Объяснительная записка к предварительному балансу взаимных расчетов между СССР и США, составленному отделом международных расчетов НКФина в Москве, с дополнениями расчетов его ленинградского подотдела — 28 июля 1925 г.
№ 60. Объяснительная записка к предварительному балансу взаимных расчетов между СССР и США, составленному отделом международных расчетов НКФина в Москве, с дополнениями расчетов его ленинградского подотдела
28 июля 1925 г.
Составить в настоящее время точный баланс расчетов между Союзом ССР и правительством Северо-Американских Соединенных Штатов не представляется возможным.
Даже к попытке свести эти взаимные расчеты в виде составления ориентировочного, предварительного баланса расчетов СССР и САСШ следует отнестись довольно снисходительно, так как почти все составные части баланса по своим суммам будут являться приблизительными, в будущем подлежащими уточнению, а равно и при совместных переговорах представителей СССР и САСШ, а в остальной же части эти данные в настоящее время совсем не могут быть обоснованы какими-либо цифрами, установление которых подлежит длительной работе по собиранию соответствующего необходимого материала, его классификации, детальной обработке, чтобы таким образом возможно бы установить хотя приблизительные суммы для намеченных статей баланса.
Но, помимо изложенного, трудностью для составления ориентировочного баланса является и то обстоятельство, что после перехода в России власти к Советам, в Америке кредиты, открытые прежде как бывшему царскому правительству, так и Временному правительству правительством САСШ, не были закрыты и ими могли распоряжаться представители бывшего Временного правительства, имевшие свое местопребывание в Америке и продолжавшие пользоваться в глазах правительства САСШ всеми правами представителей России.
Кроме того, у этих незаконных представителей России находились на руках остатки от неиспользованных, полученных ранее из открытых американским правительством кредитов сумм, которые ими свободно растрачивались как на собственные нужды, так и отчасти шли заводам и предприятиям на уплату по выполнению заказов на военное снаряжение, а также служили источниками кредитования новых незаконных правительств в лице Деникина на юге России и Колчака в Сибири.
Все это еще усугублялось тем, что впоследствии, примерно так к 1920 г., американское правительство наконец додумалось и решило окончательно аннулировать все заказы, данные бывшим русским правительством непосредственно частным фирмам и заводам в Америке, и произвело ликвидацию задолженности русского правительства по этим заказам путем продажи изготовленных для России материалов, находившихся как на территории заводов, так и на складах в портах и железнодорожных станций.
Поэтому для правильного учета при взаимных расчетах СССР и САСШ и чтобы избежать, по возможности, все трудности и шероховатости составления предварительного ориентировочного баланса таковых расчетов в методе его исчисления следует принять за основание, по возможности, для всех составных статей баланса однообразную дату времени.
Таковой датой необходимо зафиксировать 7 ноября 1917 г., то есть время фактического перехода в России власти от Временного правительства к Советам.
Статьи таким образом составленного отделом международных расчетов предварительного, ориентировочного баланса взаимных расчетов СССР и САСШ представляются в следующем виде: актив баланса состоит из статей: контрпретензии СССР по интервенции в Восточной Сибири и в Архангельске, сумма претензий русских граждан по страховым полисам американских страховых обществ; суммы, следуемые СССР за перевозку Американского Красного Креста по Китайско-Восточной железной дороге и за перевозку по той же дороге Христианского союза молодых людей, остатки сумм Русской казны (счета Trésor и иностранного отделения); остатки сумм бывших частных коммерческих банков у корреспондентов их в Америке; остатки сумм на счетах агентов Русской казны; остатки сумм в кассах американских отделений русских государственных сберегательных касс; остатки авансовых сумм, полученных заводами и предприятиями в Америке при подписании контрактов на выполнение заказов для русского правительства, превышающих стоимость фактически изготовленных, уже принятых агентами русского правительства заказов; суммы, поступившие от ликвидации выполненных заводами и предприятиями заказов для России, принятых и вполне оплаченных, но к моменту перехода власти к Советам еще не отправленных в Россию, а находившихся на территории заводов, в портах и на железных дорогах; суммы, причитающиеся русскому правительству по искам за погибшие грузы во время минувшей войны, при отправке таковых в Россию из Америки застрахованных при посредстве американских страховых обществ; суммы по неустойкам по нарушенным контрактам заводами и предприятиями, ввиду невозможности ими выполнения заказов для русского правительства; стоимость имущества, принадлежащего русским правительственным учреждениям; и, наконец, сумма процентов, причитающихся по активным счетам баланса в пользу СССР по день заключения соглашения или расчетов.
В пассив же баланса введены статьи: сумма довоенного долга по государственным займам и по гарантированным правительством облигациям частных железнодорожных обществ, размещенных в Америке; сумма военного долга по государственным займам, по кредитам, открытым бывшему русскому правительству правительством САСШ, по кредитам, предоставленным бывшему русскому правительству Синдикатом американских банков; остатки сумм, принадлежащих корреспондентам русских частных банков, числившихся на счетах последних в России; претензии американских граждан по убыткам от национализации торговых и промышленных предприятий; претензии американских страховых обществ к советскому правительству из-за национализации недвижимого имущества, принадлежащего означенным страховым обществам в разных городах России и по суммам, внесенным этими страховыми обществами в обеспечение своих операций в России; претензии американских граждан за конфискацию их товаров в Сибири в 1920 г. после занятия ее советской властью; и, наконец, проценты, причитающиеся в пользу САСШ по довоенному долгу, а равно и по всем обязательствам, как по займам, так и по использованным кредитам военного времени, а также по прочим статьям пассива баланса по день заключения мирного соглашения.
Перечислив все составные статьи предварительного ориентировочного баланса СССР и САСШ, возможно перейти к постатейному их рассмотрению.
Контрпретензии по интервенции в Восточной Сибири и в Архангельске, — по существу, это статья актива баланса, представляющая собою сумму возмещения настоящему русскому правительству (СССР) убытков, понесенных Россией от интервенции в Восточной Сибири и в Архангельске, со стороны бывших союзников и в том числе и правительства Северо-Американских Соединенных Штатов, является одной из самых важных статей актива, как по значительности ее суммы, так и по своему значению.
До настоящего времени отделом международных расчетов еще не собрано достаточно материала, чтобы определить эту претензию русского правительства в каких-либо цифрах. Вне всякого сомнения, окончательная сумма этой статьи будет установлена лишь после длительного обмена мнений во время предстоящих переговоров на месте между представителями СССР и правительством САСШ, но все же отдел международных расчетов безотлагательно должен принять все зависящие от него меры к скорейшей сборке всех необходимых материалов для выявления хотя бы далеко приблизительно общей суммы по этой статье.
Претензии русских граждан по страховым полисам американских страховых обществ. Введение этой статьи в баланс объяснено тем обстоятельством, что отделения американских страховых обществ — “Нью-Йорк” и “Эквитебл”, оперировавшие у нас в России главным образом по страхованию жизни и по другим к таковому страхованию относящимся случаям, подверглись участи общей национализации, и принадлежащее им недвижимое имущество в разных городах России перешло в распоряжение государства, а деньги, внесенные в казну в обеспечение правильности операций в России, поступили в собственность правительства, вследствие чего нет сомнения, что означенными обществами при переговорах СССР с САСШ будут предъявлены к правительству СССР соответствующие претензии на стоимость означенного имущества и капиталов. Но русское правительство, со своей стороны, должно потребовать удовлетворения по претензиям русских граждан на основе выплаты указанными выше американскими страховыми обществами премий по полисам по страхованию жизни и другим случаям.
К настоящему времени сумма таковых претензий русских граждан отделом международных расчетов не установлена. Все данные по этой статье могут быть выявлены при посредстве Госстраха.
Суммы, причитающиеся СССР за перевозку по Китайско-Восточной железной дороге Американского Красного Креста и Христианского союза молодых людей. Эта статья введена в актив баланса ввиду того, что до сего времени, согласно данным правления Китайско-Восточной железной дороги, у названной дороги имеются не урегулированные счета по перевозкам за счет американских учреждений:
а) Американского Красного Креста в сумме 449.521 доллар 34 цента, составляющих по паритету 872.365 руб. зол.
и б) Американского христианского союза молодых людей в сумме 66.498 долларов 90 центов, составляющих по паритету 129.007 руб. зол.
Остатки сумм Русской казны (счет Trésor и иностранного отделения) на 7 ноября 1917 г. Эта статья баланса в отношении счета Trésor обоснована на цифровых данных последнего отчета бухгалтерии особенной канцелярии по кредитной части Министерства финансов за 1917 г., на основании которых у американских кредитных учреждений числилось сумм русских государственных казначейств: у “Н. П. Морган и К°” в Нью-Йорке — 31.944 дол. 28 ц., у “Ав. Бельмонт и К°” — 6163 долл. 44 ц., у “Киддер Пибоди и К°” — 27.665 долл. 97 ц., в Национальном городском банке — 28.369 долл. 04 ц. Всего: 94.142 долл. 73 ц., составляющих по паритету 182.956 руб. 96 коп. золотом.
Хотя эти суммы и проведены по балансу, но их следует считать довольно приблизительными. Точные цифровые данные по этой статье могут быть установлены путем сличения данных книг бухгалтерии бывшей кредитной канцелярии с книгами или контокоррентными выписками[1] указанных выше американских банкиров.
Что же касается остатков сумм иностранного отделения кредитной канцелярии, числившихся на счетах у его американских корреспондентов, то таковых данных в отделе международных расчетов к настоящему времени еще не составлено. Поэтому необходимо в срочном порядке установить по книгам иностранного отделения, имеющимся в распоряжении отдела международных расчетов, хотя бы в приблизительных суммах необходимые для баланса цифровые данные по каждому в отдельности банкиру, которые затем и ввести в баланс, с тем расчетом, что более точные данные будут установлены во время предстоящих переговоров путем сличения выписок из книг иностранного отделения с данными книгами корреспондентов отделения в Америке.
Следующая статья актива баланса — остатки сумм бывших частных банков, находившиеся на счетах их корреспондентов в Америке, в настоящее время не может быть выражена какой-либо цифрой. Остатки наличных сумм бывших петроградских частных банков, числящихся на счетах американских банкиров на день национализации, ленинградским подотделом отдела международных расчетов в настоящее время выясняются и будут в ближайшем будущем установлены в суммах по каждому банку и корреспонденту его за границей; такую же работу следует произвести и отделу международных расчетов в Москве по московским банкам, а равно и по главнейшим банкам других городов России и Сибири.
Следующая помещенная в балансе статья — остатки сумм на счетах агентов русской казны в САСШ — должна представлять собою сальдо наличных средств русского правительства от полученных по кредитам американского правительства и Синдиката банков, но еще не совсем использованных сумм на оплату по заказам военного времени, находившихся в распоряжении агентов казны (после Бахметьева, Угета и других лиц) на их счетах в банках к моменту перехода власти к Советам.
Цифровых данных по этой статье в настоящее время отдел международных расчетов не имеет, и таковые могли бы быть только установлены на месте в Америке при переговорах путем данных книг и записей особого комитета, а равно и по данным, которые могут быть истребованы от означенных агентов бывшего русского правительства, а кроме того, также из книг американских кредитных учреждений, на счетах у которых упомянутые лица держали полученные ими суммы.
По введенной далее в балансе статье — остатки сумм отделений русских государственных сберегательных касс в Северной Америке — цифровых данных также в настоящее время не имеется. Установить их возможно в приблизительной сумме по данным книг иностранного отдела бывшего Главного управления государственных сберегательных касс, бухгалтерские книги которого были в свое время как будто бы эвакуируемы в Москву и в таком случае должны находиться в распоряжении НКФ СССР. Окончательные же данные возможно будет установить на месте путем сличения выписок из книг иностранного отдела Главного управления государственных сберегательных касс с книгами его американских отделений.
Затем в баланс включен ряд статей, относящихся к урегулированию взаимоотношений по выполнению заказов для русской казны американскими заводами и предприятиями, а именно:
А. Остатки авансовых сумм, полученных заводами и предприятиями в Америке при подписании контрактов на изготовление заказов для русского правительства, превышающих по своей сумме стоимость фактически изготовленных, уже принятых агентами бывшего русского правительства заказов.
Цифровые данные по этой статье пока не установлены. Необходимо в срочном порядке постараться их выявить, хотя бы в приблизительных суммах по данным Главного заготовительного комитета по заказам и материалам Совета Труда и Обороны. Это возможно будет сделать одновременно как по Ленинграду, так и по Москве. Полученные приблизительные суммы следует включить в баланс, а впоследствии при переговорах на месте уточнить их после проверки и сличения с данными бывшего Русско-американского комитета по заказам и другими сведениями, имеющимися в распоряжении правительства САСШ.
Б. Суммы, поступившие от ликвидации выполненных заводами и предприятиями заказов для русского правительства, принятых последним и вполне оплаченных, но к моменту перехода власти к Советам еще не отправленных в Россию, а находившихся на территории заводов, в портах и станциях железных дорог.
Ввиду того, что после 7 ноября 1917 г. никаких данных о судьбе этих материалов в распоряжении СССР не имелось, а по косвенным сведениям, доходившим до советского правительства, с этими материалами представители бывшего русского правительства проделывали неоднократно незаконные манипуляции, как, например, частично их продавали, частью их снабжали армии Деникина и Колчака и проч., а в конце концов к 1920 г. само американское правительство решило в интересах американских заводов и предприятий окончательно ликвидировать все заказы бывшего русского правительства и реализовало все остатки материалов, цифровые данные по этой статье возможно будет выяснить только на месте при переговорах.
Все-таки не мешает отделу международных расчетов попытаться самому установить по данным Совета Труда и Обороны и Главзаграна хотя бы количество таковых материалов в виде готовых принятых заказов, относящихся к вышеприведенной статье баланса.
В. Суммы, причитающиеся русскому правительству по искам за погибшие грузы во время минувшей войны при отправке таковых из Америки в Россию, застрахованные при посредстве американских страховых обществ. Цифровые данные по этой статье должны быть собраны отделом международных расчетов из дел Совета Труда и Обороны и Главного заготовительного комитета по заказам и дополнены во время переговоров на месте сведениями из дел Русского заготовительного комитета в Америке.
Г. Суммы по неустойкам нарушенных контрактов заводами и предприятиями ввиду невозможности ими выполнения по тем или другим причинам заказов для русского правительства. И по этой статье в настоящее время нет возможности установить какую-либо сумму. Приблизительные цифровые данные могут быть собраны отделом международных расчетов из дел Совета Труда и Обороны по докладам о положении заказов, а равно из данных по этому поводу из дел Главзаграна, во время же переговоров приблизительно выявленные суммы по этой статье должны быть дополнены данными самого американского правительства из дел по ликвидации заказов русского правительства.
Затем, далее, в баланс включена статья — стоимость имущества, принадлежащего русским правительственным учреждениям. Эта статья обнимает собою как стоимость здания русского посольства, так и имущество консулов и проч., а с другой стороны, в нее должна входить стоимость недвижимого имущества и оборудования заводов, перешедших на основании контрактов по выполнению заказов в собственность русского правительства. Готовых цифровых данных по этой статье в настоящее время не имеется, а таковые должны быть собраны отделом международных расчетов по обсуждении сего вопроса с НКИД в части, касающейся имущества принадлежавшего бывшему Министерству иностранных дел, и на основании материалов Совета Труда и Обороны и обозрения самих контрактов по заказам при разрешении вопроса о заводском имуществе в Америке, перешедшем в собственность России. Окончательную же сумму по этой статье возможно будет установить лишь при переговорах на месте, согласовав ее с данными американского правительства и сведениями из дел бывшего русского посольства и ответственных его агентов — приемщиков по заказам.
И, наконец, в активе баланса помещена статья — сумма процентов, причитающихся по активным счетам баланса в пользу СССР по день заключения соглашения.
Нет никакого сомнения, что окончательные цифровые данные по этой статье могут быть установлены лишь тогда, когда будут выявлены все прочие упомянутые выше статьи актива баланса и намечен будет срок соглашения.
Все же при попытке составления приблизительного баланса и по этой статье должна быть принята какая-либо, хотя бы и приблизительная, сумма на основании временно помещенных по отдельным статьям баланса цифровых данных.
По пассиву баланса введенные первою его статьей суммы довоенного долга по государственным займам и по гарантированным правительством облигациям частных железнодорожных обществ выведены по данным бухгалтерии и дел бывшей кредитной канцелярии, на основании которых числилось размещенными в Северо-Американских Штатах ко времени мировой войны:
а) государственных займов, оплата купонов и тиражных облигаций которых производилась банкирским домом “Август Бельмонт и К°” в Нью-Йорке, на нарицательный капитал сих займов около 250 тыс. дол., или по паритету 435.850 руб. зол., а именно:
4% облигаций консолей[2] железнодорожных займов 1, 2 и 3‑й серии на 239.662 долл. 52 ц.
4% облигаций золотого займа 3‑го выпуска 1890 г. на 3850 долл.;
4% облигаций консолидированной ренты 1901 г. на 3657 долл. 50 ц.;
3% облигаций займа выпуска 1906 г. на 2887 долл. 50 ц.;
Всего: на 250.057 долл. 50 ц., а за округлением 250 тыс. долл.;
б) по гарантированным правительством облигациям частных железнодорожных обществ, особенность выпуска которых базировалась на том, что они все были выпущены в долларовой валюте с оплатою купонов и тиражных облигаций в Нью-Йорке кредитным учреждением — “New York Trust Company J. P.”, “Morgans and Co” и “National City Bank of New York”, числилось размещенными ко времени начала мировой войны на нарицательный капитал 8,8 млн. долл., или по паритету 17.102 тыс. руб. зол., а именно:
4% облигаций Владикавказской железной дороги выпуска 1900 г. на 6 млн. долл.;
4% облигаций Юго-Восточной железной дороги выпуска 1900 г. на 2,8 млн. долл.
Всего: на 8,8 млн. долл.
Хотя суммы — 250 тыс. долларов нарицательного капитала, размещенных в САСШ русских государственных займов, и 8,8 млн. долл. — гарантированных правительством облигаций частных железнодорожных обществ и введены в указанную статью баланса, но все же эти суммы следует считать не окончательными и далеко не точными. Уточнение этой ставки баланса должно быть произведено на месте во время предстоящих переговоров с представителями правительства САСШ.
Следующая статья пассива — долговые обязательства России по военному долгу — распадаются на несколько составных частей:
а) по государственным займам;
б) по долгу бывшего русского правительства за предоставленные кредиты правительством Северо-Американских Соединенных Штатов;
в) по долгу бывшего русского правительства за предоставленные кредиты Синдикатом американских банков во главе с “National City Bank of New York”.
По государственным займам — на основании данных, имевшихся в бухгалтерии бывшей кредитной канцелярии, а равно из дел сей канцелярии за время минувшей войны в Соединенных Штатах Северной Америки было размещено русских военных займов: 5,5% краткосрочных обязательств Государственного казначейства выпуска 1916 г. на нарицательный капитал 241,2 млн. руб. и 5% облигаций Займа свободы на нарицательный капитал 3 млн. руб. Всего на нарицательный капитал 244,2 млн. руб.
Принимая во внимание, что, по условиям размещения в Америке означенных военных займов, паритет долларов на рубли был установлен в размере 33⅓ цента за 1 руб., нарицательный капитал упомянутых выше займов в сумме 244,2 млн. руб. должен составлять стоимость 81,4 млн. долл., или 158.192.760 руб. зол., в каковой сумме он и начислен в баланс.
Следует, однако, иметь в виду, что данные эти не могут считаться окончательными и в будущем при переговорах на месте будут подлежать проверке и установлению точной их суммы.
По долгу бывшего русского правительства за предоставленные кредиты правительством Северо-Американских Соединенных Штатов. До вступления САСШ в число воюющих с Германией держав Россия для оплаты своих заказов заводам и предприятиям в Америке пользовалась суммами, полученными ею из английских кредитов, но со вступлением же САСШ в число воюющих держав правительство Соединенных Штатов само взялось за кредитование своих союзников, и в том числе России, и на основании билля конгресса от 24 апреля 1917 г. был предоставлен России на оплату заказов, выданных русским правительством заводам и предприятиям в Америке, кредит в сумме 250 млн. долларов и, кроме того, особый кредит исключительно для цели приобретения финской валюты в сумме 75 млн. долл., всего, таким образом, 350 млн. долл.
Из этой суммы бывшим русским правительством было фактически получено: с 1 июня по 25 сентября 1917 г. — 112,5 млн. долл., 2 октября 1917 г. — 22,2 млн. долл., 11 октября 1917 г. — 20 млн. долл., 1 ноября 1917 г. — 31,7 млн. долл. Всего: 186,4 млн. долл.
Означенная сумма и введена в баланс по этой статье. Сумму в 186,4 млн. долл. следует считать довольно точной, и вопрос может возникнуть лишь в исчислении процентов на эту сумму.
Правильность ее вполне подтверждается данными Департамента государственного казначейства в САСШ о сумме долга русского правительства по кредитам, предоставленным России во время войны, а также сведениями американской прессы.
Необходимо иметь лишь в виду, что не вся полученная сумма в 186,4 млн. долл. ко времени перехода в России власти к Советам, была израсходована; остаток ее, как это и указывалось при разборке активных статей баланса, должен быть проведен по активу баланса после установления суммы его представителями СССР во время предстоящих переговоров с правительством САСШ на месте.
По долгу бывшего русского правительства за предоставленные кредиты Синдикатом американских банков, во главе с “National City Bank of New York”. Ко времени перехода в России власти к Советам числилось долга бывшего русского правительства по кредитам, открытым “National City Bank of New York” и Синдикатом американских банков, а именно:
а) в сумме 11 млн. долл. для оплаты краткосрочных обязательств Государственного казначейства срочных на апрель 1917 г. и соглашения о продолжении кредита на 11 млн. долл. на один год в виде приобретения банком новых русских краткосрочных обязательств на тот же срок, с апреля 1917 г.;
б) согласно контракта от 5 (18) июня 1916 г. Синдикатом американских банков с “National City Bank” во главе был открыт кредит в сумме 50 млн. долл., использованные суммы из которого русское Министерство финансов должно было возместить синдикату по истечении трех лет, то есть 5 (18) июля 1919 г., причем главным условием пользования сим кредитом ставилась Министерству финансов обязанность, чтобы этим кредитом оно могло распоряжаться по своему усмотрению, но лишь только для платежа в самой Америке.
Обеспечением этого кредита по упомянутому выше соглашению должен был служить рублевый счет в 150 млн. руб., открываемый Синдикату американских банков в петроградской конторе Государственного банка с правом синдиката снимать с означенного счета потребные для него суммы.
В случае использования синдикатом сумм, числившихся на рублевом его счете, русское Министерство финансов, с своей стороны, освобождалось от обязательства возместить синдикату израсходованные им суммы в долларах.
Поскольку синдикат не пользуется принадлежащим ему правом распоряжаться рублевым счетом, русское Министерство финансов может давать суммам, числившимся на этом счете, любое назначение, лишь обязывается уплачивать синдикату известные проценты, причем таковые уплачиваются в долларах, по курсу 33⅓ цента за рубль. При ликвидации задолженности русского Министерства финансов по открытому ему кредиту в долларах рублевый счет закрывается и находящиеся на нем суммы поступают в распоряжение министерства. Тем же контрактом, сверх того, синдикату было предоставлено право на приобретение в любое время в течение трех лет 5,5% пятилетних обязательств Государственного казначейства на 55,4 млн. дол., по цене 94% за вычетом комиссии в 4,5%, причем покупная стоимость этих обязательств по курсу 3 руб. за 1 доллар может быть выплачиваема синдикатом с его рублевого счета, с соответствующим уменьшением задолженности Министерства финансов в долларах;
и в) на основании соглашения от 18 ноября (1 декабря) 1916 г., заключенного русским Министерством финансов с группой американских банков во главе с “National City Bank of New York”, было реализовано на американском рынке краткосрочных обязательств Государственного казначейства на сумму 25 млн. долларов, на условиях, установленных предыдущим соглашением Министерства финансов с теми же банками от 5 (18) июня 1916 г., го без права отнесения стоимости обязательств в рублях на рублевый счет Синдиката американских банков в петроградской конторе Государственного банка.
На основании сего соглашения Синдикатом банков были приобретены 5,5% обязательства Государственного казначейства, выпущенные на основании указа от 1 июня на сумму 25 млн. долл., с условием оплаты оных 18 ноября (1 декабря) 1921 г. золотом или его эквивалентом в валюте Соединенных Штатов в Нью-Йорке у “National City Bank” или по желанию держателей в рублях в конторах Государственного банка, по курсу дня в Петрограде на Нью-Йорк.
Вследствие всего изложенного по трем соглашениям бывшего Министерства финансов с Национальным городским банком в Нью-Йорке и вообще с Синдикатом американских банков, долговые обязательства бывшего русского правительства к моменту перехода власти в России к Советам составляли сумму 86 млн. долл. (11+50+25), с обеспечением таковых краткосрочным обязательством русского Государственного казначейства, но принимая во внимание, что второе и третье соглашения (от 5 (18) июня 1916 г. и 19 ноября (1 декабря) 1916 г.) имели в основе своей не предоставление русскому правительству кредита в точном смысле сего слова с обеспечением такового краткосрочным обязательством, а в действительности служили лишь условиями приобретения Синдикатом банков русских 5,5% краткосрочных обязательств, выпущенных в 1916 г., а с другой стороны, суммы, предоставленные русскому правительству по этим двум соглашениям, должны были иметь своим назначением только оплату покупаемых синдикатом обязательств, в намеченную статью пассива баланса должна быть включена лишь сумма в 11 млн. долларов, или по паритету 21.377.400 руб. зол., что же касается суммы 80,4 млн. долл. (55,4 млн. + 25 млн.), представляющих стоимость 5,5% краткосрочных обязательств Государственного казначейства выпуска 1916 г., на нарицательный капитал 241,2 млн. руб., то таковая должна быть отнесена к статье пассива баланса: “Сумма военного долга по государственным займам” (ст. 2, § 1).
Все-таки отделу международных расчетов в Москве надлежит еще раз проанализировать эти выводы, сопоставив их с данными положения рублевого счета Синдиката американских банков по петроградской конторе Государственного банка и в связи с записями книг иностранного отделения и дел второго отделения кредитной канцелярии. Все означенные материалы должны находиться в настоящее время в распоряжении отдела международных расчетов в Москве.
Далее, в пассив баланса помещена статья: “Остатки сумм, принадлежащих корреспондентам бывших русских частных банков, числившихся на счетах последних в России” — эту статью по своему предназначению можно сопоставить с активной статьей баланса — об остатках сумм, принадлежащих бывшим частным банкам, находившихся на счетах их корреспондентов за границей.
Цифровые данные статьи в настоящее время должны выясняться отдельно как в Москве в отделе международных расчетов, так и в ленинградском его подотделе по каждому банку и корреспонденту, а затем по суммировке таковых включены в статью баланса.
Во время переговоров на месте отдельные суммы каждого банка должны быть проверены по книгам корреспондентов или же по запросу со стороны представителей русской делегации подтверждены самими корреспондентами.
Затем, в пассив баланса включена статья — претензии американских граждан по убыткам по национализации их торговых и промышленных предприятий.
Данные для этой статьи возможно было бы использовать из книги П. В. Оля[3] об американских капиталах, помещенных в России, но эти данные далеко не обнимают всего задания статей, и, действительно, в книге П. В. Оля совсем не разработано сведений о частичном участии американских капиталов в русских промышленных и торговых предприятиях, а равно и в частной торговле, о недвижимости, приобретенной американскими гражданами на территории России и проч., и поэтому принятие конечных цифровых данных книги П. В. Оля по американским капиталам в баланс расчетов с САСШ следует считать слишком приблизительными суммами, если не сказать неправильными.
Временно казалось бы более целесообразным поместить в баланс по этой статье сумму, по данному вопросу помещенную в американской и французской прессе. Эта сумма имеется в распоряжении отдела международных расчетов в Москве.
Но, с другой стороны, отделу международных расчетов в Москве или по его ленинградскому подотделу следует безотлагательно заняться пересмотром сведений, помещенных в книге П. В. Оля, дополнив их всем имеющимся в распоряжении отдела международных расчетов в Москве или по Ленинграду материалом и такою окончательной суммою заменить временно помещенные в статье баланса цифровые данные из американской или французской прессы.
Дальнейшее и последнее уточнение возможно будет произвести во время переговоров на месте.
Далее, в пассиве баланса помещены две статьи, касающиеся исключительно урегулирования убытков американских страховых обществ, а именно:
а) претензии американских страховых обществ к советскому правительству за национализацию недвижимого имущества, принадлежащего означенным страховым обществам в разных городах России, и
б) претензии тех же обществ по суммам, внесенным этими страховыми обществами в Русскую казну в обеспечение правильности ведения операций в России.
Готовых цифровых данных для этих статей в настоящее время не имеется. Таковые данные должны быть получены из Госстраха и совместно с отделом международных расчетов в Москве обработаны.
Затем, в пассив баланса включена статья “Претензии американских граждан за конфискацию товаров в Сибири в 1920 г. после занятия ее советской властью”. Эта статья, собственно говоря, представляет собою как бы часть вышеприведенной пассивной статьи баланса о претензиях американских граждан за национализацию имущества.
В балансе она выделяется отдельной статьей лишь потому, что сущность претензий относится вообще не ко времени национализации предприятий, отчуждения имущества от американских граждан и по другим случаям, а к моменту занятия советской властью Сибири после падения незаконного правительства Колчака и вместе с сим связанных временных мероприятий советской власти в Сибири.
Цифровых данных по этой статье в настоящее время не имеется, но они довольно точно могут быть выявлены отделом международных расчетов по материалам, затребованным от подлежащих учреждений и лиц.
Во всяком случае, при переговорах на месте детали, разработанные отделом международных расчетов по этой статье, дадут возможность оспаривать неправильность предъявляемых к нам по этой статье претензий американских граждан.
Последняя статья пассива баланса включает в себя сумму процентов, причитающихся в пользу САСШ по довоенному долгу, а равно и по всем обязательствам как по займам, так и по использованным кредитам военного времени, а также по прочим статьям пассива баланса, по день заключения мирного соглашения.
Цифровые данные для этой статьи могут быть установлены лишь тогда, когда будут выявлены, хотя бы в приблизительных суммах, все прочие упомянутые выше статьи пассива баланса и в то же время, когда будет замечен хотя бы приблизительный срок мирного соглашения.
Временно все же для этой статьи не бесполезно принять какую-либо сумму, хотя бы даже с весьма далеким приближением к ее точности.
В заключение нельзя не упомянуть о двух кредитах военного времени, на особых основаниях предоставленных русскому финансовому ведомству из американских источников, кредитов, в настоящей объяснительной записке обойденных молчанием и как бы не включенных в число претензий составленного ориентировочного баланса.
В октябре 1914 г. между Министерством финансов и Национальным городским банком в Нью-Йорке состоялось соглашение об открытии означенным банком Министерству финансов особого кредита в сумме 5 млн. долл.
В основу этого соглашения Национальный городской банк в Нью-Йорке означенную сумму держит в распоряжении Министерства финансов, а последнее дает приказы на производство платежей.
По существу эта операция является обыкновенной банковского обихода формой открытия банкового кредита.
И действительно, иностранное отделение при кредитной канцелярии Министерства финансов, не имея нужных сумм на своем счету у Национального городского банка в Нью-Йорке, на основании открытого банкового кредита получило возможность производить платежи с тем расчетом, чтобы разница между дебетом и кредитом сего счета постоянно не превышала бы 5 млн. долл. В случае же образования дефицита, то есть разницы в сумме свыше 5 млн. руб., иностранное отделение обязано было немедленно покрывать недостающую сумму по своему усмотрению либо фунтами стерлингов в Лондоне, либо франками в Париже, либо долларами в Нью-Йорке.
Этим кредитом иностранное отделение пользовалось все время войны вплоть до Октябрьской революции.
По балансу эта операция не проведена отдельной пассивной статьей, но все же остаток долга по этому кредиту ко времени Октябрьской революции учтен путем уменьшения остатка наличных сумм иностранного отделения на счетах у его корреспондентов за границей (ст. 4, п. “б” актива баланса).
По данным американской прессы, а равно материалов и дел второго отделения кредитной канцелярии упоминается еще об особом кредите в 5 млн. долл., как бы предназначенных для финансовой помощи Румынии.
Участие России в этой кредитной операции обусловливалось тем обстоятельством, что бывшее русское правительство временно выдало от своего имени Соединенным Штатам 4,5% краткосрочные обязательства, которые в течение трех месяцев должны были быть замененными 4,5% обязательством румынского правительства. Поэтому включение этого кредита в баланс в число долговых обязательств России Соединенным Штатам представлялось бы неправильным.
При переговорах на месте следует не забыть и выяснить дальнейшую судьбу выданных вышеуказанных бывшим русским правительством 4,5% краткосрочных обязательств по означенному кредиту Румынии в сумме 5 млн. долл.
Приложение: баланс[4].
Технический специалист Мегорский
Примечания:
[1] Контокоррентные выписки — выписки из единого счета, на котором учитываются все операции банка с клиентом.
[2] Консоли, консолидированная рента — облигации государственных долгосрочных (консолидированных) займов.
[3] Книга П. В. Оля “Иностранные капиталы в России” (Петроград, 1922 г.). Известна также под названием “Большой Оль”.
[4] Не публикуется, см.: РГАЭ. Ф. 7733 Оп. 1. Д. 8584. Л. 1.
РГАЭ. Ф. 7733. Оп. 1. Д. 8584. Л. 2-22. Подлинник.