О мерах улучшения общественного питания. (Постановление ЦК ВКП{б) от 19 августа 1931 года). Приложение № 3 к п. 12/25 пр. ПБ № 55.

Окончательная редакция.

О мерах улучшения общественного питания.

(Постановление ЦК ВКП{б) от 19 августа 1931 года).

«Решающие успехи в области хозяйственного строительства СССР, культурный рост масс и втягивание членов рабочей семьи в производство, в связи с полной ликвидацией безработицы, ставят перед потребкооперацией задачу постепенного переключения продовольственного снабжения с форм индивидуального потребления на общественное питание как первое условие — перехода от мелкого одиночного домашнего хозяйства к крупному обобществленному» -(Ленин). (Декабрьский пленум ЦК ВКП (б).

ЦК констатирует,что за годы революции общественное питание достигло значительного развития: охвачено общественным питанием 5 млн. рабочих, 3800 тыс. прочих трудящихся в городах; 3 млн. детей в школах обслуживается горячими завтраками, сеть общественного питания достигла 13.400 единиц; построено значительное количество фабрик-кухонь и механизированных столовых, в капитальное строительство вложено только за последние 3 года больше 200 млн. рублей. ЦК считает,что несмотря на эти успехи состояние общественного питания не удовлетворяет выросшие потребности масс и имеет ряд вопиющих недостатков, наносящих серьезный ущерб делу улучшения рабочего питания и снабжения.

Крупнейшими недостатками общественного питания являются: неудовлетворительность обедов, зависящая главным образом от плохой постановки дела самого общественного питания; антисанитарное состояние столовых, недопустимо небрежное обслуживание потребителя; слабая материально-техническая база и плохое ее использование; перегрузка предприятий общественного питания; отсутствие хозрасчета, бесхозяйственность и безответственность административно-технического персонала; низкая квалификация поварского персонала; уравниловка в зарплате, обезличка в организации труда и слабая трудовая дисциплина; недостаточное внимание к общественному питанию со стороны кооперативных, партийных, профессиональных и советских организаций.

Придавая исключительно важное значение организации и широкому развертыванию общественного питания для коренного улучшения снабжения рабочих масс устранения текучести рабочей силы и выполнения промфинплана, ЦК обращает внимание всех кооперативных, партийных, профессиональных и хозяйственных организаций на то,что индустриализация страны и переход к крупному обобществленному хозяйству требует такой постановки общественного питания, которая бы обеспечила на деле широким массам рабочих, служащих и членов их семей возможность в полной мере пользоваться услугами общественного питания.

В целях коренного улучшения общественного питания ЦК ВКП(б) постановляет:

а) Выделить общественное питание в Москве, Ленинграде и промышленных пунктах Донбасса и Урала из системы потребкооперации и организовать в этих районах государственные тресты и объединения народного питания в системе НКСнаба, работающие на хозрасчете, создав для руководства их деятельностью в системе Наркомснаба СССР Главное управление по народному питанию (“Союзнарпит”).

б) В остальных областях, районах и городах организацию общественного питания осуществлять через Всекопит, как автономную секцию потребительской кооперации, с тем, чтобы работа Всекопита была коренным образом реорганизована и улучшена.

в) Предоставить объединениям и столовым Всекопита, так же как и объединениям и предприятиям народного питания Наркомснаба, право самостоятельных заготовок.

I. Мероприятия по улучшению работы существующих столовых.

1. ЦК отмечает совершенно нетерпимое положение с санитарным состоянием в ряде предприятий общественного питания; наличие фактов антисанитарной обработки продуктов, небрежной мойки и обращения с посудой, плохого хранения продуктов, ведущего к порче, отсутствия санитарного надзора.

ЦК считает необходимым, чтобы персональная ответственность за санитарное состояние предприятий народного питания была возложена на заведующих столовыми и директоров фабрик-кухонь.

НКЗдраву и органам здравоохранения установить специальное наблюдение за санитарным состоянием всех предприятий общественного питания, с привлечением виновных к ответственности, а судебным органам сурово наказывать виновных в допущении антисанитарного состояния столовых.

Для усиления контроля над общественным питанием организовать при РКИ специальную инспекцию с привлечением работников ГПУ и пролетарской общественности, возложив на нее наблюдение за качеством пищи, правильным обслуживанием потребителя и санитарным состоянием столовых.

2. Ввести во всех предприятиях общественного питания браковку продуктов и обедов. Всекопиту и трестам народного питания НКСнаба привлечь к участию в браковке наряду с инспектурой самих столующихся и заводскую общественность.

3. Возложить на правления кооперативных организаций, Всекопит и тресты народного питания НКСнаба ответственность за доставку предприятиям общественного питания доброкачественных продуктов, обязав заведующих столовыми и директоров фабрик-кухонь отказываться от приема недоброкачественных продуктов.

4. Ввести большое разнообразие в меню фабрик-кухонь и столовых, не связывая потребителя стандартными обедами, и развернуть на предприятиях широко работу буфетов; в частности ввести обеды по разным ценам.

5. Обязать Всекопит и тресты народного питания НКСнаба, в первую очередь улучшить постановку общественного питания в ведущих отраслях промышленности, горячих и вредных цехах предприятий и установить круглосточное обслуживание горячей пищей в первую очередь рабочих этих цехов.

6. Установить с 1 сентября поощрительную систему опльты труда на предприятиях общественного питания (столовые, фабрики-кухни), на основе прогрессивной сдельщины. Проведение сдельщины в предприятиях общественного питания обязательно увязать с качеством пищи, для чего установить контроль за приемкой продукции, материальную ответственность за допущение брака и премию за улучшение качества обработки.

Поставить рабочих фабрик-кухонь и крупных механизированных столовых в одинаковые условия с рабочими промышленных предприятий как в отношении зарплаты, так и в отношении снабжения промтоварами. Повысить зарплату поваров до уровня квалифицированных рабочих промышленности.

7. Предложить НКСнабу и Центросоюзу широко развернуть работу по ремонту существующей сети столовых и оборудования их, обязав ВСНХ и НКТруд оказать практическую помощь как в отношении рабочей силы, так и снабжения необходимыми материалами.

Возложить на заводоуправления ответственность за предоставление в своих предприятиях вполне годных и блегоустроенных помещений под столовые и буфеты для рабочих и оказание реальной помощи в деле текущего ремонта инвентаря и оборудования, и в особенности в отношении полуды кухонного и столового инвентаря.

Обязать заводоуправления крупных предприятий при термосной системе снабжения рабочих обедами обеспечить необходимое оборудование и помещение для подогрева пищи.

8. Обязать НКСнаб и Центросоюз не гнаться за увеличением количественного охвата столующихся в ущерб качеству обеда и установленным нормам по общественному питанию. Установить, что всякое увеличение количества столующихся, выходящее за пределы централизованных продфондов, должно идти, как правило, за счет мобилизации дополнительных местных продовольственных ресурсов. В целях увеличения продовольственных рессурсов для общественного питания, развернуть широко сеть подсобных предприятий при столовых по свинооткорму, птицеводству, кролиководству и др., причем продукцию их полностью закрепить за столовыми.

9. Обязать НКСнаб и его отраслевые объединения, равно как органы потребкооперации при снабжении предприятий общественного питания продуктами централизованных фондов обеспечить своевременный завоз продуктов по соответствующему ассортименту, согласно заключенных договоров.

II. Обеспечение инвентарем фабрик-кухонь и столовых.

10. Для снабжения предприятий общественного питания инвентарем и оборудованием в 1931 г. обязать ВСНХ СССР полностью выполнить договора, заключенные Всекопитом с промышленностью на 1931 г. на оборудование и инвентарь (29,5 млн. руб.), пересмотреть производственный ассортимент фарфора и фаянса в сторону увеличения во 2‑м полугодии 1931 г, производства тарелок за счет других изделий, обеспечить полностью потребность общественного питания в стаканах, выполнить производственную программу по аллюминиевым ложкам, ножам и вилкам, выполнить дополнительную программу оборудования для общественного питания сверх заключенных договоров по списку, утвержденному СТО.

11. Обязать Всекопромсоюз организовать во 2‑м полугодии 1931 г. производство деревянных ложек, ножей, вилок и кухонного инвентаря по списку, утвержденному СТО. Комитету по кустарной промышленности при СТО установить наблюдение за проведением этих директив и оказать помощь для реализации этой программы кустарно-промысловой кооперации выделением необходимых дополнительных фондов сырья.

12. Наркомвнешторгу немедленно выделить организациям общественного питания не менее 125 тонн олова для лужения кухонного инвентаря.

13. Совету Труда и Обороны выделить для нужд общественного питания в 1931 г. 300 штук грузомашин.

14. В целях обеспечения оборудованием и инвентарем как существующих столовых и фабрик-кухонь, так и вновь строющихся и в целях дальнейшего развертывания механизации общественного питания в соответствии с планом:

а) предложить ВСНХ СССР организовать трест союзного значения по производству оборудования для общественного питания, выделив в состав этого треста, в первую очередь, заводы: “Вулкан” — Ленинград, “Механолит” — Харьков, заводы Мосмета №№ 18 и 21 — Москва, с тем,чтобы к 1‑му сентября представить полный список заводов этого треста;

б) обязать Всекопромсоюз широко развернуть производство кухонного, столового и хозяйственного инвентаря для предприятий общественного питания, а ВСНХ СССР — обеспечить промысловую кооперацию соответствующими фондами металла.

15. Обеспечить окончание в 1931 г. начатого строительства фабрик-кухонь и столовых при предприятиях, приравняв это строительство к ударным стройкам промышленности. Обязать ВСНХ СССР обеспечить эти стройки стройматериалами и оборудованием.

16. Предложить СТО в декадный срок установить по представлению Всекопита, Наркомснаба, ВСНХ СССР и ВЦСПС список предприятий общественного питания, подлежащих пуску в 1931 году, и необходимые для этой цели мероприятия.

III. О плане развития общественного питания.

17. ЦК считает необходимым развернуть общественное питание с таким расчетом, чтобы в ближайшие 2‑3 года удвоить число рабочих, служащих и членов их семей, обслуживаемых общественным питанием, с доведением числа обслуживаемых до 25 млн. чел. и добиться полного охвата горячими завтраками школьников и детей, обслуживаемых дошкольными учреждениями.

18. В соответствии с этим поручить Госплану СССР к 1‑му января 1932 г., с участием Всекопита и НКСнаба, разработать план развития общественного питания на 1932‑33 г.г., положив в основу следующее:

а) переход от фабрик-кухонь с термосной системой к фабрикам-заготовочным с сетью столовых при фабриках и заводах, обеспечивающих обслуживанием рабочих горячей пищей;

б) строительство не менее 250‑300 фабрик заготовочных с сетью до 3‑4 тыс. столовых при фабриках и заводах.

IV. Кадры.

19. Обязать Центросоюз, Всекопит и НКСнаб обеспечить подготовку кадров для городского сектора на 1931‑32 г. по общественному питанию, поваров, директоров фабрик-кухонь и заведующих столовыми, счетных работников, нормировщиков и др. Развернуть сеть ФЗУ общественного питания техникумов и провести организацию специального ВТУЗ’а.

20. Сохранить однопроцентное отчисление с оборота общественного питания на подготовку кадров и научно-исследовательскую работу по общественному питанию, обязав Центросоюз и НКСнаб полностью обеспечить использование этих средств, исключительно по указанному назначению.

21. Обязать местные партийные, советские и профессиональные организации принять все необходимые меры по укреплению аппарата общественного питания квалифицированными работниками и провести в этих целях в месячный срок мобилизацию 500 членов партии в крупнейших промышленных центрах.

22. Реорганизовать журналы “Рабочий общественного питания” и “Общественное питание” в газету ЦК союза, Всекопита и Главного управления НКСнаба по народному питанию с выходом ее один раз в 5‑дневку.

* * *

ЦК обязывает все партийные, комсомольские, профсоюзные, кооперативные и хозяйственные организации в кратчайший срок обеспечить действительный перелом в деле общественного питания, развернув массовую работу по политическому воспитанию рабочих общественного питания, внедрению в их среду культурных навыков, методов соревнования и ударничества и вовлекая в дело строительства и контроля над предприятиями общественного питания широкие рабочие массы.

ЦК считает, что каждьй рабочий,каждый член партии и комсомолец, и, в первую очередь все работающие в предприятиях общественного питания, обязаны обеспечить на деле успешную борьбу со всеми недостатками общественного питания и превратить его в важнейшее звено в работе по улучшению быта рабочего класса.

ЦК ВКП(б).