Доклад партийной комиссии в Западно-Сибирский Крайком ВКП(б) о результатах обследования хозяйственного устройства спецпереселенцев. 7 декабря 1932 г.

Доклад партийной комиссии в Западно-Сибирский Крайком ВКП(б) о результатах обследования хозяйственного устройства спецпереселенцев*

*Обследовался Усинский (б. Горно-Шорский) леспромхоз Кузбассугля.

СЕКРЕТНО

Копия: в Запсибкрайисполком

В соответствии с постановлением крайкома ВКП(б) от 17 ноября с.г. комиссия выехала из Новосибирска на место обследования 18 ноября.

Тов. Скрипко участия в работе комиссии не принимал, так как в данный момент его в районе не оказалось, о замене же тов. Скрипко тов. Гладковым комиссии ничего известно не было до самого возвращения ее.

При проведении обследования хозяйственного и бытового устройства спецпереселенцев Усинского (бывшего Горно-Шорского) леспромхоза Кузбассугля комиссии удалось посетить только пос. Сиенка Абашевского участка и место базы ЛПХ пос. Балбынь. Другие поселки и лесоучастки комиссии посетить не удалось из-за разлива р.Томи.

На основании личных наблюдений и имевшихся в распоряжении комиссии материалов установлено;

1. Со стороны работников ЛПХ совершенно не уделялось должного внимания хозяйственному и бытовому устройству спецпереселенцев; не было создано стимула к закреплению спецпереселенческой рабсилы как постоянного кадра в лесной промышленности Кузбассугля благодаря полному неведению в отношении основных установок правительства и партии по данному вопросу, в результате чего у спецпереселенцев укоренилось сознание, что пребывание их в ЛПХ носит временный характер и, следовательно, думать о каком-либо постоянном оседании не приходится.

2. Расселение спецпереселенцев произведено без всякого учета возможности хозяйственного устройства их на местах поселений. Все поселки в части наличия удобных в сельскохозяйственном отношении земель расположены в чрезвычайно невыгодных условиях. В частности, поселки Сиенка и Узун-Су расположены в крутом логу на заболоченной местности.

Жилищные условия скверные. Размещены люди в жилищах временного типа. Никакого нового жилстроительства ни в прошлом 1931 г., ни в текущем до октября месяца на спецпоселках не производилось. И только лишь с 5 октября с.г. было приступлено к строительству по Тутуяосу, причем находящиеся в стройке 9 четырехквартирных дома к настоящему моменту готовы на 80%.

Общий же план строительства на 20.11 выполнен ЛПХ всего лишь на 24 %.

Такой замедленный темп строительства объясняется отсутствием соответствующих кредитов, рабсилы и промстройматериалов.

По данным лесоуправления Кузбассугля положение с кредитами по всем ЛПХ было следующее: в 1931 г. по плану строительства испрашивалось 800 тыс. руб., в действительности не было получено ничего; в 1932 г. кредит испрашивался в размере 3 млн руб., было отпущено в конце ноября только 300 тыс.руб., фактически же затрачено в 1932 г. 1 288 тыс. руб. Лесоуправление вынуждено было тратить на жилстроительство оборотные средства. В частности, по Горной Шории израсходовано на жилстроительство 284 тыс. руб. вместо намеченных по плану 500 тыс. руб., а отпущено в конце ноября всего только 90 тыс.руб.

Характерно, что отпущенные Усинскому ЛПХ еще 30 августа 20 тыс. руб. на индивидуальное строительство стали расходовать на строительство только сейчас.

Существующая жилплощадь и типы построек по состоянию на 20.11 таковы:

[табл. № 1]

При этом норма жилплощади на 1 чел. колеблется от 0,97 до 2,75 кв. м. В то же время имеются и такие ненормальные явления, как, например, на пос. Сиенка, где существует три свободных от жилья дома, тогда как рядом семьи спецпереселенцев ютятся в землянках.

Санитарное состояние спецпоселков весьма неудовлетворительное. В помещениях сырость, грязь, масса паразитов (клопов, тараканов, блох), воздух нездоровый. Уборных далеко не достаточно (на п. Сиенка только две), а помойных ям нет совершенно, вследствие чего все нечистоты в большинстве случаев выбрасываются на улицу около изб.

Следов работы санкомиссий не заметно.

Культурно-бытового строительства точно так же не велось, несмотря на то, что ЛПХ на Эти цели было отпущено 9.03.1932 г. 39 080 руб. и 30 июля с.г. — 10 840 руб.

3. Продовольственное снабжение в течение всего времени пребывания спецпереселенцев производилось далеко не полным набором продуктов, положенных по инструкции Наркомснаба, а начиная с июля месяца на всех поселках были систематические перебои, включительно до голодовок в течение нескольких дней подряд (три-четыре дня), сопровождавшихся полным отсутствием даже основного продукта — хлеба. Другие продукты в этот период почти совсем отсутствовали.

Замена отсутствовавшего хлеба, да и то не всегда, производилась овощами (картофелем, свеклой, огурцами) в количестве от 100 до 700 г на человека в день.

Согласно данным акта от 16.10.1932 г. удовлетворение потребности в главных продуктах питания в III квартале проходило: мукой — на 67%, крупой — 44%, рыбой — 13 % и картофелем на — 37%.

При этом имел место такой возмутительный случай, когда наряд на 405 тонн муки был задержан исполнением в течение 27 дней, из которых 18 дней этот наряд пролежал у зав. снабжением т. Мохова и 9 дней — у товароведа ЛРК т. Черемных.

Положение со снабжением усугублялось еще тем обстоятельством, что помол зерна на имеющейся только одной мельнице не удовлетворял полностью потребности в муке, так как суточная производительность этой мельницы была не более 2 тонн, тогда как ежедневная потребность в муке составляла 4 тонны.

Строительство новой мельницы в п. Балбынь и ремонт старой в Кузнецке продвигается крайне медленно.

К заготовке овощей ЛРК приступил в августе месяце, ведя таковую через колхозы и наемные артели. Подготовленным к операциям по заготовке ЛРК оказался недостаточно (недостаток бочек под засол и отсутствие соли совершенно), в результате чего ЛРХ пришлось отказаться от приемки заготовленных в большом количестве в Абашево, Мзассе и Шадрово огурцов и помидор, благодаря чему погибло у наемных артелей до 40 тонн огурцов и в ларьке на п. Шадрово — 2,05 тонн уже засоленных огурцов. Тогда как в это же время эти овощи не выдавались на руки не только спецпереселенцам, но и вольнонаемным рабочим.

Отпущенные на заготовку семенного картофеля 14.04.1932 г. 10 500 руб. израсходованы не были за исключением 893 р. 28 к. по Балыксинскому участку.

9502 руб., отпущенные ЛПХ 19.05.1932 г. на приобретение молочных коров для спецпереселенцев, переданы ЛПК для закупки были в сентябре месяце. Спецпереселенческими наемными артелями этот скот получен только в ноябре месяце.

В отношении детского питания ничего не было сделано до сих пор, несмотря на то, что СибЛагом еще в мае месяце по договору от 14.04.1932 г. были переданы продфонды для этой цели Охотсоюзу. Когда же Охотсоюз закрыл свои отделения, СибЛаг добился с 1.08 передачи Охотсоюзом договора и продфондов лесосекции, которые и были переданы Охотсоюзом в октябре месяце.

Благодаря безответственному и халатному отношению к данному вопросу со стороны ЛРК и ЛПХ, дети до сих пор дополнительным питанием не пользуются. В то же время мясо, полученное на детпитание, расходовалось на свои нужды, сеянку выдавали вольнонаемным рабочим, сотрудникам и даже адмссыльным и их семьям и т.д.

На почве систематического недоедания в связи с необычайно длительной задержкой зарплаты (до четырех-пяти мес.) среди спецпереселенцев появились заболевания малокровием, истощением, появились отеки ног, дети бледные, с большими животами, страдают поносами.

Дело доходило до того, что изголодавшиеся люди выкапывали из земли трупы павших лошадей и делили их между собой (случаи в Акассе и Горелом), а когда администрация начала отбирать эту падаль, то спецпереселенцы при сопротивлении даже угрожали топорами.

В конечном результате смертность за период с июля месяца по сентябрь достигла 3,5%; необычайно стали расти побеги, выразившись за тот же период в количестве 307 чел., или 14,75% от наличного состава спецпереселенческого населения в июле месяце.

Наличие продуктов в настоящее время характеризуется следующими данными:

[табл. № 2].

Кроме того, отгружено с Новосибирской мельницы 24.11.1932 г. 238 тонн муки, 6 из которой будет забронировано на время распутицы полностью вся потребность.

4. Зарплата спецпереселенцам не выдавалась в основном с июля месяца, и к настоящему моменту задолженность по зарплате достигла по всему ЛПХ 335 654 р. 55 к., в том числе спецпереселенцам 173 909 р. 79 к., причем необходимо отметить, что благодаря плохой постановке дела по учету и отчетности в бухгалтерии ЛПХ первоначально нам была дана справка о задолженности спецпереселенцам в сумме 133 тыс. руб.

Невыплата зарплаты в течение столь продолжительного времени и отказ со стороны ЛПХ в авансировании закупок из ларьков лишали спецпереселенцев возможности выкупать для себя и семей пайки, не говоря уже о промтоварах, что еще более усугубляло их бедственное положение.

Основными причинами задолженности вообще по всем леспромхозам являются, во-первых, систематический неплатеж рудниками за поставленный лес, размер коего на 20.11 достигает 2 млн руб., во-вторых, лесоуправлением было вложено в жилстроительство из оборотных средств в 1931— 1932 гг. 1780 тыс. руб., как об этом уже было сказано выше.

Спец- и прозодеждой, а также и обувью спецпереселенцы обеспечены не более как на 30%, так как наличие этих вещей, особенно пимов, в лесоуправлении было тоже весьма ограничено (до 35%), заготавливать же хозяйственным способом лесоуправление не имеет возможности ввиду отсутствия средств вообще.

5. Медобслуживание спецпереселенцев поставлено неудовлетворительно. Ни соответствующих помещений, ни стационаров на местах не имеется; в медикаментах ощущается большая нехватка; медперсонал мало квалифицированный, на местах работ и в домах спецпереселенцев бывает редко.

Райздравом же ни разу не была сделана проверка работы медперсонала.

При наличии заболеваний сыпным и брюшным тифом на поселках Абашево, Сиенка и Узун-Су зав. медпунктом т. Бабин, а равно и райздрав не предприняли никаких мер к изолированию больных и вообще предотвращению возможности развития здесь эпидемии тифа. Сам тов. Бабин даже не потрудился побывать на поселках.

6. Школы на Абашевском и Тутуясском участках не работают, на первом из-за отсутствия учителя, на втором — в виду отсутствия оконного стекла.

Культурно-массовая работа среди спецпереселенцев не ведется, ни ЛПХ, ни райОНО этой работе не уделяли никакого внимания.

7. На заготовках в лесосеках отсутствовала надлежащая разъяснительная работа по технике безопасности, в результате имелись несчастные случаи при валке леса (на Мзасе и Уссе).

Учет работы на всех участках ведется из рук вон плохо, вследствие чего у работающих спецпереселенцев теряются трудодни. Расчетные книжки до сих пор еще не выданы.

Отношения десятников к спецпереселенцам грубое, включительно до рукоприкладства (десятник Ренгольд). Этот же десятник Ренгольд осенью текущего года не оказал никакой помощи тонувшей спецпереселенке Сидоренко, заявив при этом: "...туда ей дорога". Тонувшая Сидоренко кричала о помощи несколько часов, и ее крики слышали на поселке. В заключение спецпереселенка Сидоренко, не дойдя до пункта 6 км, замерзла на дороге, хотя морозов в это время не было.

Как результат чрезвычайного истощения людей могут служить еще четыре случая замерзания в пути.

Конский состав ЛПХ доведен до ужасного состояния.

В заключение необходимо констатировать, что в Усинском ЛПХ совершенно не чувствуется хозяина.

Смена ответственных работников здесь производится чрезмерно часто, так, например, за последний год сменилось до 5 директоров и на некоторых участках до 14 заведующих участками.

Комиссией предприняты на месте следующие мероприятия:

1) арестованы зав. снабжением Мохов (умерший на днях от тифа), десятник Ренгольд и агент Туманов. Последний арестован как допустивший благодаря халатному отношению к делу гибель 19 кулей муки (утонули в р.Томи).

Срочное расследование по этим делам поручено уполномоченному ИСО тов. Бородавко;

2) решено в цели концентрации лесозаготовительных работ и лучшего сельскохозяйственного освоения сконцентрировать всех спецпереселенцев весной в двух пунктах — на Уссе и Тутуясе, для чего подготовить к этому времени вполне обеспечивающие нормальные жилища, с жилплощадью на одного человека не менее 3 кв. м.

В течение 30 дней закончить на 100% заложенные на пос. Кайзак 18 четырехквартирных дома, кроме того в этот же срок выстроить здесь школу, баню, дезакамеру и амбулаторию.

Объявить декабрь месяц ударным месяцем по строительству и приведению в нормальный вид (ремонтировать) имеющиеся жилые помещения на Тутуясе и в Уссе, для чего переключить всю квалифицированную силу плотников, столяров, пильщиков (на строительство). Ответственность за выполнение возложена на техника тов. Полагубина;

3) объявлен месячник очистки поселков от грязи и мусора, проводится дезинфекция;

4) организована заброска продуктов из Балбыня на Уссу и Тутуяс (на остальных участках продукты на распутицу имеются).

Для переброски из Сталинска в Абагур 195 центнеров муки, 195 центнеров овса предложено 25.11 выделить ЛПХ 27 подвод, ЛРК — 53 подводы и Абагурскому лесозаводу — 50 подвод. Ответственным назначен тов. Черемных.

В целях смягчения продовольственного кризиса на Уссе и Тутуясе разрешено немедленно забить на мясо негодных к работе 6 шт. лошадей (3 в Уссе и 3 в Тутуясе).

Ввиду наличия продуктов в кооперации в Балбыне и на других базах, позволяющих открыть столовые, предложено ЛРК и ЛПХ организовать таковые на лесоучастках немедленно. Ответственными назначены т. Булачов и Данилов.

Предложено организовать к 1 декабря детское питание, выделив для этой цели 9 тонн сеянки и других продуктов по существующей потребности. Ответственным — специалист ЛПХ т. Булачов;

5) предложено к 5 декабря произвести окончательный расчет с рабочими, снабдив всех расчетными книжками;

6) предложено ЛПХ к 5.12 представить лесоуправлению и райкомендатуре план расширения мероприятий по сельскохозяйственному освоению спецпереселенцев. Объем работ на 1933 г. установлен из расчета полного обеспечения овощами и овсом ЛПХ и кроме того еще частично хлебом, для чего хозяйственно укрепить имеющиеся наемные артели, а где таковых еще не организовано — организовать, обратив при этом внимание на организацию мощной сельскохозяйственной наемной артели в Балбыне и передав последним в потребном количестве долгосрочную ссуду, тягловую силу, инвентарь и разное сельскохозяйственное имущество.

Предложено ЛРК и ЛПХ приступить к заготовке огородных семян; картофель имеется на поле, заложенный в ямах;

7) из имеющейся мануфактуры предложено организовать пошивку теплой одежды и принять меры к приобретению ваты, о чем договориться с Кузнецкой пошивочной фабрикой.

Недостающее количество пимов (300 пар) обязать лесоуправление выслать Усинскому ЛПХ.

Розданные пимы директору ЛПХ предложено перераспределить с таким расчетам, чтобы лесорубы, возчики, рабочие-строители на наружном строительстве были бы обеспечены в первую очередь и полностью;

8) предложено ЛПХ стоимость перевозки всех продовольственных грузов относить за свой счет, а не покрывать эти расходы при посредстве наценок на продукты питания.

В целях упорядочения положения дела хозустройства и освоения спецпереселенцев в леспромхозе комиссия считает необходимым:

1. Произвести детальное расследование, в срочном порядке, деятельности администрации не только Усинского ЛПХ, но всех других, так как положение спецпереселенцев в остальных леспромхозах аналогичное Усинскому. Виновных привлечь к уголовной ответственности;

2. Временно воздержаться от снятия спецпереселенцев с работ в ЛПХ во избежание возможного срыва программы угледобычи в Кузбассе, так как заменить в настоящее время спецпереселенцев вольнонаемными рабочими представляет большие трудности. И если по истечении месячного срока при поверке окажется, что ЛПХ не будут выполнены принятые на себя обязательства, передать всех спецпереселенцев, занятых на лесозаготовительных работах, в Кузнецкстрой;

3. Ввиду полной несостоятельности в деле продснабжения, проявленной ЛРК, считать необходимым кредиты и самоснабжение передать в леспромхозы, которым с 1.01.1932 г. развернуть самозаготовки;

4. Через крайздрав проверить плохую работу медперсонала по Усинскому ЛПХ и принять решительные меры к систематическому обслуживанию спецпереселенцев (путем выезда на поселки) медперсоналом, обеспечив в то же время участки полностью медикаментами.

СПРАВКА^*. 1. К пункту 2-му. Новые жилища дома и бараки выстроены в 1931 г. на Уссе — 34 единицы, Абашево—117 единиц.

2. В пункте 2-м указана существующая площадь только по 2 участкам, а по Абашевскому участку не указано, где размещены 556 чел. спецкадров; жилая площадь: домов 13 изб 98, бараков 88 и проч. 20 единиц, общая кубатура 3235 кв. м.

3. К пункту 3-му: в табличке наличия продуктов следует читать обеспеченность продуктами непосредственно на участках 7—8 дней, на Балбыне —12 и Абагуре —112 дней.

4. В предложениях в пункте 1 указано, что общее состояние спецпереселенцев и в других ЛПХ примерно такое же, [это] не вполне верно, так как в ЛПХ Яйский, Анжерский, Тесинский и др., как в смысле снабжения, особенно в жилищно-бытовом, находятся значительно лучше.

5. В пункте 7-м указано, что десятник Ренгольд не оказал помощь Сидоренко, на этом же пункте был староста по спецкадрам, который также не принял мер.

Мука на I квартал для членов семей спецкадров еще не получена.

Пом. начальника СибЛага ОГЛУ ДОЛГИХ

Начальник лесоуправлення Кузбассугля ПИНЯЕВ

* Справка содержит особое мнение руководства лесоуправления.