О народно-хозяйственном плане Союза ССР на 1932 г. (Одобрено Политбюро ЦК ВКП(б) 18.ХII.1931 г.). Приложение № 3 к п. 40/1 пр. ПБ № 81.
Окончательная редакция
О народно-хозяйственном плане Союза ССР на 1932 г.
(Одобрено Политбюро ЦК ВКП(б) 18.ХII.1931 г.).
Третий год пятилетки (1931 г.) был годом новых успехов и достижений рабочего класса в социалистическим строительстве. Несмотря на недостаточно быстрый рост отдельных отраслей промышленности, промышленная продукция возросла в 1931 г. на 20‑21% по сравнению с продукцией 1930 г.
Таким образом, 1931 г. был годом дальнейшего мощного подъема промышленности при продолжающемся упадке промышленного производства во всех окружающих странах. Вместе с тем этот год был годом ликвидации безработицы в СССР при катастрофическом росте количества безработных во всех буржуазных государствах, годом значительного улучшения бытовых условий рабочих и дальнейшего подъема их заработной платы (на 18%) при крайнем ухудшении бытовых условий и падении заработной платы рабочих в странах капитализма.
В отношении сельского хозяйства третий год пятилетки явился годом коренной его перестройки, решительной победы социалистических форм сельского хозяйства (колхозы, совхозы) над формами частно-собственническими и разгрома капиталистических элементов деревни. Коллективизация в деревне достигла 62% всех крестьянских хозяйств и охватила 79% всех крестьянских посевных площадей, что означает перевыполнение пятилетнего плана коллективизации более, чем в три раза. Это решающее обстоятельство определило тот факт, что валовая продукция зерновых и технических культур, несмотря на засуху в ряде основных районов (Волга, Казакстан, Урал, Западная Сибирь), дала прирост в сравнении с 1930 г. на 6,5%, а товарная продукция (внедеревенский оборот) судя по росту заготовок зерна и технических культур, выросла на 9‑10%.
Таким образом, истекший год был годом дальнейшего подъема сельского хозяйства в СССР при продолжающемся упадке сельского хозяйства в капиталистических странах. Этот год был, вместе с тем, годом окончательного подрыва дифференциации в деревне, ликвидации нищеты и коренного улучшения материальных условий трудящихся масс деревни, при колоссальном росте дифференциации и обнищания миллионных масс крестьян в странах господства капитала.
Таким образом, достигнутые успехи в области индустрии и сельского хозяйства обеспечивают выполнение пятилетки в четыре года и обусловили завершение построения фундамента социалистической экономики в нашей стране.
Центральный Исполнительный Комитет Советов подчеркивает, что эти успехи являются результатом героических усилий рабочего класса и трудящихся крестьян, результатом их соревнования и ударничества, наконец, результатом правильной политики коммунистической партии СССР результатом борьбы за большевистские темпы против оппортунизма во всех его видах.
Подъем промышленности, земледелия и других отраслей народного хозяйства определил дальнейший рост народного дохода СССР. В итоге 1931 года народный доход увеличился в сравнении с 1930 г. на 13% в то время, как во всех капиталистических странах народный доход упал за тот же год на 10‑20%.
Несмотря на значительные успехи народного хозяйства СССР, несмотря на то, что подобные успехи являются недосягаемым идеалом для любого капиталистического государства, ЦИК считает эти успехи далеко недостаточными с точки зрения возможностей социалистической системы хозяйства. Центральной Исполнительный Комитет считает, что при должном использовании возможностей социалистического хозяйства, народное хозяйство СССР могло бы дать более высокие темпы роста. Основной причиной недостаточного использования этих возможностей надо считать недостатки в работе хозяйственных организаций, как в промышленности, так и в сельском хозяйстве и транспорте, недостатки в организации труда на предприятиях, недостатки в организации зарплаты, неналаженность конкретного руководства, отсутствие проверки исполнения, отсутствие должного внимания к хозрасчету.
Борьба с этими основными недостатками хозяйственного руководства, борьба за уничтожение обезлички как в области промышленности и сельского хозяйства, так и в области транспорта, борьбе за уничтожение уравниловки в зарплате, борьба за проведение хозрасчета, борьба за внедрение конкретного руководства и проверки исполнения является той необходимой предпосылкой, без которой неосуществимо должное использование возможностей социалистического хозяйства и обеспечение большевистских темпов роста.
Эти задачи могут быть решены только путем дальнейшего усиленного развертывания социалистического, производства и строительства, еще более настойчивой борьбы за использование имеющихся у нас огромных внутренних ресурсов народного хозяйства и в первую очередь развертывания важнейших хозяйственных отраслей — топливной промышленности, металлургии, машиностроения, в первую очередь машиностроения для железнодорожного транспорта.
Все средства и силы рабочего класса, материальные и денежные ресурсы должны быть прежде всего обращены на развитие этих отраслей народного хозяйства. План производства и строительства других отраслей, снабжающих металлургию, топливную промышленность, машиностроение и транспорт оборудованием, сырьем и энергией, должен быть построен так, чтобы все нужды этих решающих отраслей народного хозяйства были удовлетворены полностью.
Районное размещение нового строительства во всех отраслях должно планироваться с учетом ускорения подъема отсталых национальных районов и создания здесь промышленных очагов, большего использования внутренних ресурсов (природные богатства, с. х. сырье) новых районов и облегчения работы железнодорожного транспорта, что требует дальнейшего усиления внимания к районам Средней Азии, Казахстана, Сибири, Дальнего Востока.
Исходя из этого, ЦИК Союза ССР постановляет:
I. По промышленности.
1) Определить для 1932 г. прирост валовой продукции государственной промышленности в 35%, что означает выполнение пятилетки к концу 4‑го года и дает превышение довоенного уровня промышленности почти в 4 раза.
Прирост валовой продукции по отраслям промышленности, производящим средства производства, определить в 43% и по отраслям, производящим предметы широкого потребления — в 29%
2) Утвердить следующие производственные задания по важнейшим отраслям промышленности: каменного угля — 90 млн. тонн, чугуна — 9 млн. тонн, стали — 9,5 млн. тонн, проката — 6,7 млн. тонн, в том числе качественного проката — 676 тыс. тонн, машиностроение — в размере 6.800 млн. руб., в том числе с. х. машин — 940 млн. руб., тракторов — 82 тыс. штук, автомобилей — 73 тыс. шт., паровозов — 1.300 шт., товарных вагонов в двух-осном исчислении — 50 тыс. шт. (в т. ч. на заводах, подведомственных НКПС’у — 9 тыс. штук). хлопчато-бумажных тканей — 3.061 млн. метров, обуви — 91,5 млн. пар, консервов — 1.0000 млн. банок.
В программе машиностроения полностью обеспечить потребность металлургии, топлива и жел. дор. транспорта в оборудовании в соответствии с установленным планом капитальных работ по этим отраслям хозяйства.
3) Наряду с максимальным развертыванием угледобычи и ее механизации в Донецком и Кузнецком бассейнах всемерно форсировать развертывание угледобычи в других районах (Боровичи, Средняя Азия, Восточная Сибирь, Дальний Восток), в особенности на Урале и Подмосковном районе, который в кратчайший срок должен стать основной топливной базой для Москвы и Московской области. В соответствии с этим установить программу угледобычи по Донбассу в размере 56 млн. тонн, по Кузбассу — 11 млн. тонн, по Москвуглю — 6 млн. тонн, по Караганде — 2,5 млн. тонн, по Востсибуглю — 3,7 млн. тонн, по Уралуглю — 6 млн. тонн, Дальуглю — 3 млн. тонн и Средазуглю — 1,5 млн. тонн.
Программу капитальных работ по каменноугольной промышленности установить на 1932 г. в 810 млн. руб. предусмотрев строительство новых и реконструируемых шахт на общую мощность 195 млн. тонн угледобычи в год, в том числе по Донбассу — в 67 млн. тонн, по Кузбассу — 43,7 млн. тонн, по Подмосковному бассейну — в 11,8 млн. тонн и по Караганде — в 10 млн. тонн.
4) По линии развития черной металлургии обеспечить пуск в 1932 г. 24 доменных печей с полезным объемом в 22 тыс. куб. метров, 63 мартеновских печей с годовой производительностью 4.400 тыс. тонн стали, 12 электропечей, 7 блюмингов и 21 нового прокатного стана.
В соответствии с этим установить объемы капительных работ по черной металлургии в 1.800 млн. руб.
5) Довести к концу 1932 г. общую мощность всех действующих электростанций страны до 5,5 млн. кВт, в том числе мощность районных станции до 3,15 млн. кВт, обеспечив вступление в эксплуатацию в течение 1932 г. новых мощностей на 1,5 млн. кВт.
Производство электрической энергии в 1932 г. установить в размере 17 миллиардов кВт‑час, обеспечив прирост производства электроэнергии на 6 миллиардов кВт.‑час. Производство электрической энергии на районных станциях принять на 1932 г. в 10 миллиардов кВт.‑час.
6) Вменить в обязанность ВСНХ, Наркомснабу, НКПС, НКЗему и другим хознаркоматам немедленно провести самую тщательную проверку фактических норм расхода топлива металла и с. х. сырья как в производстве, так и в строительстве и установить обязательные нормы расхода этих материалов, предусматривающие экономию в сравнении с 1931 г. не менее 15% металла в производстве, не менее 20% металла в строительстве, не менее 10% сокращения норм расхода топлива.
7) Увеличение числа занятых рабочих определить в крупной (цензовой) социалистической промышленности с 5.447.000 человек в 1931 г. до 6.216.000 человек в 1932 г., что составит рост на 14% по сравнению с 1931 годом.
8) Установить рост заработной платы в 1932 г. по сравнению с средней годовой заработной платой предшествующего года для промышленных рабочих на 11% и в соответствии с этим определить годовой фонд заработной платы рабочих по промышленности в 8.051 млн. руб., т. е. увеличить фонд заработной платы на 1. 690 млн. руб. в сравнении с предшествующим годом.
9) Определить рост производительности труда в промышленности на 22% по отношению к средней годовой 1931 года. Вменить в обязанность хозяйственным организациям строго следить за приведением численности рабочих в полное соответствие с этими заданиями по росту производительности труда.
10) Снижение себестоимости продукции в 1932 году по промышленности определить в 7% против фактической средней годовой себестоимости предыдущего года.
11) Утвердить общий объем капитальных работ по социалистической промышленности в размере 10.700 млн. руб., против 8.200 млн. руб. в 1931 году.
II. По сельскому хозяйству.
1. Общий размер посевных площадей и яровых культур довести в 1932 г. до 102 млн. гектар, против 97,4 млн. гектар весеннего сева 1931 г. Посевную площадь хлопка установить в размере 2.437 тыс. гектар, против 2.137 тыс. гектар в 1931 г., льна (долгунца) — 2.560 тыс. гектар, против 2.336 тыс. гектар, свеклы — 1.670 тыс. гектар, против 1.649 тыс. гектар.
2. План озимых культур в 1932 г, установить в размере 42 млн. гектар, против 39,2 млн.гектар, посеянных в 1931 году.
3. Определить посевную площадь в 1932 г. (яровые и озимые) в совхозах в размере 14 миллионов гектар. Посевную площадь колхозов установить в размере не менее 108 миллионов гектар, из них яровых не менее 76 миллионов гектар. Посевную площадь машино-тракторных станций в 1932 г. установить в размере 46 миллионов гектар, из них 33 миллиона гектар яровых.
4. Поставить задачей поднятие урожайности одного гектара зерновых до 8,5 центнеров, сахарной свеклы — до 145 центнеров, хлопка-сырца в поливных районах Средней Азии до 6,7 центнеров, льна-волокна до 2,6 центнера и подсолнуха до 6 центнеров с одного га.
5. Обеспечить снабжение сельского хозяйства средствами производства в 1932 г. в следующих размерах:
а) тракторов собственного производства не менее 1 миллиона лошадиных сил;
б) снабжение сельхозмашинами собственного производства на сумму 900 миллионов рублей, из них большая часть — уборочный инвентарь.
6. Довести число МТС Трактороцентра до 3.100 с мощностью тракторного парка в 1.360 'тысяч лошадиных сил, для чего организовать 1.700 новых машино-тракторных станций.
7. Довести в 1932 г. стадо Скотоводообъединения до 2.950 тысяч голов против 2.100 тыс. голов в 1931 г.; стадо Свиноводобъединения до 2.900 тыс. голов, против 1 млн. голов в 1931 г.; стадо Овцеводобъединения — до 7.300 тыс. голов, против 4.780 тыс. голов 1931 г.; стадо Маслообъединения — до 320 тыс. коров, против 216 тыс. в 1931 г.
Довести поголовье коров в фермах Молококолхозцентра до 2.700 тыс. голов; поголовье свиней в фермах Свиноводколхозцентра — до 4,5 млн. голов; поголовье Овцеводколхозцентра — до 9 млн. голов.
8. Сдачу товарной продукции животноводческими союзными трестами Наркомзема определить в 162,2 тыс. тонн мяса и 548 тыс. тонн молока и сдачу товарной продукции колхозными товарными фермами определить в 162 тыс. тонн мяса и в 1.375 тыс. тонн молока.
9. Определить в качестве минимального задания доведение посева кормовых культур до 7.900 тыс. гектар, посева силосных культур — до 1.200 тыс. га и обеспечить строительство силосных башен, траншеи и ям в размерах обеспечивающих силосование не менее 200 миллионов центнеров силосных культур.
10. Объем капитальных вложений в сельское хозяйство (социалистический сектор) определить в 4.360 миллионов рублей, против 3.600 миллионов рублей в предыдущем году.
III. По транспорту и связи.
1. Установить размеры капитальных работ, по железно-дорожному, водному, дорожному и воздушному транспорту на 1932 г. в 3.330 миллионов рублей, с концентрацией новых работ по железнодорожному транспорту на развитии линий Москва — Донбасс, выходов из Донбасса и линий Москва — Магнитогорск — Кузнецк.
2. Установить общую численность рабочих на железнодорожном транспорте в количестве 1.185 тыс. человек, рост заработной платы по сравнению с средней годовой предыдущего года на 13%, в соответствии с чем для 1932 года фонд заработной платы на железнодорожном транспорте определить в сумме 1.494 миллиона руб., против 1.313 млн. руб. в предыдущем году.
Снижение себестоимости перевозок по железным дорогам определить в размере не менее 10% по сравнению с фактической себестоимостью перевозок в 1931 году.
Нормы расхода топлива, на железные дороги сократить не менее, чем на 9% против фактических норм расхода в 1931 г.
3. Определить рост работы связи в 1932 г. на 25% против 1931 г. обратив особое внимание на улучшение качества работы. Прирост числа производственных работников связи на 1932 год утвердить в размере 21% против средне-годовой численности 1931 г. и заработной платы — на 10,3%.
IV. По коммунальному и жилищному хозяйству.
Утвердить общий объем капительных вложений в городское жилищное строительстве по обобществленному сектору народного хозяйства в 1.942 миллиона рублей и в коммунальное хозяйство и благоустройство в размере 990 миллионов рублей, что составляет больше, чем удвоение против вложений в 1931 году.
Сосредоточить основную честь капитальных вложений на коммунальное жилищное строительство в угольно-металлургических районах, в Москве, Ленинграде и в основных новых промышленных районах.
V. По снабжению.
1. Определить фонд товаров широкого потребления для снабжения населения в 1932 г. по розничным ценам 1931 г. в 35.500 млн. руб. против 27.200 млн. руб. в 1931 г., что увеличит социалистический сектор розничного оборота на 30% в 1932 году против 1931 года.
2. Широко развернуть в 1932 г. капитальное строительство легкой промышленности и пищевой индустрии. Приступить к постройке нового мощного текстильного комбината в Средней Азии для переработки среднеазиатского хлопка и снабжения тканями населения Средней Азии и Сибири.
Форсировать строительство крупных мясных комбинатов в Москве, Ленинграде, Семипалатинске и Орске и начатых средних мясокомбинатов; приступить к постройке в 1932 г. пяти средних и одиннадцати мелких мясокомбинатов. Наряду с продолжением и окончанием строительства пяти сахарных заводов начать строительство тринадцати новых сахарных заводов и совхозов для снабжения их сырьем, из них не менее одиннадцати в новых районах (Казахстан, Дальний Восток). Достроить в 1932 г. семь начатых консервных заводов и построить в 1932 г. шесть консервных заводов и два стекло-тарных завода для производства рыбных, овощных и мясных консервов.
3. Вменить в обязанность Наркомснабу, Центросоюзу, ВСНХ и НКЗему широко развернуть в 1932 г. строительство магазинов в городах и деревне, максимально приближая пункты продажи товаров к потребителю, в частности, обязать НКСнаб и Центросоюз открыть в 1932 г. дополнительно 10 тыс. магазинов (по 5 тыс. каждому из них) с тем, чтобы магазины НКСнаба были открыты во всех районных центрах и в провинциальных промышленных пунктах.
VI. По труду, кадрам и культуре.
1. Определить для 1932 г. увеличение численности рабочих и служащих по всей промышленности, транспорту, сельскому хозяйству (совхозы) и другим отраслям народного хозяйства в 21.000 тыс. чел. против 16.700 тыс. чел. в 1931 г.
2. В соответствии с заданиями плана по повышению заработной платы в отдельных отраслях народного хозяйства определить годовой фонд заработной платы рабочих и служащих всех отраслей народного хозяйства и культурного строительства на 1932 г. в 26.800 млн. рублей против 21.100 млн. руб. в 1931 г.
3. Общий объем всех затрат на культурно-социальные нужды населения (просвещение, кадры, наука, здравоохранение, социальное обеспечение, охрана труда, пособия по соцстраху) определить в 1932 г. в 9.200 млн. руб. против 6.600 млн.руб. в предыдущем году.
В том числе:
а) Сумму всех затрат на подготовку кадров определить на 1932 г. в 2.795 млн. руб., в т. ч. на капитальное строительство 445 млн. руб.
б) Сумму всех затрат на массовое просвещение определить в 2.618 млн. руб., в т. ч. капитальные вложения 476,1 млн. руб.
в) Сумму всех затрат на научно-исследовательские учреждения и работы определить в 646 млн. руб., в т. ч. на капитальное строительство 170 млн. руб.
г) Сумму всех затрат на здравоохранение, включая физкультуру, утвердить 1.737 млн. руб., в т. ч. капитальных затеет 310 млн. руб.
4. Годовой бюджет социального страхования рабочих и служащих на 1932 г. определить в 3.490 млн. руб. против 2.500 млн. руб. в 1931 году.
5. Определить выпуск в 1932 г. следующих контингентов кончающих учебные заведения: из вузов — 56 тыс. чел., из техникумов — 175 тыс. чел., из рабфаков — 121 тыс. чел., из школ фабрично-заводского ученичества — 364 тыс. чел.
VII. По общему объему капитального строительства, народному доходу и государственному бюджету.
1. В соответствии с основными задачами народно-хозяйственного плана на 1932 г., утвердить общий объем капитальных вложений в обобществленный сектор народного хозяйства в размере 21,2 миллиарда рублей, против 16,1 миллиарда рублей капитальных вложений в 1931 г.
2. Снижение себестоимости строительства установить в 1932 г. не менее, чем на 10% по сравнению с фактической стоимостью строительства в 1931 г., в том числе снижение себестоимости чистого строительства не менее, чем на 17%.
3. Обязать все хозяйственные наркоматы и республики добиться в 1932 г. максимальной экономии в расходовании строительных материалов, широкого развертывания производства и внедрения местных и новых строительных материалов, рационального использования рабочих рук в строительстве, решительного сдвига в использовании механизмов на строительстве, уничтожения излишних запасов прочности, удорожающих стоимость капитальных работ.
4. Установить среднее годовое число занятых в течение 1932 г. в строительстве рабочих в количестве 2.719 тыс. чел. при росте заработной платы на 5,6% против средней годовой заработной платы в 1931 г.
5. Народный доход СССР в 1932 г. определить в размере 49,2 миллиарда руб., против 37,8 миллиардов руб. 1931 г., что означает рост народного дохода в 1932 г. на 30%, в сравнении с предшествующим годом с тем, чтобы удельный вес социалистического сектора хозяйства в народном доходе в 1932 г. составил 91%, против 81,5% в 1931 г.
6. Утвердить государственный бюджет на 1932 г. по доходам в сумме 27.429 млн. руб. и по расходам в сумме 26.929 млн. руб., с образованием государственного резерва в размере 500 миллионов рублей, против 20,5 миллиарда рублей по доходам и расходам в 1931 г.
+ + +
Успехи социалистического строительства полностью и окончательно обеспечили победу социализма в нашей, стране. Выполнение народно-хозяйственного плана 1932 г., означающее окончание пятилетки в четыре года, будет величайшим успехом в борьбе с капиталистическим окружением и крупнейшей победой не только рабочего класса СССР, но и всего международного пролетариата.
Достижение абсолютного перевеса социалистического сектора в сельском хозяйстве, являющееся величайшей всемирной исторической победой социализма, означает огромное усиление мощи рабочего класса СССР и громадный рост авторитета советской власти среди трудящихся всего мира, что, в частности, нашло отражение в происшедшем переломе среди интеллигенции и, в том числе, среди инженерно-технических кадров. Наряду с развернутой борьбой за овладение техникой, нашей задачей является окончательное закрепление этого перелома при одновременной большевистской борьбе с многочисленными еще проявлениями сопротивления со стороны классового врага.
План хозяйственного строительства на 1932 г. определяет сосредоточение усилий рабочего класса на разрешении коренных хозяйственных задач, — на поднятии металлургии, топлива, машиностроения, транспорта. При этом необходимо такое развертывание всего капитального строительства, которое обеспечило бы ускорение пуска начатых важнейших строительств и ввод в работу в 1932 г. наибольшего числа новых предприятий.
Для обеспечения выполнения настоящего хозяйственного плана, необходимо своевременное проведение договорной кампании и строжайшая дисциплина в выполнении договоров между хозяйственными организациями.
Важнейшее значение имеет устранение на деле недостатков в организации труда и, прежде всего, в ликвидации обезлички и изгнании из практики уравниловки в оплате труда. Наряду с этим необходимо покончить с пренебрежительным отношением к действующим заводам в угоду преувеличенным требованиям новостроек, как явлением совершенно нетерпимым. Указания партии в отношении всех этих задач должны проводиться со всей решительностью и с должным учетом особенностей отдельных производств и районов.
ЦИК Союза считает, что в центре внимания всех советских и хозяйственных органов (ВСНХ, НКСнаб, НКПС, Наркомзем, хозобъединения и т. д.) должна быть поставлена проверка исполнения решений партии и правительства и их собственных решений. Практическая работа всех советских и хозяйственных органов должна быть переведена с рельс декретно-директивных постановлений и распоряжений на рельсы систематической проверки выполнения на деле данных подчиненным органам заданий.
Большевистская мобилизация сил рабочего класса, дальнейшее развертывание соцсоревнования и ударничества являются основной предпосылкой выполнения задачи полного окончания пятилетки в 1932 году. Опираясь на многомиллионные массы колхозного крестьянства, рабочий класс Советского Союза выполнение этой исторической задачи сделает делом своей части.