(СЗ СССР 1931 г. № 5, ст. 61) О едином финансовом плане и едином государственном бюджете Союза ССР на 1931 г.
Статья № 61.
Постановление Центрального исполнительного комитета Союза ССР, принятое на 3‑ей сессии 5‑го созыва.
О едином финансовом плане и едином государственном бюджете Союза ССР на 1931 г.
Заслушав и обсудив доклад Совета народных комиссаров Союза ССР и содоклад Бюджетной комиссии Центрального исполнительного комитета Союза ССР о едином финансовом плане и едином государственном бюджете Союза ССР на 1931 г., 3‑я сессия Центрального исполнительного комитета Союза ССР постановляет:
Раздел I.
1. Одобрить свод доходов и расходов по единому финансовому плану Союза ССР на 1931 г. в следующих суммах (в миллионах рублей):
Доходы.
|
|
I. Средства обобществленного хозяйства.
|
|
1. Промышленность
|
4.076
|
2. Электрохозяйство
|
140
|
3. Сельское хозяйство
|
1.094
|
4. Лесное хозяйство
|
70
|
5. Коммунальное хозяйство
|
773
|
6. Государственная торговля
|
1.480
|
7. Потребительская кооперация
|
779
|
8. Транспорт
|
3.381
|
9. Связь
|
136
|
10. Кредитные учреждения
|
932
|
11. Хозяйственные органы Народного комиссариата финансов Союза ССР
|
61
|
12. Специальные средства ведомств и учреждений, состоящих на государственном и местных бюджетах
|
106
|
13. Прочие доходы:
|
365
|
|
13.393
|
II. Налоги.
|
|
1. Общегосударственные
|
10.843
|
2. Местные
|
435
|
11.278 | |
III. Средства страховых организаций.
|
|
1. Социальное страхование
|
2.174
|
2. Государственное страхование
|
490
|
|
2.664
|
IV. Привлеченные средства населения.
|
|
1. Займы
|
1.300
|
2. Самообложение
|
400
|
3. Вклады и паи в кооперацию
|
921
|
4. Сберегательные кассы
|
400
|
5. Облигации Трактороцентра
|
160
|
6. Возврат ссуд по Всесоюзному кооперативно-колхозному банку
|
700
|
|
3.881
|
V. Средства профессиональных союзов
|
400
|
VI. Нераспределенные средства
|
302
|
Баланс
|
31.918
|
Расходы.
|
|
I. Финансирование народного хозяйства.
|
|
1. Промышленность
|
7.991
|
2. Электрификация
|
865
|
3. Сельское хозяйство
|
4.833
|
4. Коммунальное и жилищное строительство
|
815
|
5. Жилищная кооперация
|
100
|
6. Государственная торговля
|
2.183
|
7. Потребительская кооперация
|
525
|
8. Транспорт
|
3.310
|
9. Гражданский воздушный транспорт
|
150
|
10. Связь
|
260
|
11. Хозяйственные органы Народного комиссариата финансов Союза ССР
|
30
|
12. Прочие мероприятия по народному хозяйству
|
37
|
|
21.099
|
II. Финансирование социально-культурных мероприятий.
|
|
1. Просвещение
|
3.516
|
2. Здравоохранение
|
1.189
|
3. Охрана труда и социальное обеспечение
|
1.012
|
4. Административные расходы по социально-культурной работе
|
68
|
5.785 | |
III. Народный комиссариат по военным и морским делам
|
1.310
|
IV. Управление
|
696
|
V. Резервные фонды
|
430
|
VI. Платежи по займам
|
382
|
VII. Государственное страхование
|
286
|
VIII. Прочие расходы
|
430
|
|
30.418
|
Резерв
|
1.500
|
Баланс
|
31.918
|
Раздел II.
2. В соответствии с приведенным выше сводом единого финансового плана на 1931 г. утвердить представленный Советом народных комиссаров, Союза ССР проект единого государственного бюджета Союза ССР на 1931 г., внеся в него следующие изменения, предложенные Бюджетной комиссией Центрального исполнительного комитета Союза ССР (в тысячах рублей):
А. По доходам.
Увеличить исчисления:
а) по налогу с оборота на
|
113.000
|
б) по отчислениям от прибылей сельско-хозяйственных предприятий на
|
15.000
|
в том числе по прибылям Зернотреста на
|
12.000
|
в том числе по прибылям Главхлопкома на
|
3.000
|
в) по отчислениям от прибылей торговых предприятий администрируемых разными ведомствами (по Госиздату РСФСР) на
|
5.800
|
г) по отчислениям от прибылей хозяйственных органов Народного комиссариата путей сообщения на
|
2.800
|
д) по отчислениям от прибылей хозяйственных органов Народного комиссариата финансов Союза ССР на
|
4.000
|
в том числе по бюджетам:
|
|
Общесоюзному
|
1.424
|
РСФСР
|
1.535
|
УССР
|
458
|
БССР
|
127
|
ЗСФСР
|
206
|
ТуркССР
|
110
|
УзССР
|
110
|
ТадССР
|
30
|
е) по отчислениям от прибылей банков на
|
8.100
|
в том числе:
|
|
По Всесоюзному кооперативно-колхозному банку
|
5.700
|
По Центральному банку коммунального хозяйства и жилищного строительства
|
1.700
|
По Банку для внешней торговли
|
700
|
ж) по арендной плате за рыбопромысловые угодья (по бюджету РСФСР) на
|
5.000
|
з) по доходам Народного комиссариата почт и телеграфов на
|
7.000
|
и) по прочим доходам общесоюзного бюджета на
|
2.765
|
Уменьшить перечисления из местного бюджета РСФСР в государственный бюджет на
|
54.100
|
Итого увеличить исчисления доходов по единому государственному бюджету на
|
109.365
|
Установить общую сумму доходов по единому государственному бюджету в 21.774.018 тысяч рублей по сравнению с 21.664.653 тысяч рублей принятых Советом народных комиссаров Союза ССР.
Б. По расходам.
Увеличить ассигнования:
а) по финансированию сельского хозяйства на
|
82.000
|
в результате следующих изменений:
|
|
1) увеличения ассигнований по совхозам республиканского значения по бюджетам:
|
|
РСФСР на
|
19.000
|
УССР на
|
9.000
|
БССР на
|
3.000
|
ЗСФСР на
|
3.000
|
ТуркССР на
|
1.800
|
УзССР на
|
3.000
|
ТадССР на
|
1.200
|
2) уменьшения ассигнований по совхозам союзного значения на
|
8.000
|
б) по Народному комиссариату почт и телеграфов на
|
7.000
|
в) по просвещению на
|
44.000
|
в том числе:
|
|
по общесоюзным ведомствам (Высшему совету народного хозяйства Союза ССР, Народному комиссариату путей сообщения и Центральному исполнительному комитету Союза ССР)
|
14.000
|
по бюджету РСФСР
|
14.700
|
по бюджету УССР
|
8.200
|
по бюджету БССР
|
1.900
|
по бюджету ЗСФСР
|
1.800
|
по бюджету ТуркССР
|
700
|
по бюджету УзССР
|
2.000
|
по бюджету ТадССР
|
700
|
г) по средствам, передаваемым в местные бюджеты на
|
26.200
|
в том числе:
|
|
по бюджету РСФСР
|
2.500
|
по бюджету УССР
|
17.000
|
по бюджету БССР
|
2.000
|
по бюджету ЗСФСР
|
2.000
|
по бюджету ТуркССР
|
700
|
по бюджету УзССР
|
1.500
|
по бюджету ТадССР
|
500
|
Увеличить ассигнования по расходам управления на
|
165
|
Итого увеличить ассигнования по единому государственному бюджету на
|
109.365
|
Установить общую сумму расходов по единому государственному бюджету в 20.274.018 тысяч рублей по сравнению с 20.164.653 тысяч рублей принятых Советом народных комиссаров Союза ССР.
3. Превышение доходов над расходами в размере 1.500.000 тысяч рублей обратить на образование резерва по единому государственному бюджету Союза ССР.
4. В результате всех принятых изменений утвердить:
а) нижеследующий свод доходов и расходов, проводимых по единому государственному бюджету Союза ССР на 1931 г. (в тысячах рублей).
І. Государственные доходы |
|
А. Налоговые доходы
|
|
1. Единый сельскохозяйственный налог
|
500.000
|
2. Налог с оборота
|
9.393.000
|
3. Промысловый налог
|
180.000
|
4. Подоходный налог
|
300.000
|
5. Налог на сверхприбыль
|
18.000
|
6. Таможенный доход
|
300.000
|
7. Пошлины
|
2.000
|
8. Единовременный налог для культурных нужд
|
150.000
|
Итого налоговых доходов
|
10.843.000
|
Б. Неналоговые доходы.
|
|
1. Промышленность
|
1.559.400
|
в том числе изъятия из местной промышленности 156.800
|
|
2. Электростроительство
|
48.200
|
3. Сельско-хозяйственные предприятия
|
57.700
|
4. Объединения Народного комиссариата снабжения Союза ССР
|
349.200
|
5. Объединения Народного комиссариата внешней торговли Союза ССР
|
700
|
6. Прочая торговля
|
12.913
|
7. Хозяйственные органы Народного комиссариата путей сообщения
|
59.900
|
8. Хозяйственные органы Народного комиссариата финансов Союза ССР
|
34.000
|
9. Банки
|
181.000
|
10. Потребительская кооперация
|
537.000
|
11. Промысловая кооперация
|
44.000
|
12. Инвалидная кооперация
|
1.700
|
13. Сельско-хозяйственная кооперация
|
708
|
14. Жилищная кооперация
|
591
|
15. Государственные имущества
|
46.145
|
16. Государственное страхование
|
23.200
|
17. Особый товарный фонд
|
600.000
|
18. Прочие доходы
|
97.261
|
19. Доходы от выпуска монеты
|
20.000
|
Итого неналоговых доходов
|
3.673.618
|
Государственные займы
|
1.700.000
|
в том числе за счет средств сберегательных касс 400 миллионов руб.
|
|
Народный комиссариат путей сообщения
|
4.811.200
|
Народный комиссариат почт и телеграфов
|
480.000
|
Возврат авансов, отпущенных на финансирование сельского хозяйства по бюджету 1929‑1930 г.
|
17.000
|
Перечисления из местного бюджета
|
249.200
|
Всего
|
21.774.018
|
II. Государственные расходы. |
|
А. Финансирование народного хозяйства.
|
|
1. Промышленность Высшего совета народного хозяйства Союза ССР
|
4.850.800
|
2. Прочая промышленность
|
455.000
|
3. Районные электростанции
|
736.100
|
4. Местные электростанции
|
32.325
|
5. Сельское хозяйство
|
2.361.301
|
6. Погашение авансов, выданных по бюджету 1929‑1930 г. на финансирование сельского хозяйства
|
17.000
|
7. Объединения Народного комиссариата внешней торговли Союза ССР
|
196.900
|
8. Объединения Народного комиссариата снабжения Союза ССР
|
1.214.600
|
9. Народный комиссариат путей сообщения
|
4.569.500
|
10. Накопления Народного комиссариата путей сообщения на текущем счете в Государственном банке
|
54.200
|
11. Воздушный транспорт
|
150.000
|
12. Дорожное строительство по бюджетам союзных республик
|
34.200
|
13. Народный комиссариат почт и телеграфов
|
556.400
|
14. Коммунальное и жилищное хозяйство
|
30.600
|
15. Прочие мероприятия
|
38.955
|
Итого
|
15.297.881
|
Регулирование народного хозяйства
|
45.884
|
Б. Социально-культурные мероприятия.
|
|
1. Просвещение
|
1.104.031
|
2. Здравоохранение
|
80.316
|
3. Охрана труда и социальное обеспечение
|
45.422
|
Итого
|
1.229.769
|
Администрирование социально-культурной работы
|
9.224
|
В. Народный комиссариат по военным и морским делам
|
1.290.000
|
Г. Специальные войска
|
100.000
|
Д. Управление
|
231.143
|
Е. Запасные и резервные фонды.
|
|
1. Резервные фонды советов народных комиссаров
|
379.800
|
2. Прочие фонды
|
26.090
|
Итого
|
405.890
|
Ж. Расходы по государственным займам
|
394.500
|
3. Отчисления на социальное страхование, передаваемые в централизованном порядке
|
35.000
|
И. Средства, передаваемые в местные бюджеты
|
1.314.727
|
К. Средства, передаваемые Госстраху
|
20.000
|
Итого
|
20.374.018
|
Сокращение административно-управленческих расходов
|
100.000
|
Итого
|
20.274.018
|
Резерв
|
1.500.000
|
Всего
|
21.774.018
|
б) свод доходов и расходов, проводимых по общесоюзному бюджету на 1931 г. в суммах — по доходам 18.687.686 тысяч рублей, по расходам — 17.187.686 тысяч рублей, обратив на образование резерва 1.500.000 тысяч рублей;
в) своды государственных доходов и расходов, проводимых по бюджетах союзных республик на 1931 г. в балансовых суммах:
по бюджету РСФСР — 1.574.787 тыс. руб. по бюджету УССР — 662.164 тыс. руб. по бюджету БССР — 173.596 тыс. руб. по бюджету ЗСФСР — 276.859 тыс. руб. по бюджету ТуркССР — 96.351 тыс. руб. по бюджету УзССР — 216.886 тыс. руб. по бюджету ТадССР — 85.689 тыс. руб.
5. Обратить в бюджеты союзных республик отчисления по налогу с оборота в следующих размерах:
РСФСР — 131.997 тысяч руб. УССР — 98.812 тысяч руб. БССР — 87.542 тысяч руб. ЗСФСР — 194.338 тысяч руб. ТуркССР — 82.171 тысяч руб. УзССР — 140.613 тысяч руб. ТадССР — 74.063 тысяч руб.
Раздел III.
Впервые осуществляемый в 1931 г. в области финансового планирования переход к системе единого финансового плана является крупнейшим шагом вперед в укреплении и дальнейшем усовершенствовании всей системы планового социалистического хозяйства Союза ССР.
Единый финансовый план Союза ССР на 1931 г. неразрывно связан со всех народно-хозяйственным планом этого года. Охватывая в доходной своей части почти 32 миллиарда рублей и перераспределяя на дело социалистического строительства две трети всего народного дохода, план этот ставит огромные организационные и оперативные задачи перед всеми финансовыми и хозяйственными органами страны.
Если успешное выполнение финансового плана стоит в прямой зависимости от выполнения качественных и количественных народно-хозяйственных заданий, то в свою очередь все производственные и строительные планы 1931 г. обеспечиваются лишь в меру полного выполнения намеченной по финансовому плану программы мобилизации и перераспределения средств.
Отмечая усиливающееся значение финансовой системы на данном этапе социалистического строительства и одобряя переход к единому финансовому плану, предложить Совету народных комиссаров Союза ССР и правительствам союзных республик:
1. Поставить работу хозяйственных и финансовых органов в 1931 г. таким образом, чтобы на первый план в этой работе были выдвинуты задачи: а) полного выполнения количественных и качественных заданий народно-хозяйственного плана 1931 г.; б) максимальной мобилизации ресурсов страны, необходимых для обеспечения принятых темпов социалистического строительства; в) проведения строжайшей финансовой дисциплины и режима экономии во всех отраслях народного хозяйства, социально-культурного строительства и управления.
2. Поставить производство расходов всех государственных ведомств и учреждений, а равно хозяйственных организаций в прямую зависимость от выполнения установленных для них финансовых и производственных планов.
3. Возложить наблюдение и контроль за выполнением финансовых планов и смет ведомств на народные комиссариаты финансов Союза ССР и союзных республик и их местные органы, обязав все ведомства и учреждения, а также хозяйственные предприятия и организации обобществленного сектора своевременно представлять в финансовые органы все необходимые материалы о ходе выполнения финансовых планов.
Председатель ЦИК Союза ССР М. Калинин.
Секретарь ЦИК Союза ССР А. Енукидзе.
Москва—Кремль.
10 января 1931 г.
Распубликовано в № 12 Известий ЦИК Союза ССР и ВЦИК от 12 января 1931 г.