11 июля 1933 г. — Постановление СТО СССР № 58сс/о «О программе военно-морского судостроения на 1933-1938 гг.»
Постановление СТО СССР № 58сс/о «О программе военно-морского судостроения на 1933‑1938 гг.»
Совет труда и обороны постановляет:
1. Установить программу военно-морского судостроения на период 1933‑1938 гг. в количестве кораблей и со сроками закладки и сдачи, согласно прилагаемой таблицы № 1 (по боевому флоту), таблицы № 2 (по вспомогательным судам и плавучим средствам) и таблицы № 3 (корабли морской погранохраны ОГПУ)¹*.
2. Обязать НКТП, под личную ответственность т. Орджоникидзе и т. Кондратьева, развернуть осуществление этой программы в масштабе, обеспечивающем выполнение ее в установленные сроки, использовав для этого все наличные судостроительные предприятия как основную базу судостроения и срочно расширив их производственные возможности путем расшивки узких мест. Одновременно должны быть привлечены к исполнению заказов судостроения, связанных с выполнением программы, все необходимые заводы других отраслей промышленности, являющиеся основными поставщиками материалов, заготовок, специализированных изделий, механизмов и вооружения судов.
3. Для быстрого развертывания средств судостроительных предприятий в соответствии с предстоящей им нагрузкой возложить на НКТП следующие обязательства:
I. Приступить теперь же и закончить в двухлетний срок реконструкцию, модернизацию и расширение всех существующих заводов на верфи ГУСПа²*, ассигновав на это назначение в 1934 и 1935 гг. для пополнения основного капитала до 200 млн. руб.
II. Одновременно с доведением до предельной мощности существующей судостроительной базы развернуть строительство новых судостроительных верфей, для чего: а) форсировать окончание Амурской верфи, обеспечив ее строительство необходимыми материалами и финансовыми средствами для возможности начала сборки судов уже освоенных типов из заготовок с заводов СССР, начиная с января 1934 г., с тем, чтобы с 1 сентября 1934 г. Амурверфь могла перейти к постройке новых типов, опираясь на собственные обслуживающие цеха; б) приступить к строительству Мариупольского судостроительного завода, с тем, чтобы в первой половине 1935 г. начать на нем закладку и постройку подводных лодок и эсминцев; в) создать новые подсобные судосборочные верфи с необходимыми монтажными цехами и оборудованием в следующих пунктах: на Белом море — в Архангельске и Сороке, на Черном море — в Николаеве на бывшем заводе «Ремсуд» в качестве баз для подводного судостроения; г) расширить на заводе «Марти» цеха по постройке торпедных катеров и катеров вспомогательного назначения, доведя производительность цеха до выпуска в год 100 катеров первого типа и 50 — второго.
III. Возложить на НКТП обязанность, одновременно с развитием строительства нового флота, создать на всех морях мощные судоремонтные базы для производства капитального ремонта военных кораблей, оставляя текущий ремонт за НКВМ.
IV. В целях максимального расширения судостроительной базы без сооружения новых предприятий, НКТП поставить военное судостроение на заводах «Красное Сормово», Невском заводе им. Ленина, Коломенском заводе, Днепропетровском заводе Стальмоста. Специализировать эти заводы на следующих производствах: а) «Красное Сормово» — на постройке подводных лодок, мониторов, канонерских лодок, в части машиностроительной — для изготовления судовых дизелей, а также как дублера по производству торпедного вооружения (аппаратов, толкачей, компрессоров) и как базу по стальному литью, механическим изделиям и изготовлению гребных винтов; б) Коломенский завод — помимо основного назначения как главной базы по дизелестроению нагрузить постройкой средних подводных лодок для ДВ; в) Невский завод им. Ленина — использовать для капитального ремонта торпедных судов, а также для поставки стального литья, поковок и вспомогательных механизмов для судостроения; г) Завод Ворошилова — присоединить к смежному с ним заводу «Марти» с полным подчинением Главсудстрою для расширения производства торпедного вооружения и катеростроения; д) максимально использовать верфи речного судостроения, возложив на них постройку малых и легких кораблей для разгрузки от этих заказов крупных заводов, проведя указанные мероприятия за счет сокращения программы речного судостроения (коммерческого). В частности организовать на заводе «Ленинская кузня» (Киев) постройку мониторов, канлодок, бронекатеров и вспомогательного флота; е) Обязать ОГПУ построить на своей судоверфи в Ленинграде быстроходные сторожевые катера и корабли (охотники за подлодками), поименованные в пп. 4, 5, 6, 8, 9 и 10 таблицы № 3. НКФину СССР³* предусмотреть по смете ОГПУ на 1934‑1938 гг. отпуск соответствующих кредитов по заявке ОГПУ для выполнения этого строительства.
V. Так как наиболее узким местом судостроения может стать обеспечение постройки кораблей главными и вспомогательными механизмами, электрооборудованием и судостроительными материалами, на эту сторону организации судостроения НКТП обратить самое серьезное внимание, распределив необходимые производства между соответствующими отраслями и предприятиями за личной ответственностью их руководителей, в частности:
1. По турбостроению: а) обязать Главэнергопром⁴*, под личную ответственность т. Филимонова, немедленно приступить к постановке производства морских турбин на Харьковском турбозаводе, в агрегатах по 25 тыс. — 50 тыс. л. с. на общую годовую производительность 1 млн. л. с., а также поставить производство главных и вспомогательных морских турбин на заводе им. Сталина и «Красный путиловец»; б) предложить ГУСПу (т. Кондратьеву) срочно расширить производство турбинных механизмов на Северной судоверфи (в кооперировании с заводом «Красный путиловец») и на Никгосзаводе им. Марти до общей мощности 300 тыс. л. с. для первого завода и 200 тыс. л. с. — для второго; в) обязать Главмашпром⁵*, под ответственность т. Пудалова, поставить производство на Уральском машиностроительном заводе кованых роторов, заготовок для зубчатых передач, а также коллекторов с термической обработкой поковок, доведя это производство до масштаба, полностью удовлетворяющего потребности судостроительной промышленности; г) под ответственность т. Павлуновского и т. Будняка поставить в необходимом размере производство валов и роторов на заводе «Баррикады»; д) организовать на заводе «Электросталь» производство лопаточного материала из нержавеющей стали в количестве и ассортименте, обеспечивающем турбостроение.
2. По дизелестроению: а) НКТП, под ответственность т. Доценко и т. Пудалова, расширить производство судовых дизелей на Коломенском заводе до годового выпуска в 350 тыс. л. с. к 1935 г., в агрегатах по 800 л. с., 1600 л. с. и 3 тыс. — 4 тыс. л. с., и довести производство судовых дизелей на заводе «Русский дизель» до 60 тыс. л. с. в 1935 г., в агрегатах по 800 л. с. и 1600 л. с.; специализировать завод «Красное Сормово» на производство легких дизелей в 3 тыс. ‑4 тыс. л. с., обеспечить выпуск судовых дизелей с завода «Двигатель Революции» и Воронежского завода; б) НКТП предусмотреть обеспечение дизелями кроме вновь строящихся судов также капитально ремонтируемые и модернизируемые подлодки, мониторы и плавбазы; в) обязать ГУАП, под личную ответственность т. Баранова, поставить серийное производство судовых моторов авиационного типа с реверсивными муфтами общей мощностью до 200 тыс. л. с. в год.
3. По вспомогательным механизмам: а) обязать ГУСП обеспечить военное судостроение производством судовой арматуры и приводов, а также расширить производство гребных винтов, обтекателей и дейдвудных деталей; б) обязать Главмашпром, под ответственность т. Пудалова и т. Владимирского, организовать по насосно-компрессорному объединению производство холодильных установок, насосов, турбокомпрессоров и гидромуфт; в) завод «Манометр» (Москва) переключить на производство приборов для кораблей (манометров, тахометров и др.) и одновременно дублировать производство этих приборов на заводе «Авиаприбор»; г) специализировать завод «К. Либкнехт» на производство воздухохранителей высокого давления, усилив его добавочным оборудованием и утроив его производительность; завод «Сепаратор» (Пермь) на изготовление масляных сепараторов; завод ХПЗ (Харьков) на производство муфт «Бамаг»; заводы «Борец» и «Красный факел» на производство поршневых и центробежных насосов и компрессоров, расширив эти заводы; д) для срочного пополнения станочного парка механических цехов заводов «Ремсуд», Балтзавод и «Марти» и завод № 6 обязать т. Кагановича обеспечить эти заводы соответствующим количеством и типом станков.
4. По электрооборудованию: обязать Главэнергопром а) расширить и реконструировать на ХЭМЗе цех машин и аппаратуры постоянного тока, доведя его производительность до полного обеспечения потребностей судостроения в главных электродвигателях; поставить производство постоянных машин средней и малой мощности на заводе «Электросила»; б) расширить производство аппаратуры слабого тока для подлодок и других кораблей на заводе им. Кулакова в Ленинграде; в) организовать производство гирокомпасов на одном из заводов ВЭСО; г) расширить аккумуляторные заводы им. л[ейтенанта] Шмидта в Ленинграде и Саратовский завод свинцовых аккумуляторов до мощности 120 батарей в год; д) построить завод для электрической рафинировки свинца производительностью 8 тыс. ‑9 тыс. т свинца в год. Специализировать завод «Свободный труд» в Ярославле на производстве свинцового сурика для подлодочных аккумуляторов, обеспечив его снабжением надлежащего качества свинцом; е) обеспечить необходимый выпуск кабеля для судовой электропроводки, сосредоточив производство кабеля на заводе «Севкабель»; ж) расширить и укрепить электромонтажные мастерские ЭМСа на ДВ и в г. Николаеве и организовать их вновь в Мариуполе, Сормове, Архангельске и на Амурском заводе.
5. По металлу: а) обязать ГУМП, под ответственность тт. Гуревича и Точинского, обеспечить развертывание судостроения своевременной поставкой катанного металла, сосредоточив прокат высококачественной судостроительной стали на определенных металлургических заводах, уже освоивших это производство: Мариупольском, Ижорском, «Красном путиловце», им. Дзержинского, им. Петровского, им. Рыкова; б) разрешить НКТП для возможности произвести предусмотренную программой закладку судов в конце 1933 и начале 1934 г. приобрести за счет импортных контингентов НКТП до 25 тыс. т судостроительной стали. Дальнейший импорт стали для военного судостроения категорически запретить, возложив на ГУМП ответственность за бесперебойное снабжение судостроения металлом с заводов Союза; в) НКТП обеспечить производство на Ижорском заводе надлежащего качества толстой судовой брони, а также легкой противопульной брони.
6. Обязать НКТП, под ответственность т. Павлуновского, обеспечить программу судостроения необходимым вооружением (180‑мм башенными установками, 130‑мм/45 кал. спаренными системами, 100‑мм и 45‑мм орудиями, артбоезапасом, торпедами, минами и проч.), а также средствами связи, оптики и телемеханики. При подаче вооружения на корабли жестко соблюдать комплектность для обеспечения полной боевой готовности кораблей при вступлении их в строй. НКТП (т. Павлуновскому) в декадный срок разработать и доложить СТО конкретный план мероприятий для своевременного изготовления промышленностью указанных средств вооружения и связи.
7. Обратить особое внимание НКТП (тт. Орджоникидзе и Кондратьева) на категорическую необходимость жесткого соблюдения установленных программой судостроения сроков закладки и сдачи кораблей, а также решительного повышения качества работ по военному судостроению.
8. Обязать НКТП (тт. Орджоникидзе и Кондратьева) добиться максимального снижения стоимости кораблей путем надлежащей организации производства на заводах.
9. Для обеспечения систематического усовершенствования вводимых в строй боевых кораблей предусмотреть последовательное улучшение типов новых серий судов, базируясь на опыте освоения головных образцов.
10. Обязать НКВМ дать эскизные проекты судов, программы закладок 1934 г., в том числе эсминцев и крейсеров, не позже IV квартала 1933 г. Выдать заказ ГУСПу на достройку двух законсервированных подлодок типа «Правда». По уточнении вопроса с приобретением проектов итальянских турбин, установить окончательный вариант переустройства линкора «Фрунзе» в линейный крейсер, а также подтвердить заказ на развертывание работ по капитальному ремонту и модернизации л/к «Парижская Коммуна».
11. Для возможности наилучшего использования коммерческого флота в качестве резерва для пополнения военно-морских сил вспомогательными судами в военное время (минные заградители, тральщики, авиатранспорты и проч.) обязать НКТП и НКВод при разработке проектов и постройке этих судов максимально подчинить строительство их интересам обороны, хотя бы с некоторым ущербом для эксплуатации судов в мирное время.
С этой целью: 1) Обязать ГУСП в течение 1933‑1935 гг. выполнить по заданиям НКВМ специальные оборудования на 25 торговых судах, находящихся в строю, а именно: а) закончить оборудование под минные заградители на заводах Балтийского района лесовозов IV серии («Куйбышев», «Микоян», «Бухарин», «Молотов») — 4 ед.; б) закончить оборудование под минные заградители на заводах Черноморского района черноморско-азовских теплоходов («Дельфин» и «Чайка») — 2 ед.; в) оборудовать под минные заградители на заводах Дальневосточного района лесовозов II серии («Григорий Зиновьев» и «Товарищ Красин») и тов[арно-]пассажирских пароходов («Астрахань», «Тобольск», «Теодор Нетте», «Симферополь») — 6 ед.; г) оборудовать под авиатранспорты на заводе Дальневосточного района дальневосточные пароходы («Сучан», «Север», «Свердловск», «Смоленск», «Сахалин» и «Сталинград») — 6 ед.; д) оборудовать под минные заградители на заводах Северного района лесовозы I, II и III серии («Урицкий», «Володарский», «М. Томский», «Товарищ Сталин», «Крестьянин», «Рабочий» и «Искра») — 7 ед.
2) Обязать ГУСП закончить в течение 1933‑1935 гг. постройку 16 торговых судов из числа строящихся и оборудовать их: а) под минные заградители — Балтийские лесовозы V и V‑бис серии — 4 ед.; б) под минные заградители Черноморские грузовые однопалубные пароходы 1500 т грузоподъемности — 4 ед.; в) под авиатранспорты Черноморские грузовые пароходы 3000 т грузоподъемности — 5 ед.; г) под авиатранспорты грузовые теплоходы для Каспийского моря 1650 т грузоподъемности — 3 ед.;
3) При дальнейшей постройке судов торгфлота по заказам НКВода и НКСнаба предусмотреть следующее использование их по военному времени: а) тов[арно-]пассажирские теплоходы Черного моря под вспомогательные крейсеры; б) быстроходные пассажирские теплоходы на Балтийском, Северном и Тихоокеанском бассейнах в качестве вспомогательных крейсеров; в) рыболовные траулеры с осадкой не более 2,4 м в качестве тральщиков — 30 ед.
4) НКВМ совместно с НКТП и НКВодом проверить возможность использования и оборудования в качестве плавбаз для подлодок 3‑5 судов Совторгфлота из числа уже построенных в СССР и закупленных за границей. Результаты проверки доложить правительству в месячный срок.
12. Обязать НКТП, под ответственность т. Фигатнера, провести в III квартале 1933 г. мобилизацию рабочих в количестве до 2 тыс. чел. с соответствующим числом мастеров и техперсонала для комплектования верфей Дальнего Востока.
13. Предложить НКВМ при увольнении в бессрочный отпуск краснофлотцев, красноармейцев из состава ОКДВА произвести отбор подходящих для судостроения квалифицированных рабочих и провести кампанию по их закреплению на судостроительных заводах ДВК.
14. Разрешить НКТП за счет его контингентов выдать открытую лицензию на сумму до 100 тыс. руб. «Дальзаводу» и «Остону» на приобретение в Японии мелких вспомогательных материалов и инструментов.
15. Ассигновать из резервного фонда СНК СССР на III и IV кварталы сверх плана 1933 г. 25 млн. руб. на строительство и оборудование судоверфей, в том числе 13 млн. руб. Амурверфи. Обязать НКТП, Главстройпром т. Гинзбурга обеспечить строительные работы судоверфей материалами наравне с военными стройками. НКТП в декадный срок представить потребность в добавочных капиталовложениях на отрасли промышленности, связанные с выполнением судостроительной программы.
Председатель Совета труда и обороны В. Молотов/Скрябин
За секретаря Совета Труда и обороны Базилевич
Примечания:
¹* Таблицы не публикуются (см. там же, л. 26‑31).
²* Главное управление судостроительной промышленности (ГУСП) было создано в апреле 1933 г. в системе Наркомата тяжелой промышленности СССР. 21 декабря 1933 г. постановлением СНК СССР № 2734 ГУСП было разделено на два главка: Главное управление морской судостроительной промышленности (Главморпром) и Главное управление речного судостроения (Главречпром). Начальником Главморпрома стал Р. А. Муклевич, Главречпрома — Д. Е. Березин.
³* Народный комиссариат финансов (НКФ) СССР был создан 6 июля 1923 г. В 1928‑1933 гг. была осуществлена коренная перестройка работы и структуры Наркомата финансов СССР. В основу был положен производственно-отраслевой принцип. Изменения коснулись всей структуры наркомата финансов. 8 марта 1933 г. решением ЦКК — НК РКИ и ЦК ВКП(б) учетно-экономический сектор учета и статистики был преобразован в сектор учета и статистики, сектор финансовой политики был упразднен, вновь создан сектор исполнения госбюджета. В этот же период работа по финансированию обороны страны была передана вновь созданному Управлению финансирования обороны, которое выделилось из состава Бюджетного управления. С принятием новой сталинской конституции 1936 г. ЦИК и СНК СССР было утверждено и новое положение о НКФ СССР 28 мая 1936 г. и дополнено постановлением ЦИК и СНК СССР 1 ноября 1937 г. согласно которым НКФ СССР руководил всей финансовой деятельностью в СССР. Соответственно функциям и задачам была утверждена структура центрального аппарата НКФ: Бюджетное управление, Управление государственных доходов, Управление налогов и сборов, управления по отраслям народного хозяйства. Управление (отдел) финансирования обороны имел те же функции, что и другие отраслевые управления и отделы в соответствующих отраслях народного хозяйства: рассмотрение проектов доходов и расходов наркоматов военной промышленности и оборонных ведомств СССР, проверка их расчетов по фондам заработной платы, анализ их финансовой и хозяйственной деятельности, контроль состояния основных и оборотных средств, за выполнением планов накоплений, планов финансирования капитального строительства и использованием амортизационных отчислений, за финансированием в пределах госбюджета, разработка заключений по отчетам и отчетным балансам наркоматов и ведомств. (РГАЭ. Ф. 7733. Д/ф. Т. 2. И/с; РГАЭ. Ф. 7733. Оп. 9. Д. 24. Л. 210‑211; СЗ. 1936. № 29. ст. 268; СЗ. 1937. № 71. ст. 335).
⁴* Постановлением коллегии НКТП СССР № 53 от 8 февраля 1932 г. в составе НКТП было создано Главное управление электротехнической и котлотурбинной промышленности (Главэнергопром). Этим же постановлением Всесоюзное электротехническое объединение ВСНХ СССР, Всесоюзное объединение электрослаботочной промышленности и ряд других объединений передавались в ведение Главэнергопрома. В целях дальнейшей специализации управления тяжелой промышленностью приказом по НКТП № 767 от 31 августа 1933 г. Главэнергопром был разукрупнен: из его ведения было выделено Главное управление слаботочной промышленности, а также ликвидированы ВЭО (ВЭСО) с подчинением ряда заводов непосредственно Главэнергопрому. Согласно этому же приказу на базе ВЭО был организован Государственный Всесоюзный электротехнический трест (ВЭТ) в составе Главэнергопрома. К 1937 г. в связи с развитием и дальнейшим усилением специализации различных отраслей электротехнической промышленности вновь возникла необходимость разукрупнения Главэнергопрома. Постановлением СНК СССР № 761 от 11 мая 1937 г. Главэнергопром был разукрупнен на два главка: Главное управление по производству электротехнического оборудования и Главное управление по производству теплосилового и электротехнического оборудования для электрических станций и судов, а также для крупных установок металлургической, химической и других отраслей промышленности. Этим же постановлением ВЭТ ликвидировался. В связи с постановлением СНК СССР № 1484 «О выделении из состава НКТП СССР машиностроительной промышленности и организации Наркоммаша СССР» от 29 августа 1937 г. и приказом по Наркомтяжпрому СССР и Наркоммашу СССР № 743/3 от 4 сентября 1937 г. главки вместе с рядом учреждений были переданы в состав Наркоммаша СССР. (РГАЭ. Ф. 7297. Оп. 44. Д. 1. Л. 29 об.; РГАЭ. Ф. 7297. Оп. 1. Д. 19. Л. 90‑91; СЗ, 1937 г. № 34, ст. 139; СЗ, 1937, № 58, ст. 248.)
⁵* Постановлением Президиума ВСНХ СССР № 649 от 13 сентября 1931 г. в целях усиления хозяйственного и технического руководства машиностроением и металлообработкой в составе ВСНХ было учреждено Главное управление машиностроения и металлообработки (Главмашпром). Одновременно было утверждено положение о Главмашпроме и список объединений, трестов и учреждений ему подчиненных. 5 января 1932 г. с созданием Наркомата тяжелой промышленности Главмашпром был передан в его ведение и стал называться Главным управлением машиностроительной промышленности НКТП СССР. В ведении Главмашпрома находились объединения и тресты общесоюзного значения машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности, а также проектирующие, монтажные и научно-исследовательские учреждения. В момент создания в 1931 г. таких организаций насчитывалось 32. Затем сеть подведомственных учреждений менялась. Некоторые объединения реорганизовывались в главки. Главмашпром был создан для планирования, регулирования и технического руководства машиностроением. В его функции входили: разработка перспективных планов развития машиностроительной промышленности, подготовка контрольных цифр по специальным отраслям машиностроения, наблюдение за их выполнением, распределением денежных средств и кредитов, наблюдение за количеством и качеством выполнения планов, руководство работой по улучшению качества продукции и организация контроля качества, организация снабжения и сбыта продукции, рассмотрение отчетов и балансов подведомственных учреждений. Структура Главмашпрома не была постоянной и часто подвергалась реорганизациям. В 1933 г. из Главмашпрома выделились Главметиз, Главстанкоинструмент, Главсельмаш и Главтопмаш. Ранее существовавшие секторы преобразовались в отделы. Образовались отраслевые и функциональные отделы. Отраслевые — горного оборудования, непосредственного подчинения заводов, тяжелого и общего машиностроения, оборудования для легкой промышленности, коммунально-бытового оборудования, массового производства. Функциональные — снабжения, технико-организационный, планово-экономический, спецотдел, группы баланса, литья и поковок, оборудования и главного инженера. Приказом НКТП СССР № 42 от 9 января 1935 г. во исполнение постановления СНК СССР № 37 от того же числа Главмашпром был разукрупнен на 4 главка: Главгормаш, Главлегмаш, Главсредмаш и Главармалит. (РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 57. Д. 327. Л. 131; Ф. 3429. Оп. 57. Д. 327. Л. 131; Ф. 8081. Оп. 1. Д. 43. Л. 11‑12; Ф. 2765. Оп. 1. Д. 67. Л. 13; Ф. 8081. Оп. 1).
ГА РФ. Ф. Р-8418. Оп. 28. Д. 2. Л. 13-25. Подлинник