29 апреля 1934 г. — Аналитическая записка Штаба РККА и Сектора обороны Госплана СССР в Наркомат обороны СССР о необходимости наращивания мощностей важнейших для обороны страны отраслей народного хозяйства

Аналитическая записка Штаба РККА и Сектора обороны Госплана СССР в Наркомат обороны СССР о необходимости наращивания мощностей важнейших для обороны страны отраслей народного хозяйства

При рассмотрении Штабом РККА совместно с Сектором обороны Госплана СССР цифровых показателей народно-хозяйственного плана второго пятилетия выявилось недостаточное нарощение мощностей по некоторым важнейшим для обороны отраслям.

I. Цветная металлургия

Проектировка второй пятилетки при значительном абсолютном росте производства все же не удовлетворяет потребностей года войны. Удовлетворение потребности по годам видно из следующей таблицы (потребность рассчитана на вооружение, на нужды НКПС и на автотракторостроение).

Таким образом, только по свинцу и цинку к 1937 г. достигается полное удовлетворение оборонных нужд. По меди процент обеспеченности только 52‑55% в 1935‑1936 гг. По алюминию только в 1936 г. производство достигает 70% потребности. Совершенно неудовлетворительно положение по никелю и олову.

Необходимо форсировать темпы прироста выплавки цветных металлов во втором пятилетии, для чего: 1) окончить в 1936 г. строительство Средне-Уральского медного комбината; 2) пустить в 1936 г. первую очередь Прибалхашского медного комбината на мощность 15 тыс. т; 3) ввести в эксплуатацию в конце 1936 г. первую очередь Уральского алюминиевого комбината; 4) в соответствии с проектировками Госплана СССР по выплавке металлического никеля, довести мощность Уфалейского завода к 1937 г. до 5 тыс. т и приступить к строительству никелевого завода на базе Халиловских месторождений; 5) при орсировании разведок месторождений никеля в Актюбинском районе уже во второй пятилетке начать частичное их использование.

При осуществлении перечисленных мероприятий размеры выплавки цветных металлов запроектировать в следующих размерах (в тыс. тонн):

II. Ферросплавы

Если по ферромарганцу и ферросилицию положение можно признать удовлетворяющим оборонные нужды, то по другим видам ферросплавов отставание производства от потребности весьма значительно:

Проектировка выплавки ферросплавов по годам отсутствует; наметки на 1937 г. по феррохрому, ферромолибдену, феррованадию и ферровольфраму показывают недостаточное развитие производства этих сплавов. Необходимо обязать НКТП проработать вопрос о развитии производства ферросплавов и особенно ферромолибдена, феррованадия и ферровольфрама.

Принимая во внимание недостаточное уточнение ряда позиций пятилетки цветной металлургии (никель, олово) и ферросплавов (молибден, ванадий и вольфрам), необходимо просить СНК СССР выделить специальную комиссию для окончательной проработки пятилетнего плана развития цветной металлургии и ферросплавов с задачей довести производство их до полного удовлетворения потребности народного хозяйства года войны.

III. Химическая промышленность

А. Намечаемое развитие главнейших видов химической промышленности не соответствует подаче взрывчатых веществ. ОВ и ДВ по постановлению СТО № 85 сс (утвержденная мобзаявка НКВМора на 1934, 1935 и 1936 гг.)¹*. Производство аммиака намечено в тыс. тонн:

Недостача аммиака влечет за собой уменьшение поставки во время войны аммиачной селитры и азотной кислоты. В результате — уменьшение подачи артвыстрелов, авиабомб и винтпатронов. Ориентировочно уменьшение выразится в следующем виде:

Таким образом, намеченная проектировка развития основных химических производств не обеспечивает нарощения мощностей для покрытия мобзаявки НКВМ, утвержденной постановлением СТО № 85сс. Но даже и эта не удовлетворяющая нужды обороны проектировка находится под угрозой невыполнения из-за сокращения капиталовложений на 1934 г. Согласно постановлению СТО № 85сс на капитальные затраты по военно-химической промышленности и ее сырьевой базе должно быть ассигновано в 1934 г. 710 млн. руб. Фактически ассигновано 564 млн. руб. В настоящее время намечается дополнительное уменьшение капиталовложений. Народнохозяйственный план второй пятилетки в части аммиака и его производных должен быть прокорректирован и приведен в соответствие с постановлением № 85сс.

Б. По отдельным видам продукции для производства ОВ и ДВ положение также не обеспечивает подачу, зафиксированную постановлением СТО № 85сс.

Хлоргаз. Строительство хлоркомбинатов в Горьком, Восточной Сибири и Славянске в сроки, установленные правительством (II и III кварталы 1935 г.), находится под явной угрозой срыва, т. к. при ориентировочной стоимости Горьковского комбината в 80 млн. руб. на 1934 г. выделено всего лишь 13 млн. руб.; Восточно-Сибирского — 40 млн. руб., ассигнуется — 7; Славянского — 25 млн. руб., дается 3,2 млн. руб. В результате этого мощность по иприту сокращается на 34 тыс. т и по хлорной извести — на 38 тыс. т.

Анилин. Разрыв между потребностью и производством анилина для 1935 г. выражается в 7,5 тыс. т и для 1936 г. — 5,5 тыс. т. Анилин и его производные идут на производство дифенилхлорарсина и адамсита и на производство порохов. При таком нарощении анилиновых мощностей производство ни по пороху, ни по ОВ не будет обеспечено в количествах, установленных СТО.

Метиловый спирт. Во второй пятилетке намечается довести производство метилового спирта с 2,4 тыс. т в 1934 г. до 10 тыс. т в 1938 г. Потребность по мобзаявке в 1934 г. — 8 тыс. т, 1935 г. — 10 тыс. т, 1936 г. — 12,5 тыс. т. Необходимо еще учесть значительное применение метанола (метиловый спирт) для невоенных целей (пластмассы, протравливание семян). Возможный выход из положения — форсирование второй очереди производства метанола в Бобриках.

Уротропин. Мощность имеется всего на 60 т. Потребность года войны — 1370 т. Ассигнований по второй пятилетке на строительство завода уротропина не предусмотрено вовсе. В результате защита конского состава от ОВ практически не будет обеспечена. Необходимо включить в план: 1) строительство завода уротропина на 2 тыс. т, отпустив для этой цели 1 млн. руб. уже в 1934 г.; 2) строительство завода формалина на 7 тыс. т, отпустив на это в 1934 г. 1 млн. руб.

Сера. Потребность в сере для производства иприта обеспечивается лишь при условии форсирования строительства по добыче как рудной, так и газовой серы. Принимая во внимание, что ассигнования по Калате на 1934 г. снимаются, дефицит серы достигнет 5‑6 тыс. т. Необходимо, чтобы темпы строительства по сере не были снижены.

Глицерин. Производство глицерина совершенно не обеспечивает потребности:

Получение глицерина из растительных и животных жиров из-за узости сырьевой базы в достаточной мере не развертывается. Необходимо предусмотреть получение глицерина из других недефицитных видов сырья, в частности, из глюкозы. Следует включить строительство опытного завода по получению глицерина из опилок и торфа.

Толуол. План развития мощностей по толуолу не составлен; имеется наметка только по каменноугольному толуолу. Необходимо включить в пятилетку нарощение мощностей по толуолу:

Вывод: В целом следует отметить, что по химической промышленности капиталовложения, намеченные на 1934 г., уже не обеспечивают темпа нарощення мощностей, требуемых постановлением СТО № 85 сс.

В целях ликвидации этой диспропорции следовало бы увеличить капиталовложения в 1934 г. по порохам — на 44 млн. руб.; хлору — на 38 млн. руб.; аммиаку — на 50 млн. руб.; анилину — на 19 млн. руб.; всего — [на] 141 млн. руб.

IV. Оптико-механическая промышленность

Оптико-механическая промышленность сможет создать мощности, предусмотренные постановлением СТО № 85сс, при условии закрепления ей следующих капиталовложений по годам: 1934 г. — 36 млн. руб. (эта сумма отпущена, но ни в коем случае не должна быть урезана); 1935 г. — 65 млн. руб.; 1936 г. — 80 млн. руб. Эти ассигнования и должны быть подтверждены пятилетним планом.

V. Пятилетний план военной промышленности

В материалах народно-хозяйственного плана второй пятилетки не отражена военная промышленность.

Постановлением СТО № 85сс установлено нарощение мощностей по основным видам вооружения на первые годы второй пятилетки. В соответствии с общим народно-хозяйственным планом на второе пятилетие следует обязать НКТП разработать план нарощения мощностей по производству самолетов и моторов, танков, артсистем, выстрелов и проч. Эта разработка должна быть представлена в правительство в месячный срок и войти, по ее утверждении, особым разделом в общий план второй пятилетки.

Экономика ДВК и ВСК

1. Принципиальных замечаний к объему капиталовложений по краям и к выпуску продукции важнейших видов промышленности нет.

2. Сельское хозяйство. Намечаемый по ДВК прирост площадей под продовольственными зерновыми культурам (пшеница) всего лишь на 2,8% за всю пятилетку является совершенно недостаточным. При таком росте край и в 1938 г. будет не в состоянии удовлетворить даже потребностей своего населения (годовой дефицит продовольствия будет составлять около 70 тыс. т) без учета потребностей ОКДВА. Армия же и в конце второй пятилетки при такой проектировке посевной площади вынуждена будет базироваться на мобфонды и завоз продовольствия извне. Для удовлетворения потребностей всего населения ДВК в зернопродуктах за счет сбора таковых в самом ДВК, что является безусловно необходимым, и частичного удовлетворения потребностей армии, которые в военное время выразятся, ориентировочно, в 187 тыс. т, необходимо увеличить по ДВК площадь под зернопродовольственные культуры (пшеница, рожь) за счет освоения новых площадей, не снижая запроектированные площади под зернофуражные культуры. Объем этого увеличения и необходимые в связи с этим затраты должны быть определены Госпланом СССР совместно с НКВМ и НКЗемом.

3. Тракторный парк и лошади. Проектируемое увеличение тракторного парка за пятилетку по ДВК с 79 тыс. НР в 1932 г. до 120 тыс. НР в 1937 г. недостаточно, т. к. тракторный парк края в связи с растущими потребностями доводится в 1934 г. по системе НКЗ и НК совхозов до 119 тыс. НР. Остающаяся к завозу по намеченному плану в 1936‑1937 гг. 1 тыс. НР не только не сможет повысить уровень механизации сельского хозяйства края, но даже снизит его, т. к. этот завоз не покроет трехлетней амортизации имеющегося уже в 1934 г. тракторного парка.

Кроме потребностей народного хозяйства края следует учесть потребность ОКДВА в тракторном парке за счет изъятия при мобилизации, которое (изъятие) по действующему варианту (1934 г.) ориентировочно составит:

Ввиду этого мощность тракторного парка в 1937 г. следует довести не менее: по ДВК — 155 тыс. HP и по ВСК — 124 тыс. HP. При исчислении баланса тягловой силы, кроме того, необходимо иметь в виду изъятие в военное время для нужд НКВМ по ДВК лошадей в количестве 120 тыс. голов, в соответствии с этим число лошадей в ДВК на 1937 г. должно быть не меньше 200 тыс. голов.

4. Автотранспорт. Наряду с форсированным ростом тракторного парка необходимо предусмотреть и достаточное насыщение краев автотранспортом. Потребность ОКДВА (при мобилизации) в конце второй пятилетки ориентировочно составит:

В соответствии с этим к концу второй пятилетки необходимо иметь автомашин не менее:

5. Ремонтная база. Для обеспечения уже в мирное время успешной работы автомобильного и тракторного парка этих краев необходимо предусмотреть развитие машинно-тракторных мастерских, мастерских совхозов и других предприятий в размерах, полностью покрывающих потребности в ремонте. Для нужд ремонта в военное время необходимо предусмотреть, кроме того, и покрытие потребности в ремонте боевых машин, транспортных машин и тракторного парка ОКДВА за счет дополнительного расширения ремонтной базы. В частности, необходимо уже в 1935 г., в соответствии с указаниями т. Молотова (10 марта 1934 г. № 454 с), довести мощность авторемзавода в Хабаровске № 5 до 5400 ремонтов в год. Такое же увеличение мощностей следует осуществить и по заводу № 4 — Иркутск. В целом ремонтная база ДВК и ВСК к концу второй пятилетки должна быть доведена до 31 250 капитальных ремонтов.

6. Обоз. Для покрытия нужд краев и ОКДВА в обозе надо предусмотреть строительство в ДВК уже с 1934 г. обозостроительного завода облегченного типа мощностью первой очереди в 10 тыс. повозок; в дальнейшем расширить его до 20 тыс. повозок и 3 тыс. походных кухонь и 5 тыс. тракторных прицепок. Независимо от этого необходимо продолжать проектирование Восточно-Сибирского обозостроительного завода и приступить в 1935 г. к осуществлению самого строительства.

7. Электроэнергия. Запроектированные на пятилетку Иркутско-Черемховская электростанция на 24 тыс. кВт и теплоэлектроцентраль при заводе им. Куйбышева на 4 тыс. кВт не смогут удовлетворить потребности в электроэнергии развивающейся промышленности Иркутско-Черемховского района. Кроме этих двух электроустановок с указанной мощностью необходимо построить теплоэлектроцентраль в Усолье для химкомбината мощностью на 6 тыс. кВт.

Указанная выше мощность электроустановок потребуется в районе в конце 1935 — начале 1936 г., что может быть достигнуто только при условии полной подготовки в 1934 г. и соответствующего разворота строительных и монтажных работ в 1935 г.: установка 24 тыс. кВт в Черемхове, строительство повысительной и понизительной подстанции и высоковольтной линии передачи Черемхово — Усолье — Иркутск. Установленное в 1934 г. финансирование Черемховской электростанции в размере 2 млн. руб. этой подготовки не обеспечивает, а последняя может быть достигнута при отпуске в 1934 г. 5 млн. руб.

Начальник V Управления Штаба РККА Симонов

Начальник Сектора обороны Госплана СССР Ботнер

Помета: «т. М. Ввиду чрезвычайно широкого состава приглашенных на СНК, говорить об оборонных нуждах не было возможности. Надо вопрос поставить особо. Тухачевский».

Примечание:

¹* См. документ от 9 сентября 1933 г. — Постановление СТО СССР № 85сс/о «Об обеспечении РККА вооружением на год ведения войны и капитальному строительству НКТП».

РГВА. Ф. 4. Оп. 14. Д. 1238. Л. 10-21. Подлинник.