О выполнении решений Пленума ЦК по докладу Севкавкрайкома по работе в деревне. (Утверждено Политбюро ЦК от 18.VII.1929 г.). Приложение № 2 к п. 18 пр. ПБ № 89.

О выполнении решений Пленума ЦК по докладу Севкавкрайкома по работе в деревне.

(Утверждено Политбюро ЦК от 18.VII.1929 г.).

I.

Проверка выполнения решений Пленума ЦК ВКП(б) по подъему и перестройке сельского хозяйства Северо-Кавказского края дает яркое доказательство правильности политики партии в деле развития производительных сил сельского хозяйства и его социалистической реконструкции. За короткий отрезок времени Северо-Кавказской организации удалось обеспечить следующие достижения:

1. Достигнуто в этом году общее расширение посевных площадей озимых и яровых посевов по последним данным на 12,6% больше, чем в 1927/28 г. В виду же гибели части посевов в прошлом году фактическая площадь сбора урожая в этом году будет на 17,4% больше прошлогодней, достигнув наивысшей цифры посевов за весь послевоенный период, а именно 10,7 млн. га против 9,1 млн. га в прошлом году. Посевная площадь зерновых культур увеличилась против 1927/28 г. на 21%.

2. Проведены широкие массовые мероприятия по подъему урожайности (агроминимум), в результате которых произведена очистка семенного материала за осеннюю и весеннюю посевные кампании в размере 77% всего высеянного зерна, а также протравлено семзерна 42% высева, что в 6 раз больше прошлого года.

Зяблевая вспашка составляет 2,2 миллиона га против 1,4 млн. га прошлого года, т. е. дает расширение на 56%. Борьба с вредителями и сорняками на посевах захватила, в сравнении с прежними годами, огромные массы сельского населения под руководством низовых советских органов.

3. Развернута работа по социалистическому сектору сельского хозяйства в крае, которая обеспечила ряд существенных достижений: колхозы достигли 11,8% общей посевной площади против 7,8% прошлого года; средний размер колхозов достиг 17 дворов, против 12 дворов прошлого года; организован ряд крупнейших колхозов по нескольку тысяч га посева каждый; посевные площади совхозов увеличились вдвое против прошлого года и вместе с посевами колхозов составляют около 14% общих посевных площадей края.

4. С.-х. кооперация объединяет до 56% крестьянских хозяйств против 44% в прошлом году, причем происходит быстрый рост новых форм простейших производственных объединений (посевных товариществ и др.).

5. Проделана серьезная работа по мобилизации средств самого населения: образован местный семенной фонд в размере двух миллионов пудов; повышен размер паевых взносов в сельскохозяйственной и потребкооперации; широко проведена супряга, что повысило нагрузку на тягловую силу.

II.

1. Общая политическая обстановка характеризуется укреплением позиций партии в деревне, возрастанием хозяйственно-политической роли бедноты; укреплением союза с середняком и все большим участием бедняцко-середняцкой массы во всех мероприятиях советской власти, возрастанием авторитета и хозяйственно-организационной роли низовых органов партии и советов в социалистической реконструкции и подъеме сельского хозяйства. Фронт социалистического строительства в деревне развертывается в обстановке обострившейся классовой борьбы ожесточенного сопротивления кулацких элементов проводимым партией и советской властью мероприятиям, попыток срыва кулаком этих мероприятий и прямого сокращения им своих посевов.

Сопротивлению кулака нашим мероприятиям была противопоставлена широкая общественность бедняцко-середняцких масс через самые разнообразные формы организации и идущая снизу смелая инициатива по социалистической реконструкции сельского хозяйства. Сокращение кулаком посевной площади было не только целиком и полностью восполнено возрастанием посевов бедняцко-середняцких слоев деревни и форсированным ростом социалистического сектора сельского хозяйства (совхозы, колхозы), но и значительно превзойдено.

Громадный политический сдвиг в деревне и укрепление в ней позиций партии и советов нашли свое выражение также в кампании перевыборов советов, в значительном повышении участия в ней бедняцко-середняцких масс и в повышении активности на перевыборах советов батрачества, бедноты и середняков, а также в вовлечении в перевыборную кампанию новых слоев трудящихся деревни, особенно женщин.

Значительный рост советской общественности в деревне нашел свое выражение также в новых общественных формах: а) в создании низовых производственных с.‑х. совещаний, охвативших до ста тысяч крестьян; б) в создании кадров агро-уполномоченных и зоо-уполномоченных (32 тыс. человек); в) в огромном участии бедняков и середняков в сельских, районных, окружных и краевых посевных конференциях и съездах по подъему урожайности.

ЦК особо отмечает работу Северо-Кавказской организации по разрешению такого острого вопроса, как подготовка и пополнение кадров для деревни путем 1) посылки работников города на временную и постоянную работу в деревню, 2) переподготовки через систему курсов и конференций низовых кадров из крестьян и батраков (73 тыс. человек за год) и 3) внедрения вопросов сельского хозяйства во всю систему партийного и комсомольского просвещения, а также и в общую систему народного образования.

III.

Однако, несмотря на ряд серьезных сдвигов и достижений в деле коренной перестройки сельского хозяйства Северного Кавказа и ввиду его громадного значения и большого удельного веса в сельском хозяйстве всего Советского Союза, — требуется еще большее напряжение сил всех партийных,, советских, кооперативных и других организаций Северного Кавказа по дальнейшему развертыванию мероприятий в этой области. В связи с этим ЦК указывает на необходимость устранения следующих основных недостатков в работе Северо-Кавказской организации в деревне:

а) недостаточность систематической работы партийных и советских органов в деле подъема и социалистического переустройства сельского хозяйства и практика кратковременных кампаний вместо повседневной и все более плановой работы;

б) слабость сельских и районных парторганизаций, особенно в связи с недостаточным вовлечением в их состав батрачества, бедноты и членов колхозов;

в) слабость и организационная неприспособленность советского и кооперативного аппарата в деле обеспечения быстрого и гибкого проведения стоящих перед ним новых задач вовлечения бедняцко-середняцких масс в работу по организованному подъему и социалистическому переустройству сельского хозяйства;

г) все еще недостаточное развертывание общественности на деле, а иногда прямо формальное отношение и голое администрирование вместо оживления и постоянного руководства работой советов, работой среди бедноты, с.‑х. производственными совещаниями, агро-уполномоченными и т. д.;

д) в целом ряде случаев все еще недостаточно настойчивая борьба на практике с кулачеством, а зачастую вместо прямой борьбы с кулаками отражение в практической работе советских, кооперативных и партийных органов прямого влияния кулачества (практика хлебозаготовок, с.‑х. налог и т. д.).

IV.

Одобряя решения Севкавкрайкома ВКП(б) в деле подъема и социалистического переустройства сельского хозяйства, ЦК особо подчеркивает следующие практические задачи:

а) добиться увеличения товарной продукции продовольственных хлебов в 1931 году не менее, чем на 150 млн. пуд., обеспечив выполнение этого задания мероприятиями по организованному подъему бедняцко-середняцких хозяйств и социалистической перестройке сельского хозяйства;

б) обеспечить в следующем году рост посевных площадей совхозов не менее, чем на 50% против прошлого года;

в) развернуть колхозное строительство в соответствии с планом, предусматривающим рост посевных площадей колхозов в 1929/30 году до 22% к общей посевной площади;

г) обеспечить рост производственного кооперирования и, особенно оказать всемерную поддержку росту и укреплению низовых производственных товариществ (посевных товариществ и т. п.);

д) развернуть строительство машинно-тракторных станций до 20 в течение 1929/30 года;

е) довести сумму местных семенных фондов до 8 млн. пудов для 1929/30 года.

ж) расширить сортовые посевы с таким расчетом, чтобы ими было охвачено 1.200 тыс. га (удвоение против прошлого года);

з) более решительно развернуть работу по проведению агро- и зоо-минимумов;

и) добиться более рационального использования земельных площадей за счет сокращения их под дорогами, толоками, полосой отчуждения и др. непроизводственным использованием, общей площадью свыше миллиона гектаров;

к) организовать и систематически развивать массовое движение по социалистическому соревнованию в деле подъема и развития сельского хозяйства и организовать через два года краевую сельскохозяйственную выставку;

л) признать целесообразным практику составления производственно-хозяйственных планов для отдельных селений с обеспечением участия масс, как в деле составления этих планов, так и проверки осуществления их;

м) ускорить работу по определению направления сельского хозяйства для отдельных округов и районов С. Кавказа (сельхозрайонирование).

V.

Реконструкция животноводческой отрасли сельского хозяйства приобретает особое значение в связи с необходимостью удовлетворения растущих потребностей промышленных городов и в связи с задачей подъема общей производительности сельского хозяйства и его рациональной организации. Разрешение животноводческой задачи должно идти, в основном, по тем же путям, по которым намечено разрешение зерновой.

Образование крупных обобществленных животноводческих хозяйств в районах не зерновых и развитие обобществленного животноводства, как подсобного, в районах с основным хлебным производством; полная загрузка скотом и рациональная постановка старых совхозов; образование новых животноводческих племенных и промышленных хозяйств; решительное усиление животноводчества в колхозах и обобществление этой отрасли колхозного хозяйства; использование советских животноводческих хозяйств, как социально-технической базы для реконструкции крестьянского животноводческого стада — все это приобретает теперь особое значение.

Должна быть выработана целая система мероприятий для подъема животноводства бедняцко-середняцких крестьянских хозяйств, в связи с чем в системе единого сельско-хозяйственного налога должны быть предусмотрены меры содействия и поощрения развития животноводства.

Животноводческая сырьевая база страны должна быть усилена путем культивирования лучших пород скота, путем применения лучших методов ведения животноводческого хозяйства, обеспечивающих большую продуктивность животноводства при большем использовании кормовых ресурсов страны.

В целях реорганизующего воздействия на животноводческое хозяйство — требуется особое внимание к развитию сельско-хозяйственной индустрии, в частности, к развитию предприятий по переработке животноводческих продуктов, как-то мясные комбинаты, беконные фабрики, мясо-консервные заводы и проч. отрасли пищевой промышленности, которые до сих пор находятся в крайне отсталом состоянии.

Необходимо обратить внимание на развитие технических культур — этой сырьевой базы нашей промышленности, на огородно-садовое хозяйство, призванное обеспечить снабжение промышленных центров и удовлетворить нужды экспорта, на постройку индустриальных предприятий по переработке продуктов садоводства и огородничества.

Обратить особое внимание всех партийных, советских и кооперативных организаций, как — на ближайшую и важнейшую практическую их задачу — на мобилизацию средств самого крестьянского населения края для дела развития с.‑х. перерабатывающей индустрии, применяя и проверяя на опыте самые разнообразные формы такого привлечения крестьянских средств, считая особо важным использовать в этом направлении такие практические мероприятия, как организация кооперативных предприятий по переработке сельхозпродуктов и сырья.

ЦК отмечает недостаточные еще результаты в деле развития сельско-хозяйственной индустрии, между тем на эту задачу обратил особое внимание XV съезд партии.

«Важнейшую роль в процессе производственного кооперирования играет уже теперь и еще больше будет играть в будущем сельско-хозяйственная индустрия (как государственная, так и кооперативная) непосредственно связанная и технически и экономически с сельско-хозяйственным производством и преобразующая внутренний строй этого последнего. Этот процесс стоит в связи с ростом интенсивных культур животноводства и т. д. и с растущими экспортными возможностями (маслодельные заводы, сыроварни, консервные заводы, заводы по первичной обработке льна, сушильни, беконные заводы и т. д. и т. п.)».

Предприятия по переработке сельхозпродуктов и сырья, мобилизуя крестьянские средства, должны способствовать и организации крупных коллективных хозяйств.

На данном этапе развития сельского хозяйства по социалистическому пути, по пути коллективизации, предприятия сельско-хозяйственной индустрии вслед за тракторизацией должны сыграть крупнейшую роль в деле социалистической организации сельского хозяйства.

VI.

При развертывании совхозного строительства на Северном Кавказе необходимо исходить не только из задачи роста совхозов, роста их удельного веса в сельском хозяйстве и качественного их улучшения, но и из задачи превращения совхозов в действительный центр воздействия на окружающие крестьянские хозяйства. каждый совхоз путем производственной и культурной помощи окружающему населению (семена, племенной материал, сложные машины, агропомощь, предприятия по переработке и др.) должен добиться организации вокруг себя целой системы колхозных и производственно-кооперативных объединений.

VII.

В области колхозного строительства необходимо исходить из задачи систематической плановой организации крупных колхозов, обеспечивающих достаточно высокую товарность хозяйства. В этих целях в течении 1929/30 г. в отношении существующих колхозов закончить на основе производственного плана, объединение их в крупные колхозы или в кустовые объединения. В деле организации новых колхозов особенно должно быть обращено внимание на поднятие простейших производственных кооперативных объединений (посевтоварищества и др.), на высшую ступень колхозов, на превращение в колхозы целых земельных обществ или их частей, широко использовав в этом отношении систему контрактаций, машинно-тракторных станций и машинно-прокатных пунктов.

Задачами руководства внутренней жизнью колхозов должно являться обеспечение высокой товарности, правильная организация труда и хозяйства в целом.

Неустанно работая над вовлечением в колхозы бедноты, как основной силы колхозного движения создавая этим самым прочное ядро коллективистов внутри колхозов, необходимо обеспечить массовое вовлечение середняка в колхозы.

ЦК одобряет решение Севкавкрайкома о нецелесообразности приема кулака в состав колхозов и необходимости систематической работы по очистке колхозов от кулацких элементов, пытающихся разлагать колхозы изнутри.

VII.

а) Обязать СНК и соответствующие центральные советские и хозяйственные органы принять необходимые меры к исполнению постановления ноябрьского пленума ЦК в отношении своевременного и полного снабжения Северного Кавказа тракторами, сельско-хозяйственными машинами и обеспечения достаточно широкого развития опытного дела и научно-исследовательской работы в крае.

“Сельмашстрой” должен обеспечить выполнение в сроки производственных планов развернутого строительства сельхозмашин и в первую очередь сложных тракторных прицепных орудий.

б) Поручить Севкавкрайкому ВКП(б) и СНК обеспечить серьезное внимание таким важнейшим сельхозпредприятиям на Северном Кавказе, имеющим всесоюзное значение, как Сальский совхоз “Гигант”, осушение Приазовских и Кубанских плавней, Алханчурское, Малокабардинское и Куро-Марьинское строительство и завод Сельмашстрой с точки зрения их бесперебойной работы, окончания в срок строительства и освоения подготовленных территорий.

в) Ввиду особого значения Северного Кавказа, как района раньше других приступающего к сбору урожая, предложить Севкавкрайкому принять все меры к немедленному обеспечению широкой работы на местах по хлебозаготовкам всех организаций партии, советов и кооперации. Добиться безусловного исполнения хлебозаготовительных планов, доведя план до села, широко мобилизуя общественное мнение основной массы деревни вокруг вопроса о хлебозаготовках, организуя массу, укрепляя ее союз с середняками, решительно борясь с кулаком и спекулянтом. Добиться выполнения годового хлебозаготовительного плана до января месяца с тем, чтобы во время весеннего периода все силы партии и советов направить на подъем производства.

г) Учитывая еще крайнюю необеспеченность кадрами партийных, советских и кооперативных организаций Северного Кавказа, поручить крайкому широко развернуть работу по переподготовке и подготовке наличных кадров для обеспечения руководства соответствующими отраслями работы, а Орграспредотделу ЦК, совместно с Севкавкрайкомом ВКП(б), в месячный срок разработать вопрос о направлении на Северный Кавказ работников из индустриальных районов с опытом хозяйственной работы в промышленности, в количестве не менее 200 чел. для использования в системе производственной кооперации, на машинно-тракторных станциях и в совхозах.

Для укрепления партийного руководства на селе, необходимо продолжать систематическую посылку работников на постоянную и временную работу из рабочих и городских центров края.

х х х

В итоге весенней посевной кампании во всех основных районах страны достигнуты как значительное расширение посевной площади и успешное массовое применение мероприятий по повышению урожайности, так и большой, обгоняющий плановые предположения, темп развития растущего снизу коллективного движения.

Особенно важным фактом является то, что эти успехи в деле подъема социалистической реконструкции сельского хозяйства достигнуты на основе роста общественной активности и организованности широких масс бедноты и середняков. В ряде районов низовые советские и партийные органы впервые так широко и притом вплотную подошли к работе по подъему сельского хозяйства и его реорганизации тем самым укрепляя свое значение как органов руководства не только политической, но и хозяйственной жизни деревни.

Расширение, в итоге весенней посевной кампании, посевных площадей и укрепление социалистического сектора сельского хозяйства происходят в обстановке развертывающейся ожесточенной классовой борьбы в деревне и в условиях мобилизации под руководством партии широких масс бедняцко-середняцкого крестьянства против кулака.

Вместе с тем целиком и полностью на практическом опыте опровергнуты теории правых о происходящей якобы, деградации сельского хозяйства, об отсутствии у крестьянства стимула к подъему своего хозяйства, о необходимости в целях ускорения подъема сельского хозяйства непрерывных уступок кулаку, Практический опыт снова разоблачил теорию правых, как отражение линии кулака, оказывающего бешеное сопротивление мероприятиям советской власти в области развития крупного государственного и коллективного сельского хозяйства, а также в области выполнения государственных хлебозаготовок.

Центральный комитет партии констатирует, что значительные успехи в подъеме и социалистической реконструкции сельского хозяйства налицо. Они достигнуты в результате действительного проведения генеральной партийной линии, развертывания новых форм производственной смычки рабочего класса с крестьянством, в результате решительной борьбы с правым уклоном и его проявлениями в практической работе. Опыт весенней кампании этого года подтверждает, что только на пути указанном партией, только на основе еще более решительного проведения линии партии в области индустриализации страны, социалистической реорганизации и организованного подъема сельского хозяйства, мы сможем обеспечить дальнейшее серьезное продвижение вперед. Только на основе дальнейшего и еще более решительного наступления на кулака можно закрепить и дальше развивать имеющиеся успехи в деле подъема сельского хозяйства и его социалистической реконструкции и объединить широкие бедняцко-середняцкие массы вокруг рабочего класса для осуществления этих задач.

Дальнейшая борьба со всеми проявлениями правого уклона в партии, дружный отпор всем атакам правых уклонистов на генеральную линию партии, есть условие успешного социалистического строительства.