Из информсводки № 3 информотдела ОГПУ по землеустройству за июнь—август 1926 г. 7 сентября 1926 г.
№ 222
I. Тяга к землеустройству
1. Тяга к землеустройству
Стремление к землеустройству и земельным переделам отмечается почти по всем районам СССР. Большой спрос на землеустроительные работы в связи с переходом на культурные формы ведения сельского хозяйства имеет место по Центру, Западу (многопольный севооборот, травосеяние и широкополосица) и Поволжью (засухоустойчивое хозяйство). Особенно большая тяга к землеустройству отмечается по Сибири и ДВК, где в связи с общей неурегулированностью земельного вопроса, беднота и маломощное середнячество крайне стеснено в отношении землепользования. Здесь эти слои населения почти повсеместно требуют немедленного передела земли.
Иваново-Вознесенская губ. 1 августа. В Макарьевском у., особенно в волостях Кадыйской, Словинской и Макарьевской, беднейшее крестьянство стремится перейти к новым формам ведения сельского хозяйства, требуя проведения землеустройства и встречая резкое противодействие со стороны зажиточной части деревни.
...Самарская губ. 24 августа. По Николаевской вол. Пугачевского у. к настоящему времени закончены работы по отбору крестьянских хозяйств, подлежащих реорганизации. Всего по волости отобрано 442 дом[овых] хозяйства (что выше установленной нормы на 10 д[омовых] х[озяйств]). Общее количество заявок со стороны крестьян, желающих реорганизовать свои хозяйства, было не менее 1 тыс. шт. Указанный наплыв заявок со стороны крестьянского хозяйства говорит о желании скорее покончить с той земельной неразберихой и путаницей, которые царят в настоящее время в деревне. В связи с реорганизацией крестьянских хозяйств по волости за лето 1926 г. вновь сорганизовалось 10 колхозов.
...Иркутский округ. 25 июля. В Ключинском сельсовете, несмотря на нежелание зажиточных, постановлено провести землеустройство с разделом на 6 земельных обществ и обязательным переходом на многополье.
2. Переход на многопольный севооборот и широкополосицу
По ряду губерний Центра, Северо-Запада и Поволжья отмечается значительная тяга к переходу на многопольный севооборот. Боязнь утери пастбищ для скота с переходом на многополье и отсутствие необходимых семян тормозят до некоторой степени переход к многополью, но тем не менее рост землеустраивающихся хозяйств весьма значителен.
Вятская губ. 1 августа. (Центр). Омутнинский у. Введение многопольного севооборота в уезде начало прививаться в 1924 г. и идет по пути развития. В 1924 г. перешло на многополье одно селение на 114 дес., в 1925 г. — 11 селений на 707 дес., в этом году —25 селений на 1308 дес. Отмечается малоземелье, и отдельные крестьяне самочинно переселяются в леса на государственные земли.
Владимирская губ, 17 августа. Общая тяга к многополью по всей губернии заметно растет: в 1923 г. с многопольным севооборотом было 232 селения, в 1924 г. — 353 селения, а в 1925 г. — уже 720 селений. В 1926 г. к многополью еще перешло 170 селений.
...Пензенская губ. 29 августа. (Поволжье). Крестьяне Тербеевской вол. в большинстве до сего времени землепользование ведут по трехпольной системе, но вместе с этим имеется тяга к переходу на многополье. Крестьяне сел Хилково, Московка, дер. Александровна и других многопольный севооборот одобряют и говорят: «Многополье может нас привести к лучшей жизни, но беда в том, что при нашем малоземелье, если мы запашем свою землю, негде будет пасти скот». Эта боязнь удерживает крестьян от перехода на многополье.
3. Выход на выселки и отруба
По Центру, Западу и Поволжью, и в особенности по Сибири, отмечается стремление менее мощных слоев деревни к выходу на выселки. Стремление это обусловливается, главным образом, желанием перейти к улучшенным формам обработки земли, что не всегда возможно при общинном землепользовании, ввиду противодействия всяким новшествам со стороны консервативной части крестьянства. Другой причиной, побуждающей крестьянство к выходу на выселки, является отдаленность земли от поселков. Приближение земли к поселкам в больших селах невозможно без выхода на выселки.
Зачастую из общества одновременно выселяется по несколько групп, причем в большинстве случаев группы подбираются из разных по мощности хозяйств: одни середняки или одни бедняки.
Зажиточные слои крестьянства, учитывая, что с выселением подобных групп неизбежно землеустройство, а следовательно, и обнаружение скрытых земель и, с другой стороны, возможность прирезки удобных земель, находившихся во владении зажиточных, выселяющимся, всеми мерами противодействуют выселению бедняцко-середняцких групп. На этой почве между выселяющимися и земобществами имеют место резкие конфликты.
Стремление к выходу на хутора и отруба регистрируется значительно реже и наблюдается преимущественно среди зажиточных групп крестьянства.
...Иваново-Вознесенская губ. 1 августа. В Макарьевской вол. внутри селений наблюдается большое стремление крестьян выходить на отруба и в некоторых случаях на хуторские участки. В большей части к этому стремятся крестьяне-середняки — передовики по улучшению сельского хозяйства, которые, при всем желании провести улучшенные формы землепользования, в целом селении ничего не могут сделать, так как в селениях в этих случаях всегда возникают недоразумения и споры.
В дер. Матвейково Словинской вол. 8 домохозяев выселяется на выселок. Землеустройство проводилось летом 1925 г. и тогда Матвейковское земельное общество не согласилось с отводом земли выселяющимся. Спорное дело разбиралось в Макарьевской уземкомиссии, а впоследствии и губземкомиссии, где и было решено в пользу выселяющихся. Несмотря на постановление, общество выселяющимся земли не дает. На этой почве между крестьянами происходят постоянные споры, доходящие до крупных скандалов и драк.
Саратовская губ. 10 августа. (Поволжье). Новоузенский у. В с. Орлов-Гай наблюдается самовыделение групп середняков и бедняков. Группы подбираются из хозяйств, которые имеют равноценную мощность. Побуждает к выселению то, что землеустроители кредитуют выселяющихся по круговой поруке. Были случаи, когда бедняки подавали заявления с целью примкнуть к середнякам, но последние их не принимали, боясь, что они не смогут уплатить.
2 августа. В с. Монастырское Баландинской вол. организовалась группа в 300 чел. из бедняков. Группа утверждена, но выселение ее тормозят зажиточные, не давая ближайшего поля [и] посылая в совершенно безводное место, 15 верст от села.
...Кузнецкий округ. 10 августа. В дер. Салтыки Щегловского района в настоящее время проходит землеустройство. Из общества выделяется два выселка, один из коих состоит исключительно из бедняков (в количестве 30 домохозяев). Инициатором высельчан является один из бедняков.
II. Объективные моменты, тормозящие землеустройство
1. Недостаток работников по землеустройству
Несмотря на большой спрос со стороны крестьянства на проведение землеустроительных работ, благодаря отсутствию достаточного количества квалифицированных землеустроителей, удовлетворить все заявки земорганы не в состоянии. Нередко заявки на землеустройство не удовлетворяются по году и больше, и местами крестьяне, не дожидаясь землеустроителей, приступают к переделам своими силами. Такие «самостийные» переделы вызывают массу споров на почве неправильных обмеров.
Вторым, не менее важным обстоятельством, тормозящим землеустройство, является высокая оплата землеустроительных работ. Зачастую крестьяне, при общем желании перейти на многопольный севооборот, отказываются от землеустройства из-за высокой оплаты работ. К тому же местами плата за землеустройство взимается сразу. Отсутствие кредита вызывает противодействие землеустройству со стороны маломощных слоев крестьянства. Повышение ставок оплаты землеустроительных работ текущего года против прошлогодних по отдельным районам Сибири и некоторым другим районам вызывает возмущение заинтересованной части крестьянства: «Налог отдай, за землеустройство отдай. За землеустройство соввласть берет то, что не следует. Этим правительство только себе наживает капитал, а с нас сдирает шкуру». (Новосибирский округ).
В связи с задержкой землеустройства и частыми переделами местами отмечается ухудшение обработки крестьянами земли. Земля не удобряется и, истощаясь, дает низкие урожаи. Крестьянство по этому поводу говорит: «Как я буду пахать и удобрять землю, когда я не знаю, кому она достанется».
...Брянская губ. 26 июля, (Запад). Крестьяне с. Хотьково Думиничской вол. имеют желание перейти на многополье, но тормозится это дело невысылкой землеустроителя, ввиду чего крестьяне производят передел палками, говоря: «Вот так времечко настало, каждый год участки меняешь, удобрять никто не хочет и земля скоро перестанет давать урожай».
Белоруссия. 1 августа. Землеустройство по Новоселковскому сельсовету Борисовского района за отсутствием землемеров не проводится, хотя крестьянство имеет стремление к переходу на новое землепользование.
2. Отсутствие средств у населения и недовольство большими расходами на землеустройство
...Томский округ. 30 июля. (Сибирь). Крестьяне дер. Сергеевка Анжеро-Судженского района недовольны большой платой за землеустройство (7 руб. и два дня работы на надел), кроме того, выплату требуют тогда, когда у крестьян нет денег. По этому поводу бедняк в разговоре с односельчанами говорил: «Вот теперь и подумаем, как выплатить за землеустройство, особенно в рабочее время. Продать нечего, богачи-то вытерпят, а нашему брату-бедняку чрезвычайно тяжело».
3. Ухудшение обработки земли в связи с частыми переделами и задержкой землеустройства
Орловская губ. 18 августа. (Центр). В Черемешенской вол. (Новосильского у.) землеустроительная работа не проведена. Селения размещаются скученно, между крестьянами происходят частые скандалы, земля не удобряется, навоз не вывозится. По этому поводу в частной беседе крестьянин-бедняк дер. Малая Слобода говорил: «Хорошо бы поскорей власть уладила с землей, каждый год делим, деремся, гомоним, а навоза не вывозим, нужно бы нас разделить на мелкие общества, тогда скорей сговорились бы»...
III. Межселенное землеустройство
1. Неравномерное распределение земли и спорные участки
В отношении межселенного размежевания земель продолжают наблюдаться большие неурядицы. Неравномерность душевого надела в рядом отстоящих селениях и неурегулированность границ межселенного землепользования являются причиной длительных споров и судебных тяжб между селениями из-за земли и, в особенности, из-за сенокосных угодий.
Нередко земельные споры и судебные тяжбы тянутся годами, переходя из одной судебно-земельной инстанции в другую, причем ведение этих дел вызывает большие расходы у крестьян (в отдельных случаях доходящие до 8—10 тыс. руб.). Иногда долголетние земельные тяжбы вызывают самозахваты земель и выливаются в вооруженные столкновения между селениями, со взаимным уничтожением посева, скота и т.п.
Необходимо отметить, что плановая работа по урегулированию межселенных границ производится крайне медленно.
Нижегородская губ. 24 августа. (Центр). В Василевской вол. Городецкого у. при распределении сенокосных угодий, поселок в 9 дворов получил всего 1,75 дес., тогда как поселок в 6 дворов получил 12 дес. Последнее служит поводом недовольства крестьян, которые настроены против таких привилегий...
2. Земельные споры и судебные тяжбы между селениями
...Пензенская губ. 29 августа. (Поволжье). Мокро-Мичкасское земельное общество начало землеустройство еще в 1922 г., и за 4-летний срок возникшее на этой почве судебное дело прошло все инстанции, неоднократно решалось то в одну, то в другую сторону и, в результате, после пересмотра дела ВКК115 все решения земкомиссии были отменены и дело передано на новое рассмотрение. Эта операция стоила обществу 8 тыс. руб. и теперь создалось такое положение, что общество боится начинать дело снова...
3. Самовольные захваты земли
...Гомельская губ. 21 июля. (Запад). По Красногорской вол. Клинцовского у. проводится землеустройство, В селениях идет полнейшая неурядица, идут споры и разлады на почве захватничества удобренных земель. Сельсоветы регулировать эти вопросы не могут, так как несмотря на решение земельной комиссии, крестьяне все-таки на местах продолжают захватничество...
IV. Борьба социальных групп деревни за землю
1. Сопротивление зажиточных и кулачества всяким земельным переделам
Стремление к переделам земли со стороны бедноты и большинства середнячества встречает упорное сопротивление кулаков и зажиточных. Борьба вокруг землеустройства отмечается почти повсеместно. Наибольшее обострение борьбы за землю наблюдается на Украине, Северном Кавказе, [в] Поволжье и, в особенности, в Сибири. В этих районах кулаки и зажиточные, обладающие большим количеством земли, приобретенной ими путем самовольных захватов, противодействуют не только земельным переделам, но и всякого рода обмерам, опасаясь обнаружения скрытых земель, находящихся в их фактическом пользовании.
Кулаки и зажиточные, с целью срыва землеустройства, почти повсеместно отказываются от взноса платы за землеустроительные работы. Нередко, с целью затяжки землеустройства, кулацко-зажиточные слои деревни затевают судебные тяжбы с обществом: «По лошади просудим, а земли вам не дадим» (Пензенская губ). «Будем 10 лет судиться, а земли бедноте не дадим» (Северный Кавказ). По Украине, Северному Кавказу и Сибири зарегистрировано значительное количество случаев срыва кулаками собраний, на которых обсуждались вопросы о переделах земли. В Сибири имел место случай лишения права голоса на собрании бедняков, инициаторов землеустройства.
Кулаки зачастую пускают в ход угрозы по адресу инициаторов переделов: «Делить землю я не желаю, а осмелившегося делить мой участок убью. Вашим законам я не подчиняюсь» (Тюменский округ).
Архангельская губ. (Северо-Запад). 1 августа. В дер. Гарево Устьци-лемской вол. Печорского у. при переделе земли кулаки выступили против передела. Кулак Хозяинов говорил: «Теперь власть на местах, мы имеем право делать, что хотим, и передела земли не желаем».
…Донской округ. (Северный Кавказ). 20 августа. Зажиточные и кулаки с. Воронцовского Ейского района на предъявленный им проект внутриселенного землеустройства заявили: «Будем 10 лет судиться, но не уступим бедноте нашу землю». По имеющимся сведениям, ими нанят специалист-юрист для ведения дела.
Землеустройство в ст. Грушевской Новочеркасского района до сих пор не проведено из-за тормоза кулачества, которое продолжает пользоваться самозахваченными участками.
...Челябинский округ. 5 августа. На хут. Прытково Кочердыкского района кулак в частной беседе выступил против проводимого поселенного и внутриселенного землеустройства и, обращаясь к бедняку, заявил: «Придет наше время, мы вас скребнем, а сейчас грабьте нас, как вздумается». Присутствующие кулаки поддержали его...
2. Агитация кулачества против землеустройства
Агитация кулачества против землеустройства чаще всего сводится к указанию на высокую оплату землеустроительных работ, «непосильную крестьянству» и «в особенности бедноте». Нередко кулаки, главным образом, пограничных районов, запугивают бедноту приходом белых, которые «расправятся с захватчиками земель».
На Украине кулаками распространялись провокационные слухи, что лучшая земля при землеустройстве отойдет к сах[арным] заводам. В Донском округе кулаки, агитируя против группового землеустройства, говорят, что соввласть объединением в группы хочет устроить коммуны.
…Ленинградская губ. (Северо-Запад). 15 августа. На собрании крестьян Каркизмякского сельсовета Куйвозовской вол. Ленинградского у. секретарь сельсовета (кулак) при разборе вопроса о землеустройстве сказал: «Если мы будем делить землю по-советскому, то нужно очень большую сумму денег платить, и к тому же после раздела придется платить больше налога по сравнению с теперешним, да и вообще мало пользы от дележа земли». Сам он, имея много земли, старается сорвать землеустройство.
Каменецкий округ. (Украина). 1 августа. В с. Збриш Ланцкорунского района один из противников землеустройства, кулак, часто читает крестьянам Евангелие и говорит, что там написано, что господь людей, которые перейдут на землеустройство, покарает.
…Донской округ. (Северный Кавказ). 1 августа. Ст. Шкуринская. Станичный ККОВ развил работу в направлении формирования бедняцких групп для проведения землеустройства. Зажиточное кулачество, видя это, изменило свою позицию, выражая согласие «поделить земли по жеребьям на всех граждан (казаков и иногородних)», ведет агитацию против группового землеустройства в том направлении, что «соввласть, объединяя крестьян в группы, превратит их в коммуны».
...Новосибирский округ, (Сибирь). 10 августа. Гражданин дер. Огнево-Заимки Черепановского района (зажиточный), быв. член Новосибирской земской управы, упорно ведет агитацию против раздела земли, говоря: «Мне вас жалко, вас все путают и обманывают, из раздела земли ничего хорошего не выйдет, нужно ждать, а то сведете по последней корове и останетесь без земли».
Бедняками и безземельными гражданами с. Барышево Каменского района был поднят вопрос о переделе земли на общем собрании, где по инициативе группы кулаков и середняков, имеющих много земли, был выдвинут уполномоченным по землеустройству зажиточный, который, приехав из окрЗУ с целью восстановить против передела малоземельных граждан, стал агитировать: «Передел земли нам будет непосилен, за таковой с нас много возьмут. Если платить подоходные налоги и за передел земли, мы останемся без коров». Указанной агитацией передел земли задерживается...
3. Террор против инициаторов землеустройства и землеустроителей
Местами противники землеустройства — кулаки и зажиточные терроризируют сторонников землеустройства и землеустроителей избиениями, угрозами расправ и поджогов. Ниже приводим факты подобного рода.
...Кременчугский округ. В с. Вербах Семеновского района организованное кулачество в количестве 20 душ в ночь на б августа сего года покушалось на убийство землемера и практиканта, очень рьяно взявшихся за проведение землеустройства в данном селе. После этого нападения землеустроители бросили работу, мотивируя нежеланием рисковать жизнью.
...Кубанский округ. 20 августа. В ст. Абинской кулачество с целью срыва землеустройства терроризирует сторонников землеустройства. Так, 13 июля председателю земкомиссии была подброшена анонимка, в которой угрожается смертью тем, кто будет проводить землеустройство в станице116...
4. Самовольные захваты земли кулачеством
Ввиду задержки землеустройства и запутанности земельных отношений, существующих на Украине, Северном Кавказе и в Сибири, кулаки и зажиточные продолжают самовольно захватывать лучшие целинные земли и раскулаченную землю у бедняков, не допуская последних к обработке этих земель и, в единичных случаях, уничтожая посевы бедняков на раскулаченной земле. Нередко подобные самозахваты происходят в обстановке полного попустительства земорганов и низового соваппарата.
...Сумской округ. Август. В дер. Кекино Речанского района, несмотря на проведение землеустройства, кулачество продолжает пользоваться землей в старых границах, прогоняя с участков тех, кому таковые попали при землеустройстве. Часто имеют место случаи покосов хлебов кулаками, засеянных новыми владельцами участков земли.
В хут. Боиха Речанского района, несмотря на постановление райЗУ, местный кулак продолжает пользоваться отобранной у него землей, прогоняя с нее тех, кому она наделена, при этом он заявляет, что он никакой власти не признает и будет продолжать пользоваться, как ранее.
...Кузнецкий округ. 10 августа. В дер. Черкасовой Прокопьевского района внутреннего землеустройства еще не проводилось, хотя оформление межселенных границ имеется. Бедноте, не имеющей определенного куска земли, приходится пахать там, где не использована земля. Зажиточные же имеют достаточно земли и пашут не в одном месте, а в нескольких, в большинстве своем пользуясь землей захватническим способом, на почве чего были случаи скандалов, доходящих до драк...
5. Столкновения между беднотой и зажиточными на почве разверстания земель
На почве разверстания земель в земобществе при переделах между маломощными и зажиточными слоями деревни происходит обостренная борьба. Особенно острая борьба происходит вокруг разверстания ближайших к селению и удобренных земель.
Кулачество старается наделить бедноту землей на дальних участках, каковую беднота за отсутствием собственного инвентаря обработать не в состоянии. Местами кулачество добивается лишения земли бедняков, не включая их в списки земельных обществ, как прибывших на жительство после 1922 г. Под этим предлогом нередко лишаются наделов и бедняки-старожилы.
а) лишение бедноты земельных наделов
Сибирь. Каменский округ и район. 25 июля. В с. Поперечном наблюдается кулацкое засилье. Кулаки лишают бедноту земельных наделов. Так, например, у ряда бедняков, приехавших до 1922 г. и имевших наделы, часть земли была отобрана и прирезана к наделам кулаков, и без того имеющих излишки земли.
...Саратовская губ. 16 августа. Балашовский у. В с. Терновка Тростянской вол. председатель сельсовета лишил многих крестьян земельного надела как выбывших на постоянные заработки на 1 год. Были лишены земельного надела и учащиеся дети убитого партийца. В настоящее время более 200 чел. подали заявления о неправильном лишении надела.
б) предоставление бедноте худших и отдаленных участков
...Сталинградская губ. 18 августа (Поволжье). Усть-Медведицкий округ. Крестьянин-бедняк, житель ст. Етеревской, говорит: «У нас в этом году производились землеустроительные работы, и благодаря быв. председателю сельсовета, получилось то, что лучшую землю, расположенную недалеко от села, получило зажиточное население, давшее взятку председателю сельсовета. Председатель поступил так: вычеркнул зажиточных из поселенных списков, а после раздела указал, что 12 хозяйств пропущены, и на этом основании он отвел им после самую лучшую землю»...
в) наделение бедноты землей на лучших участках
...Шадринский округ. 20 августа, (Урал). В с. Черемисском Китайского района в текущем году землеустройство закончено: беднота получила ближнюю землю, середняки — дальше, а зажиточным отведены самые дальние поля. Со стороны зажиточных поступает масса заявлений на неправильный раздел земли. На этой почве между бедняками и зажиточными происходят драки...
6. Недовольство маломощных проведением землеустройства по принципу фактического землепользования
На Украине продолжает отмечаться борьба между маломощными и зажиточными слоями деревни вокруг землеустройства по фактическому землепользованию. Беднота и маломощное середнячество, недовольное проведением землеустройства по фактическому землепользованию, закрепляющему захваты зажиточных своей раскулаченной земли, требует уравнительного передела. На этой почве между маломощными и зажиточными имеют место острые конфликты. Признание фактического землепользования Украинским земельным законодательством117вызывает нападки по адресу соввласти...
7. Сословная роль на почве землеустройства
В казачьих районах (Северный Кавказ, Поволжье и Урал) борьба социальных групп деревни вокруг землеустройства усложняется наличием сословного антагонизма между казачеством и иногородними. В этих районах зачастую борьба социальных групп стушевывается сословной рознью.
Выступления зажиточной части казачества против иногородних в вопросах наделения землей поддерживаются казаками-середняками и нередко казачьей беднотой. Здесь иногда имеет место поголовное лишение земельных наделов иногородних. Предлогом лишения земли иногородних обычно выставляется то обстоятельство, что последние якобы не приписаны к обществу, хотя многие иногородние проживают в станицах по несколько десятков лет. В то же время вновь прибывшие и даже находящиеся в белой эмиграции казаки землей наделяются.
В тех случаях, когда иногородние все же наделяются землей, им предоставляются наделы худшего качества, на дальних участках и в меньших размерах, чем коренным жителям. Характерно, что в ряде случаев наделяются землей лишь те иногородние, которые побывали в белозеленых армиях (Кубанский округ).
В процессе земельной борьбы между казаками и иногородними происходят постоянные столкновения, сопровождающиеся взаимными избиениями, убийствами и поджогами. Следует отметить, что иногда лишение земли иногородних происходит при полном попустительстве местных властей, что вызывает резкие нарекания иногородних, особенно быв. красноармейцев и красных партизан на Советскую власть.
...Кубанский округ. 10 августа... Сословный антагонизм между казаками и иногородними в Приморско-Ахтарском районе на почве земельных отношений продолжает иметь место. Иногородние при наделении землей из списков землепользователей исключаются как «неприписанные к обществу». Так, например, в ст. Степной при рассмотрении списка земобщества из него были исключены почти все иногородние, несмотря на то, что они составляют 25—30% населения станицы. В члены земобщества принято всего 6 чел., да и то исключительно те, кто побывал в бело-зеленых бандах и белой армии. На этой почве в станице дважды возникала драка между казаками и иногородними. В одном из таких случаев казак избил на рынке иногороднего, за что был арестован милицией. Обнаглевшая кучка кулаков-казаков освободила задержанного из-под ареста.
Под влиянием реакционных элементов ст. Веселой того же района, казачество на всех собраниях высказывается за лишение иногородних земли: «Откуда пришли, туда и идите, зачем пришли на Кубань?». Озлобленные подобными выступлениями иногородние угрожают казачеству расправой в случае, если иногородние будут обделены землей. Так, на одном из собраний выступивший иногородний, быв. красноармеец, заявил: «Казачество своими выступлениями требует крови, если это так, то мы не остановимся перед нею, так как у нас еще не зажили плети казачества во времена деникинщины». Особенно озлоблены против казаков быв. красные партизаны. Эта озлобленность усугубляется еще тем, что при лишении земли иногородних, в списки подлежащих наделению землей внесены белые эмигранты, проживающие в Греции.
...Сталинградская губ. 1 августа. (Поволжье). Сталинградский у. В хут. Ширяйском Ново-Григорьевской станицы на общем собрании крестьян по поводу раздела земли был поставлен вопрос, кого наделить землей. Казачество настаивало на том, чтобы не давать земли мужикам. На вопрос: «Как же быть с теми казаками, которые пришли из других станиц и живут здесь?», — поднялся шум и крики: «Всем казакам дать, а мужикам никому, пусть получают там, откуда они приехали!». Собрание продолжалось пять часов и ни к какому результату не пришло.
Челябинский округ. (Урал). В связи с постановлением земельного суда Челябинского РИКа об удовлетворении землей всех разночинцев, проживавших в пос. Кременкуль до 1922 г., казачество этого поселка под влиянием агитации зажиточных на собрании постановило отказать всем разночинцам в земле, как прибывшим после 1922 г., «хотя это не соответствует действительности», так как разночинцы живут давно.
6. Взаимоотношения между старожилами и новоселами
Не менее обостренный характер имеют взаимоотношения на почве землепользования между новоселами и старожилами в Сибири и ДВК.
Старожилы отказываются принимать новоселов в состав земельных обществ и на этом основании лишают последних земельных наделов. Новоселы, чтобы получить земельный надел и быть приписанными к обществу, вынуждены в отдельных случаях покупать у общества «право на поселение». Нередко новоселы лишаются наделов даже в тех районах, где они составляют почти половину всего населения. Зарегистрировано несколько случаев захвата старожилами земли, предназначаемой для наделения новоселов.
Барабинский округ. 15 августа. (Сибирь). Меньшиковский район. Ольгинским обществом принят в земельное общество новоселенец. За прием с него взяли 100 руб., 3 ведра самогона и обязали отработать 2 недели для общества (отделывать школу).
Чановский район. 10 июля на общем собрании граждан по вопросу о наделе землей вновь прибывших бедняков, середняки-старожилы высказались против постановления райземкомиссии о наделе указанных граждан землей, говоря: «Зачем нам такое решение комиссии, когда мы можем не дать, и нам никто ничего за это не сделает». Собранием было вынесено постановление об отказе в наделении землей новоселов.
...Рубцовский округ. 10 августа. Село Угловое. 20 июля сего года на общем собрании граждан постановлено отказать в наделе сенокоса неприписанному населению села, прибывшему после 1918 г. Вечером того же дня в сельсовете собралась группа неприписанных в числе 11 чел., чтобы обжаловать постановление. Один из неприписанных (кандидат ВКП) сказал: «Что думают старожилы, лишая нас покоса, ведь нас в Угловом 150 семей, в Ляпуново — 150 с[емей] и в Озерно-Кузнецово — 150 семей, и если мы возьмем ружья, ведь им не поздоровится». Другой из неприписанных заявил: «Надо старожил выдворить из села, а тех, кто сильно кричал, чтобы не давать покоса, убивать в кустах»...
115 Имеется в виду Особая коллегия Высшего контроля по земельным спорам (ОКВК). Образована совместным постановлением ВЦИК и СНК РСФСР 24 мая 1922 г. В ее задачи входил высший контроль по земельным спорам и имущественным разделам граждан и учреждений в республиках, краях, губерниях и областях РСФСР и рассмотрение кассационных жалоб на решения губернских земельных комиссий. Работала в тесном контакте с Наркоматом юстиции РСФСР. Местными органами коллегии являлись земельные комиссии: волостные — при волисполкомах, уездные и губернские — при уездных и губернских земельных органах, они занимались разрешением споров по земельным делам на местном уровне. Положение о земельных комиссиях утверждено постановлением ВЦИК «О порядке рассмотрения земельных споров» в 1922 г. В соответствии с постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 26 июля 1926 г.
коллегия была переподчинена Президиуму ВЦИК. Тогда же принято новое положение о коллегии, в соответствии с которым в ее ведение входило «установление правильного и единообразного применения всеми земельными комиссиями действующих земельных законов и единого порядка рассмотрения спорных земельных дел; разрешение в порядке высшего контроля жалоб и протестов на вошедшие в законную силу решения земельных комиссий» и решение о пересмотре дел по вновь открывшимся обстоятельствам; разрешение пограничных земельных споров; наблюдение за своевременной и правильной организацией и ревизии земельных комиссий. Особая коллегия состояла из председателя, двух его заместителей и семи членов, трое из которых утверждались Президиумом ВЦИК по представлению Наркомата юстиции РСФСР, а остальные — по представлению Наркомзема. 10 октября 1930 г. постановлением Президиума ВЦИК и СНК СССР коллегия была ликвидирована (СУ РСФСР. 1922. № 36. Ст. 428; 1926. № 4. Ст. 16; ГАРФ. Ф. 5201. Историческая справка к фонду).
116 Копия анонимки, подброшенной председателю земкомиссии станицы Абинской И.Г.Кампанийцу, приведена в выписке из информдоклада Кубанского окружного отдела ОГПУ за 20—21 августа 1926 г.: «Ивану Гавриловичу Кампанийцу — лично. Оповещение: провести в исполнение. За неисполнение ответственность — смерть. От хлеборобов извещение: вменяем обязанностью, которую нужно привести в исполнение. В настоящее время идет незаконная номеровка землеустройства, которая началась без ведома граждан ст. Абинской; немедленно прекратить ее. Хлеборобы ничего не знают о действиях передела: как и на каких основаниях он должен [проводиться], по сколько на едока распределено и как будут делить землю — это ничего неизвестно, что является странным и недопустимым [для] соввласти. Зем[ельная] секция собрала кучку базарной своры-шантрапы и начала решать судьбу хлебороба, как суждать землю. Не стыдно вести саботаж? Заместителю секретаря пересказуем прекратить работу незаконную и немедленно собрать общее собрание хлеборобов и разъяснить все это подробно и установить законно, общим собранием. За неисполнением этого все участники землеустройства будут преданы смерти на месте своих работ, и на отдыхах, и на линиях раздать земли. Смерть всем — прошел 1920 г. давно, возврата больше ему не будет никогда, оружие в руках давно, проснись от сна, пора к труду, смерть всему! Хлеборобы. За неисполнение повинен смерти — смерть всему неминуема. Стыдно тебе, изменник, акаянный перес... [Отточие документа. —Авт.] разорвать будешь ты, Иван, если не выполнишь этого» (РГАЭ. Ф.478. Оп. 1. Д. 1967. Л. 14).
117 Основу земельного законодательства Украины на 1926 г. составлял Земельный кодекс УССР, принятый ВУЦИК 29 декабря 1922 г. Этот кодекс предусматривал закрепление земли за хозяйствами на 9 лет. Национализация земли и передача почти всей ее площади в индивидуальное пользование крестьянами составляли основы земельного строя на селе в годы нэпа. Все земли сельскохозяйственного значения составляли единый государственный земельный фонд, который пребывал в ведении Наркомзема и его местных органов. Трудящемуся крестьянину предоставлялось первоочередное право пользоваться землей сельскохозяйственного значения. При этом в кодексе подчеркивалось, что право на пользование землей имели все граждане УССР без разницы пола, вероисповедания, национальности. Личный труд на земле был главным условием для получения земельного надела. Это требование кодекса создавало серьезную преграду для концентрации земли в руках отдельных лиц. Земельный кодекс гарантировал стабильность в праве трудового землепользования и полную самостоятельность при выборе способов и форм ведения хозяйства. Он подвел итоги аграрной политики Советской власти за предыдущий период и стал правовой основой земельного строя на время существования нэпа.
Земельный кодекс учреждал судебные земельные комиссии, в обязанность которых входило решение земельных споров в судебном порядке. Практически эти комиссии занимались решением споров двух противоположных сторон: зажиточные оспаривали свое право на отобранную у них землю при раскулачивании; беднота пыталась продолжить раскулачивание зажиточных хозяйств, т.е. отобрать у них землю.
В 1926 г. в связи с проведением земельно-административной реформы в Украине, в Земельный кодекс внесены поправки: судебные земельные комиссии приобрели статус отдельных структур. Комнезамы имели преимущественное право при проведении землеустройства. Летом 1928 г. «Земельный кодекс» был пересмотрен. Фактически запрещалась аренда земли и найма рабочей силы.