Постановление СНК СССР о хозяйственном устройстве спецпереселенцев в Нарымском крае. 28 декабря 1931 г.

Постановление СНК СССР о хозяйственном устройстве спецпереселенцев в Нарымском крае⁶

СЕКРЕТНО

Ставя перед Западно-Сибирскими организациями задачу в ближайшие два года полностью освободиться от завоза в Нарымский край хлеба, фуража и овощей для снабжения спецпереселенцев и перейти на снабжение продуктами собственного производства, СНК СССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Считать, что на ближайшие годы до сельскому хозяйству будут специализироваться следующие комендатуры Нарымского края: Галкинская, Парбикская, Тоинская и Шегарская с населением в 55,7 тыс. чел., из коих 25 так. полноценной рабочей силы будет занято на сельхозработах. По лесу и кустарным промыслам будут специализированы Нижне-Васюганская, Средне-Васюганская, Парабельская, Кетская, Колпашевская, Могочинская, Ново-Кусковская, Кулайская, Кето-Чулымская и Александро-Ваховская комендатуры с населенем в 160,2 тыс. людей, из коих 60 000 полноценной рабочей силы будет занято на работах.

2. В соответствии с этим утвердить следующие фактические мероприятия и капитальные затраты по хозосвоению Нарымского края.

I По сельскому хозяйству

а) отвести спецпереселенцам, расселенным в Нарымском Севере, земельных фондов в размере 855 500 га, из коих землеустроить в 1932 г. 427,5 тыс. га;

б) раскорчевать 75 690 га, построить 970 колодцев и проложить не менее 285 км проселочных дорог;

в) освоить под полевые и огородные культуры не менее 34 700 га;

г) стоимость продукции полеводства, огородничества и сенокосов определить в 7,5 млн руб.;

д) завести дополнительно к имеющемуся у спецпереселенцев количеству рабочих лошадей 3570 голов, 4100 голов молочного скота и 1400 свиней;

е) для осуществления всей программы по сельхозустройству утвердить следующие денежные ассигнования:

на работы по улучшению земфондов 6247 тыс.руб.

на приобретение сельскохозяйственного и транспортного инвентаря 1658 тыс.руб.

на приобретение рабочего скота 1085 тыс.руб.

на приобретение молочного скота и свиней 720 тыс.руб.

на приобретение семенного материала 663 тыс.руб.

на строительство обобществленных сельскохозяйственных построек 1988тыс.руб.

на содержание агрозооветперсонала 402 тыс.руб.

ВСЕГО 12 764 тыс.руб.

Из коих безвозвратных ассигнований 1120 тыс.руб.

и долгосрочных ссудных кредитов           11 644 тыс.руб.

Предложить НКФину, НКЗему ОГПУ выделить указанную выше сумму из отпущенных постановлением Совнаркома Союза от 16/08 40 млн руб. на сельхозустройство спецпереселенцев.

Предложить НКЗему Союза, НКСнабу Союза и Запсибкрайисполкому рассмотреть вопрос о завозе в Нарымский край потребного количества посевных семян, сельскохозяйственного и транспортного инвентаря, рабочего и продуктивного скота и установить календарные сроки завоза.

Обязать НКЗем Союза на основе принятых основных наметок по сельхозосвоению в месячный срок окончательно уточнить план сельхозмероприятий по Нарымскому Северу, а также приступить к организации в местах расселения потребного количества агрозооветпунктов, организацию которых закончить не позднее 1 марта 1932г., и осуществить к этому же сроку землеотвод и простейшее землеустройство земфондов. -

II По лесу

а) утвердить на 1932 г. лесозаготовительную программу по Нарымскому Северу в следующих размерах:

б) для обеспечения выполнением указанной лесозаготовительной программы и для частичной подготовки к операциям 1933 г. предложить Главлеспрому предусмотреть в финплане 1932 г. отпуск Запсиблестресту капиталовложений в размере 5000 тыс. руб., из коих на жилстроительство, культурно-бытовое и хозяйственное строительство — 1460 тыс. руб., на приобретение обоза — 2000 тыс. руб., на мелиорацию рек — 200 тыс. руб., на дорожное строительство — 500 тыс. руб. и строительство двух облегченных лесозаводов — 590 тыс. руб;

в) учитывая необходимость широкого освоения в ближайшие годы лесов Нарымского Севера, обязать Главлеспром составить к 1 марта 1932 г. план развития лесозаготовок и деревообработки на предстоящую пятилетку с учетом необходимости широкого внедрения механизации и заготовок, вывозки и сплава леса;

г) предложить Главлеспрому немедленно усилить технический и руководящий аппарат леспромхозов Нарымского Севера.

III По кустарным промыслам

а) определить общий размер валовой продукции кустарных промыслов районов спецпереселенцев по кустпромкооперации в 16 000 тыс. руб., в том числе по лесохимии — 2600 тыс. руб., по деревообработке — 11 100 тыс. руб., по заготовкам кедровых орехов (9000 тонн) — на 2 000 тыс. руб. и пушпромысел — 300 тыс. руб.;

б) для освоения этой программы обязать Всекопромсовет предусмотреть капиталовложения в размере 1765 тыс. руб.

IV. По рыбным промыслам

а) утвердить план добычи рыбы Запсибохоткооперацией в размере 5000 тонн на сумму по заготовительной стоимости в 1200 тыс. руб.;

б) предложить Росрыбе предусмотреть в финплане на 1932 г. отпуск Запсибохоткооперации капиталовложений в сумме 500 тыс. руб.;

в) предложить Росрыбе организовать на месте частичную переработку ее, выделив для этой цели необходимые средства.

V. По транспорту и связи

а) для создания надлежащих условий вывозки из Нарыма лесоматериалов, продукции промыслов, а также для ввоза продовольственных и промышленных товаров, всевозможного инвентаря и пр. предложить: Союздортрансу обеспечить в 1932 г. прокладку 370 км дорог государственного значения, предусмотрев выделение для этой цели капиталовложений в размере 1095 тыс. руб.; Наркомводу пополнить речной транспорт паровым флотом мощностью не менее 1000 индикаторных сил и непаровым—на 40 тыс. тонн тоннажа.

Обязать Наркомвод обеспечить это увеличение флота отпуском Запсибречфлоту 1900 тыс. руб. на постройку потребного количества барж;

б) предложить НКПиТ обеспечить отпуск 56 тыс. руб. на реализацию мероприятий по связи с Нарымским краем, намеченных Запсиборганизациями.

VI По востуглю

Предложить ВСНХ:

1. Выделить строительные ресурсы и транспортные средства для индивидуального строительства спецпереселенцев, всячески поощряя это строительство. Дать Востуглю специальные указания о порядке поощрения индивидуального строительства спсцпереселенцев.

2. Обратить внимание:

а) на недостаточное использование Востуглем трудоспособной силы спецпереселенцев на основных работах по углю;

б) на недочеты в организации выдачи зарплаты и принять меры к недопущению опозданий и обсчетов при выдаче зарплаты спецпереселенцам.

3. Обеспечить стройматериалами строительство медсети и школ в районах Востугля,

4. Предложить Всекопиту и ВСНХ принять меры к устройству необходимого количества столовых в поселках спецпереселенцев.

5. Принять меры к срочной выборке объединениями неиспользованных средств, ассигнованных на хозустройство спецпереселенцев, и собрать к 1.01.1932 г. сведения о фактическом использовании этих средств.

6. НКСнабу немедленно выполнить директиву о выделении для Востугля 704 коров и 70 лошадей.

VII. По медобслуживанию и борьбе с детской смертностью

Обязать Наркомздрав РСФСР:

1. В месячный срок укомплектовать Нарымский край средним медперсоналом, направив 30 чел. из Западной Сибири и 40 чел. из других областей РСФСР.

2. Обязать НКЗдрав и Западно-Сибирский исполком обеспечить немедленно заброску медикаментов и дезсредств на период до июня 1932 г. Использовать запасы Западной Сибири, а НКЗдраву срочно их пополнить.

3. Организовать в пунктах Нарыма три санэпидотряда с персоналом, добавочным коечным фондом и передвижными дезкамерами.

4. Обязать ОГПУ ускорить начатое строительство лечучреждений и яслей, открыв пять-шесть новых больниц не позже 1 января 1932 г.

5. Ввиду большой смертности детей, зависящей от неудовлетворительного питания, крайздраву учредить несколько передвижных питательных пунктов на 6 месяцев с единовременным охватом 2000 наиболее слабых детей до 8-летнего возраста. НКСнабу в 3-дневный срок выделить необходимые продукты. Средства на содержание питательных пунктов выделить из сумм, ассигнованных ОГПУ на освоение спецпереселенцев Западной Сибири.

6. Обязать крайздрав и ОГПУ развернуть намеченные по плану НКЗдрава сети яслей.

7. Отмечая отсутствие специальной сети лечучреждений в промышленных комендатурах, предложить ВСНХ, хозобъединениям и Запсибкрайисполкому немедленно приступить к строительству ее, для чего использовать до января ассигнованные в 1931 г. средства, а недостающие включить в промфинплан хозорганов на 1932 г.

8. Впредь до окончания строительства немедленно развернуть в промышленных комендатурах сеть амбулаторий, больниц и яслей во временных помещениях и выделить необходимый медперсонал.

9. Предложить Запсибкрайисполкому рассмотреть сметы крайздрава на обслуживание спецпереселенцев и обеспечить их финансирование, выделив из местного бюджета суммы, недостающие к ассигнованию НКЗдрава, переводимым из средств Цустраха.

Зам. Председателя Совета Народных

Комиссаров Союза ССР В.КУЙБЫШЕВ

Зам. Управляющего Делами Совета

Народных Комиссаров Союза ССР И.МИРОШНИКОВ

⁶ Предварительной проработкой данного постановления занималась комиссия ЦК ВКП(б) по спецпереселенцам, в составе которой произошли изменения. 5 октября 1931 г. Политбюро ЦК ВКП(б) удовлетворило просьбу А. Андреева об освобождении его от руководства комиссией по спецпереселенцам. Комиссию возглавил Я. Рудзутак — член Политбюро, зампредседателя СНК и СТО СССР, с октября 1931 г. — председатель ЦКК ВКП(б) и Нарком РКИ СССР. С назначением Рудзутака сместились акценты в деятельности комиссии ЦК ВКП(б) — от функции распределения раскулаченных по регионам и хозорганам к функции надзора и контроля за устройством и рациональным использованием труда спецпереселенцев. Неслучайно, с осени 1931 г. возрастает роль органов ЦКК — РКИ (центральных и местных) в обсуждении и решении данных вопросов. Одновременно комиссия Я. Рудзутака стала делать больший упор на инициативы местных партийных органов, ориентированных на решение региональных хозяйственных проблем. В октябре 1931 г. группа представителей центральных ведомств и краевых органов Западной Сибири во главе с зам. начальника ГУЛага М. Берманом ознакомилась с хозяйственным и бытовым устройством спецпереселенцев в Нарымском крае. 5 ноября 1931 г. комиссия ЦК ВКП(б) заслушала доклад М. Бермана по данному вопросу. Основные положения доклада легли а основу соответствующего постановления Политбюро ЦК ВКП(б) от 23 декабря 1931 г. и были продублированы в постановлении СНК СССР от 28 декабря 1931 г. «О хозяйственном устройстве спецпереселенцев в Нарымском крае».

⁷ Поставленная в правительственном постановлении от 28 декабря 1931 г. задача превратить в течение 1932—1933 гг. Нарымский край из региона, потребляющего хлеб, фураж и овощи, в регион их производящий, не могла быть реализована в столь сжатые сроки. Судя по официальным документам (докладная записка о хозяйственной деятельности отдела трудовых поселений за период с 1930 по 1937 гг. и отчет Нарымского окрисполкома за 1934—1939 гг.), Нарымский край (с 1932 г. округ) так и не прекратил к концу 30-х гг. завозить продукты первой необходимости. По отдельным направлениям хозяйственной деятельности намеченные на 1932 г. плановые задания оказались также весьма далекими от реальности. Заготовка леса должна была составить 2300 тыс. м³, фактическая же заготовка составила за период с 1932 по 1939 гг. всего 4128 тыс. м³ (т.е. в среднем 0,5 тыс. м³ ежегодно). Планируемый годовой вылов рыбы (5 тыс. т) был достигнут заготовительными организациями только в 1937 г. — ГАНО, ф. 1179, oп. 1, д. 37, л. 6—12; ф. 4-П, оп. 34, д. 69, л. 1-46.