48. О работе угольной промышленности Донбасса
48. О РАБОТЕ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ДОНБАССА
Пост. СНК СССР и ЦК ВКП(б) 28 апреля 1937 г. (СЗ СССР 1937 г. № 28, ст. 414)
Совет Народных (Комиссаров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б) считают работу угольной промышленности Донбасса в первом квартале и в апреле 1937 г. неудовлетворительной. Добыча угля не только отстает от плана но нередко отстает от уровня добычи за те же месяцы 1936 года.
Известные решения СНК СССР и ЦК ВКП(б) от l933 г. о работе угольной промышленности Донбасса, осуществление которых обеспечило быстрый рост добычи в 1933‑1935 годах, не были проведены до конца и, больше того, в последующее время в значительной степени были извращены на практике.
Вопреки прямому решению СНК СССР и ЦК ВКП(б) о том, что заработки занятых под землей рабочих и инженерно-технического персонала должны быть выше заработков работающих на поверхности, ,на практике во многих случаях сложилось обратное положение.
Вопреки решению СНК СССР и ЦК ВКП(б) о том, что лучшие инженерно-технические работники, персонально отобранные, должны находиться на работе в шахтах, для чего они должны быть поставлены в лучшие бытовые условия и лучше оплачиваться, чем соответствующие работники трестов, — работники шахт лишены на практике этих необходимых преимуществ и значительная их часть снова заполняет канцелярии трестов и учреждений.
Вопреки решению СНК СССР и ЦК ВКП(б) о ликвидации многочисленности и многообразия норм выработки и расценок на одинаковых работах, — на деле при пересмотре норм выработки в 1936 г. снова допущена множественность норм и расценок, порождающая неразбериху в заработной плате рабочих.
Подготовительные работы, являющиеся важнейшим условием для устойчивого, роста добычи, в течение последних двух лет оказались заброшенным участком работы угольной промышленности Донбасса. Недопустимая беспечность и отсутствие контроля со стороны Главугля и Донбассугля в деле осуществления подготовительных работ были использованы вредителями для расстройства работы передовиков-стахановцев, для срыва и дезорганизации работы угольного Донбасса. Как подготовительные работы, так и новое шахтное строительство ведутся крайне медленными темпами, вследствие чего планы как подготовительных работ, так и нового шахтного строительства не выполнены.
План подготовительных работ систематически преуменьшался Главуглем и Донбассуглем, исходившими из вредной бюрократической “теории концентрации” горных работ, в своей основе означающей сужение фронта работ и тем самым приводящей на практике к замедлению и даже прекращению роста линии забоя, к отсутствию резервных лав, к полной неустойчивости и падению добычи.
Хозяйственные, партийные и профсоюзные организации Донбасса, в течение долгого времени не замечавшие орудовавших рядом с ними на шахтах вредителей, до сих пор еще не развернули настоящей работы по ликвидации последствий вредительства, не осуществляют и даже не имеют плана конкретных мероприятий по ликвидации ущерба, нанесенного промышленности вредителями.
Руководители угольной промышленности как в Главугле, так и в Донбассугле, а также в ряде угольных трестов и шахт, проявили полную беспомощность и безрукость в деле преодоления обычных для Донбасса зимних затруднений (бураны, заносы), не подготовились к весеннему притоку шахтных вод, что, наряду с указанными выше причинами, обусловило падение добычи в феврале, марте и апреле текущего года.
Падение добычи вызвано также тем, что значительная часть руководящего состава Донбассугля, трестов и шахт Донбасса не только не сумела использовать критику и самокритику, развернувшиеся на партийных и хозяйственных активах и собраниях, для исправления недочетов и устранения бюрократических извращений в хозяйственных органах и улучшения работы, но проявила недопустимую растерянность вплоть до самоустранения от руководства.
Многие хозяйственные, партийные и профсоюзные организации Донбасса не поняли, что самокритика и критика не только не означают ослабления дисциплины в хозорганах и на производстве, но, наоборот, должны служить средством укрепления дисциплины, сродством превращения ее в сознательную дисциплину людей, понимающих важность и ответственность своей работы.
Недопустимое нарушение производственной дисциплины со стороны: несознательных и отсталых элементов, невыполнение приказов и распоряжений руководителей, прогулы, самовольный и преждевременный уход с работы, нарушение правил техники безопасности происходят нередко при отсутствии всякой борьбы с ними со стороны хозяйственников, не налагающих взысканий на нарушителей дисциплины и со своей стороны грубо нарушающих закон о борьбе с прогулами, Это позорное явление не только не встречает отпора со стороны многих партийных и профсоюзных организаций, но происходит зачастую при их попустительстве отсталым и недисциплинированным элементам, что наносит прямой ущерб как работе угольной промышленности, так и интересам всех рабочих, мешая правильной организации работ, росту добычи, а следовательно, и росту заработка рабочих.
Многие партийные и профсоюзные организации угольного Донбасса вместо действительного выяснения и устранения причин, тормозящих подъем добычи угля и выполнение плана подготовительных работ, и установления конкретных виновников этого, прибегают к огульному обвинению инженеров и техников, не встречая при этом сопротивления со стороны хозяйственных органов. Наоборот, некоторые хозяйственники в порядке само страховки увольняют с работы лиц, виновность которых не только не доказана, но даже не расследована. Нередко хозяйственные, партийные и, в особенности, профсоюзные организации угольного Донбасса относятся недопустимо бездушно к работникам угольной промышленности, допуская огульное репрессирование, исключение из партии и из профсоюзов, увольнение с работы или отдачу под суд.
В целях скорейшего оздоровления работы угольной промышленности Донбасса СНК СССР и ЦК ВКП(б) постановляют:
1. Немедленно и безусловно провести в жизнь решения СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 8 апреля и 21 мая 1933 года о повышении заработной платы и улучшении культурно-бытовых условий для подземных рабочих и инженерно-технических работников шахт угольной промышленности Донбасса и о дополнительном укомплектовании подземных работ лучшими инженерно-техническими работниками.
Предупредить руководящий состав угольной промышленности Донбасса, что в случае дальнейших нарушений указанных решений партии и .правительства СНК СССР и ЦК ВКП(б) примут строгие меры в отношении нарушителей.
2. Обязать Донбассуголь, управляющих угольными трестами, заведующих шахтами, начальников участков, Донецкий обком КП(б)У и Азово-Черноморский крайком ВКП(б) немедленно ликвидировать установившуюся на ряде шахт Донецкого бассейна практику безнаказанного нарушения дисциплины со стороны дезорганизаторских элементов, строжайше проводить закон о прогулах и привлекать к ответственности всех тех, кто не дает решительного отпора прогульщикам и нарушителям дисциплины/
3. Осудить применяемую некоторыми партийными и в особенности профсоюзными организациями практику огульного обвинения хозяйственников, инженеров и техников, а также практику огульных взысканий и отдачи под суд, подменяющую и извращающую действительную борьбу с недостатками в хозорганах.
Обязать Донецкий обком КП(б)У и Азово-Черноморский крайком ВКП(б) исправить допущенные в этом отношении ошибки и разъяснить всем партийным организациям Донбасса, что их прямой обязанностью, наряду с выкорчевыванием вредительских элементов, является всемерная поддержка и помощь добросовестно работающим инженерам, техникам и хозяйственникам.
Предупредить руководителей Донбассугля, управляющих угольными трестами и заведующих шахтами о недопустимости снятия с работы или увольнения инженеров, техников и хозяйственных работников без тщательного расследования и установления их виновности.
4. Осудить проводившуюся Главуглем и Донбассуглем так называемую “концентрацию” горных работ, как в своей основе грубо ошибочную, ведущую к сужению фронта работ и к сокращению добычи угля.
Обязать Народный Комиссариат Тяжелой Промышленности пересмотреть план подготовительных работ с тем, чтобы немедленно начать расширение подготовительных работ и, вместо установленной по плану линии забоя в 200 тыс. метров, обеспечить к концу 1937 года линию забоя в 250 тыс. метров.
5. Утвердить представленные Народным Комиссариатом Тяжелой Промышленности мероприятия по оказанию дополнительной материально-технической и финансовой помощи угольной промышленности Донбасса.
***
СНК СССР и ЦК ВКП(б) требуют от всех хозяйственных и профессиональных организаций Донбасса немедленной ликвидации допущенных ими ошибок, развертывания практической работы по ликвидации вскрытых производственных недостатков и последствий вредительских актов, подъема на этой основе стахановского движения и увеличения добычи угля.
СНК СССР и ЦК ВКП(б) призывают всех рабочих и инженерно-технических работников угольной промышленности Донбасса ликвидировать позорнее отставание угольной промышленности Донбасса и добиться полного выполнения установленного правительством плана добычи угля.