Из отчетного доклада спецуправления Запсибкрайсоюза Центросоюзу о деятельности за период с 1 марта по 1 ноября 1933 г. 15 января 1933 г.

СЕКРЕТНО

Территория Нарымского края, где расселены спецпереселенцы, занимает площадь 388 730 км² и делится на 10 районов, площадь которых колеблется от 3196 км² (Колыванский район) до 142 513 км² (Каргасокский район). Последний настолько велик, что для более удобного обслуживания спецпереселенцев пришлось стать на путь организации в этом районе двух спецконтор районного значения: Каргасокской и Парабельской.

В настоящее время организован Нарымский округ, в состав которого входят районы Александровский, Каргасокский, Колпашевский, Чаинский и Кривошеинский; общая площадь этих районов составляет 333,4 тыс. км². Основное население округа на 1 октября с.г. 116,1 тыс.

Территория остальных пяти районов Нарымского края, где расселены спецпереселенцы, равняется 55,3 тыс. км², основного населения этих районов 187,0 тыс., а спецпереселенцев по состоянию на 1 октября этого года 39,3 тыс.

Из приведенных цифр видно, что в Нарымском округе средняя плотность населения в настоящее время 0,6 чел. на 1 км, причем удельный вес спецпереселенцев составляет 38%, а основного населения 42%, но если исключить Кривошеинский район как значительно обжитой и имеющий небольшое количество спецпереселенцев, то картина резко меняется. Средняя плотность понижается до 1 чел. на 2 км² с удельным весом основного населения 33 %, а спецпереселенческого — 67 %.

В остальных районах удельный вес спецпереселенцев 17,4% и основного населения — 82,6%. Всего в Нарымском крае спецпереселенцев 155,4 тыс. чел., из коих в Нарымском округе, как уже упоминалось, 116,1 тыс., или 75%, а в остальных районах 39,3 тыс., или 25% всего количества спецпереселенцев. Если к Нарымскому округу присоединить бы территориально близкие к нему Ново-Кусковский и Тяжинский районы, то в Нарымском округе сосредоточилось бы 91,1% всех спецпереселенцев, расселенных в Нарымском крае.

Спецпереселенческие поселки расположены исключительно в необжитой части края, преимущественно по рекам, берущим свое начало в Великом Васюганском болоте и впадающим в реку Обь, как-то: по реке Васюгану и ее притокам, Парабели с притоками, Чаи с притоками и т.д. К востоку от Оби спецпоселки расположены по реке Кети с притоками и реке Чулыму с притоками. Реки Васюган, Парабель, Чая, Кеть и Чулым на значительном расстоянии судоходны, но регулярных пароходных сообщений нет, таковые имеются только по Оби и то через три-четыре дня раз.

Подавляющее большинство спецпоселков находится на весьма отдаленном расстоянии не только от железнодорожных станций, но и пристаней на реке Оби. Например, для того, чтобы попасть в Айполовскую группу поселков, надо проехать от Томска по Оби иВасюгану 1134 км.

Ряд поселков, в особенности в районе Шерстобитово и Пудино, расположены на несудоходных речках и сообщение с ними весьма затруднительно. Зимние дороги также исчисляются как минимум сотнями километров, при этом приходится учитывать, что пароходное сообщение продолжается не более пяти месяцев в году.

Все это чрезвычайно затрудняет организацию нормального товарооборота. Для проведения каких бы то ни было организационных мероприятий требуется весьма длительное время. Живой инструктаж трудно осуществим. Сеть рациостанций недостаточна. Проволочной связи почти нет. Почтовая связь крайне неудовлетворительна, так как идет весьма медленно — до более отдаленных районов по месяцу и более, а до более отдаленных поселков еще больше.

Об организации-воздушного сообщения только теперь ставится вопрос и то только между Новосибирском — Колпашево и Каргасоком, причем один раз в пятидневку.

II. Структура и торговая сеть

Структура и торговая сеть построены с учетом географического расположения поселков, путей сообщения и экономического тяготения вновь построенных поселков, а также существующего административного деления края.

На 1 октября торговая сеть представляется в следующем виде:

[табл. № 1].

Как видно из приведенной таблицы, структура всей торговой сети построена следующим образом: в Новосибирске Спецуправление имеет положение, зарегистрированное в краевом финуправлении, согласно которому оно функционирует на правах самостоятельного объединения. В районных центрах созданы районные спецконторы, кроме Каргасокского района, где, как уже упоминалось, в виду обширности территории организованы две конторы с одинаковыми правами: Каргасокская и Парабельская. Первая — для обслуживания спецпереселенцев, расселенных в поселках по системе реки Васюгана, а вторая — для обслуживания спецпереселенцев, расселенных в поселках по системе реки Парабели. Всего районных контор 10.

В тех случаях, когда отдельные группы поселков отстоят от районного центра, а также от других групп поселков на значительное расстояние, благодаря чему руководство работой ларьков в этих поселках и районного центра весьма затруднено, а также затруднено снабжение их из районного центра, организованы многолавки. Многолавок всего 18, а именно: в Каргасокской спецконторе 4 — Ново-Югинская, Усть-Чежапская, Нюрольская и Васюганская, раньше была и Айполовская, но здесь контингент столь значительно сократился, что содержать многолавку совершенно не рентабельно. В Парабельской конторе 4 многолавки — Парабельская, Соиспаевская, Новиковская и Пудинская, сперва намечалась еще Шерстобитовская, но от нее пришлось отказаться по тем же мотивам, по которым отказались от Айполовской. В Колпашевском районе 5 многолавок — Колпашевская, Первомайская, Палочкинская, Белоярская и Клюквенская. В Чаинском районе так же 5 многолавок — Гришкинская, Бундюрская, Орловская, Парбикская и Селивановская. Вначале была организована Комаровская, но от нее также пришлось отказаться как немогущей себя оправдать. В остальных районах многолавки не организованы и деятельностью ларьков руководит районная контора непосредственно. Конечно, это имеет целый ряд недостатков и удаляет руководство, но расположение поселков таково, что создавать сеть многолавок весьма трудно. Сеть ларьков достаточно развита и вполне обеспечивает нужды спецпереселенцев.

Самые отдаленные поселки, имеющие очень небольшое количество спецпереселенцев, отстоят от ларька не более чем на 15 км. Почти во всех поселках с количеством 300 и более спецпереселенцев имеются уже ларьки. В среднем каждый ларек обслуживает 790 спецпереселенцев, и в среднем его годовой оборот составляет около 150 тыс. руб.

Для нормального товаропродвижения организованы в Новосибирске при спецуправлении склад, в Томске — центральная база и по складу при каждой районной конторе и многолавка. Чаинская спецконтора по географическим условиям должна иметь склад при конторе в селе Подгорном и на устье реки Бакчар, кроме того, перевалочный пункт в Баранакове на Оби, где грузы с обских пароходов переваливаются в паузки для дальнейшей транспортировки по реке Чае.

III. Изменение в структуре в связи с организацией Нарымского округа

В настоящее время с организацией Нарымского округа создается окружное звено системы спецуправления.

По этому вопросу имеется постановление правления Запсибкрайсоюза, согласно которому в Колпашево (центр округа) должен быть организован окружной потребсоюз с введением спецгруппы, которая будет работать по директивам и указаниям спецуправления.

Существует и другое предложение, а именно: функции Спецуправления передать Нарымскому окрпотребсоюзу, передав этому союзу так же снабжение контингента Ново-Кусковского и Тяжинского районов, охватив таким образом 91,1% всего контингента. Снабжение остальных 8,9% спецпереселенцев, расселенных в Колыванском и Тарском районах, передать соответствующим райпотребсоюзам. В Новосибирске для связи с краевым оставить представительство окрпотребсоюза.

Наконец, есть предложение — спецуправление сохранить в существующем виде в Новосибирске, организовав в Колпашево полномочное представительство; которое из этих предложений будет окончательно принято краевыми организациями — сказать трудно

***^* V. Контингенты

* Опущен раздел о штатах управления.

Через систему спецуправления снабжаются:

1) спецпереселенцы, занятые на сельском хозяйстве, работающие на различного рода промыслах и в рыбтресте;

2) семьи спецпереселенцев, занятых в лестресте;

3) сотрудники учреждений, обслуживающих спецпереселенцев;

4) адмстройсостав.

Средне-взвешенные контингенты по районам и краю в целом:

[Табл. № 2].

Среди спецпереселенцев, занятых освоением сельского хозяйства, при определении фондов считается, что работающих — 45%, детей — 30% и иждивенцев — 25%. Однако среднее фактическое соотношение несколько иное, а именно: работающих — 54,4%, детей до 12 лет — 35,8% и иждивенцев — 9,8%.

За время с 1 марта по 1 октября всего убыло 33,5 тыс. спецпереселенцев. Подавляющая доля падает на переброски в южные районы: Кузбасс, сахаросовхозы и т.д.

Предполагается, что на 1933 г. контингент спецпереселенцев останется стабильным.

Спецпереселенцы, занятые освоением сельского хозяйства, и адмстройсостав снабжаются по нормам ГУЛага, все остальные группы и категории, в том числе спецпереселенцы, занятые в рыбтресте, снабжаются по нормам севера, утвержденным крайснабом, кроме учителей и медработников, которые по продснабжению крайснабом приравнены к адмстройсоставу. Следует отметить, что снабжение сотрудников различных учреждений, обслуживающих спецпереселенцев, началось только с 1 октября, до этого эти группы нами не снабжались. Спецпереселенцы, занятые в рыбтресте, за отсутствием специальных для этой цели фондов снабжались на одинаковых основаниях с остальными спецпереселенцами.

Спецпереселенцы, занятые в лестресте, снабжаются последним из своих фондов по особым нормам с выработанного кубометра. Семьи этих рабочих в настоящее время снабжаются спецуправлением за счет фондов лестреста. До октября эти семьи получали продукты по нормам ниже, чем остальные спецпереселенцы, а именно: муки детям и иждивенцам выдавалось по 5 кг, в то время как дети спецпереселенцев на сельском хозяйстве получали 8 кг и иждивенцы 6 кг в месяц. Такая разница в нормах, естественно, вызывала недовольство. Нами был поставлен перед крайисполкомом вопрос о приравнении их к нормам спецпереселенцев. Крайисполком это предложение утвердил. Следует отметить, что нормы ГУЛага для спецпереселенцев, существовавшие на 1.03, подверглись со стороны краевых организаций незначительной урезке, а именно: по муке для работающих — с 17,2 до 16 кг, для детей — с 9 до 8 кг, по сахару — с 1 кг до 0,4 кг и т.д.

Овощи и противоцинготные средства в нормах не введены и выдаются по состоянию наличия...*

*Опущены разделы, характеризующие состав кадров Спецуправления, организацию торговли и снабжения, заготовительной деятельности, обеспечения транспортом и др.