IX. Пошлины и налоги.

IX. Пошлины и налоги.

В Англии импорт промышленного сырья и топлива до самого последнего времени не облагался пошлинами. Единственным видом налога, так или иначе влиявшим на ввоз нефтепродуктов в Великобританию, был налог на автомобили. В 1927 и 1928 налог на автомобили с мотором мощностью не выше, чем в 6 л. с., был установлен в 6 ф. ст. в год; на автомобили с мотором мощностью выше, чем в 6 л. с., взимался налог в 1 ф. ст. на каждую л. с. в год. На мотоциклеты весом до 200 английских фунтов — 1 фунт стерлингов 10 шиллингов в год, весом более 200 а.‑ф. — 3 ф. ст. в год. Налог на моторные экипажи дает Англии около 27 млн. ф. ст. Поступления от налога на автомобили, мотоциклы и другие моторные двигатели идут в т. н. «дорожный фонд», т. е. специальный фонд для дорожного строительства. Консервативное правительство в поисках средств не раз обращалось к «дорожному фонду» для покрытия бюджетного дефицита. В 1929 положение с пошлинами на нефтепродукты в Англии изменилось. Стремясь построить бездефицитный бюджет и не желая обращаться к позаимствованиям из «дорожного фонда», консервативное правительство установило новый налог в форме пошлины на ввозимые легкие нефтяные масла. Фактически эта пошлина главным образом падет на тех же автомобилистов с той разницей, что налог в данном случае распределяется более пропорционально потреблению бензина. Пошлина, или вернее акциз, т. к. ему подлежат также все виды легких нефтяных масел, получаемые и из импортной нефти на нефтеперерабатывающих заводах Великобритании, составляет 4 пенса на галлон. От этого акциза освобождаются только легкие нефтяные масла, получаемые из нефти, добытой в Англии из сланца и угля. За легкие нефтяные масла, использованные для сельскохозяйственных двигателей, акциз или пошлина возвращаются. Тяжелые нефтяные масла — мазут, дизель-ойль, газойль и керосин — пошлиной не облагаются. Доход от пошлины на легкие нефтяные масла по исчислениям английского казначейства должен составить свыше 15 млн. ф. ст. Понятно, что введение этой пошлины легло тяжелым бременем на потребителя, поскольку цены на горючее в Великобритании были повышены механически на 4 пенса за галлон.

В Германии все импортные нефтепродукты оплачиваются пошлинами, составляющими крупную приходную статью германского бюджета, поскольку нефтяной рынок страны пользуется преимущественно импортными нефтепродуктами. Существовавшие до 1/V‑1930 таможенные ставки в Германии для минеральных масел приведены в табл. 79.

Табл. 79. — Таможенные ставки на минеральное масло в Германии (в марках за 100 кг).

Смазочными считаются все нефтепродукты с удельным весом выше 0,830, с точкой кипения свыше 300° или дающие при перегонке менее 70%. Сырая нефть удельным весом выше 0,885 или же, если при перегонке отходит менее 40% между 150° и 320°, оплачивалась пошлиной как смазочное масло. Всякое минеральное масло с удельным весом выше 0,830, не являющееся сырой нефтью, подлежит оплате пошлиной как смазочное масло. Это распространялось также на газойль, если его удельный вес выше 0,830 и если до 300° переходит не более 70%, хотя бы он был непригоден в качестве смазочного масла и применялся как моторное топливо.

С 1 мая таможенные ставки в Германии были изменены в связи с введением нового Таможенного закона. Согласно этому закону (разделы 239 и 245) легкие масла из каменноугольной смолы, включая маслообразные дестиллаты из масел каменноугольной смолы (например бензол, толуол, ксилол и пр.), а равно нефть с асфальтовым основанием и вообще все нефтепродукты, облагаются пошлиной в размере 10 марок за 100 кг. Исключение составляют: тяжелые масла из каменноугольной смолы (например антраценовое, карболовое и креозотовое масла), которые освобождены от пошлины. Деготь в бочках (раздел 243) с более высоким содержанием парафина, чем 20%, облагается в размере 13 марок за 100 кг. Нефтепродукты в таре облагаются дополнительной пошлиной: керосин и бензин — в размере 25%, газойль и масла — в размере 20% основной ставки. Таким образом новый закон устанавливает обложение нефтепродуктов единой таможенной ставкой. Закон предоставляет право освободить от пошлины легкие масла, нефть с асфальтовым основанием и легкие нефтепродукты, которые будут использованы не для моторов, а для переработки или других целей, при условии внесения залога. Кроме того законом предусматривается право предписать всем фирмам, ввозящим горючее из-за границы или вырабатывающим его внутри страны, забирать соответствующую часть спирта для примеси к горючему. Это право уже использовано германским правительством, и все фирмы обязаны примешивать к горючему спирт (с 1/VIII‑1930 по I/IV‑1931 в размере 2½% оборота горючих и части керосина удельным весом ниже 0,830, а с 1/IV‑1931 — в размере 3½%), чем достигается цель развития собственной винокуренной промышленности и совращение импорта иностранного бензина. “Reichskraftsprit” (торговая организация Спиртовой монополии по сбыту горючего), продававший на германском рынке горючее под маркой «монополии», подпала под влияние мировых трестов, поскольку 51% акций этого общества находится в руках мировых трестов и “Benzol-Verband”, а 49% акций принадлежат Спиртовой монополии. Помимо пошлины с 1/V‑1930 введен уравнительный налог на минеральные масла германского производства, предназначенные для продажи внутри страны. Под действие уравнительного налога подпадают: натуральный деготь, буроугольная смола, торфяное, сланцевое масло, масла из смолы богхеда или кеннельского угля и прочие не перечисленные минеральные масла (очищенные или неочищенные), а также смазочные масла (все эти масла поименованы в разделе 239 таможенного закона). Кроме того уравнительным налогом облагаются: легкие масла из камен­ноугольной смолы, бензол, толуол, ксилол и другие маслообразные дестиллаты из каменноугольных смол, а также нефть с асфальтовым основанием и все прочие легкие нефтепродукты. Исключение делается для масел, имеющих удельный вес при 15°С более 0,830, для смолообразных, содержащих парафин и не тонущих в воде, остатков после дестилляции минеральных масел и для смоляного масла. Перечисленные продукты (смазочные и топливные) уравнительным налогом не облагаются. От обложения уравнительным налогом могут освобождаться также минеральные масла, которые не вырабатываются в подконтрольной таможенной зоне, и масла производственных предприятий, подпадающие под действие определенных статей таможенного устава[1]). Смысл этих статей следующий. Первая статья гласит, что работающие внутри страны предприятия, находящиеся под постоянным контролем таможни, могут претендовать на освобождение их от уравнительного налога на минеральные масла, предназначенные для обработки (включая выработку вазелиновых масел и вазелина), при условии, что из полученных продуктов освобождаются от пошлины те легкие минеральные масла, которые не предназначены для смазочных и осветительных целей (включая выработку светильного газа), поскольку таковые проданы тем предприятиям, которые вправе не оплачивать налог; остальные продукты подпадают под действие тех же статей таможенного устава, как и продукты иностранного происхождения. Вторая статья говорит о том, что предприятия, работающие внутри страны, могут ходатайствовать об освобождении от налога тех минеральных масел, которые были использованы для выработки легких минеральных масел, вывезенных за границу или проданных фирмам, пользующимся правом освобождения от налога. Полученные в подконтрольной таможенной зоне минеральные масла могут освобо­ждаться от обложения налогом на тех основаниях, на которых маслам иностранного происхождения предоставляется право освобождения от пошлины или наибольшего благоприятствования. Уравнительный налог установлен в размере З марки 80 пфеннигов за 100 кг веса нетто. Законом предусмотрено право в случае необходимости повысить или понизить ставки налога. В законе оговаривается, что правительство имеет право по своему усмотрению предоставить фирмам благоприятствуемые таможенные ставки.

Во Франции по закону от 16/III‑1928 введены новые пошлины на импортные нефтепродукты, увеличенные против ставок закона от 30/VI‑1893 в пять раз. Ставки, установленные законом от 16/III‑1928, приведены в таблице 80.

Табл. 80. — Пошлины на нефтепродукты во Франции.

Находящиеся во Франции заводы, перерабатывающие и крекирующие импортируемые в страну т. н. «сырые» минеральные масла (по тарифу № 197), а равно и вырабатывающие парафин под особым таможенным надзором, оплачивают пошлину не при импорте сырья, а при выпуске готовых продуктов с завода. Эти заводы уплачивают по 5 франков за 100 кг два особых вида налога, т. н. «Surtaxe d’entrepôt» и «Surtaxe d'origine». Первый налог является надбавкой к пошлине, взимаемой при ввозе во Францию из других европейских стран продуктов неевропейского происхождения. Другой налог представляет собою надбавку к пошлине при ввозе какого-либо продукта не непосредственно из страны, которая его производит. Согласно закону 1928 продукты, выпускаемые с заводов, находящихся в стране и подчиненных таможенному надзору, облагаются такой же пошлиной, как и продукты, ввозимые из-за границы, за исключением подпадающих под тарифы 197, 198, 198 и 199, а именно: керосина, бензина, масел, тяжелых очищенных масел типа Water white и парафина. По этим 4 категориям с нефтепродуктов, выпускаемых с заводов, находящихся в стране, пошлина взимается в пониженном размере. Льготы, предоставленные законом для вышеперечисленных нефтепродуктов местной выработки, по сравнению с импортируемыми в страну продуктами следующие: для керосина и бензина — 8,5 франка за галлон, или около 20%; для масел 33 франка за 100 кг, или около 45%; для вазелиновых или парафиновых масел типа Water white 77,5 франков за 100 кг, или около 45%, и для парафина 32,5 франка за 100 кг, или 16%. Освобождаются от ввозных пошлин, надбавок к ним, а также и от внутренних налогов нефтепродукты, предназначенные для военного и торгового флота, а равно для французских летательных аппаратов, совершающих полеты за границей. На Алжир указанные выше пошлины не распространяются. Помимо ввозных пошлин во Франции взимаются различного рода налоги и сборы на нефтепродукты. В общем пошлина и все налоги на бензин составляют столько же, сколько стоит бензин вместе с доставкой его во французский порт. Обложение смазочных масел превышает их стоимость, включая доставку в порты Франции, приблизительно на 20%. В настоящее время, с введением новых пошлин и надбавок к налогам и сборам, за бензин взимаются следующие пошлины, налоги и сборы (за 100 л): пошлина по минимальному тарифу — 44 франка, налог на потребление и надбавка к нему, введенная в январе 1929, — 28 франков, временный налог — 5 франков, налог на содержание Национального бюро по топливу (закон от 10/I‑1925) из расчета 10 франков за т — 0,72 фр., 2% налог со стоимости товара cif — 3 фр., 0,2% марочного сбора (ad valorem) со стоимости, включая все фискальные налоги за исключением уравнительного и ввозного, — 0,30 франков, гербовый и статистический сборы — 0,12 фр., а всего 81 франк 14 сантимов, или 1 119 фр. за т, что составляет около 44 долларов. Для смазочных масел все пошлины, налоги и сборы суммируются следующим образом (за 100 кг): пошлина по минимальному тарифу — 77 франков, налог на потребление — 18 франков, налог на содержание Национального бюро по топливу — 1 франк, 2% налог со стоимости cif, включая пошлину и проч., — 4,5 франка, статистический сбор — 0,09 франка, 0,2% гербового сборов — 0,45 франка, а всего 101,04 франк., что соответствует приблизительно 41 доллару за тонну.

В Италии сырая нефть, предназначенная к ввозу для использования в качестве топлива, белое вазелиновое масло для очистки риса и остатки от перегонки минеральных масел, импортируемые как топливо, освобождены от пошлины. Сырая нефть, содержащая не более 60% масел, отгоняющихся до 300°, и предназначенная к переработке, облагается пошлиной в размере 6 золотых лир за 100 кг плюс 0,16 лир за каждый процент, превышающий 20% по весу, отгоняющийся до 300°. Сырая нефть, предназначенная к ввозу для других целей, облагается пошлиной в размере 24 лир за 100 кг. Искусственные смазочные масла с содержанием не свыше 15% минеральных масел облагаются пошлиной в размере 10 лир за 100 кг по условному тарифу. На прочие смазочные масла существует пошлина в размере 12 лир за 100 кг за исключением Австрии, которая допущена в число наиболее благоприятствуемых стран. На остальные продукты существуют следующие пошлины (за 100 кг): керосин — 24, бензин —24 и другие продукты — 24 золотых лиры. Остатки от перегонки минеральных масел, каковыми считаются остатки, содержащие по весу не более 29%, отгоняющихся до 300°, облагаются пошлиной в 6 лир за 100 кг. Остатки от перегонки минеральных масел, предназначенные для кальциоцианамидовой промышленности, освобождены от пошлины. То же самое относится к остаткам минеральных масел, предназначенным для постройки и ремонта дорог. Законом 21/ХII‑1927 для пересчета таможенных пошлин из золотых лир в бумажные установлен твердый коэффициент 3,67. С ввозимых иностранных минеральных масел взыскивается налог с продажи (акциз) в следующем размере (за 100 кг): на бензин — 30 бумажных лир, на керосин — 5 бумажных лир и на минеральные масла (за исключением сырой нефти, предназначенной для использования как топливо, и остатков от перегонки минеральных масел) — 8 бумажных лир. Предназначенная для использования как топливо сырая нефть должна удовлетворять следующим нормам: 1) быть вязкой, битуминозного вида, черного цвета и 2) иметь удельный вес при 15°С не ниже 0,900. Для признания остатков от перегонки минеральных масел, предназначенных для использования в качестве топлива и для применения в кальциоцианамидовой промышленности, должно быть установлено, что эти остатки не могут быть использованы для освещения и смазки и что их удельный вес при 15°С не ниже 0,825. Керосин, предназначенный для агрикультурных целей, освобождается от пошлин и акциза согласно закону 1925. Ввоз беспошлинного керосина разрешается в том случае, если он окрашен при помощи красной краски «Судан IV» в пропорции: на 100 кг керосина 1 г красящего вещества. Сверх существующих пошлин со всех таможенных операций взыскивается гербовый сбор, со свидетельства и удостоверений, выдаваемых таможней: на сумму до 100 лир — 0,20 лиры, свыше 100 лир и до 100 тыс. лир — за каждую тысячу или долю тысячи 0,60 лиры; с квитанции на взнос в обратное получение залога на сумму до 100 лир — 0,10 лиры, до 1000 лир — 0,50 лиры и свыше 1000 лир — 2 лиры и с документов о завозе товаров без немедленной оплаты пошлины — 2 лиры. Статистический сбор по отношению к минеральным маслам и остаткам от перегонки, предназначенным к использованию в качестве топлива, установлен в размере 0,25 лир за каждую тонну. При завозе товара в таре пошлина взыскивается либо с чистого законного веса (при пошлине свыше 20 лир за 100 кг) либо с чистого действительного веса (при той же пошлине) в зависимости от рода упаковки (бочки, бочонки, бидоны, барабаны). Под законным весом подразумевается вес брутто за вычетом на каждые 100 кг с бочек — 15 кг, с деревянных ящиков с 2 бидонами — 9,5 кг и с жестяного бидона — 2,5 кг. Под действительным чистым весом разумеется вес брутто за вычетом веса посуды и упаковки. В марте 1928 было опубликовано постановление, по которому бензин, смазочные масла и керосин, идущие на автомобильные заводы и предназначенные для потребления при испытании моторов и машин, освобождаются как от ввозной пошлины, так и от акциза на продажу. Закон введен сроком на два года. Для Триполитании и Киренаики установлены более низкие таможенные тарифы. Сырая нефть и остатки от перегонки сырой нефти, а равно керосин и бензин, поступающие из Италии и колоний, освобождены от пошлин. На смазочные масла и минеральные жиры существует пошлина в размере 2 золотых лир за 100 кг. Если керосин и бензин ввозятся из-за границы, то они облагаются пошлиной в размере (за 100 кг): керосин — 5 золотых лир и бензин 20 золотых лир. 30/VI‑1927 было опубликовано постановление, в силу которого пошлина взимается с веса брутто, если самый товар обложен пошлиной в размере не свыше 50 лир за 100 кг.

В Прибалтийских государствах существуют следующие пошлины и сборы. В Латвии имеются обыкновенный и льготный тарифы, установленные для советских нефтепродуктов. Применение льготного тарифа возможно только в том случае, если таможня получит удостоверение о том, что полученный товар советского происхождения. Удостоверение должно исходить от экспортирующей организации и заверяется Наркомвнешторгом. По обыкновенному тарифу керосин облагается пошлиной в размере 3 долларов 84 центов за 1 тонну; с советского керосина взимается пошлина 2 доллара 90 центов. На бензин установлены пошлины: по обыкновенному тарифу — 28 долларов 35 центов и для советского бензина — 21 доллар 63 цента за 1 тонну. Кроме того за бензин взимается акциз в размере 11 долларов 52 цента за 1 тонну. Сырая нефть совершенно освобождена от пошлины. В Эстонии советские нефтепродукты льготами по оплате пошлины не пользуются. Таможенные ставки пошлин для нефтепродуктов всех стран установлены следующие: керосин — 7 долларов 78 центов, бензин и масла — 15 долларов 18 центов, нефть и мазут — 1 доллар 95 центов за 1 тонну. В Литве тоже не существует льготных тарифов для советских нефтепродуктов, Таможенные ставки пошлины для нефтепродуктов всех стран установлены следующие (за тонну): керосин — 2 доллара 40 центов, бензин — 20 долларов, машинное и вагонное масла — 16 долларов, газойль — 1 доллар 20 центов. В Финляндии ввозные пошлины на нефтепродукты в течение последних 7 лет почти не изменились. Существующие пошлины представляются в следующем виде (в финских марках за тонну): бензин — 1 000, газолин — 700, машинные и минеральные масла — 300; керосин, мазут и сырая нефть освобождены от пошлины. В городах сверх указанной пошлины взимаются таможенные сборы в размере 2% с общей суммы пошлины. Помимо таможенных пошлин взимаются городские сборы (в финских марках за 1 тонну): на керосин — 6, бензин и газолин — 16, машинные и вагонные масла — 16, нефть и мазут — 4, Акциз на нефтепродукты не взимается.

В Турции на керосин и бензин до 1/Х‑1929 существовал специальный налог, называвшийся «монопольным», со времен введения в Турции монополии на керосин и бензин. Хотя Управление монополий и существовало, но по существу монополия на керосин и бензин уже давно упразднена, и Управление монополий преследовало исключительно фискальные цели, с остальных нефтепродуктов монопольный налог не взыскивался. Кроме монопольного налога керосин и бензин облагались пошлиной; газойль и масла помимо пошлины облагались сбором т. н. «октруа». До 1/Х‑1929 керосин и бензин облагались монопольным налогом в размере 90 лир за 1 тонну; с 1 октября обложение монопольным налогом было прекращено. Вместо взыскиваемого до 1/ІХ‑1929 монопольного налога и пошлины на керосин в размере 162,5 лир и 170 лир за тонну, до 1 октября 1929 была введена единая ставка таможенной пошлины (включая 6% потребительского налога) 137,46 лир и дополнительный сбор — «октруа» в размере 5 лир, а всего 142,46 лир за тонну. На бензин до 1/ІХ‑1929 существовал монопольный налог и пошлина в размере 115 лир за тонну; в сентябре 1929 эта ставка была повышена до 130 лир. С 1/Х‑1929 была введена единая ставка пошлины (включая 6% потребительский налог) 145,32 лир за тонну плюс «октруа» — 10 лир, а всего 155,32 лир. На газойль с 1/X‑1929 была установлена пошлина в размере 13,30 лир плюс «октруа» — 5 лир, а всего — 18,30 лир за тонну. Повышение против прежних пошлин было произведено на 30 пиастров за тонну. На масла с 1/Х‑1929 была установлена пошлина в размере 17,5 лиры за тонну плюс 2,5 лиры «октруа», а всего 19,55 лир против прежних пошлин в размере 19,10 лир за тонну. Другими словами, с 1/Х‑1929 были понижены пошлины на керосин и повышены на бензин, газойль и масла.

В Персии нефтепродукты облагаются следующими пошлинами: керосин наливом — 28 сантимов за 16 кг и керосин в таре — 41 сантим за бидон, бензин в таре — 2 крана 22 сантима за бидон, масла в таре — 1 кран 8 сантимов за бидон, мазут и моторное топливо наливом — 16 сантимов за 16 кг и при ввозе в таре — 28 сантимов, брутто за нетто, асфальт — 16 сантимов за 16 кг. В Пехлеви взимается портовобольничный сбор со всех нефтепродуктов в размере 19 сантимов за 16 кг. Помимо этого во всех пунктах Персии взимается дорожный сбор с керосина и бензина — 55 сантимов, с масел — 2 крана 85 сантимов, с мазута, моторного топлива и асфальта — 30 сантимов за 16 кг.

В Маньчжурии существующие пошлины представляются в следующем виде (за тонну): керосин — 36 долларов 78 центов, бензин — 99 долларов 8 центов, масла типа наших солидолов и колесная мазь — 20 долларов и все прочие масла — 17 долларов 30 центов. Указанные пошлины исчислены в американских долларах.

Примечание:

[1] Под такими минеральными маслами подразумеваются масла иностранного происхождения, уже обложенные таможенной пошлиной и перерабатываемые на предприятиях внутри страны.