Справка ИНФО ОГПУ «О недочетах в ходе кампании по всеобщему обучению и положению деревенского учительства по материалам Украины, ЦЧО, Урала и НВК на 26 февраля 1931 г.»

№ 216

При сравнительно благополучном положении с охватом учебой детей до 10-летнего возраста, охват школьным обучением переростков на Украине и в ЦЧО недостаточен. На Украине переростки охвачены учебой всего на 82—84% к учтенному контингенту. По отдельным районам ЦЧО этот процент еще более низок, снижаясь до 50 (Хлевенский, Грайворонский районы и др.).

Невыполнение плана всеобуча в значительной мере явилось следствием исключительно безответственного отношения РИКов и особенно сельсоветов и сельпартячеек к работе по проведению всеобуча. Многие работники низовых совпарторганизаций буквально игнорируют кампанию по всеобщему обучению, считая ее второстепенной, которая может и обождать окончания других кампаний. «Сейчас, — заявляют работники сельсоветов, — всеобучем заниматься некогда, есть вопросы поважнее» (Бобровско-Дворский, Касторенский, Шаталовский и др, районы ЦЧО и Валковский, Муровано-Куриловецкий и др. районы Украины). «У меня 22 кампании поважнее всеобуча, заниматься проведением этой кампании некогда» (председатель В-Колыбельского сельсовета Хлевен[ского] района ЦЧО).

Сельсоветы многих районов ЦЧО и Украины фактически к проведению всеобуча до сих пор вообще не приступали, организованные комсоды всеобучу бездействуют. Единственно, кто занимается всеобучем — это сам учительский состав, предоставленный сам себе. В с. Успенском Волоконовского района ЦЧО комитет содействия всеобучу целиком отказался от работы по проведению кампании. Члены комитета заявили: «У нас и без этого дел много». Среди населения закон о всеобуче¹¹⁵ не разъяснен. Аналогичное положение отмечено также в Б.-Дворском, Петропавловском, Суренском и Волновском районах ЦЧО, Кременчугском районе Украины и др.

Состояние школьных помещений (ЦЧО и УССР)

На Украине по 590 комплектам новых школ только 354 обеспечены помещениями. Новое школьное строительство не развернуто, свободные здания под школы не приспособлены, существующие школы во многих случаях не отремонтированы. В лучшем случае проведен частичный незначительный ремонт. По ЦЧО состояние школьных помещений к началу февраля характеризуется следующими данными:

Ссылаясь в срыве школьного строительства и ремонтной кампании на объективные условия (отсутствие стройматериалов, рабсилы и т.д.), РИК и сельсоветы сами почти никаких мер к использованию местных возможностей, хотя бы частичной реализации плана (передача под школы кулацких домов, оборудование их и т.д.) — не принимали. Из-за недостатка и неприспособленности школьных помещений во многих селах нормальный ход занятий нарушен, сроки начала учебы затянулись, учебные занятия производятся в тесноте, в случайных необорудованных крестьянских хатах.

ЦЧО. Кореневский район. Текущий ремонт школ произведен только на 50%. В 9 сельсоветах школы не имеют даже стекол в окнах.

Должанский район. В районе острый недостаток в помещениях. Для полного охвата учебой требуется дополнительно открыть 20 школ. За отсутствием школ большое количество учащихся, в особенности переростков, учебой не охвачено. Аналогичное положение отмечено в Шаталовском, Елецком, Колпнянском районах.

Украина. Валковский район. Общественные организации в деле проведения всеобуча буквально бездействуют. Отмечены случаи, когда кулацкие дома, вместо использования их под школы, сдаются кулакам же в аренду.

Остерский район, Массовой работы по всеобучу не проведено. В Великском сельсовете школы не отремонтированы, парт не хватает. Такое положение характерно для большого количества школ.

Занятия в действующих школах проходят с большими перебоями. Школы в ЦЧО не обеспечены топливом, ощущается острый недостаток необходимого оборудования школ, учебников и др. школьных пособий. Во многих селениях (Н[ово]-Усманского, Сосновского, Елецкого, Кореневского, Козловского и др. районов ЦЧО) школы за отсутствием топлива прекратили занятия, а отсутствие парт и классных досок принуждает учеников заниматься сидя на полу, а учебные записи производить на дверях и стенах школы. По Вейделевскому, Елецкому и Павловскому районам в школах одним учебником пользуются по 3—4 ученика; особенно плохо с учебниками обстоит дело в старших группах. В некоторых южных украинизированных районах области учебники на украинском языке отсутствуют совершенно.

ЦЧО. По Кореневскому району зафиксированы случаи отказа учителей от работы ввиду отсутствия дров для отопления школ. В некоторых школах дети занимаются одетыми, письменные работы не производятся, т.к. от холода застывают чернила. В Сосновском районе учителя с. Русского ходят по крест[ьянским] дворам, собирая дрова для школы. Крестьянство отказывается от привоза дров для школы, т.к. РИК не расплатился с ними еще за прошлый год. В Н[ово-]Усманском районе, в с. Масловке школа не отапливается ввиду того, что школьные дрова забрал сельсовет для себя.

Глушковский район. В школах района введена украинизация, а учебников для старших групп и всех пунктов ликбеза на украинском языке нет.

Павловский район. Школы учебниками и письменными принадлежностями не удовлетворены. В некоторых школах нет совершенно классных досок. В некоторых школах ученики производят записи на стенах и дверях школы.

В Волоконовском районе не хватает для школ 600 парт. По Обоянскому району школы неудовлетворены тетрадями, потребности в коих исчисляются [в] 200 тыс. шт.

Недочеты в снабжении учащихся (ЦЧО и УССР)

Почти по всем районам Украины и ЦЧО с наступлением холодов резко понизилась посещаемость школ, главным образом, по причине необеспеченности учащихся одеждой и обувью. По сведениям из 113 районов Украины, зимней одеждой кооперация обеспечила всего 6,7% нуждающихся в ней учеников и обувью — 7,4%. В отдельных районах Украины посещаемость школ упала с 92,1% до 20%. Отсев учащихся из школ идет, главным образом, за счет бедноты.

Украина. Посещаемость школ Н[ово-]Златопольского района по причине недостатка обуви и одежды понизилась до 20%. В Погребищенском и Полтавском районах школы посещают 50% учащихся. То же в районах: Валковском, М[уровано]-Куриловецком, Городницком. Отсев идет за счет детей бедняков.

ЦЧО. В Ракитянском районе учащиеся обеспечены одеждой на 26,8%, обувью — на 1,8%. В Подгоренском районе посещаемость школ упала до 30—40%. В Сосновском районе дети бедняков в отдельных селах из-за отсутствия обуви прекратили посещение школ. То же отмечено по Б[ольше-]Троицкому району.

Местные кооперативы, получив целевые фонды снабжения, иногда задерживали выдачу одежды и обуви, несмотря на наступление холодов. В самой практике снабжения учащихся обувью и одеждой отмечены факты безобразного головотяпства, похожего на вредительство. Обувь и одежда для снабжения учеников заготовляется слишком малых размеров — на 1—3-летних детей (Кременчугский, Полтавский, Погребищенский, Городницкий районы УССР). В Волоконавском, Подгоренском, Ново-Колитвенском и многих др. районах ЦЧО сорвана организация горячих завтраков в школах.

Отношение крестьянства к всеобучу

Введение всеобуча повсеместно встретило одобрение всех прослоек коллективизированного и неколлективизированного крестьянства. Однако многочисленные недочеты в организации всеобщего обучения (школы, учебные пособия, неправильная расстановка школьных точек, необеспеченность педагогическим персоналом и т.д.) и снабжения детей неимущих слоев крестьянства обувью и одеждой вызывает частые нарекания бедноты, дети которой лишены физической возможности обучаться в школах. Особенно большое недовольство наблюдается в связи с оштрафованием родителей детей, не посещающих школы. В большинстве случаев, благодаря чисто формальному применению этой крайней меры, штрафуются бедняки, дети которых не посещают школы из-за отсутствия теплой одежды и обуви.

Проскуровский район. В с. Калиновке член колхоза, бедняк, привел в сельсовет полураздетого ребенка и сказал; «Вот тебе мой школьник, посмотри, может ли он посещать так школу, возьми 2 руб. штрафу и когда очутишься в моем положении, купи себе веревку за эти деньги и повесься». То же отмечено в с. Зарудье.

Таращанский район. Большинство родителей не хотят пускать своих детей в школы, заявляя: «Если не дадут одежды и обуви, не будем посылать детей в школу».

Роль учительства во всеобуче (ЦЧО, УССР)

Недостаток учительских кадров

Положение с обеспечением школ педагогическим персоналом во многих районах Украины и ЦЧО напряженное. Недостаток учителей на Украине (ориентировочно) определяется в 6580 чел., что составляет 19% ко всему количеству учительства. В ЦЧО недостает 651 учителя. Необходимо при этом учесть, что большинство сельских учителей весьма перегружено, работает в 2—3 смены, следовательно, фактический недостаток педагогического персонала значительно выше приведенной цифры. В ЦЧО наиболее неблагополучное положение с педагогическими кадрами наблюдается в селениях южных украинизированных районов.

По Знаменскоиу району недостает 40 учителей и 30 ликвидаторов неграмотности. Часть прибывших для проведения всеобуча культармейцев¹¹⁶ из г. Орла от работы отказались и уехали.

Шебекинский район. Ввиду проведения украинизации обучения в школах наблюдается большой недостаток в учителях, знающих украинский язык. (То же отмечено по Весело-Лопанскому и Глушковскому районам.)

Недочеты в снабжении учительства и задержки в выдаче зарплаты (УССР, ЦЧО, Урал и НВК)

Материально-бытовое положение учительства отдельных районов УССР, Урала, ЦЧО и НВК почти не улучшилось. Низовые совпартработники игнорируют распоряжения правительства о первоочередном снабжении учительства наравне с рабочими. По 106 районам УССР не обеспечены соответствующей нормой продовольственного и товарного снабжения 3783 учителя. В отдельных районах ЦЧО (Глазковский, Богучарский, Подгоренский и др.) учителя не получали продовольствия в течение нескольких месяцев. В других районах учителя приравнены ко второй категории и снабжаются наравне со служащими. Учителя отдельных школ находятся совершенно без обуви и одежды и по несколько дней буквально голодают или вынуждены побираться среди крестьян (НВК — Аркадакский район, Екатериновский, Дергачевский и др.).

ЦЧО. Глазковский район. В с. Гомзяково и др. учительству не выданы продукты питания и мануфактура еще на ноябрь—декабрь. В с. Вырубово в текущем учебном году никаких продуктов учительству еще не отпускалось.

Глушковский район. Ввиду полного отсутствия снабжения промтоварами многие учителя ходят без обуви. Учитель с. Ходяковки, выходя на работу в одних чулках, заболел.

Украина. Валковский район. Снабжение учительства промтоварами и продуктами не налажено. Установлены случаи, когда учителя за неимением обуви ходят в деревянных колодках.

Тяжелое материальное положение учительства вследствие перебоев, а местами и полного отсутствия продовольственного и товарного снабжения усугубляются систематическими и длительными задержками зарплаты. «Работать стало трудно, — жалуются учителя, — не выдают ни зарплаты, ни продуктов. «Какая может быть работа — сижу голодная, денег не выдают» (ЦЧО и Украина). Особенно тяжело эти перебои отражаются на молодом учительстве, которое (Урал) нередко встречает издевательски-бюрократическое отношение со стороны работников низового советского и кооперативного аппарата. «Для вас хлеба нет, — заявил председатель колхоза в Тобольском районе учителям, обратившимся с просьбой о выдаче им муки, — покупайте на рынке. Правда, имеется небольшой запас, но он нужен самим для откорма свиней». В том же районе зав. магазином потребкооперации приказал работникам прилавка выгнать двух учительниц, просивших отпустить им муки. Подобное отношение отмечено и по Манчажскому району.

Нередки случаи, когда целевой фонд для снабжения учительства кооперативами распределяется между служащими сельсовета и кооперации, разбазаривается по знакомым и родственникам. Учителя, не получая месяцами продовольствия и мануфактуры, вынуждены побираться среди знакомых крестьян, выпрашивая у них поношенную обувь и одежду.

Артинский район (Урал). Полученные кооперацией сапоги для школьных работников распределены среди знакомых и самих работников потребобщества. Учительство, оставшись без обуви, побирается по знакомым крестьянам, выпрашивая поношенную одежду и обувь. Там же, в Увельском районе, присланные в Мурдинский сельсовет для учительства фуфайки и валенки распределены среди служащих сельсовета. Учителям не досталось ничего.

Тенденции к уходу с работы

Неудовлетворительное материально-бытовое положение учительства обуславливает усиление тенденций к уходу с педагогической работы. В отдельных районах ЦЧО, УССР, Урала учителя буквально бегут из села. В известной мере усилению стремления учительства уйти с работы способствует нарушение правового положения учительства, выражающееся в частых перебросках из одного места в другое без всякого согласия заинтересованных в этом лиц и выдачи подъемных.

ЦЧО. За период с 20 декабря по 25 января только по 5 районам области отмечено 24 случая ухода учительства со школьной работы. «Нам платят 60 руб., на эти деньги прожить сейчас невозможно, продуктов никаких не дают. Несмотря на то, что я учительствую 18 лет, из школы уйду и буду искать себе другой путь к существованию» (заявила учительница с. Солнцева Орловского] района). По Кореневскому району в результате плохого снабжения и задержки зарплаты из района выехали самовольно 5 учителей и оставили работу на пунктах 3 ликвидатора.

Украина. В Бабанском районе за последнее время из труд[овых] школ дезертировало 6 учителей (быв. Уманский округ).

Уральская обл. В Увельском районе на почве систематических перебросок из 50 учителей на работе осталось только 30 чел., остальные ушли в др. места. РИК продолжает политику частых перемещений, перебросив 10 чел. без всякого согласия заинтересованных в этом лиц, не выдав им полагающихся подъемных.

Нездоровые настроения среди учителей (НВК, УССР)

На почве недочетов снабжения, невнимательного отношения к учительству со стороны совпарторганизаций, игнорирования его местными работниками — среди лояльного учительства отмечены нездоровые настроения, элементы упадочничества, пассивности к работе и, в отдельных случаях, а/с тенденции. «Вы нас тешите только директивами правительства, а в жизнь их не проводите. Нам не выплачивают зарплату по 2—3 месяца, продуктами снабжают плохо, а на рынке они не в силу дороги» (Сталинградский, Дергачевский, Петровский районы НВК). На этой же почве отмечены случаи отказа от общественной работы: «С голодным желудком мало наработаешь, пусть снимают с работы, но мы при таких условиях общественной работой заниматься не будем» (Балашовский район НВК).

Часть учительства, встречаясь с целым рядом трудностей и недостатков в деле постановки всеобщего обучения, выражает неверие в возможность преодоления этих трудностей и в самое проведение всеобщего обучения, выступая в том же духе на собраниях и конференциях.

УССР. Каневский район. На учительской райконференции один из учителей выступил с таким заявлением: «Всеобщее обучение проводится без соответствующих условий, сапог для детей нет, а раз это так, то и учебы не будет». Там же учитель Чернобаевской школы (быв. Шевченков[ского] округа) на собрании райпрофколлектива заявил: «Я не верю во всеобщее обучение, когда дети босые и голые, сколько ни штрафуй, а ребенок все же голый не выйдет. В таких условиях я работать не буду». Учитель Каневской школы отказывался от работы по всеобучу, заявил: «Я ни во что не верю, одни обещания и вранье».

Засоренность и а/с деятельность учительства (Урал, НВК, ЦЧО)

До сих пор еще велика засоренность учительства классово— и политически чуждыми элементами, враждебно настроенными к политике партии, ко всем советским мероприятиям в деревне. Среди сельского учительства еще большой процент составляют выходцы из семей духовенства и кулачества, быв. люди, быв. члены а/с партий, быв, белые и царские офицеры и т.п.

НВК. В с. Блюменфельд Палласовского кантона (АССР Немцев Поволжья) зав. школой работает сын высланного кулака; учителями — две дочери высланных кулаков и жена арестованного ОГПУ за к/p деятельность. Все эти лица тесно спаяны между собой, пьянствуют. На одном из собраний ученики открыто кричали: «Все наши учителя — кулаки, нам их не надо!» Инспектор РОНО, тоже сын кулака, и всю эту компанию прикрывает. (То же отмечено в Самойловском и др, районах.)

Уральская обл. Увельский район. Учитель Нехорошевской школы — кулак-лишенец. В Колобинской школе учительствует участник расстрела красногвардейцев. Зав. Бутаревской школы — сын попа, совместно с сыновьями кулаков ведет через стенгазету травлю учительницы-активистки, вооружая против нее учащихся и население. (То же в Пышминском, Каргапольском и др. районах.)

ЦЧО. Лево-Россошанский район. Учительницей с. Каширского работает дочь раскулаченного, имеющая связь с кулаками и местным попом. Никакой работы по всеобучу с населением не проводит. Аналогичные факты зафиксированы также по Хлевенскому, Липецкому, Вейделевскому районам.

Украина. Нежинский район. Зав. 9-й школы, сын кулака, выступает против всеобуча. Так же настроены ряд учителей в Уманском и Мошинском районах. Такие «учителя» нередко возглавляют кулацкие группировки, ведут антиколхозную агитацию, разубеждая единоличников от вступления в колхозы, защищая «преимущества» индивидуального хозяйства и неизбежность провала коллективизации. В отдельных селах противоколхозная агитация а/с учительства совершенно дезорганизует всю работу общественных организаций по вовлечению единоличников в колхозы. В пос. Успенском Пугачевского района НВК в результате агитации учителя в колхоз не вступило ни одно хозяйство.

Антисоветски настроенное учительство внедряет в сознание крестьян свои взгляды на раскулачивание, как на мероприятие, направленное против всего крестьянства в целом. Замазывая классовое расслоение деревни, а/с круги учительства пытаются противопоставить все крестьянство в целом пролетариату и Советской власти: «Власть раскулачивает настоящих тружеников, которые весь век ходят в лохмотьях. Раскулачиванием власть отталкивает от себя крестьянство» (НВК, Воскресенский район, дочь раскулаченного). В Кумылженском районе НВК отмечены выступления учителей на собраниях крестьян с заявлениями, что «партия довела трудовое крестьянство до полного разорения, отбирает последний скот, хлеб, имущество». Такие же факты зарегистрированы по М[ало-]Сердобинскому, Колышлейскому и Воскресенскому районам.

Особенно активно развернулась а/с агитация вокруг кампании самозакрепления учителей. Мероприятия по самоконтрактации до конца пятилетки реакционное учительство расценивает как «боязнь партии остаться без учителей», ибо «коммунисты чувствуют, что они привели страну к разрухе, а при таком положении учительство поддерживать политику партии не будет и разбежится» (Питерский, Черноярский районы НВК). Выступая на собраниях против самоконтрактации, к/p настроенные учителя доказывают «кабальность» этого мероприятия тем, что «мы и сейчас голодные, а через год при такой политике на селе будем умирать с голоду» (Сталинградский, Колышлейский и др. районы НВК). «Самоконтрактация — это насилие над учительством, его волей и желаниями», и что «это насилие должно неминуемо отрицательно влиять на работоспособность, т.к. плох тот работник, который работает из-под палки». Подобного рода агитация в отдельных случаях повлекла за собой срыв самозакрепления даже среди, безусловно, советской части учительства.

НВК. Черноярский район, с. Старица. На собрании все присутствующие учителя по вопросу самоконтрактации заявили: «Мы закрепляться до конца пятилетки не будем и ударниками¹¹⁷ объявлять себя не желаем». То же заявили учителя с. М[алый] Узень Питерского района. Наиболее антисоветски настроенное учительство открыто ведет пораженческую агитацию, заявляя, что в случае войны «мы встанем на сторону интервентов» (Пугачевский район НВК), и распространяет провокационные слухи о неизбежности войны и падения Советской власти.

М[ало-]Сердобинский район. В выявленной к/p группировке состояли учителя, из них 2 быв. офицера, быв. эсер (лидер группировки), медврач и др. Группировка нащупывала связь с др. организациями в городах и селах. Основная цель гр[уппиров]ки — свержение соввласти.

Тамалинский район (с. Никольское). В к/p группировке состоял местный учитель, который по заданию группировки в свое время распространял среди населения слухи о том, что красноармейцы на китайской границе побиты, белогвардейцы идут войной на СССР и что, будто, скоро колхозников и бедняков будут убивать.

А/с настроения среди учащихся

Реакционным учительством а/с агитация ведется не только среди взрослого населения села, но и среди молодежи и особенно среди учеников своих школ. В с. Никольское Енотаевского района НВК зав. школой (сын попа) на занятии школьников заявил: «Весной 1931 г. будет война, и у нас будет буржуазная власть». Аналогичные слухи распространяет учитель школы в с. Сесково Кумылжинского района: «Потерпите немного, весной будет война, соввласть падет, будет наша власть и всего будет вдоволь».

Под влиянием разлагающей агитации а/с учительства ученики пишут и распространяют среди остальной части учеников а/с частушки, распевают их и вывешивают на стенах. В отдельных случаях ученики открыто выступают на занятиях с а/с и кулацкими заявлениями, вроде: «На наших предприятиях идет такая же эксплуатация, как и раньше, только другое название»; «Соввласть все перенимает у Форда, но ей никогда не догнать другие страны»; «Пятилетка — бремя для кр[есть]ян»; «Товары выделывает соввласть никуда негодные, с каждым днем становится все хуже и хуже» (Урал, Сивинский и др. районы).

Пом. нач. ИНФО ОГПУ Зедин

Пом. нач. 1 отд[еления] Иванов

¹¹⁵    Постановление ЦИК СССР и СНК СССР «О всеобщем обязательном начальном обучении» от 14 августа 1930 г. вводило с 1930—1931 гг. повсеместно в СССР всеобщее обязательное обучение детей в возрасте 8—15 лет в объеме не менее четырехлетнего курса начальной школы. Обязанность посылать детей в школу возлагалась на родителей с ответственностью за неисполнение в порядке законодательства союзных республик. Ответственность за проведение всех практических мероприятий, обеспечивающих осуществление всеобуча, несли городские, поселковые и сельские советы и райисполкомы. Правительствам союзных республик поручалось «значительно улучшить материальное положение учителей трудовой школы», при этом снабжение учителей сельской трудовой школы должно было обеспечиваться по нормам для промышленных рабочих. Однако, постановлением ЦИК СССР и СНК СССР от 23 января 1931 г. «О нормах снабжения учителей сельской трудовой школы продовольствием и промышленными товарами» эта часть постановления от 14 августа 1930 г. была изменена следующим образом: «снабжение учителей сельской трудовой школы хлебом, сахаром, чаем и промышленными товарами производится по нормам рабочего снабжения в данной местности» (см.: СЗ СССР. 1930. № 39. Cm. 420; 1931. № 6. Cm. 68).

¹¹⁶ Культармейцы — культпросветработники, проводившие на местах в жизнь программу «культурной революции», включавшей: перестройку всей системы народного образования; ликвидацию массовой неграмотности; создание широкой сети школ, вузов, культурно-просветительных учреждений; ускоренное формирование новой интеллигенции. Термин «культурная революция» впервые введен В.И. Лениным в работе «О кооперации», означает достижение высокого, качественно нового культурного уровня общества в короткие сроки (Культурное строительство в СССР. 1917—1927: Документы и материалы. М., 1989. С. 312—313).

¹¹⁷    Ударники — участники ударного движения, ударничества, одной из первых и наиболее массовых форм социалистического соревнования трудящихся СССР за повышение производительности труда, снижение себестоимости продукции, за высокие (ударные) темпы в труде. Возникновение ударничества относят к середине 1920-х гг., когда на промышленных предприятиях были созданы первые ударные группы, а затем бригады. В числе первых — ударные бригады в вагонных мастерских станции Москва Казанской железной дороги (июль 1926 г.), на ленинградском заводе «Красный треугольник» (сентябрь 1926 г.) и др. Движение ударников всячески поощрялось руководством страны, популяризировалось в средствах массовой информации. В деревне идея ударничества стала проводиться в период сплошной коллективизации (1929—1933 гг.). В феврале 1933 г. состоялся 1-й, а в феврале 1935 г. — 2-й всесоюзные съезды колхозников-ударников.