Письмо начальника УНКВД по Запсибкраю В.А. Каруцкого в НКВД СССР о правовом и экономическом положении трудпоселенцев в нарымских комендатурах. 19 декабря 1935 г.

Общая чис-ленность трудпере-селенцев.

Из общего числа трудпереселенцев - 57 722 семьи, или 217.775 человек, - 50,1% работают в промышленности (на добыче угля, золота и разработке леса), а часть -49,9% заняты на сельском хозяйстве (главным образом в Нарыме).

Сельхоз-

освоение.

Из занятых в сельском хозяйстве 83% трудпереселенцев объединено в неуставные артели.

В артелях свыше 12 тысяч ударников, дающих показатели работы не ниже ударников правового населения, которые увлекают за собой основную массу трудпереселенцев на борьбу за хорошую, крепкую артель и зажиточного артельщика.

Во многих артелях в комендатурах Нарымского округа выдача на трудодень в этом году составляет 8-12 килограмм (Новокороткинская, Первомайская и др.). Всего трудпереселенцами раскорчевано земельной площади 115.800 га, из которых 100.000 га занято пашнями, а остальные сенокосами и выгонами. На одно хозяйство трудпереселенца освоено 4,5 га (против 2,6 у коренного населения Нарымского округа).

В 1935 г. посеяно 80.234 га, или 3,2 га на хозяйство. При средней урожайности ржи 8,3 центнера, пшеницы 8,2 центнера, овса 8,2 центнера и крупяных 7,2 центнера трудпереселенцы как старого поселения (1931-32 гг.), так и нового (1933-34 гг.) после выполнения госпоставок, натуроплаты МТС и засыпки семян обеспечивают себя продовольствием в среднем по 1,9 центнера в год хлеба и 0,3 центнера крупяных на едока, а скот концентратами: рабочая лошадь 8 центнеров, молодняк -2 центнера, свиноматка - 13 центнеров в год.

Всего собрано урожая 107.730 тонн, в том числе и зерновых 55.447 тонн.

В северных комендатурах организовано 3 МТС с 74 колесными и 4 гусеничными тракторами, обработавшими в нынешнем году в переводе на мягкую вспашку по 315 га на трактор.

Имеется ряд опытных участков, работающих над улучшением зерновых культуры. В Галкинской комендатуре развивается плодоовощное хозяйство для снабжения высокосортными семенами хозяйств трудпереселенцев. Заложен плодовый сад на 3 га, от которого в будущем году ожидается урожай яблок. Выращено уже 16.000 саженцев яблоней, розданных для рассадки по артелям. При хозяйстве имеются двухгодичные курсы садоводов-огородников на 50 человек, укомплектованные переростками из детдомов.

Животно-

водство.

Наличие скота переписью на 1/VII-35 г. зафиксировано 79.338 голов: лошадей 15.000, рогатого скота 34.000, свиней 14.000 и овец - 16.000.

План воспроизводства стада 1935 года уже на 1/VII этого года был выполнен на 95,3%.

В неуставных артелях организовано 328 ферм с наличием в них скота 16.000 голов.

В северных комендатурах помимо сельского хозяйства трудпереселенцы занимаются охотой, рыбной ловлей и кустарными промыслами. От последних в нынешнем году получено продукции на 6.000.000 рублей (пихтовое масло, деготь, кирпич и пр.).

Жилстрои-

тельство.

Обеспеченность трудпереселенцев жилищным фондом (избами) определяется в 4,2 кв. метра на 1 чел. Живущие еще в землянках и полуземлянках (таких насчитывается до 12%) переселяются в дома постоянного типа. Следует отметить имеющиеся в части жилищного устройства недоделки (необеспеченность усадеб служебными постройками, теплыми тамбурами, есть дома, крытые временными крышами[)].

Школы и здравоох-ранение.

Больнично-санитарная и школьная сеть в спецпоселках в основном размещена в новых зданиях постоянного типового характера. Надо отметить, что учительско-медицинский персонал обеспечен квартирами в специально отстроенных домах лишь на половину.

Школьной сетью охвачены все дети тпудпереселен-цев школьного возраста. Функционирует 215 начальных и 21 неполных средних школ с общим охватом 29.000 человек.

В 19 детдомах воспитываются 3.000 детей-сирот.

Медико-санитарное обслуживание трудпереселенцев осуществляется сетью, состоящей из 15 больниц (344 койки) с амбулаториями, 3-х приемных покоев, 29 акушерско-фельдшерских пунктов.

На одну койку лечебной сети приходится 370 человек населения, а на одно лечебное заведение фельдшерского типа 3.580 чел.

Поселки обеспечены банями (имеется 2 226, из них 22 капитальных «по белому») - 146 дезокамер. Кстати сказать, местное коренное население бань «по белому» совсем не имеет.

Санитарное состояние населения можно признать удовлетворительным: эпидемий в 1935 г. не было, заразные заболевания не носили массового характера: брюшного тифа было на севере 7 случаев, сыпного - 113.

Нарым продолжает оставаться неблагополучным по малярии, хотя заболевания идут на снижение. В 1935 году зафиксировано 4 493 случая против 7 145 случаев в прошлом году.

В северных комендатурах имеется 84 детских яслей постоянного типа по 20 мест, всего на 1 680 детей и 3 дома ребенка на 215 мест.

Снабжение

Торговая сеть в трудпоселках Севера состоит из 234 ларьков и 23 перевалочных баз. Торговый оборот в этом году выразился в сумме 39.000.000 рублей.

Созданный для заброски к глубинным пунктам расселения товаров и вывоза оттуда кустарных изделий флот состоит из 24 катеров мощностью 844 НР, 46 паузков грузоподъемностью 2 315 тонн и 419 лодок-гребных на 1 177 тонн.

Для переработки сельско-хозяйственного сырья в трудпоселках выстроено 20 мельниц (14 паровых, 3 водяных и 2 нефтяных), обеспечивающих перемол зерна 18 137 тонн; 7 крупорушек (пропускной способностью 324 тонны)[,] 6 маслобойных заводов (пропускной способностью 90 тн. маслосемян), 2 льнозавода (способностью 2 475 тонн льно-соломки), 1 крахмальный завод (пропускной способностью 600 тонн) и 43 хлебопекарни производительностью 650 тонн в месяц.

Дорожное

строитель-

ство.

Районы севера прорезаны сетью вновь созданных межпоселковых и полевых дорог общей протяженностью 3 185 километров, на которых устроено 12 233 пог[онных] метра мостов, проложено по болотам 111 клм сплошных деревянных настилов и сделано 38,5 клм гати.

Основной хлебный массив трудпоселков - Галкинская и Парбигская комендатуры соединены трактом, протяженностью 165 километров, который признан дорогой республиканского значения и на котором организовано автомобильное сообщение.

Для административной связи и управления вся территория северных комендатур радиофицирована: комендатуры имеют оборудованные рации мощностью в антенне 0,02 клв. Таких станций 19 и типа «политотдельских» - 7.

На мероприятия по хозяйственному устройству и колонизационному освоению трудпереселенцев в северных районах ЗСК израсходовано из безвозвратных ассигнований 33 миллиона рублей и выдано трудпереселенцам возвратных ссуд 30 миллионов рублей.

Примерная стоимость созданных за время освоения на севере ценностей в системе трудпоселений выражается в сумме 80 милл. рублей, из коих:

а)    стоимость жилищного фонда 28 милл. руб.

б)    здания административного назначения, школьной, больничной и торгово-заготовительной сети 19 " "

в)    стоимость сооружений дорожн. хоз-ва 10,5 " "

г)    стоимость раскорчевки земельн. площ. 1 -"-

д)    стоимость поголовья скота 17 -"-

е)    автогужевого и водного трансп. 2,5

ж)    с/х и мелкого инвентаря 1 -"-

з)    мелиоративных сооружений 1 -"-

Погашение задолженности по выданным ссудам проходит не в достаточных темпах. До настоящего времени трудпереселенцами погашено только 4,5 милл. рублей. Однако следует учесть, что кроме этой суммы трудпереселенцами в 1934—1935 гг. внесено налогов 1.900 т. р. и сдано госпоставок около 16 тыс. тонн.

Установленные сроки погашения ссуд - сначала 3, а потом 4 года, безусловно, тяжелы. Нужно учесть, что плановое переселение Наркомзема финансируется ссудами на 10 лет, погашение ссудг после 5 года оседания переселенцев на месте нового расселения.

Кадры¹⁹⁴.

Кадры, занятые работой по освоению трудпоселенцев и насчитывающие 6.500 человек: работников по сельскому хозяйству - 350 человек, по медобслуживанию -820 человек, по культобслуживанию - 1 900 человек, по торгово-заготовительной, производственной работе и транспорту - 2.500 человек, по строительству - 100 человек и работников центрального аппарата участковых поселковых комендатур - 900 человек в большей своей части укомплектованы из трудпереселенцев (до 70%). Часть педагогического и врачебного персонала мобилизовано на срок 2-3 года, который теперь уже истекает. Тяжелые условия работы на севере у лиц, проработавших 3-5 лет[,] создают большое желание оставить эту работу; в связи с этим ощущается нужда в замене хотя бы части работников (3-5 участковых коменданта, 20 поселковых коменданта, 40-50 врачей и 20-30 педагогов) новым составом.

Значительные кадры с/хоз. работников, мотористов, счетных работников и др. выращены из среды трудпереселенцев.

Побеги и естественное движение населения.

Об улучшении материально-бытовых условий труд-переселенцев свидетельствуют следующие цифры: побеги за первую половину 1935 г. составляют 3% к общему числу населения против 5,7% за тот же период 1934 г. Закрепилось превышение рождаемости над смертностью - за первое полугодие текущего года рождаемость выражалась в 1,6% при 0,85% смертности.

При обсуждении вопросов севера в части, связанной с трудпереселенцами, полагал бы необходимым внести предложения:

1)    об отсрочке платежей по ссудам на 4-5 лет;

2)    о продлении льгот правительства по освобождению трудпереселенцев от попенной платы за лес, идущий на жилищные и с/х постройки (размер попенной платы на каждую избу приблизительно 100 руб. Материалы по этому вопросу имеются в ГУЛАГе);

3)    о снабжении торговой сетью трудпоселков промтоварами, в которых сейчас ощущается острая нужда, и нарядов на которые, несмотря на наши настойчивые требования, не получены;

4)    об удовлетворении заявки ГУЛАГа на стекло, гвозди, листовое железо, необходимых для завершения жилищного строительства, а также строительства школ, детдомов и кустарных заводов (в данное время больше 500 готовых домов не могут быть сданы в эксплоатацию из-за отсутствия стекла).

Следует напомнить, что трудпереселенцы, занятые в промышленности, составляя значительный процент к общему числу рабочих, занятых в соответствующих предприятиях (на угле, золоте, в системе Наркомлеса), несмотря на то, что значительное количество из них приобрело квалификацию, дают неплохие показатели производительности труда, находятся в значительно худшем положении, чем трудпереселенцы, занятые сельхозосвоением севера.

До сих пор отмечаются тяжелые жилищные условия трудпереселенцев, работающих в промышленности (большинство живут в землянках, плохо отепленных бараках), исключительно частые перебои в выплате зарплаты (задолженность хозяйственных организаций, контрактующих рабочую силу, составляет весьма значительную сумму [)].

Этим и плохими материально-бытовыми условиями трудпереселенцев, занятых в промышленности, в значительной степени объясняется большая к[онтр]-р[еволюционная] активность этого контингента трудпереселенцев и большее количество антисоветских, диверсионных, вредительских и повстанческих проявлений с их стороны, особенно в Кузбассе (материал представлен Вам № 147046 от 15/ХII-35г. и № 146821 от 6/ХII-35 года.

Все это подтверждает целесообразность постановки вопроса о замене трудпереселенцев, занятых в промышленности, особенно в металлургической и угольной, вольнонаемными рабочими с тем, чтобы освобождающиеся контингенты перебросить на дальнейшее освоение севера.