Проект положения о правах и обязанностях трудпоселенцев, об административных функциях и правах комендантов в районах расположения трудпоселенцев. [Не позднее 4 марта 1939 г.)

П-304

Секретно

ПОЛОЖЕНИЕ

о правах и обязанностях трудпоселенцев, об административных функциях и адинистративных правах комендантов в районах расположения трудпоселенцев

I ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ

1. Административное управление (учет и режим) трудпоселенцами и организацию их трудоиспользования осуществляет Отдел трудовых поселений ГУЛАГа НКВД, а на местах Отделы трудовых поселений УНКВД, районные и поселковые комендатуры НКВД.

Примечание: в с/х артелях организацией трудоиспользования комендатуры не ведают.

2.    Штаты Отделов трудовых поселений УНКВД и комендатур определяются ГУЛАГом НКВД.

3.    Назначения, перемещения и смещения работников ОТП УНКВД комендатур производят УНКВД.

4.    Комендатуры НКВД в трудпоселках осуществляют административные функции[,] присвоенные административным советским органам в населенных местахируководетвуясь Положением о сельсоветах.

5.    Все законы СССР, отдельные распоряжения Правительства и местных органов власти, касающиеся трудпоселенцев, проводятся в трудпоселках через комендатуры НКВД, которые следят за точным их исполнением трудпоселенцами.

6.    Использование труда трудпоселенцев производится по договорам, заключенным НКВД СССР с соответствующими Наркоматами, а на местах УНКВД с трестами и предприятиями.

7.    Направление на работы трудпоселенцев производят комендатуры НКВД.

Примечание:    Трудпоселенцы - члены их артелей могут работать в предприятиях по договору с/х артели с хозорганами с ведома комендатуры НКВД.

Со всеми направленными на работы трудпоселенцами хозорганизации заключают индивидуальные договоры.

II.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ТРУДПОСЕЛЕНЦЕВ

1.    Все трудпоселенцы пользуются избирательными правами в соответствии со ст. 135 Конституции СССР.

2.    Права выезда на трудпоселение трудпоселенцы не имеют, согласно пост. ЦИК от 25/I-35 г.

3.    Дети трудпоселенцев имеют право учиться в средних, специальных и высших учебных заведениях согласно постановлению ЦК ВКП(б) и СНК от 15/ХII-1935 г. за № 2663.

З. В соответствии с постановлением СНК СССР от 22/Х-1938 года - дети трудпоселенцев при достижении 16-летнего возраста, если сами они ничем не опорочены, имеют право получать паспорта при выезде на учебу или на другую работу на общих основаниях.

4.    Дети умерших трудпоселенцев могут быть переданы на иждивение родственников или в детдома.

5.    Трудпоселенцы[,] вступающие в брак с гражданами, не являющимися трудпоселенцами, могут быть освобождены из трудпоселков и сняты с учета в случаях, когда на них нет порочащих данных и с согласия Начальников УНКВД в каждом отдельном случае.

6.    Трудпоселенцы инвалиды помещаются в дома для инвалидов.

7.    Все трудоспособные трудпоселенцы обязаны заниматься общественно-полезным трудом.

Примечание:    Работать трудпоселенцы могут:

а)    по найму в государственных и кооперативных организациях;

б)    в сельхозартелях;

в)    по предложениям комендатур по поселковому и дорожному строительству (на условиях оплаты по найму).

8.    Полное освобождение от всякой работы трудпоселенцев производится комендатурой НКВД согласно заключению врачебной комиссии.

Примечание:    Освобождение от работы по временной нетрудоспособности производится на общих существующих основаниях для кадровых рабочих.

9.    Трудпоселенцы и их семьи не имеют права без разрешения комендатуры НКВД отлучаться за пределы поселка, в котором они проживают, за исключением тех случаев, когда отлучки связаны с посещением мест работы, указанных комендатурой НКВД.

10.    Трудпоселенцы и их семьи обязаны беречь государственное и общественное имущество, которым они пользуются.

11.    Трудпоселенцы и их семьи обязаны беспрекословно и точно соблюдать установленный комендатурой НКВД в поселках режим и точно проводить в жизнь все постановления и указания как поселковой администрации, так и местных советских органов.

Примечание:    Обязанности трудпоселенцев на производстве регулируются существующими на этих производствах правилами и порядками.

12.    Трудпоселенцы и их семьи имеют право, с предварительной санкции комендатуры НКВД, внутри поселка создавать культурно-просветительные организации (кружки самодеятельности, музыкальные и санитарные кружки).

Примечание:    а) Трудпоселенцы могут вступать в добровольные общества, за исключением ОСОАВИАХИМа; б) трудпоселенцы не допускаются к сдаче норм на значки «ВС» и «ГТО», за исключением школ[ь]ников.

13.    Трудпоселенцы имеют право проводить собрания на поселках только с ведома коменданта.

14.    Трудпоселенцы и их семьи имеют право постройки для себя на свой счет жилых домов и служб, а также приобретения имущества личного обихода, скота и инвентаря.

Примечание:    а) члены с/х артелей могут иметь скот в индивидуальном пользовании, согласно уставу с/х артели, б) работающие на производстве в совхозах могут иметь скот в индивидуальном пользовании в соответствии с постановлением СНК от З0/IХ-38 г. за № 1048 о рабочих совхозов.

III.

ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА КОМЕНДАТУР

1. Комендатуры НКВД отвечают за политическое состояние т/поселков, твердое проведение установленного режима в трудпоселках, за сохранность имущества, за постановку противопожарных мероприятий, за санитарное состояние и прочие мероприятия, направленные к порядку в трудпоселках.

2.    Комендатуры НКВД ведут персональный (поименный) карточный учет трудпоселенцев, производя систематическую проверку наличия таковых. Порядок учета трудпоселенцев устанавливается ГУЛАГом НКВД.

3.    Комендатуры ведут борьбу с побегами трудпоселенцев, в каждом случае немедленно объявляют розыск и возбуждают уголовное преследование против беглецов.

4.    Комендатуры НКВД следят за точным выполнением хозяйственными организациями всех обязательств в отношении трудпоселенцев, взятых ими на себя как по договорам, так и возложенных на них соответствующими постановлениями правительственных органов.

Примечание:    По всем случаям нарушения со стороны хозорганизации комендатуры НКВД принимают немедленные меры на месте, в случаях недостижения благоприятных результатов обращаются в свои вышестоящие организации.

5.    Комендатуры НКВД обязаны принимать устные и письменные заявления, жалобы и просьбы от трудпоселенцев, на месте разбирать их в кратчайшие сроки и результат объявить заявителю.

Примечание:    При невозможности разрешения на месте вопрос передается в Отдел трудовых поселений.

6.    Комендатуры НКВД имеют право привлечения к административной ответственности трудпоселенцев, нарушающих режим и общественный порядок.

Примечание:    Привлечение к ответственности осуществляется в административном порядке самой комендатурой или Отделом трудпоселений УНКВД по представлению комендатуры.

7.    Всякое привлечение к ответственности, в том числе и в административном порядке, должно сопровождаться письменным расследованием и оформляться постановлением коменданта.

8.    Поселковые комендатуры имеют право подвергать трудпоселенцев аресту до 5 суток или денежному штрафу в сумме до 50 рублей за самовольные отлучки из поселка и за рушения общественного порядка.

9.    Районные комендатуры имеют право подвергать аресту до 10 суток или денежному штрафу в сумме 100 рублей за систематические отлучки из поселка, нарушение режима трудпоселка.

Примечание:    Постановление о наложении административного взыскания может быть обжаловано т/п, в ОТП жалоба должна быть подана в письменном виде.

10.    На трудпоселенцев, нарушивших трудовую дисциплину, распространяется постановление СНК от 28/ХII-1938 г.

11.    В случаях[,] содержавших в себе элементы уголовных преступлений, - комендатуры передают дело следственным органам.

IV.

РЕГИСТРАЦИЯ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

Регистрацию актов гражданского состояния в трудпоселках проводят комендатуры по существующим формам и правилам.

Акты гражданского состояния, выдаваемые комендатурами[,] скрепляются печатью поселковой комендатуры.

V.

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР

Прокурорский надзор за трудпоселениями осуществляется на основании Положения о прокурорском надзоре за органами НКВД.

На л. 2 вверху слева напечатана формула утверждения документа заместителем наркома внутренних дел СССР Чернышевым. Вверху справа под машинописным грифом секретности - формула утверждения документа Прокурором СССР Вышинским. Датируется по документу П-303.