№ 108. Докладная записка наркома авиационной промышленности СССР М. М. Кагановича секретарю ЦК ВКП(б) И. В. Сталину и председателю Комитета обороны при СНК СССР В. М. Молотову о реализации комплексной программы строительства авиазаводов — 27 ноября 1939 г

№ 108. Докладная записка наркома авиационной промышленности СССР М. М. Кагановича секретарю ЦК ВКП(б) И. В. Сталину и председателю Комитета обороны при СНК СССР В. М. Молотову о реализации комплексной программы строительства авиазаводов

27 ноября 1939 г.

Совершенно секретно.

Комитет обороны своими постановлениями за № 346сс от 17 июня 1939 г. о развитии самолетных заводов[1] и № 154сс от 11 июня 1939 г.[2] о развитии моторных заводов обязал НКАП:

А. По самолетам

1. Закончить к 1 июля 1941 г. строительство и реконструкцию действующих самолетных заводов.

2. Построить в течение 1940‑1941 гг. новых 9 самолетных заводов.

Б. По моторам

1. Закончить к 1 января 1941 г. строительство и реконструкцию действующих 5 моторных заводов и строительство нового завода № 27 в г. Казани.

2. Построить 6 новых моторных заводов по производству боевых моторов.

Реализация этих постановлений обеспечивает наращение мощностей в авиационной промышленности до следующих количеств:

Данные решения ЦК ВКП(б) и КО являются абсолютно правильными и своевременными, поскольку они предусматривают наряду с большим наращением мощностей, необходимых для внедрения новых типов самолетов и моторов, перемещение авиационной промышленности из Москвы в районы Приволжья и Востока, и поэтому должны быть приняты все необходимые мероприятия, обеспечивающие полное выполнение этих решений в установленные сроки. Это абсолютно важно для моторостроения, являющегося, по существу, узким местом в настоящее время, производственная база которого, даже при осуществлении намеченной программы строительства 6 моторных заводов, сумеет обеспечить запас НКО на эксплуатационные нужды не свыше 18‑20%.

В целях обеспечения комплектного наращения мощностей принятая программа строительства самолетных и моторных заводов требует немедленного развертывания строительства агрегатных заводов  (вооружение, радиаторы, карбюраторы, помпы, колеса, турбокомпрессоры и т. п.). Это мероприятие крайне необходимо проводить немедленно, поскольку действующие агрегатные заводы не обеспечивают уже в настоящее время потребностей промышленности и эксплуатационных нужд НКО, а по перспективе развития действующие агрегатные заводы даже после их окончания сумеют обеспечить не более 40‑45% мощностей самолетных и моторных заводов.

В результате проработки этого вопроса выявилась необходимость построить в районах расположения основных самолетных и моторных заводов 32 небольших по своему объему агрегатных завода, в том числе: а) самолетно-агрегатные — 9 заводов общей стоимостью 693 млн. руб., б) моторно-агрегатные — 11 заводов общей стоимостью 9 млн. руб., в) радиооборудования (включая войсковые и морские радиостанции) — 9 заводов общей стоимостью 593,8 млн. руб., г) приборы — 3 завода общей стоимостью 108 млн. руб. Кроме того, в целях полного использования мощностей действующих самолетных заводов крайне необходимо построить, как минимум, два завода для производства запчастей к самолетам, снятым с производства.

Осуществление данной программы строительства даст возможность создать авиационную промышленность: в районах Приволжья — 30,9%, Востока — 10,4%, уменьшив удельный вес Московской области в объеме выпуска с 55% в 1939 г. до 27%[3] по окончании ввода в действие новых заводов. (Подробное районное размещение см. приложение № 1.)

Намечаемая таким образом программа строительства, вытекающая целиком и полностью из постановлений КО № 154сс и № 346сс, потребует для своей реализации капиталовложений в сумме 11 540 млн. руб.

Исходя из сроков, установленных правительством об окончании в основном в течение 1940‑1941 гг. действующих и строящихся заводов на полную мощность и пуска в эксплуатацию новых заводов[4], НКАП заявил на 1940 г. объем капиталовложении в размере 4 млрд. руб. со следующим распределением по группам заводов:

При этом НКАП намечал, наряду с окончанием действующих и строящихся заводов на полную мощность, форсировать строительство следующих новых заводов.

По самолетам: заводов истребителей в г. Миллерово, Комсомольске и Улан-Удэ, заводов бомбардировщиков в г. Ульяновске, заводов транспортных самолетов в г. Кутаиси, установив объем капвложений в эту группу заводов 305 млн. руб.

По моторам: заводы боевых моторов в г. Саратове, Уфе и Новосибирске со сроком пуска в эксплуатацию в конце 1941 г. первых двух полностью и новосибирского — на 50%, установив объем капиталовложений в эту группу заводов 580 млн. руб.

По агрегатам: 1. Форсированно вести строительство начатых агрегатных заводов, как то: а) завод № 306 — магнето в г. Саратове; б) завод № 315 — вооружение в г. Кирове; в) завод № 339 — карбюраторов в г. Перми; г) построить механические цехи на заводах авиалыж; д) закончить строительство завода авиалыж № 166 в г. Омске для обеспечения дальневосточной группы заводов и эксплуатационных нужд НКО.

2. Начать строительство 9 агрегатных заводов, обеспечив их окончание одновременно с вводом в эксплуатацию самолетных и моторных заводов, установив объем капиталовложений на 1940 г. по этой группе заводов 187 млн. руб.

Установленный Госпланом СССР лимит капиталовложений по НКАП на 1940 г. в сумме 1550 млн. руб. не дает возможности выполнить ни одно решение ЦК ВКП(б) и Комитета обороны. При этих капвложениях не будут закончены на полную мощность действующие и строящиеся заводы, не будет развернуто серьезно строительство новых. Это достаточно характеризуется следующими цифрами:

В 1939 г. НКАП установленный для него план капитальных работ по объему затрат (1510 млн. руб.) выполнит полностью, а план по вводу в эксплуатацию будет выполнен в сумме 1300 млн. руб., или 90%. Это доказывает, что НКАП располагает достаточно мощной строительной организацией, которая совместно с Наркомстроем сумеет осуществить намеченную программу строительства.

Исходя из того, что, видимо, 4000 млн. руб. вложить в авиационную промышленность в 1940 г. будет тяжело для народно-хозяйственного бюджета, НКАП пересмотрел капитальные затраты и считает необходимым просить ЦК ВКП(б) утвердить капвложения на 1940 г. в сумме 2855 млн. руб. со следующей целевой установкой:

а) закончить промышленное строительство действующих самолетных и моторных заводов № 1, 18, 22, 31, 39, 81, 84, 125, 126, 135, “Саркомбайн”, 19, 24, 26, 29 и 16;

б) пустить в эксплуатацию строящиеся самолетные, ремонтные[5] и моторные заводы № 30, 27, 116 и 99;

в) форсированно строить завод № 153 (в части производства бомбардировщиков), обеспечив пуск в эксплуатацию в 1941 г.;

г) приступить к форсированному строительству следующих новых заводов:

A. По моторам. Заводов боевых моторов в Уфе, Саратове и Новосибирске со сроком ввода в эксплуатацию в конце 1941 г. первых двух полностью и новосибирского на 50%.

Б. По самолетам. Заводов истребителей в г. Миллерово, Комсомольске, заводов бомбардировщиков в г. Ульяновске, заводов транспортных самолетов в г. Кутаиси.

B. По агрегатным заводам. Двух заводов самолетно-агрегатных (радиаторы, колеса), четырех заводов моторно-агрегатных (карбюраторы, самопуски, помпы, генераторы), одного завода самолетных раций, двух заводов приборов, утвердив в связи с этим следующее распределение капвложений:

М. М. Каганович.

Таблица распределения заводов НКАП по районам СССР

Примечания:

[1] Ошибка в дате. Речь идет о постановлении Комитета обороны при СНК СССР № 346сс “О реконструкции и о строительстве новых самолетных заводов” от 17 сентября 1939 г. (ГА РФ. Ф. Р‑8418. Оп. 28. Д. 73. Л. 109‑116.).

[2] См. документ № 83.

[3] Все цифры в абзаце вписаны чернилами.

[4] Так в тексте.

[5] Слово вписано над строкой.

РГАЭ. Ф. 8044. Оп. 1. Д. 134. Л. 78-84. Заверенная копия; Л. 85. Копия