3 июля 1934 г. — Докладная записка зам председателя Госплана СССР Э. И. Квиринга председателю СНК СССР В. М. Молотову о титульных списках капитальных работ по военной промышленности и узкооборонному строительству гражданской промышл. НКТП СССР на 1934 г.

Докладная записка заместителя председателя Госплана СССР Э. И. Квиринга председателю СНК СССР В. М. Молотову о титульных списках капитальных работ по военной промышленности и узкооборонному строительству гражданской промышленности НКТП СССР на 1934 г.

Представляя на утверждение титульные списки оборонного строительства НКТП по сокращенному плану 1934 г., Госплан считает необходимым сделать следующие замечания.

Основной задачей плана оборонных работ 1934 г. должно быть обеспечение заданий, утвержденных Советом труда и обороны в постановлении № 85сс от 9 сентября 1933 г.¹* В этом постановлении дана развернутая программа развития военных производств до 1937 г., а по авиационной промышленности — до 1938 г., и определены сроки готовности промышленности на подачу фронту определенных количеств боевого снабжения.

Объем капиталовложений на 1934 г. упомянутым постановлением был определен в сумме 2350 млн. руб. Заверстать в план 1934 г. такую сумму капиталовложений на оборонное строительство НКТП оказалось невозможным. Фактически ассигнования на эту цель выражаются по сокращенному плану капитальных работ в следующих цифрах:

Сопоставление этих цифр показывает, что план 1934 г. предусматривает значительно меньшие затраты на оборонное строительство НКТП, чем это требуется по постановлению СТО № 85 сс. В итоге на всю группу перечисленных отраслей предусмотрено в плане 1431 млн. руб. вместо 2350 млн. руб.

В силу большого напряжения в плане капитальных работ 1934 г. в отношении снабжения стройматериалами и оборудованием, Госплан не считает возможным ставить вопрос о дополнительных вложениях в оборонное строительство НКТП, требуемых с точки зрения полного обеспечения имеющихся постановлений правительства. При сокращении плана капитальных работ Госплан и НКТП вынуждены были пойти на значительную урезку ранее установленных затрат по строительству военных производств, т. к. при большом удельном весе этих затрат в общем плане НКТП нельзя было обойтись без этой урезки. Эти сокращения в значительной мере отразились на выполнении имеющихся постановлений правительства.

Тем не менее, Госплан считает необходимым подчеркнуть, что план 1934 г. обеспечивает весьма значительное расширение нашей военно-производственной базы и тем самым дает дальнейшее укрепление нашей обороноспособности. По сравнению с прошлым годом капиталовложения в военную промышленность увеличены почти в два раза (952 млн. руб. против 485 млн. руб. в 1933 г.). На большинстве заводов заканчивается переходящее с прошлого года строительство и ликвидируются наиболее узкие места по линии вспомогательного и обслуживающего хозяйства, чем заметно повышается мобготовность этих заводов. Серьезно подтягивается в текущем году моторная база авиации, хотя полностью еще не ликвидируется ее отставание. Впервые в нынешнем году даются крупные затраты на расширение мощностей по артвыстрелу, в том числе по тяжелым снарядам, что обеспечивает в 1936 г. значительное улучшение положения в области питания нашей тяжелой артиллерии снарядами. В то же время, Госплан считает необходимым отметить, что сокращение объема затрат по плану 1934 г., с одной стороны, и невыполнение плана капитальных работ 1933 г., с другой стороны, не могли не отразиться на ходе выполнения постановления СТО № 85 сс. План 1934 г. не обеспечивает окончания в установленные сроки многих объектов оборонного строительства, и, как следствие этого, отодвигает сроки готовности промышленности по созданию производственных мощностей.

Госплан считает нужным особо остановиться на вопросе об артвыстреле. Артиллерийский выстрел является в настоящее время наиболее узким местом в мобилизационной программе. Если до сих пор развитие мощностей по артвыстрелу лимитировалось, главным образом, недостатком пороха и взрывчатых веществ, то теперь, наряду с не ликвидированным еще отставанием военной химии, мы имеем явное отставание и по металлическим элементам выстрела. Это явилось результатом, с одной стороны, более быстрого развития наших орудийных заводов и, с другой стороны, недостаточного внимания к этому делу, вследствие чего развитие старых и строительство новых снарядных, трубочных и гильзовых заводов шло крайне медленно и неудовлетворительно.

Насколько темп развития производственной базы по артвыстрелу не соответствовал темпу развития по артиллерии видно из сопоставления цифр подачи для НКВМ по мобпланам 1930 и 1934 гг.

Следовательно, в то время, как по артиллерии производственные мощности возросли за истекшие 4 года в 7,5 раза, по снарядам они увеличились только в 2,6 раза. Производство снарядов на одно новое орудие в 1934 г. (в случае войны) составляет только 2500 шт., тогда как в САСШ — 6800 шт., во Франции — 5500 шт. и в Японии — 3500 шт. (по данным IV Управления Штаба РККА).

У нас налицо явное отставание снарядной базы от уровня развития артиллерии. Это отставание подтверждается и следующим примером из мировой войны: Германия в 1917 г. сделала 24 тыс. орудий и 110‑115 млн. снарядов, Франция — 8 тыс. орудий и 90‑95 млн. снарядов и Англия — 7 тыс. орудий и 84 млн. снарядов. Как видим, соотношения между количеством выпускаемых орудий и снарядов в мировую войну были совершенно иными, чем у нас.

Необходимо указать на угрожающее положение в области производства снарядов. Постановлением СТО от 9 сентября 1933 г. № 85 сс утверждена подача НКВоенмору в 1934 военном году 455 тыс. снарядов крупных калибров. Промышленность не подготовлена к выполнению этого задания. Наркомтяжпром разместил задание на 275 тыс. снарядов, что недостаточно для питания тяжелой артиллерии. По этому вопросу необходимо обязать НКТП представить дополнительные предложения. По этому же постановлению подача 1935 г. утверждена в размере 1250 тыс. шт. Неготовность промышленности на сегодняшний день, невыполнение плана капитальных работ и недостаточные ассигнования текущего года создают угрозу усиления в 1935 г. имеющейся диспропорции по крупнокалиберным снарядам, почему в плане 1935 г. необходимо выделить достаточные средства для подтягивания снарядного производства.

Госплан просит утвердить прилагаемые при сем титульные списки²*. Список по ГВМУ согласован с НКТП полностью. В титульном списке узкооборонного строительства гражданской промышленности Госпланом увеличены ассигнования по Иркутскому заводу им. Куйбышева на 3 млн. руб. (всего 5 [млн.] руб), по Ростсельмашу на 1,5 млн. руб. (всего 2,5 млн. руб.) и по заводу № 8 Главнефти на 0,2 млн. руб. Кроме того, в титульный список перенесены из общего плана по НКТП электростанции ДВК — Артемгрэс и КЭТ с линиями передачи на сумму 25 893 тыс. руб. и завод «Светлана» (1796 тыс. руб.). По титульному списку ГУАП Госплан должен был снять 3685 тыс. руб., чтобы уложить в установленный лимит по объему капитальных работ (296 700 тыс. руб.). По таким же соображениям снято по титульному списку военно-химической промышленности 1300 тыс. руб. и прибавлены предусмотренные в плане по Главурсу суммы на рабочее снабжение.

Зам. председателя Госплана СССР Квиринг

Примечание

¹* См. документ от 9 сентября 1933 г. — Постановление СТО СССР № 85сс/о «Об обеспечении РККА вооружением на год ведения войны и капитальному строительству НКТП»

²* Приложение не публикуется (см. там же, л. 28‑19).

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 2009. Л. 35-33. Копия.