Проект постановления СНК СССР о народно-хозяйственном плане на третий квартал 1931 г. (Утверждено Политбюро ЦК 5 июля 1931 года) Приложение № 3 к п. 11, пр. ПБ № 47.

Постановление Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 5 июля 1931 г.

Народно-хозяйственный план на III‑й квартал 1931 г.

(Утверждено Политбюро ЦК 5 июля 1931 года).

Ряд бесспорных успехов достигнут нами в борьбе за выполнение плана третьего решающего года пятилетки. Уже весной 1931 г. в колхозы было вовлечено свыше половины крестьянских хозяйств.

Тем самым разрешенной оказалась задача, поставленная в области коллективизации планом третьего года пятилетки, и социалистический сектор в сельском хозяйстве получил абсолютный перевес над сектором индивидуальным.

Одна за другой одерживаются победы в борьбе за досрочное выполнение пятилетнего плана. Ряд крупнейших предприятий и отдельные отрасли промышленности выполнили свой пятилетний план в 2½ года. К красному списку предприятий, выполнивших свой пятилетний план, прибавляются все новые и новые крупнейшие предприятия нашей социалистической промышленности.

Серьезнейшие победы достигнуты и в борьбе за выполнение плана весенней посевной камлании. Посевные площади весны 1931 г. уже значительно превысили посевные площади весны 1930 г. МТС к 20 июня перевыполнили намеченную для них программу весеннего сева на 12%. засеяв 20,26 млн. га.

Свыше 58 млн. га засеяли к 20 июня 200 тыс. колхозов, объединивших 13 млн. крестьянских хозяйств, в то время как 12 млн. единоличных крестьянских хозяйств засеяли всего лишь 28 млн. га. В результате посевные площади социалистического сектора сельского хозяйства (колхозов вместе с совхозами) достигли свыше 70% всей площади яровых посевов. Все это свидетельствует о том, что колхозное крестьянство стало центральной фигурой земледелия, и ликвидация кулачества как класса на базе сплошной коллективизации идет к завершению не только в зерновых, но и в сырьевых районах нашего Союза.

Наряду с неоспоримыми успехами, достигнутыми нами в осуществлении плана третьего и решающего года пятилетки, итоги первого полугодия свидетельствуют о неудовлетворителком ходе выполнения плана отдельными отраслями промышленности и транспортом. Значительно отстало от плановых заданий по ряду отраслей развертывание промышленного производства и строительства, крайне неудовлетворительно идет выполнение задания по снижению себестоимости, не выполняется план железнодорожных перевозок и т. д.

Недовыполение плановых заданий по промышленности в значительной мере обгоняется транспортными затруднениями 1‑го и начала 2‑го кварталов, затруднениями с рабочей силой, в виду резкого изменения обстановки в сельском хозяйстве, большой текучестью рабочих кадров, объясняемой главным образом несоответствием тарифной политики (“уравниловка”) новым условиям, наличием многочисленных фактов “обезлички” в отношении рабочих к механизмам и т. п. При этом особое значение имеет то, что хозорганизации явно отстают с делом перестройки своей работы в соответствии с новыми условиями и новыми задачами их работы, что особенно необходимо в виду быстрого развертывания строительства и наростания объема производства.

Недовыполнение производственных программ, и, в особенности, качественных показателей, наряду с недостаточной работой по мобилизации средств населения, привело к невыполнению финансового плана первых двух кварталов, к невозможности образования намеченного государственного резерва и к необходимости некоторого повышения цен на ряд промтоваров.

Констатируя, что материально-технические предпосылки для выполнения плана третьего и решающего года пятилетки имеются налицо, и что в широких массах рабочего класса и трудящихся идет дальнейший рост производственного подъема и развертывание соревнования и ударничества, Совет Народных Комиссаров Союза ССР считает безусловно необходимым выполнение народно-хозяйственного плана III‑го квартала, исходя при этом из заданий, установленных в годовом плане, особое внимание в плане III квартала должно быть обращено на выполнение задания по каменному углю и металлургии, на подготовку и успешное завершение плана уборочной кампании и на подготовку транспорта к осенним перевозкам.

Исходя из этого, Совет Народных Комиссаров Союза ССР предлагает:

по промышленности

1. Установить размеры валовой продукции промышленности, планируемой ВСНХ, на III квартал 1931 г. в 6.970 млн. рублей, что составит 26,6% от годового плана. По промышленности НКСнаба установить размер валовой продукции в 1.105 млн. рублей.

Установить следующие задания по основным производствам:

по добыче каменного угля ..................... 23 млн. т
по выжигу кокса ........................... 2.350 тыс. т
по добыче нефти ........................... 7.600 тыс. т
по выплавке чугуна ........................ 2.030 тыс. т
по прокату ................................ 1.730 тыс. т
по машиностроению ...................... 1.344 млн. руб.
паровозы НКПС ................................. 285 штук
вагоны товарные в 2-х осном исчислении ..... 16.040 штук
по сельско-хозяйственному машиностроению 230,0 млн. руб.
комбайнов ................................... 2.000 штук
по электротехнике ........................ 300 млн. руб.
по тракторам ............................... 15.280 штук
по заготовке деловой древесины ....... 9,9 млн. кб. метр
по цементу ........................... 10.800 тыс. бочек
по обуви ................................... 24 млн. пар
по сахару ................................... 260 тыс. т
по рыбе ..................................... 760 тыс. т
по консервам ............................ 330 млн. банок
по растительному маслу ....................... 35 тыс. т
по папиросам ............................. 20 млрд. штук
по кондитерским изделиям .................... 135 тыс. т

Обязать ВСНХ и НКСнаб добиться в третьем квартале 1931 г. снижения себестоимости продукции в размере 10% (с налогом) против средней годовой себестоимости 1930 года.

2. Объем капитальных вложений в промышленность, планируемую ВСНХ, определить в 2.280 млн. рублей; в промышленность, планируемую НКСнабом, 240 млн. руб. и в промышленность, планируемую НКВнешторгом — 25 млн. руб.

по электростроительству

1. Капитальные работы по районным электростанциям установить в сумме 270 млн. рублей.

2. Прирост мощности районных электростанций за III квартал установить в 391 тыс. кВт.

3. Выработку электроэнергии районными электростанциями установить в III квартале 1931 г. в 1.275 млн. кВт. часов.

по транспорту и связи.

Принять следующие задания:

а) грузооборот по железнодорожному транспорту в III‑м квартале должен составить 88 млн. тонн против 77 млн. тонн по плану II‑го квартала;

б) грузооборот речного транспорта должен составить 30 млн. т с затягой или 39,5% годового задания;

в) среднесуточную погрузку установить 66 тыс. вагонов.

Капитальные вложения по НКПС установить в 750 млн. руб., по Цудотрансу 140 млн. руб., по НКВоду — 115 млн. руб. и по гражданской авиации — 40 млн. рублей.

Капитальные вложения по связи установить в 56 млн. руб.

по сельскому хозяйству

Значительный рост коллективизации в весну 1931 г., охват колхозами больше половины бедняцко-середняцких хозяйств СССР, успешное выполнение плана посев-кампании в МТС и совхозах — ставят перед сельским хозяйством в 3‑м квартале следующие основные задачи:

а) дальнейшее развертывание и охват сдельщиной всех колхозников;

б) проведение полностью и своевременно уборки и хранения урожая при максимальной борьбе с потерями;

в) развитие животноводства в совхозах и колхозно-товарных фермах и создание кормовой базы, как основной предпосылки для решительной борьбы за обобществление отраслей крупного животноводства колхозников;

г) выполнение программы по с. х. строительству, в первую очередь силосных и животноводческих построек, зерно и овощехранилищ, предприятий по первичной переработке техсырья и продуктов животноводства;

д) проведение озимой кампании и подготовки зяблевой вспашки в установленных планом 1931 г. размерах.

В соответствии с этим:

1. Обязать ВСНХ СССР выполнить полностью производство уборочных машин в количестве, установленном постановлением Комиссии Исполнения от 29.IV.1931 г. и сдать в 3‑м квартале НКЗ СССР всего инвентаря на сумму не менее 200 млн. рублей, в том числе уборочных машин сельско-хозяйственных и молотилок не менее 140 млн. руб. Довести количество МТС к концу 3‑го квартала до 1308 с тракторным парком в МТС до 650 тыс. НР.

2. Произвести комплектование стада в совхозах и колхозно-товарных фермах в течение июня и 3‑го квартала в следующих размерах: по крупному рогатому скоту — 1200 тыс. голов, по свиноводству — 315 тыс. голов, по овцеводству — 2000 тыс. голов. Обязать НКСнаб СССР и Союзмясо заготовить и сдать в установленные сроки трестам и колхозно-товарным фермам указанное количество скота.

3. Утвердить для III квартала сумму капитальных вложений в сельское хозяйство в размере 1.170 млн. руб. Из указанной суммы утвердить для силосных и животноводческих построек 172,9 млн. руб., зерно и овощехранилищ — 46,5 млн. руб., на закупку продуктивного скота — 99,5 млн. руб.

по строительству в целом.

1. Определить общий объем капитальных вложений в народное хозяйство на III квартал в 5.800 млн. рублей.

2. Предложить всем ведомствам, исходя из квартальных лимитов, установить твердые титульные списки строительства на III квартал с максимальной концентрацией вложений и материальных и финансовых ресурсов на важнейших стройках с тем, чтобы в первую очередь были полностью обеспечены средствами объекты, вводимые в эксплуатацию в течение 2‑го полугодия, и представить эти списки на утверждение СТО через Госплан СССР.

3. Одновременно с представлением титульных списков на III квартал по всему кругу важнейших объектов должны быть даны предположения о плане строительства для них на 4‑й квартал.

по финансовому плану.

Общий объем финансового плана на III квартал 1931 г. определить в доходной части в 9.877 млн. рублей и по расходной части в 9.877 млн. рублей.

Учитывая громадные задачи по финансированию народного хозяйства в III квартале, обязать НКФ, Госбанк, ВСНХ, НКПС, Наркомснаб и все другие хозяйственные наркоматы к хозорганы, а также СНК союзных республик и край (обл.) исполкомы безусловно обеспечить выполнение всех доходных статей финплана, как по линии мобилизации средств населения и товарооборота, так и в особенности по линии внутренних ресурсов хозорганов на основе дальнейшего внедрения хозрасчета и режима экономии.

Значительное недовыполнение плана первого полугодия ставит особо ответственные задачи перед III кварталом, имеющим решающее значение для выполнения плана третьего года пятилетки.

При наличии материально-технической обеспеченности плана полное выполнение его находится в прямой зависимости от умения хозяйственных организаций перестроиться в соответствии с той новой обстановкой, которая создана бурными темпами роста индустрии и социалистической перестройки сельского хозяйства. От расчета на стихийный прилив рабочей силы нужно перейти к организации притока новых рабочих кадров, их обучению и закреплению на предприятиях. Система зарплаты должна быть перестроена под углом зрения уничтожения обезлички и уравнительности и обеспечения заинтересованности в повышении квалификации и устранения текучести. Самым решительным образом должно быть покончено с обезличкой, ведущей к ухудшению использования оборудования, замедлению роста производительности труда и т. д.

По новому должен разрешаться вопрос отношения к специалистам: наряду с форсированием работ по подготовке новых кадров, максимально должны быть использованы все старые специалисты, стремящиеся к активному участию в социалистическом строительстве.

Наконец, энергичнее и решительнее должен внедряться во всю работу хозяйственных организаций хозрасчет, — основное условие серьезного роста накоплений в социалистическом секторе и важнейшая предпосылка успешной борьбы с бесхозяйственностью и бюрократической неповоротливостью хозорганов.

Все силы рабочего класса и колхозников должны быть брошены на борьбу за выполнение плана решающего квартала третьего года пятилетки, требующего со стороны руководящих органов действительного усиления конкретного практического руководства всем хозяйственным строительством.

Председатель Совета Народных Комиссаров Союза ССР

Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров Союза ССР

План капитальных работ на III‑й квартал 1931 г.

(в млн. руб.)

Единый финансовый план СССР на III‑й квартал 1931 г.

Доходы

Единый финансовый план СССР на III‑й квартал 1931 г.

Расходы