Постановление СНК СССР о санитарном состоянии и культурно-бытовом обслуживании спецпереселенцев.27 февраля 1932 г.

Постановление СНК СССР о санитарном состоянии и культурно-бытовом обслуживании спецпереселенцев⁸

СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО

Исходя из необходимости принятия решительных мер к оздоровлению районов спецпереселения, уменьшению смертности, в частности детской, Совет Народных Комиссаров Союза ССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Организовать в краях, пораженных эпидемическими заболеваниями (Северный край, Урал, Казахстан, Западная Сибирь, Восточная Сибирь) специальные комиссии в составе представителей край(областных) РКИ, ПП ОГПУ и здравотделов, с привлечением руководителей хозорганов, использующих труд спецререселенцев.

Возложить на эти комиссии ответственность за своевременное принятие мер по ликвидации эпидемий (госпитализация больных, проведение санитарной обработки и дезинфекции, наложение карантинов, введение в спецпоселках внутреннего распорядка, препятствующего развитию заболеваний).

2. Обязать наркоматы, использующие труд спецпереселенцев (НК тяжелой промышленности, НК легкой промышленности, НК леса, НКПС, НКЗем, НКВнешторг) и руководителей хозобьединений к 1 апреля закончить строительство жилищ для спецпереселенцев, обеспечив их размещение посемейно и не допуская преуменьшения установленной нормы в 3 кв. метра на одного человека. К тому же сроку организовать необходимые подсобные санитарно-гигиенические учреждения с достаточной пропускной способностью соответственно количеству населения.

3. Обязать НКЗдрав РСФСР в месячный срок направить в края спецпереселения не менее 100 передвижных дезкамер, обязать наркомат тяжелой промышленности (Цупвоз) принять заказ на эти камеры. В том случае, если эти камеры не будут готовы к сроку, обязать НКЗдрав РСФСР переотправить их из других мест.

4. Указать НКЗдраву РСФСР на невыполнение постановления о мобилизации из центральных районов медицинских работников. Обязать НКТруда СССР совместно с НКЗдравами РСФСР и УССР в двухнедельный срок закончить мобилизацию врачей и в связи с выявившейся потребностью в более разветвленной медицинской сети перебросить в края спецпереселения 350 годных к самостоятельной работе фельдшеров и акушерок из центральных краев и областей, а также с Украины.

5. Принять к сведению сообщение НКЗдрава РСФСР о том, что 27 января 1932 г. тов. Донской выехал на Урал для принятия необходимых мер по борьбе с эпидемиями и что член коллегии тов. Стацинский выехал в Казахстан для этих же целей.

6. Признать необходимым организовать на ближайшие 6 месяцев дополнительное питание наиболее слабых детей младших возрастов (до 8 лет) в первую очередь через сеть общественного питании в детяслях, дошкольных учреждениях, специальных детских столовых и путем выдачи на руки.

Организацию добавочного детского питания возложить на потребкооперацию по согласованию с органами здравоохранения. Установить процент детей до 8 лет, получающих добавочное питание в 20% их общего наличия, с дифференциацией по краям и районам в зависимости от бытового положения спецпереселенцев.

Предложить НКСнабу отпустить для этой цели на 6 месяцев ежемесячно по 50 тыс. полноценных пайков, содержащих необходимые продукты. Состав пайков согласовать с НКЗдравом РСФСР.

В целях удешевления дополнительного детского питания, а также бесплатной выдачи наиболее нуждающимся предложить ОГПУ за счет средств ОГПУ из отчислений от зарплаты спецпереселенцев дать органам потребкооперации на организацию этого дела субсидию в размере 1 млн руб.

7. Предложить НКФ СССР ассигновать к немедленному расходованию 5 млн руб. по линии здравоохранения для борьбы с эпидемиями 10 млн руб. в качестве аванса для расходов по организации школьной сети и первоначального образования и 2 млн руб. НКСобесу РСФСР для обеспечения больных стариков.

Поручить комиссии в составе тов. Малаховского, Бермана и Милютина Н.А. с представителями заинтересованных ведомств в 5-дневный срок внести в СНК СССР предложения о том, в какой части этой суммы должны быть отнесены за счет общесоюзного бюджета и в какой части они могут быть покрыты по бюджетам республик, местным или ведомственным бюджетом. Созыв комиссии — за тов. Малаховским.

Этой же комиссии поручить установить и внести на утверждение Совнаркома Союза ССР окончательную сумму, потребную НКПросам и НКСобесам союзных республик на указанные выше нужды.

Председатель Совета Народных Комиссаров Союза ССР В. МОЛОТОВ (СКРЯБИН)

Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров Союза ССР П. КЕРЖЕНЦЕВ

⁸ Постановление СHK от 21 февраля 1932 г., как и все предыдущие, было инициировано комиссией ЦК ВКП(б) по спецпереселенцам. Еще в начале января 1932 г. зам. председателя ОГПУ, член комиссии Г. Ягода в докладной записке на имя И. Сталина обозначил в качестве первоочередных для обсуждения на Политбюро ЦК ВКП(б) вопросы бытового устройства и медико-санитарного обслуживания спецпереселенцев. Систематизированные ОГПУ материалы с мест дали картину непомерно высокой, даже по меркам карательного ведомства, заболеваемости и смертности (особенно детской) в спецпереселенческих комендатурах. Среди детей младшего возраста (до 8 лет) ежемесячно смертность в районах крестьянской ссылки достигала до 10% общей численности. По данным ОГПУ, в северных комендатурах Западной Сибири (Нарымский край) с весны до конца 1931 г. умерло примерно 15 тыс. чел., до 8% общей численности спецпереселенцев, среди которых 4/5 составляли дети. — АПРФ, ф. 3, оп. 30, д. 196, л. 9,18.

Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) от 28 января 1932 г. утвердило предложение комиссии Я. Рудзутака, однако «в советском порядке» оно было оформлено почти месяц спустя. Постановление СНК СССР от 21 февраля 1932 г. впервые так сфокусировало внимание на проблемах детства, в том числе на вопросе организации дополнительного детского питания. При всех неизбежных в таких случаях издержках в течение весны — лета 1932 г. часть детей в спецпоселках получала дополнительное питание. Постановление правительства предусматривало создание на местах специальных медико-санитарных комиссий. В комиссию, сформированную Западно-Сибирским крайисполкомом, вошли представители СибРКИ, крайздрава, ПП ОГПУ по Западной Сибири, лестреста. На комиссию возлагалась ответственность за своевременное принятие мер, препятствующих развитию инфекционных заболеваний в районах спецпоселений. — ГАНО, ф. 1353, оп. 1, д. 62, л. 27.