(СЗ СССР 1931 г. № 5, ст. 60) Народно-хозяйственный план Союза ССР на 1931 г. (контрольные цифры).

Статья № 60.

Постановление Центрального исполнительного комитета Союза ССР, принятое на 3‑ей сессии 5‑го созыва.

Народно-хозяйственный план Союза ССР на 1931 г. (контрольные цифры).

Выполнение народно-хозяйственного плана первых двух лет пятилетки ознаменовалось новыми значительными победами рабочего класса в социалистическом строительстве.

Несмотря на некоторое недовыполнение годового плана 1930 г. по отдельным его элементам, задания пятилетнего плана были превышены, в особенности по отраслям тяжелой индустрии.

На основе этого роста народного хозяйства и усиления ведущей роли социалистической промышленности был обеспечен решительный поворот широчайших середняцких масс деревни к социализму, в результате чего проектировки пятилетнего плана по коллективизации крестьянских хозяйств для его последнего года были перевыполнены в первые же два года. На путях широкого совхозного и колхозного строительства и политики ликвидации кулачества как класса на основе сплошной коллективизации рабочий класс в союзе с крестьянством добился разрешений в основном зерновой проблемы и приступил к форсированному развертыванию крупного товарного животноводства.

Рост народного хозяйства обеспечил дальнейшее повышение материального и культурного уровня рабочего класса и ликвидацию в основном безработицы.

Эти успехи, обусловленные мощным подъемом творческой инициативы и активности рабочего класса, достигнуты в процессе преодоления величайших трудностей, стоящих на пути социалистического строительства, и в обстановке ожесточенного сопротивления враждебных пролетариату классовых сил.

Завоеванные рабочим классом позиции позволяют запроектировать для третьего, решающего года пятилетки дальнейшее повышение темпов роста народного хозяйства, обеспечивающее выполнение пятилетки в 4 года, дальнейшее увеличение ведущей роли социалистической индустрии, достижение абсолютного перевеса социалистических элементов в деревне, что будет означать завершение построения фундамента социалистической экономики в нашей стране.

Исходя из этого, 3‑я сессия Центрального исполнительного комитета Союза ССР постановляет:

I. В области промышленности.

1. Определить прирост валовой продукции в государственной промышленности (по Высшему совету народного хозяйства и Народному комиссариату снабжения Союза ССР) в 45 проц. по сравнению с 1930 г., в том числе по промышленности, подведомственной Высшему совету народного хозяйства Союза ССР — 42 проц. и по промышленности, подведомственной Народному комиссариату снабжения Союза ССР — 57 проц. Прирост валовой продукции по отраслям промышленности, производящим средства производства, определить в 58 проц. и по отраслям, производящим предметы широкого потребления — 29 проц. (включая промышленность Народного комиссариата снабжения Союза ССР).

2. Утвердить следующие производственные задания по важнейшим отраслям промышленности:

Каменный уголь — 83,6 млн. тонн, нефть — 25 млн. тонн, выжиг кокса — 9,4 млн. тонн, железная руда — 16,1 млн. тонн, чугун — 8 млн. тонн, сталь — 8,8 млн. тонн, прокат — 6,7 млн. тонн, общее машиностроение — 2.483 млн. руб., электротехническая — 970 млн. руб., сельскохозяйственное машиностроение — 760 млн. руб., тракторы — 56 тыс. штук, суперфосфат — 1.112 тыс. тонн, цемент — 35 млн. бочек, кирпич — 4.824 млн. штук, пиленый лес — 30,5 млн. куб. метров, переработка хлопка — 410 тыс. тонн, бумага — 595 тыс. тонн, обувь — 84,6 млн. пар.

3. Выполнение программы добычи угля и выплавки черной металлургии в 1931 г. должно являться важнейшим звеном народно-хозяйственного плана.

а) Поручить Высшему совету народного хозяйства Союза ССР поставить под особое наблюдение выполнение задания по добыче каменного угля и форсирование проходки новых шахт, в частности обеспечить ввод в эксплуатацию в 1931 г. по Донбассу не менее 15 новых крупных шахт из 27 шахт, находящихся в проходке, и не менее 20 шахт из числа 32, находящиеся в коренной реконструкции. Добыча из новых шахт в 1931 г. должна составить но Союзу, как минимум, 15,5 млн. тонн, в том числе по Донбассу 7 млн. тонн.

Размер механизированной добычи угля по Донбассу должен составить не менее 80 проц. общей добычи, по Москвуглю — 53 проц. и по Востокуглю — 42 проц.

б) Отмечая исключительную важность безусловного выполнения программы черной металлургии, поручить Высшему совету народного хозяйства Союза ССР обеспечить в 1931 г. ввод в эксплуатацию строящихся и капитально переоборудываемых доменных и мартеновских печей в таких размерах, чтобы получить от них уже в течение 1931 г. 1,3 млн. тонн чугуна и 822 тыс. тонн стали. Довести коэффициент использования объема доменных печей по Югу до 1,25 и по Уралу — до 1,20 для печей, работающих на минеральном топливе, и 1,70 для работающих на древесном топливе, обратив при этом особое внимание на подготовку шихты.

4. Поручить Высшему совету народного хозяйства Союза ССР обратить особое внимание на тщательную проверку и максимальное сокращение норм потребления металлов как при проектировании строительств, так и при использовании металлов в металлообрабатывающей промышленности, и добиться в 1931 г. экономии в потреблении металлов в среднем на 15 проц. по сравнению с нормами расхода металлов в 1930 г.

Поручить Высшему совету народного хозяйства Союза ССР максимально активизировать использование запасов металла и обеспечить комплектность снабжения металлом.

Поручить Высшему совету народного хозяйства Союза ССР снизить нормы расходов топлива по промышленности не менее чем на 15 проц.

5. Определить рост числа занятых рабочих в подведомственной Высшему совету народного хозяйства Союза ССР промышленности на 10,2 проц., установив общее число занятых рабочих для 1931 г. в 2.700 тыс. чел., а по промышленности, подведомственной Народному комиссариату снабжения Союза ССР — на 16,7 проц.

Поручить Высшему совету народного хозяйства, Народному комиссариату снабжения и Народному комиссариату труда Союза ССР установить наблюдение за вовлечением рабочей силы в строгом соответствии с утвержденными планами, добиться полного устранения имеющихся на отдельных предприятиях излишков рабочей силы и планового их перераспределения.

6. Установить рост заработной платы в 1931 г. по сравнению с 1930 г. для промышленных рабочих в 6 проц., в соответствии с чем определить годовой фонд заработной платы по цензовой промышленности в 4.157 млн. руб. Запретить хозяйственным органам расходование средств на заработную плату сверх установленных для них сумм.

7. Определить рост производительности труда в промышленности, подведомственной Высшему совету народного хозяйства Союза ССР, на 28 проц. по отношению к среднегодовой 1930 г. и по промышленности, подведомственной Народному комиссариату снабжения Союза ССР — 35 проц.

8. Определить снижение себестоимости промышленной продукции по промышленности, подведомственной Высшему совету народного хозяйства Союза ССР, на 10 проц. и по промышленности, подведомственной Народному комиссариату снабжения Союза ССР — на 11 проц.

9. Утвердить объем капитальных работ по промышленности, подведомственной Высшему совету народного хозяйства Союза ССР, в размере 5.500 млн. руб., в том числе 500 млн. руб. резерва Высшего совета народного хозяйства Союза ССР по промышленности и электрификации, и по капитальным вложениям Народного комиссариата снабжения Союза ССР — 588 млн. руб., в том числе 14 млн. руб. в резерве.

Установить, что центральной задачей выполнения плана капитальных работ в 1931 г. должна явиться максимальная активизация вложенных в строительство средств путем форсирования окончания и ввода в эксплуатацию строящихся объектов.

Обязать Высшей совет народного хозяйства Союза ССР вести работы по этим объектам таким темпом, чтобы в течение 1931 г. было введено в эксплуатацию строительств и реконструктивных работ общей стоимостью около 4 млрд. руб.

10. Отмечая, что важнейшей частью плана капитальных работ 1931 г. являются работы по созданию мощной угольно-металлургической базы на востоке, поручить Высшему совету народного хозяйства Союза ССР при исполнении плана добиться безусловного обеспечения пуска на полную производственную мощность Магнитогорского и Кузнецкого металлургических заводов в установленные сроки, форсирования развития рудной базы на Урале и проходки новых шахт по Востокуглю.

11. Определить снижение стоимости строительства в 1931 г. на 12 проц., обязав Высший совет народного хозяйства Союза ССР добиться максимальной экономии в расходовании строительных материалов и рационального использования рабочей силы, уничтожения излишних запасов прочности, замены дефицитных строительных материалов недефицитными и местными материалами.

II. В области электрификации.

1. Довести к концу 1931 г. общую мощность всех действующих электростанций до 4,5 млн. кВт., в том числе мощность районных станций до 2.300 тыс. кВт., и таким образом обеспечить вступление в эксплуатацию в течение 1931 г. новых мощностей на 1.450 тыс. кВт.

Производство электрической энергии в 1931 г. установить в размере 12,7 млрд. кВт-часов против 8,8 млрд. кВт-часов в 1930 г.

2. Утвердить объем капитальных работ по строительству районных станций в размере 850 млн. руб. Одобрить намеченные работы по дальнейшему развитию мощности районных электрических станций как путем усиления действующих и уже находящихся в постройке районных станций, общее возрастание мощности которых в результате этих работ должно составить 2.990 тыс. кВт, так и путем приступа к строительству новых районных станций в 350 тыс. кВт, а всего 3.340 тыс. кВт новой мощности, находящейся в постройке.

3. Обязать Высший совет народного хозяйства Союза ССР обеспечить по тепловым станциям снижение удельных норм расхода топлива не менее 9 проц.

III. В области сельского хозяйства.

1. Обеспечить в 1931 г. доведение общего размера посевных площадей по всем культурам до 143 млн. га (яровой и озимый посев 1931 г.), из них зерновых 111 млн. га, технических культур 13,5 млн. га, в том числе: свеклы 1,35 млн. га, хлопка 2,3 млн. га, льна-долгунца 2,1 млн. га.

Посевную площадь совхозов определить в 9,5 млн. га (в том числе по Зернотресту 5 млн. га, из которых яровых 3,4 млн. га) и колхозов не менее 66 млн. га, из них, яровых посевов не менее 50 млн. га.

Установить площадь, обрабатываемую Трактороцентром, в размере 25 млн. га посева 1931 г. и подготовку к посеву 1932 г. — 17 млн. га.

2. Отмечая, что достигнутые обобществленным сектором сельского хозяйства, наряду со значительным расширением посевных площадей, более совершенные способы обработки земли как по совхозам, так и по колхозам позволяют достигнуть более высокой урожайности, обеспечить в среднем по всем секторам повышение урожайности 1 га зерновых до 9 центнеров, свеклы до 158 центнеров, хлопка-сырца в поливных районах до 10,6 центнеров, льна-волокна до 2,7 центнеров и подсолнуха до 6 центнеров.

3. В соответствии с ростом посевных площадей и повышением урожайности определить следующие задания для продукции отдельных культур урожая 1931 г. (в млн. центнеров): зерна — 970; хлопка-волокна — 6,67; льна-волокна — 5,69; подсолнуха — 29; свеклы — 214.

4. Снабжение сельского хозяйства средствами производства в 1931 г. принять в следующих размерах:

а) тракторов — 1.199 тыс. лошадиных сил;

б) снабжение сельскохозяйственными машинами на сумму 760 млн. руб.;

в) минеральных удобрений: азотистых — 153 тыс. тонн, калийных — 220 тыс. тонн, растворимых фосфатов — 1.204 тыс. тонн, фосфоритной муки — 850 тыс. тонн, извести — на 500 тыс. га.

5. Довести число машинотракторных станций Трактороцентра до 1.400 с мощностью тракторного парка в 980 тыс. лошадиных сил.

Отмечая исключительное значение работы машинотракторных станций, как основной организующей и энергетической базы обобществленного сельского хозяйства, предложить Народному комиссариату земледелия Союза ССР вместе с максимальным использованием тракторов обеспечить комбинированное использование на сельско-хозяйственных работах наряду с тракторами рабочего скота и собственных средств производства колхозов, обратив при этом особое внимание на рациональную организацию труда в колхозах, максимальное использование ресурсов рабочей силы для ведения интенсивного хозяйства, на развитие обобществленного товарного животноводства, технических и специальных культур, сделав колхозы, обслуживаемые Трактороцентром, образцом для остальных колхозов.

6. На основе развития животноводческих совхозов и колхозов, подъема продуктивности скота, рационализации откорма и перевозок скота, обеспечить получение в 1931 г. валовой продукции молока не менее 306 млн. центнеров и мясной продукции 32,6 млн. центнеров.

Довести в течение 1931 г. стадо Скотовода до 2.800 тыс. голов, стадо Свиновода до 1.900 тыс. голов, стадо Овцевода до 4.400 тыс. голов, стадо Молочно-масляного треста до 110 тыс. коров.

Обеспечить развитие продуктивного животноводства колхозов с тем, чтобы общее поголовье коров достигало 4 млн. голов, в том числе в товарных молочных фермах 1.275 тыс., свиней 5 млн. голов, в том числе в товарных фермах 1.300 тыс. маток, овец 9 млн. голов.

7. Отмечая значительное отставание в ряде районов развития кормовой базы, определить в качество минимального задания доведение посевов кормовых трав до 7 млн. га, посевов силосных культур до 720 тыс. га и обеспечить строительство силосных башен, траншей и ям в размерах, обеспечивающих силосование не менее 100 млн. центнеров силосованных кормов.

8. Объем капитальных вложений в обобществленный сектор сельского хозяйства (совхозы, колхозы и сельско-хозяйственная кооперация) определить 3 млрд. 841 млн. руб., в том числе по государственному сектору 2 млрд. 096 млн. руб. и по колхозам, машинотракторным станциям и сельско-хозяйственной кооперации — 1 млрд. 745 млн. руб.

Установить в составе этой последней суммы привлечение собственных средств колхозов на капитальные вложения в кредитуемые производственные мероприятия колхозов в размере 504 млн. руб. и в строительство машинотракторных станций Трактороцентра — 160 млн. руб.

9. Решительный поворот широчайших крестьянских масс к социализму, приведший к закреплению в колхозах к началу 1931 г. ¼ общего числа крестьянских дворов, материальная и финансовая помощь колхозам пролетарского государства, народно-хозяйственный план 1931 г., значительно увеличивающий техническое вооружение обобществленного сельского хозяйства, обусловливают полную возможность коллективизации в течение 1931 г. не менее половины всех крестьянских хозяйств советского Союза, а по основным зерновым районам охват коллективизацией не менее 80 проц. общего числа крестьянских хозяйств. Разрешение этой задачи должно быть в центре внимания всех советских и общественных организаций при исполнении плана развития и реконструкции сельского хозяйства в 1931 г.

IV. В области транспорта и связи.

1. Общий размер грузооборота железных дорог в 1931 г. принять в размере 330 млн. тонн. Грузооборот внутренних водных путей принять в размере 116 млн. тонн.

Отмечая обусловленное ростом народного хозяйства бурное возрастание размеров грузооборота и вытекающее отсюда значительное напряжение транспортных ресурсов, предложить Государственной плановой комиссии Союза ССР, Народному комиссариату путей сообщения и соответствующим ведомствам обратить особое внимание на максимальную рационализацию перевозок всех основных массовых грузов, уменьшение неравномерности и сезонности перевозок и сокращение встречных потоков.

2. Констатируя, что намечаемое и 1931 г. соотношение грузооборота на железных дорогах и внутренних водных путях сообщения является лишь начальной стадией в выполнении директивы правительства о передаче грузов на воду, поручить Народному комиссариату путей сообщения и соответствующим ведомствам принять дальнейшие решительные меры к укреплению этой передачи, а Высшему совету народного хозяйства Союза ССР — обеспечить безусловное исполнение задания по речному судостроению и оборудованию перегрузочных пунктов.

3. Установить в качестве минимального задания среднесуточную погрузку к течение года в размере 64 тыс. вагонов, среднесуточный пробег товарных паровозов — 178,5 км, товарного вагона — 135 км, пассажирского паровоза — 235 км и пассажирского вагона — 385 км.

Снижение себестоимости перевозок по железным дорогам в 1931 г. обеспечить в размере не менее 9 проц. по сравнению с себестоимостью перевозок, заданной в 1930 г.

4. Установить общую численность рабочих на железнодорожном транспорте по линии эксплуатации в размере 962 тыс. чел., в соответствии с чем определить годовой фонд заработной платы на железнодорожном транспорте на 1931 г. в сумме 1.171 млн. руб. Ассигнования на охрану труда по железнодорожному транспорту определить в размере 14,5 млн. руб.

5. Обязать Высший совет народного хозяйства Союза ССР обеспечить в 1931 г. снабжение транспорта рельсами в размере 600 тыс. тонн, снабжение пассажирскими паровозами в размере 110 шт., товарными паровозами — 918 шт., товарным вагонами — 40 тыс., в том числе 5 тыс. четырехосных цистерн, пассажирскими вагонами — 1.600 единиц и самоходными судами 68 тыс. индикаторных сил.

6. Обязать Народный комиссариат путей сообщения добиться сокращения норм расходования топлива, в частности по паровозам, не менее чем на 8 проц. и более значительного использования местных видов топлива.

Вместе с этим обязать Народный комиссариат путей сообщения добиться значительного сокращения норм расходования материалов, в частности металлов и лесных материалов.

7. Объем капитальных вложений в транспорт установить в размере 3.188 млн. руб. и в гражданскую авиацию — 135 млн. руб.

8. Констатируя отсутствие до настоящего времени плана реконструкции железнодорожного транспорта, предложить Народному комиссариату путей сообщения в двухмесячный срок представить на утверждение Совета народных комиссаров Союза ССР основные положения реконструкции транспорта, увязав этот план с планом нового железнодорожного строительства и развитием других видов транспорта.

9. Объем капитальных вложений в народную связь определить на 1931 г. о размере 260 млн. руб., в том числе резерв в 10 млн. руб.

Установить прирост числа производственных работников связи на 1931 г. в размере 13 проц., рост производительности труда — 27 проц., рост номинальной заработной платы — 10 проц.

V. В области строительства.

1. В соответствии с запроектированными цифрами капитальных вложений по отдельным отраслям народного хозяйства установить общий объем капитальных вложений в обобществленный сектор народного хозяйства (промышленность, транспорт, сельское хозяйство и т. д.) в размере 17 млрд. руб., что означает возрастание против 1930 г. на 74 проц.

2. Отметить крайнюю напряженность баланса строительных материалов, в особенности по строительному металлу. Предложить всем хозяйственным организациям добиться решительного перехода на упрощенные конструкции, использования простейших строительных материалов, решительной замены металлических конструкций в тех случаях, где это позволяют условия технологического процесса.

Поручить Государственной плановой комиссии Союза ССР совместно с Высшим советом народного хозяйства Союза ССР в месячный срок уточнить расчеты по балансу строительных материалов путем тщательной проверки запроектированных норм расходования материалов и их возможного снижения.

3. Определить в качестве задания снижение стоимости чистого строительства в 1931 г. против фактической стоимости строительства в 1930 г. в среднем по народному хозяйству на 12 проц.

4. Установить среднегодовое число занятых в течение 1931 г. строительных рабочих в размере 2.100 тыс. человек.

Установить повышение производительности труда строительных рабочих в 33 проц. и рост заработной платы в 4‑5 проц.

VI. В области труда.

1. Установить, что в результате намечаемого на 1931 г. плана развития народного хозяйства и культурного строительства общая численность рабочих и служащих на 1931 г. возрастает до 16 млн. человек против 14 млн. человек в 1930 г.

Констатировать, что в результате бурного роста народного хозяйства в течение первых двух лет пятилетки в Союзе ССР в основном ликвидирована безработица. Отметить, что громадное возрастание потребности в квалифицированных рабочих кадрах делает особо ответственной задачу плановой подготовки и распределения рабочих кадров, организованного использования ресурсов рабочей силы, имеющихся в колхозном секторе сельского хозяйства, и решительную борьбу с излишками рабочей силы и ее текучестью на отдельных предприятиях. Поручить Народному комиссариату труда Союза ССР войти в месячный срок в Совет труда и обороны со специальным докладом о системе мероприятий, обеспечивающих покрытие в 1931 г. потребности народного хозяйства в рабочей силе.

2. В соответствии с проектировками по повышению заработной платы в отдельных отраслях народного хозяйства определить годовой фонд заработной платы рабочих и служащих на 1931 г. в 15,3 млрд. руб. против 12,5 млрд. руб. в 1930 г.

3. Годовой фонд социального страхования рабочих и служащих определить в 2.174 млн. руб. против 1.738 млн. руб. в 1930 г.

Общий размер фонда улучшения быта рабочих определить в 1931 г. в 285 млн. руб. против 125 млн. руб. в 1930 г.

Ассигнования на охрану труда в промышленности и на транспорте определить в 155 млн. руб.

4. Перевести к концу 1931 г. на семичасовой рабочий день всех железнодорожных рабочих, не менее 92 проц. рабочих, занятых в промышленности, подведомственной Высшему совету народного хозяйства Союза ССР, и 52 проц. рабочих промышленности, подведомственной Народному комиссариату снабжения Союза ССР.

На пятидневную рабочую неделю (непрерывку) в 1931 г. перевести всех рабочих подведомственной Высшему совету народного хозяйства Союза ССР промышленности, за исключением текстильной, и 98 проц. рабочих промышленности, подведомственной Народному комиссариату снабжения Союза ССР.

5. Вложения в городское жилищное строительство обобществленного сектора определить в 1 млрд. 67 млн. руб. против 582 млн. руб. прошлого года, что должно обеспечить прирост жилой площади по Союзу на 10,4 млн. кв. м.

Капитальные вложения в коммунальное хозяйство и в благоустройство опревать в размере 566 млн. руб.

VII. В области снабжения.

1. Определить фонд промтоваров широкого потребления в 1931 г. в 14,6 млрд. руб. против 11,5 млрд. руб. в 1930 г., что вместе с ростом фонда сельско-хозяйственных товаров должно увеличить розничный оборот на 25‑30 проц. против предшествующего года.

2. Обязать Народный комиссариат снабжения Союза ССР добиться к 1 апреля выполнения не менее 70 проц. плана скотозаготовок, обеспечив при этом максимальную рационализацию содержания и перевозки скота, улучшение ветеринарного обслуживания и улучшение прокорма скота.

3. Отмечая значительное возрастание продукции сельского хозяйства как по продовольственным, так и по сырьевым культурам и связанное с этим значительное увеличение заготовок, предложить Народному комиссариату снабжения Союза ССР до наступления сезона заготовок организовать в важнейших районах оборудованные пункты для приемки, хранения, переработки и сушки заготовляемых продуктов.

Обязать Народный комиссариат снабжения Союза ССР обеспечить снижение накладных расходов заготовительного и снабженческого аппаратов не меньше чем на 20 проц. против истекшего года.

4. Отмечая особую важность для обеспечения рабочего снабжения выполнения плана пригородных огородных хозяйств в 300 тыс. га, поручить Народному комиссариату снабжения Союза ССР и Центросоюзу установить особое наблюдение за ходом строительства этих хозяйств и подготовить организацию распределения продуктов пригородных хозяйств.

5. Определить объем капиталовложений в потребительскую кооперацию в размере 465 млн. руб., в том числе 40 млн. руб. за счет промышленности. Значительное увеличение капиталовложений в потребительскую кооперацию, в частности по строительству складов и распределительной сети, в сочетании с организационными мероприятиями и усилением массового рабочего контроля должны в 1931 г. дать коренное улучшение в работе всех звеньев потребительной кооперации и устранение крупнейших недостатков, имеющихся до сего времени в практике ее работы.

6. Отмечая особую важность обеспечения общественным питанием рабочий и членов их семей в важнейших промышленных районах, поручить Центросоюзу и Всенарпиту принять необходимые меры к увеличению ежедневного выпуска продукции предприятиями общественного питания до 37,5 млн. блюд к концу 1931 г.

7. Поручить Центросоюзу обеспечить прирост числа пайщиков на 16,9 млн. человек, размер прироста паевых капиталов в 500 млн. руб., общий рост розничного оборота с 12 млрд. руб. в 1930 г. до 15 млрд. руб. в 1931 г.

VIII. Кадры, культурное строительство, наука.

1. Определить выпуск в 1931 г. следующих контингентов из высших и средних учебных заведений:

Из высших учебных заведений народно-хозяйственных — 44.800 чел., педагогических и художественных — 13.000 чел., медицинских — 4.800 чел.

Из техникумов: народно-хозяйственных — 74.200 чел., педагогических и художественных — 33.000 чел., медицинских — 10.800 чел.

2. Общую сумму финансирования по просвещению вместе с подготовкой кадров и наукой определить в 1931 г. в 4.090 млн. руб.

3. По здравоохранению принять план развертывания больничной помощи с охватом 368,5 тыс. больничных коек в 1931 г. против 324,4 тыс. в 1930 г. и сеть яслей постоянного типа в количестве 194 тыс. мест в 1931 г. против 107,4 тыс. мест в 1930 г.

Общую сумму финансирования по здравоохранению с физкультурой определить в 1931 г. в 1.283 млн. руб.

4. Общую сумму расходов на социальное обеспечение, охрану труда и пособия по социальному страхованию и особому фонду определить в 1931 г. в 1.181 млн. руб., в том числе по охране труда — 155 млн. руб.

5. Расходы по администрированию социально-культурной работы определить в 68 млн. руб.

6. Общий объем финансирования по просвещению, кадрам, науке, здравоохранению, социальному обеспечению, охране труда, пособиям по социальному страхованию и другим фондам определить в 1931 г. в 6.622 млн. руб., а за вычетом ассигнований в 837 млн. руб., проходящих по хозяйственным планам (в том числе: а) по просвещению 574 млн. руб.; б) по здравоохранению 94 млн. руб. и в) по охране труда и социальному обеспечению 169 млн. руб.) — финансирование по разделу VIII составляет 5.785 млн. руб. (в том числе: а) по просвещению 3.516 млн. руб.; б) по здравоохранению 1.189 млн. руб.; в) по охране труда и социальному обеспечению 1.012 млн. руб. и г) по администрированию социально-культурной работы 68 млн. руб.).

IX. В области финансов.

1. Принять на 1931 г. единый финансовый план, охватывающий все средства, идущие на капитальные вложения, прирост оборотных средств обобществленного хозяйства, а также на расходы по культуре, управлению и обороне в сумме 31.918 млн. руб. по доходам и 30.418 млн. руб. по расходам.

2. Утвердить государственный бюджет на 1931 г. по доходам в сумме 21.774 млн. руб. и по расходам в сумме 20.274 млн. руб. с образованием государственного резерва в 1.500 млн. руб.

3. Определить следующие источники доходов единого финансового плана на 1931 г.:

Средства обобществленного сектора	13.393 млн. руб.
Налоги	11.278 млн. руб.
В том числе:
Налог с оборота обобществленного сектора	9.393 млн. руб.
Средства страховых организаций	2.664 млн. руб.
Привлеченные средства населения	3.881 млн. руб.
В том числе:
Государственные займы	1.300 млн. руб.
Вклады в сберегательные кассы	400 млн. руб.
Средства профессиональных союзов	400 млн. руб.
Нераспределенные средства	302 млн. руб.
Итого	31.918 млн. руб.

4. Определить следующие расходные статьи единого финансового плана:

Народное хозяйство		21.099 млн. руб.
В том числе:
Промышленность	7.991 млн. руб.
Электрификация	865 млн. руб.
Сельское хозяйство	4.833 млн. руб.
Государственная торговля и кооперация	2.708 млн. руб.
Транспорт	3.310 млн. руб.
Коммунальное хозяйство и жилищное строительство	815 млн. руб.
Социально-культурные мероприятия		5.785 млн. руб.
а вместе с ассигнованиями, проходящими по хозяйственным планам	6.622 млн. руб.
Народный комиссариат по военным и морским делам		1.310 млн. руб.
Управление		696 млн. руб.
Резервные и прочие фонды		430 млн. руб.
Платежи по государственным займам		382 млн. руб.
Госстрах		286 млн. руб.
Прочие расходы		430 млн. руб.
		30.418 млн. руб.
Государственный резерв		1.500 млн. руб.
Итого		31.918 млн. руб.

5. Принимая во внимание, что без строгого выполнения единого финансового плана невозможно осуществление хозяйственных планов всех отраслей народного хозяйства, предложить Совету народных комиссаров Союза ССР, Государственному банку, Народному комиссариату финансов Союза ССР и другим союзным народным комиссариатам и правительствам союзных республик обеспечить безусловное выполнение доходной части финансового плана, направление средств в точном соответствии с установленными правительством целевыми назначениями, постановлениями, расходов каждой организации в зависимость от выполнения ею производственных и финансовых планов, строжайшую плановую и финансовую дисциплину и укрепление денежного обращения в стране.

Выполнение запроектированных показателей развития народного хозяйства в 1931 г. будет означать новый крупнейший шаг в строительстве социализма.

При значительной возрастании народного дохода, который достигнет в 1931 г. ориентировочно 49 млрд. руб. (в неизменных ценах), что означает повышение против прошлого года не менее чем на 35 проц., доля социалистического сектора в нем повышается с 75 проц. в 1930 г. до 82 проц.  в 1931 г. Удельный вес социалистического сектора в основных фондах возрастает с 61 проц. в 1930 г. до 69 проц. в 1931 г. Достижение наряду с этим абсолютного перевеса социалистического сектора в сельском хозяйстве завершает построение фундамента социалистической экономики, что явится величайшей всемирно-исторического значения победой социализма.

Контрольные цифры народного хозяйства на 1931 г. ставят перед широчайшими массами рабочего класса и колхозников задачи, разрешение которых потребует величайшей организованности и дисциплины, решительного улучшения качества работы всех звеньев государственного, хозяйственного и кооперативного аппаратов, решительного внедрения в хозяйственное развитие планового начала и плановой дисциплины, дальнейшего роста активности и трудового подъема широчайших масс трудящихся.

Из этих задач некоторые требуют особенно пристального внимания рабочей общественности и широчайших трудящихся масс в связи с той ролью, которую они играют в социалистическом строительстве.

Ни одной недоданной тонны угля и металла, максимальная активизация вложенных в строительство капиталов, обеспечение рабочими кадрами производства к строительных работ при максимальном развертывании механизации во всех отраслях народного хозяйства, широчайшее развертывание коллективизации крестьянских хозяйств и безусловное выполнение на путях колхозного и совхозного строительства заданий плана по развитию животноводства, решительное подтягивание транспорта к уровню тех требований, которые ставит перед нами бурный рост основных отраслей народного хозяйства, и обязательное выполнение запроектированных в плане качественных показателей, прежде всего по снижению себестоимости и улучшению качества продукции, — вот те непременные условия, которые в сочетании с усиленной работой по подготовке пролетарских кадров, должны обеспечить полное выполнение намеченного для третьего года пятилетки народно-хозяйственного плана.

Выполнение плана 1931 г. неизбежно будет проходить в условиях ожесточенного сопротивления остатков капитализма (кулаков, нэпманов, вредителей) внутри советского Союза, в условиях непрекращающейся лихорадочной подготовки капиталистического мира к вооруженной интервенции.

Именно поэтому необходима максимальная мобилизация творческих сил рабочего класса, колхозников и всех трудящихся на преодоление стоящих перед нами трудностей, на укрепление обороноспособности страны, на успешное выполнение Народно-хозяйственного плана решающего третьего года пятилетки, обеспечивающее выполнение пятилетки в четыре года.

Председатель ЦИК Союза ССР М. Калинин.

Секретарь ЦИК Союза ССР А. Енукидзе.

Москва—Кремль.

10 января 1931 г.

Распубликовано в № 11 Известий ЦИК Союза ССР и ВЦИК от 11 января 1931 г.