47. О работе угольной промышленности Донбасса
47. О РАБОТЕ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ДОНБАССА
Пост. СНК СССР и ЦК ВКП(б) 8 апреля 1933 г. (СЗ СССР 1933 г. № 25, (ст. 148)
[Извлечение]
2. Перестроить систему управления на шахте таким образом, чтобы: а) сосредоточить непосредственное управление добычей и вывозкой угля в руках заведующего шахтой и его заместителя — главного инженера, возложив на них всю ответственность за работу шахты; б) сократить общее количество служащих в управлении шахтой и упразднить ряд ненужных, функциональных отделов и должностей, в первую очередь плановый отдел, бюро рационализации, должность заведующего механизацией, должность заведующего техпропом, должность заведующего капитальными работами (при отсутствии крупных капитальных работ) с тем, чтобы освобождающихся инженеров и техников перевести на работу в шахты; в) руководство в шахте построить по территориально-производственному принципу, передав заведующему участком все производственные функции на его участке и возложив на него всю ответственность за работу участка; г) соответственно перестроить работу рудоуправлений и трестов, сократив их аппарат, сосредоточив их целиком на непосредственном оперативном руководстве шахты и каждодневном исправлении вскрываемых недостатков в работе по добыче угля; д) ряд крупных шахт, примерно три-четыре шахты на каждый трест, изъять из ведения рудоуправлений и подчинить их непосредственно трестам.
Поручить Народному комиссариату тяжелой промышленности (Главуголь) разработать в декадный срок конкретный план ликвидации организационного неустройства на шахтах на основе настоящих организационных указаний.
3. Считать важнейшей боевой задачей Главугля, трестов, шахт, партийных и профсоюзных организаций Донбасса ликвидацию неслыханной текучести рабочих кадров Донбасса для чего: а) поставить организованный прием и увольнение рабочих с назначением на это дело крупных работников; б) ликвидировать огульный обезличенный подход хозяйственных и профсоюзно-партийных работников к принимаемым и уходящим рабочим и провести организованную массово-политическую работу среди рабочих о принятии ими на себя самообязательства по работе на данной шахте в течению двух-трех лет, обеспечив их жилищами и помощью в обзаведении домашнего хозяйства, индивидуальных огородов и т. п.; в) ликвидировать недопустимую пассивность в деле проведения декрета о борьбе с прогулами и повести борьбу не на .словах, а на деле с летунами, разлагающими производство, мобилизуя все рычаги идейно-политического и хозяйственного воздействия (общественный бойкот, непринятие на работу в других шахтах и т. д.).
4. Ликвидировать уравниловку в системе зарплаты, для чего: а) обеспечить более высокую заработную плату для подземных рабочих по сравнению с надземными; б) признать существующую прогрессивку недостаточной и обратить весь отпущенный фонд прибавки заработной платы на увеличение прогрессивной оплаты с тем, чтобы за каждую дополнительную выработку сверх нормы рабочий получал все более возрастающую надбавку; в) увеличить премирование за сохранность механизмов и бесперебойность их работы; г) увеличить фонд заработной платы инженерно-технического персонала угольного Донбасса на 10 проц. с тем, чтобы работники в аппарате управления шахтой получали, как правило, больше, чем соответствующие работники в тресте и рудоуправлении, а работники на подземных работах получали больше, чем соответствующие работники на поверхности.
Поручить Народному комиссариату тяжелой промышленности (Главуголь), ЦК союза угольных рабочих и Донобкому в декадный срок разработать, на основе настоящих указаний, конкретные мероприятия в области заработной платы рабочих и инженерно-технического персонала.
5. Главуглю сосредоточить на шахтах лучших хозяйственников и инженерно-технических работников, произведя необходимую переброску из аппаратов трестов, рудоуправлений и других учреждений, а внутри шахт — с надземных работ на подземные.
Донобкому и секретарю по углю т. Терехову обеспечить подбор лучших партийных и профсоюзных организаторов для шахт за счет районных партийных организаций и областных органов.
Укрепление кадров работников шахт проводить не в порядке общих мобилизаций и огульных обезличенных перебросок, а путем персонального отбора работников, в первую очередь для крупнейших 72 шахт, дающих около половины всей добычи угля.
Ввести систему парторганизаторов на шахтах, а оргбюро ЦК в декадный срок разработать положение о парторганизаторах.
6. Ввиду особого значения дела распределения кадров и проверки исполнения изъять это дело из ведения второстепенных работников и подчинить его непосредственно заведующим шахтами, управляющим рудоуправлениями я директорам трестов, возложив на них всю ответственность за работу по кадрам и проверке исполнения.
***
Совет народных комиссаров Союза ССР и Центральный комитет ВКП(б) уверены, что партийные, комсомольские, хозяйственные и профсоюзные организации Донбасса сумеют по-боевому организовать борьбу за выполнение настоящего постановления, поднимут среди рабочих новую волну социалистического соревнования и ударничества и добьются полного выполнения плана добычи угля.