О работе Уралмета. (Утверждено Политбюро ЦК ВКП(б) 15 мая 1930 г.). Приложение № 3 к п. 14 пр. ПБ № 126.
О работе Уралмета.
(Утверждено Политбюро ЦК ВКП(б) 15 мая 1930 г.).
I.
Черная металлургия Урала развивается чрезвычайно медленно. Лишь в этом году она подходит к довоенному уровню, резко отставая от общего роста металлургии к всего народного хозяйства СССР. Уровень, достигнутый уральской металлургией, совершенно не соответствует растущим потребностям страны в черном металле, особенно в связи с ростом промышленности, транспорта и сельского хозяйства в восточных районах СССР (самого Урала, Сибири, Казакстана и в связанных водными путями с Уралом районах Поволжья).
Индустриализация страны не может опираться в дальнейшем только на одну южную угольно-металлургическую базу. Жизненно необходимом условием быстрой индустриализации страны является создание на Востоке второго основного угольно-металлургического центра СССР, путем использования богатейших угольных и рудных месторождений Урала и Сибири.
Запасы уральских железных руд, превышающие 1 миллиард тонн, сочетание их с сибирскими и Кизеловскими углями, лесными массивами, благоприятное географическое положение создают все необходимые предпосылки для развития на Урале технически передового, крупного, комбинированного хозяйства и превращения Урала в новый крупный металлургический центр.
Наряду с этим развитие новых отраслей промышленности, строительство авто-тракторных заводов, развертывание специального машиностроения и станкостроения, производства шарико- и ролико-подшипников и т. д., требуют быстрого развития производства качественного металла.
Наличие на Урале древесно-угольной металлургии, возможность легкого получения высококачественного металла от соединения ценных уральских руд с высококачественным сибирским коксом, создают все условия для того, чтобы Урал стал главной базой снабжения страны качественной сталью и чугуном.
Эти задачи должны быть достигнуты путем реконструкции действующих древесно-угольных металлургических заводов и строительства новых металлургических заводов на минеральном топливе.
Для быстрого преодоления отсталости металлургии Урала необходимо, чтобы развитию уральской металлургии были обеспечены ускоренные темпы, диктуемые ее серьезным и все более возрастающим значением в системе народного хозяйства СССР.
II. О плане развития Урала.
1. ЦК отмечает следующие важнейшие ошибки, допущеиные в планировании и осуществлении капитального строительства в уральской металлургии:
а) Вопрос о новых металлургических заводах на Урале поставлен с недопустимым запозданием, следствием чего явилась ничтожная подготовка к практическому решению этой важнейшей хозяйственной задачи (проблема Кизела, рудная база, кадры и т. д.);
б) намечалась и частично осуществлялась экономически нецелесообразная коренная реконструкция старых уральских заводов, производящих чугун на минеральном топливе, с вложением в эти заводы крупных средств; капитальные затраты распылялись; средства распределялись по заводам уравнительно;
в) было недооценено значение перевода древесно-угольной металлургии на производстве качественной и высококачественной стали и чугуна;
г) усилились диспропорции в развитии основных отраслей металлургического хозяйства, в особенности отстало и запущено рудное хозяйство, недопустимо медленно проводилась механизация лесозаготовок и совершенно недостаточно осуществлялось электростроительство;
д) многократно изменялись планы, проектирование и само строительство осуществлялось неудовлетворительно и чрезмерно медленно.
2. Констатируя, что до сего времени нет перспективного плана развития металлургии на Урале, а также плана реконструкции действующих металлургических заводов, ЦК ВКП(б) обязывает ВСНХ представить в СТО не позднее 1‑го августа план реконструкции действующих к строительства новых заводов на Урале с одновременным представлением плана снабжения углем, планов коксового строительства и реконструкции железнорудного хозяйства, руководствуясь следующими директивами:
а) сверх трех уже строящихся металлургических заводов (Магнитогорский, Кузнецкий и Запорожский) следующими новыми металлургическими заводами в Союзе должны быть уральские заводы: Тагильский с приступом к строительству в 1931/32 г. и Бакальский с приступом к строительству в 1932/33 г., в связи с чем ВСНХ немедленно развернуть проектно-изыскательные работы по этим двум заводам;
б) заводы древесно-угольного чугуна должны быть превращены в основную базу снабжения СССР качественной и высококачественной сталью и качественным чугуном с доведением выплавки древесно-угольного чугуна в 1932/33 г. до 1,0‑1,1 млн. тонн;
в) в целях достижения наибольшей эффективности затрат производство качественного металла должно быть сосредоточено на заводах: Надеждинском, Чусовском, Златоустовском, Ашинском, Миньясском и Белорецком; остальные древесно-угольные заводы продолжают работать с полным отказом от производства на них каких бы то ни было затрат, помимо капитальных ремонтов, ограниченных определенным лимитом;
г) существующее на указанных 5‑ти заводах производство простого металла подлежит ликвидации к 1931/32 г., за исключением производства рельс на Надеждинском заводе, которое должно быть прекращено в 1932/33 г.;
д) из заводов коксового чугуна подлежит реконструкции только Н. Салда для устранения несоответствия между цехами и достижения законченного цикла производства.
3. ЦК ВКП(б) предлагает СТО в 10‑дневный срок пересмотреть план капитальных работ Уралмета на 1929/30 г., исключив из него работы по старым заводам, противоречащие настоящим директивам и соответственно увеличив объем работ и размеры финансирования для заводов подлежащих реконструкции.
4. ЦК ВКП(6) предлагает ВСНХ добиться коренного улучшения капитального строительства уральской металлургии.
5. ЦК ВКП(б) обращает внимание ВСНХ на ошибки, допущенные вследствие недоучета значения древесно-угольной металлургии. из древесно-угольного чугуна до сих пор производится простой металл, между тем, как качественный металл импортируется.
III. Сырье, топливо, транспорт, энергия.
1. ЦК ВКП(б) обращает внимание на угрожающее положение рудной базы металлургии на Урале и предлагает ВСНХ принять решительные меры для обеспечения бесперебойного снабжения заводов рудой и для подготовки рудной базы новых заводов.
ЦК предлагает:
а) форсировать разведку месторождений (Бакал, Тагил-Кушва), которые должны явиться рудной базой для намеченных к сооружению Н.‑Тагильского и Бакальского заводов с тем, чтобы работа по детальному выяснению этих месторождении были закончены в 1930/31 г.;
б) вести разведки Алапаевского, Каменско-Синарских и месторождений Северного Урала таким темпом, чтобы их промышленные запасы были установлены в 1931/32 г.;
в) к 1.VI устранить распыленность разведочного дела; привлечь иностранную техническую помощь; добиться коренного улучшения буровых работ;
г) приступить к реконструкции рудников с тем, чтобы полная механизация добычи на Бакале, горе Высокой и Благодати была осуществлена в течение 1930/31 г. и 1931/32 г., а на остальных действующих рудниках не позже 1932/33 г.;
д) предусмотреть в плане реконструкции рудного хозяйства строительство обогатительных фабрик;
е) в кратчайший срок устранить последствия грубейших ошибок, допущенных в строительстве обогатительных фабрик;
2. Отмечая громадное значение для Урала использования местных коксующихся углей, ЦК ВКП(б) обращает внимание ВСНХ на промедление постановки технических опытов по коксованию Кизеловских углей. В равной мере должно быть обращено внимание на крайне незначительные результаты достигнутые Уралметом в деле механизации лесного хозяйства.
Предложить ВСНХ:
а) принять необходимые меры (организация опытной плавки на Кизеловском коксе в больших домнах, привлечение иностранной технической помощи и др.), чтобы к 1.Х.1930 г. был решен вопрос об использовании сибирского или кизеловского кокса для нового Тагильского завода;
б) усилить темп работ по разведке кизеловских углей и обеспечить быстрое развертывание кизеловского каменноугольного бассейна, с учетом потребности металлургических заводов в коксующихся углях;
в) в плане развития Кузнецкого каменноугольного бассейна учесть безусловную необходимость полного удовлетворения потребности металлургических заводов Урала, базирующихся на этих углях;
г) усилить разведки Алапаевских и Карагандинских углей;
д) усилить темп минерализации топливного баланса металлургических заводов;
е) ускорить механизацию лесозаготовок и лесоперевозок в основных районах — Надеждинске, Чусовой и Златоусте.
3. На реконструируемых заводах план реконструкции должен предусмотреть переход от гужевого способа перевозок к доставке сырья и топлива по подъездным железным дорогам и автомобильным транспортом.
Поручить ВСНХ и НКПС установить порядок использования подъездных путей, находящихся в настоящее время в распоряжении заводов и их наиболее целесообразную принадлежность, и доложить в СТО.
4. ЦК ВКП(б) поручает СТО в 2‑декадный срок рассмотреть план электрификации Урала в целях ликвидации разрыва между ростом металлургии и всего хозяйства Урала и мощностью силовых установок.
5. Отмечая ненормальность снабжения металлургии Урала огнеупорным кирпичом с Юга, предложить ВСНХ принять меры к развертыванию этого производства на Урале и в 1930‑31 г. полностью обеспечить металлургическое производство местным огнеупорным кирпичом.
IV. Производство и себестоимость продукции.
1. Несмотря на то, что производственные возможности предприятий полностью гарантируют выполнение заданий по промфинплану, Уралмет за 1928/29 г. при общем выполнении программы, не выполнил задание по руде на 9%, по чугуну — 1,3% и по лесоперевозкам — 13,3%, а снижение себестоимости лишь ......вместо 6,5%, предусмотренных планом. ЦК ВКП(б) отмечает неудовлетворительную работу заводов и рудников Уралита в течение истекшего полугодия; производственная программа выполнена только на 93,5%, а себестоимость снижена всего на 1,3%: это в значительной степени является следствием неудовлетворительного руководства предприятиями черной металлургии Урала.
2. ЦК обращает внимание хозяйственных, партийных и профессиональных организаций на необходимость усиления технического надзора, укрепления трудовой дисциплины, неуклонного внедрения хозяйственного расчета в работу цехов, полного проведения на всех предприятиях постановлений ЦК о единоначалии и об укреплении руководства предприятиями металлопромышленности.
3. ЦК ВКП(б) отмечает слабость партийной, профессиональной и хозяйственной работы на ряде важнейших предприятий (Надеждинск, Златоустовский металлозавод, Кушва, Чусовая, Алапаевск ,Высокая).
Партийные и профессиональные организации ряда основных заводских районов не произвели своевременной перестройки своей работы, не мобилизовали рабочих масс и технического персонала и недостаточно руководили соцсоревнованием.
ЦК ВКП(б) обязывает Уралмет, профсоюзы металлистов и горняков, Уралобком и все местные организации добиться перелома в работе предприятий и безусловно выполнить промфинплан текущего года.
V. Зарплата, жилищные и бытовые условия.
1. На реконструируемых заводах одновременно с проведением реконструкции должно идти подтягивание заработной платы к среднему уровню для всей черной металлургии.
2. Предложить ВСНХ и Цекомбанку в контрольных цифрах 1930/31 г. предусмотреть увеличение отпуска средств на жилищное строительство в основных металлургических центрах с тем, чтобы в ближайшее время добиться сдвига в улучшении жилищно-бытовых условий Урала.
3. Поручить СНК РСФСР рассмотреть и утвердить план благоустройства рабочих поселков (водоснабжение, бани, столовые, ясли, прачешные) и обеспечить расширение в заводских и рудных районах сети школ, кино, библиотек и клубов.
4. Поручить НКТоргу и Центросоюзу усилить рабочее снабжение и срочно улучшить постановку общественного питания.
VI. Организационные вопросы и кадры.
1. ЦК ВКП(б) предлагает ВСНХ выделить из Уралмета рудное хозяйство, лесное хозяйство к металлобработку.
2. ЦК ВКП(б) констатирует чрезвычайную слабость технических и хозяйственных кадров уральской металлургии и предлагает Распредотделу ЦК и ВСНХ, наряду с систематическим усилением Урала квалифицированными кадрами, в 2‑месячный срок командировать на Урал на руководящую техническую и хозяйственную работу 25 инженеров и хозяйственников. ВСНХ принять решительные меры к привлечению на Урал высококвалифицированных иностранных специалистов, особенно по проектированию. Одновременно с этим предложить ВСНХ не позднее 1‑го августа проработать вопрос о расширении сети ВТУЗ’ов и ТУЗ’ов на Урале, применительно к развитию черной металлургии Урала.
3. Перед черной металлургией Урала стоят крупнейшие задачи. Выполнение их требует не только максимального внимания, настойчивости всех работников Урала, но и активного содействия и поддержки им со стороны всех партийных, профсоюзных и хозяйственных организаций.