15 февраля 1936 г. — Докладная записка заместителя председателя СНК СССР В. И. Межлаука в ЦК ВКП(б) об итогах строительства военно-морских сил в 1933-1936 гг. и о программе военного судостроения на 1936-1938 гг.

Докладная записка заместителя председателя СНК СССР В. И. Межлаука в ЦК ВКП(б) об итогах строительства военно-морских сил в 1933-1936 гг. и о программе военного судостроения на 1936-1938 гг.

Постановлением СТО от 11 июля 1933 г. за № 58сс определен план строительства военно-морских сил на период 1933‑1938 г.¹* Сопоставление этого плана с фактическим выполнением по основным классам боевых кораблей видно из следующей таблицы:

Таким образом, налицо значительное отставание в строительстве кораблей от установленного плана, в особенности, по надводным кораблям. В частности, первые два крейсера (вместо 5 по плану) заложены лишь во второй половине 1935 г. Только по торпедным катерам план перевыполняется. Поэтому на остающийся период 1936‑1938 гг. падает постройка и сдача преобладающей части кораблей, предусмотренных планом, а именно: 8 крейсеров, 9 лидеров эсминцев (сверх одного заказанного в Италии), 40 эсминцев, подлодок больших — 63, средних — 162, малых — 55.

При проработке программы судостроения на 1936 г. комиссия исходила из установки на выполнение установленного плана полностью и в срок⁵*. Все же пришлось пойти на отступление в отношении двух крейсеров для Дальнего Востока, которые по условиям готовности Комсомольской верфи могут быть заложены не ранее весны 1937 г., и сдача которых перейдет на 1939 г., что уже утверждено КО (постановление СТО № ОК/25сс)⁶*. Комиссия также считала возможным допустить некоторые изменения в отношении количества сдаваемых больших и средних подлодок. А именно, учитывая переход с 1936 г. на строительство больших подлодок типа КЭ‑9 с тоннажем 1500 т вместо подлодок типа «Ленинец» с тоннажем 1100 т, было предложено уменьшить количество их на 13 единиц против указанного в постановлении СТО; по средним подлодкам, в связи с переходом на постройку типа «Н» с тоннажем в 825 т, вместо лодок типа «Щука» с тоннажем в 600 т, предложено было уменьшить общее количество на 32 единицы.

Исходя из этого, комиссия считала необходимым установить⁷* программу по военно-морскому судостроению на 1936 г. в следующем составе (по основным классам кораблей):

Всего, таким образом, в 1936 г. указанных типов кораблей предполагалось заложить 76, продолжать постройкой 89 и сдать 71 ед. В 1937 г. при намеченном плане надлежало заложить 125‑130 кораблей разных типов, в том числе 2 крейсера, 2 лидера эсминцев, 7 эсминцев, 19 больших и 60 средних подлодок. В целом же эта программа судостроения на 1936 и 1937 гг. обеспечивала вступление в строй до конца 1938 г. 290 ед. боевых кораблей, при общем их водоизмещении в 300 тыс. т.

Для обеспечения намеченной программы НКО и значительно ограниченных заказов по судостроению для НКВД, ГУСМП, НКВода, НКПищепрома и НКТП производственная программа Главморпрома на 1936 г. требовала значительного увеличения против плана 1935 г., а именно, объем производства по Главморпрому определялся в 863 млн. руб. (в ценах 1926/27 г.) против 550 млн. руб. плана 1935 г. и 525 млн. руб. фактического выполнения этого плана. В пределах этого объема производства программа НКО составляла 675 млн. руб., т. е. 78%. Остальные 188 млн. руб. производственной программы Главморпрома распределялись следующим образом: НКВД — 10 млн. руб.; ГУСМП — 54 млн. руб.; НКВод — 30 млн. руб.; НКПищепром — 13 млн. руб.; междузаводской оборот и прочие заказы — 81 млн. руб. По всей программе гражданского судостроения Главморпрома на 1936 г. комиссией⁸* было произведено максимальное сокращение, и включены только объекты, сохранение которых диктуется и народнохозяйственными задачами, и задачами обороны (ледоколы, плавдоки, тральщики и некоторые суда НКВода). Такая программа по Главморпрому на 1936 г. является напряженной, и для ее выполнения требуется коренная перестройка работы как самой судостроительной, так и смежных с ней отраслей промышленности, в первую очередь, турбостроения, дизелестроения и специального проката. Кроме того, необходимо проведение ряда мероприятий по реконструкции судостроительных и смежных заводов, а также по бесперебойному материально-техническому снабжению судостроения. Необходимость постройки значительного количества подводных лодок требует создания в 1936 г. соответствующих баз на Сормовском и Коломенском заводах, как это и предусматривалось постановлением от 11 июля 1933 г., которое в этой части до сего времени не выполнено.

Для военного судостроения требуется турбин двигателей:

Производство указанного количества турбин и дизелей требует в 1936 г. соответствующей подготовки турбо- и дизелестроительных заводов.

С целью расширения базы судостроительной промышленности для основных производств необходимо разгрузить заводы Главморпрома от таких заказов, как вагоностроение, заказы черной металлургии, запчасти и т. п. и передать последние на заводы общего машиностроения. Помимо этого НКТП должен обеспечить, начиная с 1936 г., освобождение Главморпрома от производства несложных и неспециальных видов арматуры, механизмов и других изделий, хотя и идущих на нужды судостроения, но могущих быть изготовленными на других машиностроительных заводах. Предлагаемые мероприятия имеют целью не только обеспечить выполнение плана 1936 г., но и подготовить Главморпром к программе 1937 г., которая значительно превзойдет программу, намечаемую на 1936 г.

В целях полного и своевременного обеспечения Главморпромом металлом, необходимо выделить для военного судостроения целевые фонды на 1936 г. и специализировать ряд заводов на производство судостроительной стали. Для последней цели наиболее подходящими являются заводы: Мариупольский, Кировский, Ижорский, Таганрогский и им. Петровского. Для разгрузки Ижорского завода от производства танковой брони необходимо перестроить фасонно-сталелитейный цех № 2 Ленметаллургстроя (законсервированного в настоящее время) в мартеновский и листопрокатный цех для производства танковой брони.

Предлагаемая комиссией программа военного судостроения на 1936 г. по своим абсолютным размерам, по объему необходимых для ее выполнения материальных фондов и оборудования, по качественным задачам, ею выдвигаемым, ставит не только перед судостроительной промышленностью, но и перед всей тяжелой промышленностью задачу поднятия нашего военного судостроения в течение 1936 и 1937 гг. на высокий уровень: рост программы на 60 с лишним процентов, освоение металлургией производства всех видов судостроительного проката, огромное расширение морского турбостроения и дизелестроения, реконструкция и подтягивание самой судостроительной промышленности, обеспечение четкой работы всех заводов, участвующих в сложной кооперации по выполнению программы судостроения — вот основные задачи, которые должны быть разрешены. Эта программа для 1936 г. должна обеспечить подтягивание военно-морского судостроения и выполнение установленной программы в 1938 г. с опозданием ввода в строй двух крейсеров на 5‑6 месяцев и с сокращением количества больших и средних подлодок при сохранении общего тоннажа, ввиду перехода к новым более мощным и совершенным типам подлодок.

В связи с установлением заказа на боевую технику на 1936 г. в объеме 5 млрд. руб., программа военного судостроения переработана по предложению НКТП в сторону уменьшения по сравнению с разработанной в моей комиссии, а именно, по Главморпрому объем ее составляет 662 млн. руб. против 794 млн. руб. План закладки кораблей сокращен на 2 крейсера (2 вместо 4), на 4 эсминца (15 вместо 19), на 9 больших, 11 средних и 5 малых подлодок (6 больших, 13 средних и 8 малых вместо 15 больших, 24 средних и 13 малых подлодок). Принятие этого плана по существу предрешает значительное недовыполнение пятилетней программы морского судостроения, так как в 1937 и 1938 гг. промышленность не сможет наверстать создавшегося резкого отставания как по закладке, так и в особенности по сдаче кораблей.

Между тем, даже при условии полного осуществления пятилетней программы мы будем располагать к концу 1938 г. значительно меньшими силами в части надводного флота по сравнению с флотами Японии и Германии. Нижеследующая таблица показывает состав основных типов кораблей Японии и Германии⁹* к концу 1938 г. в сопоставлении с нашим составом (при выполнении всей программы кроме 2 крейсеров).

Это общее сопоставление, однако, далеко еще не отражает подлинного соотношения применительно к конкретным морским театрам. Военный флот Германии необходимо сопоставлять с нашими силами в Балтике, а японский флот с нашим Тихоокеанским флотом. Мы же на этих морях будем располагать к концу 1938 г. следующими силами:

Это значит, что на Дальнем Востоке мы сможем противопоставить почти 900 тыс. т японского флота 96 тыс. т, а считая вступающие в строй в 1939 г. 2 крейсера, всего 111 тыс. т. На Балтийском море против почти 500 тыс. т германского флота мы будем иметь 123 тыс. т.

Я считаю поэтому, что мы не можем идти на оттяжку в выполнении архискромной пятилетней программы, и прошу Центральный комитет рассмотреть мои предложения по программе военного судостроения на 1936 г.¹¹* и утвердить их за счет сокращения других частей военного заказа (в частности, по авиации).

Межлаук

Примечания:

¹* См. документ от 11 июля 1933 г. — Постановление СТО СССР № 58сс/о «О программе военно-морского судостроения на 1933‑1938 гг.».

²* Сверх того построены, но не сданы 3 подлодки типа «Правда»; до 1933 г. построено и сдано 6 подлодок типа «Декабрист» и восстановлена английская подлодка «Л‑55» (Прим. док.).

³* В том числе предъявлены к сдаче, но не сданы 3 подлодки (Прим. док.).

⁴* Кроме того, до 1933 г. построен и сдан 61 торпедный катер (Прим. док.).

⁵* Комиссия заместителя председателя СНК СССР В. И. Межлаука с участием заместителя наркома тяжелой промышленности Г. Л. Пятакова, начальника Главморпрома Р. А. Муклевича и начальника Морских сил РККА В. М. Орлова начала работу в 1935 г. и занималась вопросами капитального строительства военно-морских сил и реконструкции заводов морского судостроения, разработкой программы военного судостроения на 1936 г. и обеспечением этой программы. Имеется протокол заседания комиссии под председательством В. И. Межлаука от 21 ноября 1935 г., на котором, в частности, слушался вопрос об уточнении программы военного судостроения на 1936 г. Комиссия постановила: внести изменения в принятую 20 октября 1935 г. программу военного судостроения — крейсеров заложить 4 (вместо 3), лидеры эсминцев типа «Ленинград» снимались с производства. С 1936 г. вводились лидеры типа «Н». Эсминцев вновь закладывалось 19 (вместо 21), взамен снимаемых двух эсминцев Главморпром должен был заложить 1 плавбазу для подводных лодок. Больших подводных лодок типа К‑9 закладывалось 15 (вместо 9) с готовностью в 1937 г. Подлодки XI и XIII серий («Ленинец») снимались с производства. В 1937 г. подлежали закладке 19 больших подводных лодок. Осуществлялся переход по средним подлодкам с типа «Щука» (600 т) на тип «Н» (825 т) и сдача до 1938 г. 90 средних подлодок. Малых подлодок закладывалось 13. Главморпрому было поручено изготовить и сдать опытную серию мелких подлодок типа Остехбюро (АПЛ) в количестве 10 единиц и 1 опытную малую подлодку типа «Блоха». Сторожевые суда снимались с производства, быстроходные и базовые тральщики унифицировались в один тип. (РГАЭ. Ф. 4372. Оп 91. Д. 2274. Л. 89‑87).

⁶* ГА РФ. Ф. Р‑8418. Оп. 28. Д. 8. Л. 168‑172.

⁷* Слова «комиссия считала необходимым установить» вписаны от руки.

⁸* Слово вписано от руки.

⁹* Вероятный состав флотов Японии и Германии на конец 1938 г. приведен по данным Управления морских сил (Прим. док.).

¹⁰* 2 крейсера постройки Амурской верфи вступят в строй только в 1939 г. (Прим. док.).

¹¹* Далее предложение дописано от руки.

РГАЭ. Ф. 7297. Оп. 38. Д. 268. Л. 110-117. Заверенная копия.