Докладная записка ПП ОГПУ по Уралу в ИНФО ОГПУ «По вопросу хозяйственного обслуживания кулацкой ссылки и степени использования ее рабочей силы». 1 ноября 1930 г.

П-333

Совершенно Секретно

Настоящая докладная записка охватывает состояние ссыльного кулачества Тобольского и бывших Тагильского и Верх-Камского округов, на основе материалов нашего специального обследования по следующим основным вопросам:

1. Учет кулацкой ссылки в хозорганах[,] имеющих таковую в своем распоряжении.

2.    Степень использования кулацкой рабсилы на работах.

3.    Строительство кулацких поселков.

4.    Снабжение.

5.    Медицинское обслуживание.

I. УЧЕТ КУЛАЦКОЙ ССЫЛКИ НА МЕСТАХ.

Отсутствие точного учета количества семей и людей.

Несмотря на полугодовый срок использования кулацкой ссылки, до сих пор ни одна хозяйственная организация вследстви[е] халатного отношения к технической постановке учета не знает точное число имеющихся у них кулацких семей и людей.

Характерный пример безобразной постановки учета кулацкой ссылки отмечается по Леспромхозам быв. Тагильского округа:

Принято	По данным 5-ти Леспромхозов	По точным данным ПП ОГПУ по Уралу	Леспромхозы недоучитывают
Семей	10 320	13 212	2 892
В них людей	47 501 ч.	54 376	6 875

Аналогичное положение фиксируется по быв. В-Камскому округу, где:

В НЫРОБСКОМ районе Леспромхоз числит только 1 035 семей и 4 353 человека, совершенно выбрасывая с учета переданных на Колву - в свой же уч-лесхоз в мае 1930 года, количество коих сам ЛПХ не знает.

СОЛИКАМСКИЙ Леспромхоз считает у себя 785 семей и 280 одиночек, всего 3 510 чел., но сведения эти взяты в аппаратах Леспромхозов со старых списков. Фактическое же состояние не проверено и неизвестно.

Заслуживает особого внимания ТОБОЛЬСКИЙ округ, где учетная сторона по кулацкой ссылке вообще и по РЫБТРЕСТУ в особенности настолько безобразна, что в груде противоречащих друг другу материалов и в хаосе статистики невозможно получить точные данные о числе принятых семей и людей из кулацкой ссылки.

Отсутствие точного учета трудоспособных.

Отсутствие точного учета общего числа кулацкой ссылки тесно связано с учетом и трудоспособного контингента. Ни одна хозяйственная организация строго выверенных данных о количестве трудоспособных не имела и не имеет до сих пор, причем некоторые из них, как, например, Леспромхозы быв. Тагильского округа, определение трудоспособности производили путем личного опроса самих кулаков и в результате получили искусственное снижение % действительно относящихся к этой категории и увеличение числа нетрудоспособных. Совокупность этих ненормальностей приводит к тому, что на одни и те же дни и по одним участкам хозорганизации имеют противоречащие статсведения, затрудняясь сказать, которые из них правильны.

Надеждинский и Пелымский Леспромхозы Комиссии по обследованию на 15 Сентября представили две справки о количестве трудоспособных:

Название Леспромхозов	Первая справка	Вторая справка	Разница между ними
Надеждинский	4 797 ч.	5 062 ч.	265 ч.
Пелымский	493 ч.	899 ч.	406 ч.
Итого	5 290 ч.	5 961	671 ч.

Аналогичное положение отмечается по Леспромхозам и хозорганизациям остальных районов кулацкой ссылки (Тобольский и быв. В-Камский округа).

II. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КУЛАЦКОЙ РАБСИЛЫ НА ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАБОТАХ.

Отсутствие учета работающих.

Точного учета используемой на производстве рабсилы из кулацкой ссылки и контроля над ее работой ни одна хозорганизация не имеет. Представляемые ими по этому вопросу сведения неправильны, а в отдельных случаях заведомо ложны, преследуя цель замаскировать свою бездеятельность и слабость руководства хозяйственников по использованию кулаков на работах. Так, например: Николо-Павдинский леспромхоз, считающий у себя трудоспособными 1 773 человека, показывает их полностью занятыми на производстве, а затем после строгой проверки комиссией обследования дает официальную справку о том, что «сведений о количестве трудоспособных кулаков и сработанных ими поденщин не имеется, так как учета поставлено не было». Аналогичное положение фиксируется в хозорганизациях Тобольского и Верх-Камского округов.

Заслуживает внимания случай в Пелымском Леспромхозе, где в Катайском производст[венном] участке на 4/Х администрация числила на работах 389 человек, из коих в местечке Молва 115 ч., тогда как последние уже три дня совершенно не выходили на работу. Данное явление с достаточной полнотой характеризует отсутствие контроля со стороны администрации над выполнением работ кулацкой ссылкой и халатность аппарата Леспромхоза и производ[ственного] участка в составлении сведений о работающих кулаках.

Нерациональность в использовании кулацкой рабсилы

Находясь под угрозой невыполнения промфинлана и срыва жилищного строительства кулацких поселков, хозяйственные организации, однако, не приняли мер к 100%-му использованию учтенной рабсилы, вследстви[е] чего последняя в значительном количестве совершенно бездельничает из-за нераспорядительности администрации или не имеет полной нагрузки.

Далеко не полные цифры о[б] использовании кулацкой рабсилы по обследованным районам отмечают:

Название округов	Общее колич. трудо спо собных	ИЗ НИХ		% соверш. не работающих	Примечание
		Работает	Соверш. не работает
ТОБОЛЬСКИЙ ОКРУГ (ссылка при Окрзу, Леспромхозе и часть Рыбтресте)	9 808	7 798	2 010	20,5	Цифры по Тобольскому и бывшему В-Камскому округам взяты из матер. выборочного обследования; не абсолют. числа имеющ. работоспособ., колич. коих значит, больше.
бывший В-КАМСКИЙ округ (Чердынский, Колвинский и Соликамский леспромхозы)	4 532	3 529	1 003	22,2
бывший ТАГИЛЬСКИЙ округ	16 762	14 229	2 533	14,5
ИТОГО	31 102	25 556	5 546	19,6

Взятые в отдельности некоторые хозяйственные организации дают значительно большее количество неиспользованной рабсилы с колебанием от 30 до 60%.

В Петропавловском Леспромхозе за 6 месяцев из общего числа трудоспособных не работало 48%, в Пелымском на 19/1Х не было занято на производстве 31%, а 1/Х уже 57% и в Надеждинском на 15/1Х не вышло на работу 33,2%.

Однако и вышеприведенные цифры о степени использования кулацкой рабсилы являются приблизительными, поскольку отсутствие контроля над выполнением работ позволяет уйти с производства и в то же время числиться на таковом. Единственно относительно верным показателем служит сумма зарплаты, полученная кулаками за произведенные работы. Последняя же систематически падает во всех хозяйственных организациях, характеризуя еще более низкий % использования кулацкой рабсилы, чем общие цифры занятых на производстве.

По четырем леспромхозам быв. Тагильского округа, из общего количества 15 012 чел. трудоспособных, хозяйственники на производстве числят 12 910 чел., или 83,3%; остальные же 16,7% в течение полугода совершенно не работали. Работавшие же 83,3% с марта по Август получили 1.007.337 рублей, т. е. по 12 р. 87 к. на каждого ежемесячно. Между тем, при существующем в этих леспромхозах нормальном заработке 30 руб. в месяц общая зарплата должна выразиться в 2.323.000 рублей, иначе говоря - все числящиеся на работах на 50% с лишним бездельничали.

Такой же анализ и выводы отмечаются по Чердынскому, Ныробскому, Соликамскому и Тобольскому Леспромхозам, Тобольскому Рыбтресту и Окрзу. Вместе с этим фиксируются случаи, когда отдельные хоз-организации пытаются объяснить данное явление использованием кулаков на бесплатных работах по жилстроительству.

В Николо-Павдинском Леспромхозе постройка необходимых 284 домов при норме в 80 поденщин на каждый и при использовании 1 000 чел. рабочих (а в Леспромхозе фактически трудоспособных 1 193 ч.) может быть выполнена в 23 дня. Общий же заработок в среднем 30 рублей на каждого в течение 5 месяцев (март - август) должен быть минимум 150 тысяч рублей, а не 71 937 рублей фактически полученных.

В Пелымском Леспромхозе администрация особенно доказывает мизерность общей зарплаты кулаков бесплатными работами по жилстроительству, тогда как необходимые 990 домов из расчета 80 поденщин на каждый могут быть выстроены имеющейся рабсилой в 4 913 чел. в 17 дней. Фактически же на 4/Х выстроено всего 531 изба и заложено 287. Однако вместо возможных 736 950 руб. кулаки за 5 месяцев заработали только 288 719 рублей.

Вместе с этим отмечаются не менее характерные факты, когда при достаточном руководстве со стороны хозяйственников отдельные группы рабочих-кулаков наряду с общей недопустимо низкой зарплатой от 5 до 10 рублей в месяц получают 30-45 рублей.

В Надеждинском Леспромхозе при среднем заработке в 13 рублей за июнь 1 792 чел. получили по 33 р. 40 коп., а в Н-Павдинском Леспромхозе при средней зарплате в 10 р. группа в 16 чел. за август заработала по 37 р. 91 коп. и партия в 13 чел. по 45 р. 98 к.

Данные показывают значительную интенсивность рабочих, и при 100% использовании и полной нагрузке всей рабсилы кулацкая ссылка могла дать серьезный производственно-хозяйственный эффект.

Заслуживает особого внимания ненормальность значительного использования кулацкой рабсилы не только на второстепенных работах, но даже у местного крестьянства вплоть до найма в прислуги в то время, как основные отрасли производства крайне нуждаются в рабочих.

Округа	Общий % рабсилы[,] занятой на работах
	Основных	Второсте пенных (всего)	В том числе у местн. населен.
б[ывший] Тагильский ок.	41%	59%	21,3%
б[ывший] В-Камский окр.	53,4%	46,6%	11,6%
Тобольский окр.	87,3 [%]	22,7%	5,8%
ИТОГО	60,5%	39,5%	12,9%

Вместо решительного исправления данного явления и переброски трудоспособных кулаков на основные работы отдельные хозорганизации сами способствовали его дальнейшему развитию. Точно так же и некоторые ответ. работники, коммунисты районов, в свою очередь, вместо воздействия на хозяйственников лично прибегают к найму прислуги из среды выселенных.

Хозчасть Ивдельского ЛПХ в июне дала распоряжение в д. Екатериненку о[б] использовании кулаков местным населением на полевых работах под обязательство контрактации сена. В Надеждинском районе широко развит наем в батраки, прислуги и вообще использование кулаков на второстепенных работах считается нормальным явлением, хотя производственный план не выполнен.

В Ивдельском районе кулацкие жены и дочери работают в прислугах у ряда крестьян и сов. парт. работников, в том числе у секретаря РК ВКП(б) Феофилактова, Пред. Рика Левина, Завхоза ЛПХ Попова, Юрисконсульта ЛПХ Коркина, Зав. Производ. участками Лещева, Пьяникова и ряда других работников.

III. СТРОИТЕЛЬСТВО КУЛАЦКИХ ПОСЕЛКОВ.

Срыв плана строительства.

Общие итоги жилищного строительства кулацких поселков по материалам обследования отмечают невыполнение плана всеми хозяйственными организациями в среднем на 50% за исключением Тобольского Леспромхоза, вследстви[е] чего ссылка жилищем не обеспечена и может оказаться в катастрофическом положении в зимний период времени.

Ход строительства по отдельным хозорганам характеризуется следующими цифрами:

Название хозорганизаций	План строит.	Фактическое выполнение	Заложена постройка новых домов и отеплены старые нежилые помещения	Совсем не приступлено к строительству
Леспромхозы: Надеждинский, Пелымский, Н-Павдинский, Ивдельский и Петропавловский б. Тагильского округа	4 226	2 834	800	592
%	100%	67,4%	19%	13,6%
<...> (неразборчиво)	<294>	<22>	-	299
Ныробский ЛПХ	1 809	936	-	873
%	100%	51,8	-	48,2
Тобольский Рыбтрест	1 144	84	153	907
%	100%	7,3	13,4%	79,3%
Тобольский Окрзу	1 220	207	117	896
%	100%	17,0	9,6%	73,4%
Тобольский Леспромхоз	972	763	258	-
%	100%	78,5	26,5
Итого	8 665	4 852	1 328	3 534
%	100%	50,5%	12,7%	36,8%

Безсистемность строительства.

Строительство поселков началось в обстановке спешной горячки, безсистемно, без учета производственных признаков, потребности в рабсиле, наличия кулацких семей, имеющихся природных условий и т. д. В результате местами дома строились за 20-40 верст от основного лесного массива. Выявлены факты, когда поселок строится в безводном месте и заранее обрекает кулаков в засуху изыскивать питьевую воду за 3-5 километров от жилья, а зимой пользоваться одним снегом; есть случаи постройки в местах, недоступных из-за полной бездорожицы и окружения болотами, почему доступ в них в течение большей половины года невозможен и ставит под угрозу бесперебойное снабжение продовольствием и промтоварами будущих жителей поселка.

В Надеждинском Леспромхозе - на ряде участков места постройки поселков окружены болотами, полным отсутствием дорог, или безобразнейшим их состоянием. Отсюда не только заброска продовольствия и товаров для переселенцев, а даже самих людей с одного участка на другой осенью и весной - физически невозможна.

В Пелымском ЛПХ ряд поселков на Малве, Шабуровском и т. д. построены на болоте, проход в избы весной и осенью требует специальных приспособлений. Подъезд же с продуктами к поселкам совершенно невозможен из-за бездорожицы.

В Ивдельском Леспромхозе выстроенный поселок на реке Талой не обеспечен водой, так как речка зимой вымерзает, а летом высыхает, грунтовой же воды нет. Люди в засушливое время принуждены будут возить ее за 2-3 клм, а зимой пользоваться одним снегом.

Наряду с этим целый ряд поселков выстроен на местах с обеспечением лесным массивом не больше одного-двух лет, а затем придется переходить за 20 - 40 клм, где снова нужны будут временные бараки.

Такие же факты отмечаются по Надеждинскому, Пелымскому, Николо-Павдинскому, Тобольскому, Соликамскому и Чердынскому Леспромхозам.

Петропавловский Леспромхоз выстроил внеплановым порядком 32 избы в местечке Шарпа, куда из-за бездорожицы и отсутствия лесоразработок вселять вообще не нужно. Администрация вынуждена поселок ликвидировать тотчас же после окончания постройки домов.

Отсутствие точных данных о количестве кулаков, несогласованность между строителями и производственными участками в отдельных местах сопровождается постройкой домов сверх надобности и наоборот - ставит ссылку под угрозу квартирного кризиса из-за скученности и т. д.

В Надеждинском Леспромхозе, на участке Волчанка нужно 20 избушек, а выстроено - 12.

На Тотинском участке необходимо по плану 33 избы, а поставлено - 22.

В Симоновском участке для 177 семей требуется по плану 65 изб, сделано - 70, причем вселено только 100 семей, а не все 177.

В Пелымском ЛПХ имеется 392 семьи, а строят 125 домов вместимостью не меньше 450 семей. В Сосьве-Лезвинском на 225 семейств строят 175 домов, в которые сводобно разместится 414 семей. В Ойненском поселке семей 100, а строят 75 домов, т. е. на 150 семей. В то же время 654 семьи, проживающие у крестьян[,] из плана ЛПХ выпали, и строительство для них не предусмотрено.

Аналогичные факты отмечаются по Чердынскому, Соликамскому, Тобольскому Леспромхозам.

Заслуживает внимания случай по Петропавловскому Леспромхозу, заведующий коего Соловьев по поводу жилстроительства комиссии обследования заявил, что «плана нет, сведения о выстроенных домах отсутствуют, но я на память знаю, где и сколько». После этого Соловьев дает оффициальную справку, что строительство полностью закончено, тогда как при проверке комиссией 1 259 семейств оказались совершенно без жилых помещений на зиму.

Недоброкачественность

строительства.

Качество строительства кулацких домов за редким исключением крайне неудовлетворительно. Помещения холодны, русские печи отсутствуют и заменяются железными печками, что зимой не даст возможности равномерного сохранения тепла, или же поставлены русские печи, но так, что не в состоянии обогревать избы. В домах крыши текут, в окнах нет рам, стены не проконопачены, пекарные печи отсутствуют или поставлены под открытым небом и от дождя разваливаются. Кладовых почти нигде нет. В некоторых домах пол и потолок проваливаются, уже сейчас требуют капитального ремонта стены, так как построены из гнилого леса.

Петропавловский ЛПХ, на участках Баяновском, Тонга, Мостовском, Березовском, Благовещенском нет зимних рам, стекол, русских печей, многие двери без навесов и т. д.

Надеждинский ЛПХ. На Филькинском и др. участках в избах отсутствуют окна, есть случаи - нет совсем печей, почему зимой жить нельзя. Стены не проконопачены, крыши наполовину не закрыты, но и те, что полностью устроены, промокают. Прорубленные окна без рам, косяков, стекол (Туринский кордон, Еловский участок), пекарные печи, находясь под открытым небом и дождем, разваливаются.

Такое же качество строительства отмечается по Ивдельскому, Соликамскому, Чердынскому, Ныробскому, Тобольскому Леспромхозам и по Тобольскому Рыбтресту.

На участке Возный Ивдельского ЛПХ построено 27 домов, которые уже сейчас требуют ремонта, так как пол и потолки сделаны из тонких жердей[,] местами провалились и около 1<...(цифра не прочитывается, возможно, дробь)> бревен в стенах из гнилого леса.

В поселке Талая большая часть домов построена не на м[есте] и требует новой перекладки.

Нерациональное использование средств на жилстроительство.

Несмотря на неудовлетворительные качественные показатели строительства, вследстви[е] нерационального использования средств, слабости руководства строительства и т. д. - общая стоимость последнего чрезвычайно высока. В ряде хозорганизаций отмечается значительный перерасход против сметных предположений за счет позаимствований из текущих операций, увеличивая и без того большие финансовые затруднения этих организаций, причем значительная доля кредитов израсходована не на основное строительство, а на побочные нужды.

Так, в быв. Тагильском округе по 5 Леспромхозам вместо отпущенных 150 тысяч рублей израсходовано 512.476 рублей, из коих на строительство (считая и зарплату служащим) употреблено всего 308 839 рублей, а остальные распределяются по разным хозяйственным надобностям.

Недостаток средств.

Наряду с этим отмечается значительная трудность из-за недостатка средств. В одном Пелымском Леспромхозе помимо уже отпущенных КУЛом и израсходованных 40 тысяч рублей, по мнению Леспромхоза, для строительства нужно еще 120 тысяч, плюс 180 тысяч на переброску кулаков в поселки.

Аналогичные затруднения наблюдаются и у остальных хоз. организаций, особенно по Колвинскому, Яйвенскому Леспромхозам быв.

В.-Камского округа, до сих пор не получивших совсем кредитов.

Перебои в стройматериалах.

Во всех хозорганизациях[,] имеющих кулацкое жилстроительство, ощущаются значительные перебои в стройматериалах, особенно в части железа, стекла, гвоздей, инструмента и т. д. из-за несвоевременного и неполного удовлетворения заявок вышестоящими организациями. Одновременно с этим отмечается неиспользование хозяйственниками имеющихся возможностей по изысканию стройматериалов на месте и несвоевременная заброска их в места постройки.

В быв. Тагильском округе заявки на стройматериалы и оборудование были сделаны 15/II, получены же в разные сроки до мая включительно, причем значительная часть их лежала без движения на складах Леспромхоза, в то время как на местах из-за отсутствия стройматериалов чуть не останавливалась вся работа.

Ивдельскому Леспромхозу Трест до сих пор по заявкам ничего не выслал, и вследстви[е] недостатка в железе кирпиче многие дома к зимнему жилью готовы не будут. В то же время Леспромхоз разбазаривает имеющееся наличие кирпича, отпуская его сотрудникам ЛПХ и даже местным крестьянам. Особенно характерно, что, имея собственное производство кирпича, ЛПХ выделку его ведет крайне слабо.

Аналогичные случаи отмечаются по Тобольскому Рыбтресту, Леспромхозам Чердынскому, Соликамскому и Ныробскому.

Фиксируются единичные случаи попыток хозяйственников объяснить слабость строительства не своей бездеятельностью, а отсутствием стройматериалов, хотя они имеются в достаточном количестве.

В В.-Камском округе директор Молвинского ЛПХ Меркушев на заседании РК ВКП(б) оффициально заявил, что полное отсутствие стройматериалов (кроме леса) срывает намеченное им строительство, тогда как при личном обследовании Комиссия обнаружила на складах материалов в достаточном количестве и, кроме того, по заявлению кладовщика - много уже заброшено на места строительства.

IV. ВОПРОСЫ СНАБЖЕНИЯ КУЛАЦКОЙ ССЫЛКИ.

Неналаженность продснабжения.

Несмотря на целый ряд директивных указаний Области и окружных организаций, снабжение кулацкой ссылки продовольствием, а в особенности промтоварами, поставлено крайне неудовлетворительно. Нормы продснабжения нигде не соблюдаются, выдают преимущественно одну муку, рыбу, соль, а остальные продукты от случая к случаю. Отмечаются факты отпуска явно недоброкачественных продуктов, которые кулачеством тут же выбрасывались в помойную яму. При распределении продуктов работники потребкооперации в первую очередь снабжают близкие участки, а отдаленным дают лишь остатки, которые порой оказываются настолько незначительны, что удовлетворяют всего 10% общего числа людей, да и то лишь мукой и солью. Специальный фонд снабжения кулацкой ссылки отсутствует, поступающие для нее продукты и промтовары обезличиваются, почему проверить действительность и правильность их расходования в большинстве случаев невозможно. Реальный учет контингента потребителей до сих пор не налажен, а отсюда ни хозяйственники, ни работники ЦРК точной потребности в продовольствии не знают и заявок на 1930/31 год не представили. Зачастую нетрудоспособные кулаки, выйдя на временную работу в течение 2-3 дней, получают двойной продпаек, т. е. норму нетрудоспособного и плюс под маркой «рабсилы». Между тем самый факт выдачи самостоятельного пайка нетрудоспособным уже противоречит установленному положению, по коему они содержатся на иждивении физически здоровых членов семей или при отсутствии их - за счет общего числа кулацкой ссылки. Практика «разбазаривания» запасов продовольствия характеризуется также случаями выдачи кулакам зарплаты натурой - хлебом и др. продуктами, в результате чего основные потребители часто остаются голодом в течение нескольких дней и не выходят на работу. Эти же последствия отмечаются на почве несвоевременного заброса продовольствия на места по халатности работников потребкооперации.

В Надеждинском, Пелымском, Николо-Павдинском, Ивдельском и Петропавловском Леспромхозах вместо снабжения согласно нормы выдают одну муку, соль, крупу и рыбу. Сахар же, масло, табак поступают случайно и в крайне ограниченном количестве. Из-за бесплановости и несвоевременности продснабжения кулаки иногда остаются без хлеба в течение 3-5 дней и бросают работу (Андрюшинский участок 4/Х в числе 704 чел. ушел с работы из-за отсутствия хлеба). В Пелымском ЛПХ, помимо этого, значительная часть нетрудоспособных при временных работах на производстве (3-7 дней) ухитряется получить два пайка - как «рабсила» и как неспособные к физическому труду.

В Петропавловском ЛПХ кроме снабжения нетрудоспособных за счет хозорганизаций выдают паек даже работающим по найму в прислугах у частных лиц. Там же отпускают продукты всем работающим на производстве по простым справкам куренных мастеров, никем не заверенных и не подтверждающих степень выполнения работы.

Надеждинский Леспромхоз. Со стороны отдельных работников ЦРК отмечаются тенденции к выдаче кулацкой ссылке худших продуктов, чем остальным потребителям, причем особенно характерно Морозов-ское отделение ЦРК[,] снабдившее 2/1Х кулаков явно гнилым мясом (с червями), которое они вынуждены были закопать тотчас же.

Все леспромхозы быв. Тагильского округа за отсутствием данных о количестве потребителей не дали ЦРК заявок о продовольствии на 1930/31 год. Потребкооперация же, основываясь на этом, не представила сведений в свои высшие инстанции, и таким образом кулацкая ссылка стоит под угрозой еще больших перебоев в снабжении продуктами.

Пелымский ЛПХ. В результате растранжирования продуктов на осеннюю распутицу участки остались без продуктов. Забрасывают только на ближайшие участки верхом или на подводах [,] платя по 3,8 коп. с кл., что увеличивает стоимость лесопродукции. Отдаленные же участки остаются необеспеченными, и кулаки вынуждены искать хлеб у крестьян за 5-25 километров расстояния от места ссылки.

Аналогичное положение отмечается по леспромхозам быв. Верх-Камского округа.

В Чердынском, Соликамском, Ныробском и др. районах быв. В.-Камского округа снабжение кулацкой ссылки продовольствием поставлено крайне слабо: продукты поступают несвоевременно, неполностью, плохого качества. Масса случаев, когда кулаки буквально сидели неделями без хлеба и горячей пищи. На осень и зиму 1930/31 года ссылка обеспечена еще хуже, чем до сих пор.

По Тобольскому округу заявки Интегралсоюза от марта с. г. областными распределительными организациями (Уралоблсоюз, Облторг) выполнены только в размере 22,3% к общему плану. В результате Интегралсоюз вынужден кулаков Тобольского севера снабдить за счет общего фонда в ущерб снабжению основного населения. Даже и при этом мероприятии кулацкая ссылка по состоянию на 25/1Х обеспечена на зиму крайне недостаточно, в частности[,] план завоза выполнен: по хлебу на 63%, по маслу 48%, по керосину 7,6 и т. д.

Имея беспрерывные перебои в продснабжении кулацкой ссылки, хозяйственные организации, однако, не приняли мер к развертыванию огородничества и организации сбора грибов, ягод силами подростков и части нетрудоспособной категории кулацкой ссылки. Это обстоятельство тем более преступно, что огородные семена, лопаты и другой необходимый инвентарь ими были получены своевременно и в достаточном количестве.

Отпущенные Надеждинскому Леспромхозу огородные семена 192 кл., семенной картофель 321 тонна, лук 3,2 кл. для организации огородничества силами подростков и части нетрудоспособных из кулацкой ссылки использованы не были, т. к. администрация распределила их по участкам только в конце мая и в начале июня, когда посев уже кончился. В результате картошка употреблена на пищу, а с/х инвентарь - лопаты 8 000 шт. и железные грабли - 1 500 шт. остались на складах Леспромхоза.

Аналогичное положение отмечается по Николо-Павдинскому, Ивдельскому, Петропавловскому, Соликамскому, Чердынскому и Ныробскому Леспромхозам, при чем ни в одном из них как администрация, так и ЦРК мер к отводу земли под огородные участки, выкорчевке и т. д. не приняли до сих пор и не имеют перспективного плана на будущее.

Необеспеченность кулацкой ссылки промтоварами и спецодеждой.

Особенная неподготовленность аппарата кооперации и хозяйственных организаций отмечается в вопросе снабжения промтоварами и спецодеждой. Заявки на последнюю в большинстве случаев не удовлетворены, хотя люди уже сейчас на 50% без сапог и теплой одежды. В части снабжения промтоварами удовлетворены лишь самые минимальные нужды весьма ограниченного контингента ссыльных кулаков, т. к. заявки на мануфактуру распределительными организациями крайне урезаны. В то же время есть случаи присылки женских туфель на высоком каблуке и мужских хромовых ботинок «джимми», что в условиях лесозаготовительных работ ссыльных иначе, как издевательством над директивами областных организаций по снабжению кулацкой ссылки со стороны снабжающих организаций, назвать нельзя.

В Петропавловском ЛПХ сведений о снабжении кулацкой рабсилы спецодеждой нет. Выданных стеганых курток, брюк, лаптей не хватило удовлетворить и 20% общей потребности, тем более что из-за бесплановости и отсутствия контроля хозяйственников некоторые кулаки сумели получить по 2-3 одинаковых предмета и затем перепродали их местному населению, а «свои» люди остались ни с чем.

В том же Леспромхозе выборочное обследование Баяновского, Мостовского, Березовского и Тангинского поселков показало полное отсутствие зимней одежды у 50% общего числа трудоспособных, свидетельствуя о невозможности их использования на зимних работах. Аналогичное положение отмечается по Надеждинскому ЛПХ, где «на участках Филькино, Танкович, Поскотный, Симановский, Богословский, Устьтатаринский, Талинский и др. обследованием обнаружено, что не только дети, но и взрослые работоспособные ходят разутыми и раздетыми[»].

Наряду с этим в Пелымском Леспромхозе заявка на 2 560 метров мануфактуры полностью неудовлетворена, но получены хромовые мужские ботинки «джимми» и женские туфли на высоком каблуке - 92 пары и сапоги для подростков 20 пар.

В Тобольском округе кулацкая ссылка спецодеждой, обувью и др. промтоварами на зимнее время совершенно не обеспечена, поскольку заявки удовлетворены крайне недостаточно; план ввоза выполнен по мануфактуре на 13%, по готовому платью 13% и по обуви - 26%. Особенно скверное положение наблюдается в Обдорском и Березовском районах, куда вследстви[е] прекращения навигации план заброса товаров сорван.

V. МЕДИЦИНСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ КУЛАЦКОЙ ССЫЛКИ.

Медобслуживание кулацкой ссылки во всех обследованных районах поставлено крайне неудовлетворительно. Ни в одном Райздравотделе ответственных лиц за эту работу не выделено, и вся деятельность сводится к случайному лечению прибывающих в больницу ссыльных кулаков. Специальные медпункты для кулацкой ссылки в большинстве случаев не оборудованы, так как помещения из-за срыва жилстроительства в целом не сделаны, да и средства, отпущенные на лечебное дело, недостаточны. Например[,] в Надеждинском районе из ассигнованной суммы 7 500 рублей фактически отпущено только 3 205 рублей, а в остальных отказано.

В остальных районах б[ывшего] Тагильского округа обстоит еще хуже и в большинстве их денег совершенно не отпускалось.

В В.-Камском округе, по Чердынскому району, ни Облздравотдел, ни местные организации на медобслуживание ничего не дали, Леспромхоз же выделить достаточных кредитов не мог и из общей суммы расхода на это дело в 3 772 р. 70 коп. на приобретение медикаментов употребил только 1 717 р. 61 коп., а остальные <...> и прочие нужды.

Такое же положение отмечается по Ныробскому и Соликамскому районам, причем медикаментами ссыльные снабжались исключительно за счет небольшого фонда по обслуживанию лесозаготовок.

По Тобольскому округу Облздравотдел не выполнил постановление Облика о командировании 5 врачей и 18 фельдшеров и также сорвал намеченную постройку 28 медпунктов, из коих 3 больницы. Реальных мер к проведению плана до сих пор не принято и даже не разрешен вопрос - кто должен заниматься строительством и от кого поступят на это средства, что при отсутствии необходимого медперсонала создало совершенно нетерпимое положение по медобслуживанию ссыльного кулачества.

Крайне ненормальное положение с медобслуживанием ссыльных кулаков характеризуется рядом примеров.

В быв. Тагильском округе - за отсутствием спецмедпунктов для ссыльных кулаков медпомощь оказывают преимущественно сельсоветские пункты, расположенные на расстоянии от 10 до 50 кл. от места жительства кулацких семей. Даже и при этом условии реальной помощи ожидать нельзя, так как фельдшерский прием по 70-200 человек в день не может быть признан нормальным, объезд же непосредственно переселенческих пунктов практикуется не чаще одного раза в два-три месяца.

В Ныробском районе быв. В.-Камского округа на всю территорию в 300 кв. километров с 11 тыс. населения имеется 3 ротных фельдшера, не обеспеченных достаточно медикаментами, поэтому ссыльные обслуживаются своими же фельдшерами (из кулаков), снабженных только походными аптечками.

Аналогичное положение в Соликамском и Чердынском районах. Положение же с заболеваемостью заслуживает того, чтобы к этому вопросу приковать больше внимания.

Так[,] в Тобольском округе по Уваровскому, Самарскому, Кондинскому, Сургутскому, Березовскому и Обдорскому районам, по далеко неточным сведениям, за время июль - август месяцы заболело тифом 79 человек, скарлатиной - 75, дизентерией - 183, гриппом - 2 201 ч.

В Чердынском районе за Май - Август зарегистрировано: амбулаторных больных 4 649, из них положено на коечное лечение 306 чел., умерло всего 188 чел., из коих 34 в стационаре.

Наиболее характерными заболеваниями являются: брюшной тиф -5 чел., сыпной - 5, малярия - 13, грипп - 117, скарлатина - 15, дифтерит - 6, паратиф - 43, дизентерия - 23, рожа - 18, корь - 28.

Такие же результаты дают Ныробский и Соликамский районы.

Районы быв. Тагильского округа, за отсутствием хотя бы приблизительной статистики заболеваний среди ссыльных кулаков не имеют точных данных о характере болезней, но смертность отмечается значительная, в частности[,] в одном Беляковском участке Петропавловского ЛПХ из 106 больных умерло 56 и в Ивдельском ЛПХ умерло 88 человек.

Таким образом, в условиях безобразной постановки медицинского обслуживания все хозорганизации стоят перед угрозой значительной утечки трудоспособного контингента ссыльного кулачества во время зимних производственных работ (лесозаготовки и т. д.), однако ни одна из них вплотную вопросом улучшения не занималась и не использовала имеющиеся возможности. В этом отношении заслуживает внимания Надеждинский район, имеющий среди ссыльных кулаков - 17 фельдшеров и 1 врача, которые используются на физической работе, а не по своей специальности.

По всем выявленным ненормальностям комиссиями обследования через районные парт. сов. органы - предложено хозяйственным организациям в кратчайший срок принять меры к изжитию имеющихся недочетов и лучшей постановки дела в целом.

Одновременно материалы по бесхозяйственности в жилстроительстве и снабжении переданы органам местной Прокуратуры для привлечения виновных к ответственности.

ВРИД. ПОМ НАЧ СОУ

ПП ОГПУ ПО УРАЛУ    (САМОЙЛОВ)

ПОМ НАЧ ИНФО    (КЛОПОВ)

На л. 224 вверху написано от руки: «Нач. ИНФО О.Г.П.У.». ниже машинописью: «ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА ПП ОГПУ ПО УРАЛУ [...] ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЕЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ», «Составлена 1 Ноября 1930» (число и месяц в дате написаны от руки). Вверху листа машинописные делопроизводственные пометы. Вверху слева рукописные пометы: «Использовано в спецсводке на 12/ХII», «Карточка в канцелярии». Вверху справа штамп ИНФО ОГПУ о получении записки с датой «21 НОЯ 1930» (штампом). Ниже написано от руки: «В дело» (подпись-росчерк, неразборчиво), «Урал».