Циркуляр ОГПУ № 43 «О порядке восстановления спецпереселенцев в гражданских правах». 9 июня 1934 г.

П-273

В связи с приближающимся окончанием пятилетнего срока высылки кулаков из районов сплошной коллективизации, а также трехлетнего срока высылки кулаков, занятых на работе в золотой промышленности по нашему представлению ЦИК СОЮЗА ССР 27-го Мая с.г.¹³⁶ ПОСТАНОВИЛ:

«Предложить краевым и областным исполнительным комитетам в соответствии с постановлением Президиума ЦИК Союза ССР от 3-го июля 1931 года "О порядке восстановления в гражданских правах высланных кулаков" (С.З. Союза ССР 1931 г. № 44[,] ст. 298) восстанавливать в гражданских правах по истечении пяти лет со дня выселения, а проработавших в течение трех лет в золотой и платиновой промышленности - по истечении трех лет, по представлениям соответствующих полномочных представительств ОГПУ, тех спецпереселенцев, которые выявили себя в местах новых поселений безусловно честной работой, лойяльным отношением и поддержкой мероприятий советской власти.

Предоставить краевым и областным исполнительным комитетам право досрочно восстанавливать в гражданских правах, по представлениям соответствующих полномочных представительств ОГПУ, наиболее отличившихся спецпереселенцев, в особенности из молодежи, являющихся ударниками на производстве и активно участвующих в общественной работе».

Во исполнение этого постановления ОГПУ предлагает всем ПП ОГПУ, имеющим спецпоселки, принять меры, чтобы в процессе выполнения указанного постановления ЦИКа не производилось бы массового восстановления спецпереселенцев в гражданских правах, а в порядке повседневной работы по мере выявления лучшей лойяльной части спецпереселенцев.

Порядок восстановления спецпереселенцев в гражданских правах устанавливается следующий:

1.    Списки спецпереселенцев, намеченных к восстановлению в правах, составляются поселковыми комендантами и администрацией тех предприятий, на которых работают спецпереселенцы. Списки должны содержать полные установочные данные, деловую характеристику и отзыв администрации о трудовой деятельности данного лица.

После тщательной агентурно-оперативной проверки представляемых к восстановлению лиц списки за совместными подписями Нач. Райотделения ОГПУ и районного коменданта или коменданта спецпоселка направляются в Отдел спецпереселенцев ПП ОГПУ. ОСП ПП ОГПУ согласовывает эти списки с СПО ПП ОГПУ, который проводит дополнительную проверку представляемых лиц по всем оперативным отделам ПП ОГПУ. После чего списки за подписью ПП ОГПУ или его заместителя представляются с соответствующим ходатайством в Краевой или Областной Исполком.

2.    Справки о восстановлении в гражданских правах выдаются Краевым или Областным Исполкомом, регистрируются в РИКе, после чего комендантами спецпоселков вручаются восстановленным в правах на общих собраниях спецпереселенцев.

3.    Восстановление в правах главы семьи распространяется на всех членов его семьи.

Восстановление в правах одного из взрослых членов семьи распространяется только на жену и детей восстановленного лица, а на главу семьи (отца и мать) не распространяется.

4.    К восстановлению в гражданских правах могут быть представлены следующие категории спецпереселенцев:

а)    лица, зарекомендовавшие себя в местах поселений безусловно честной работой, лойяльным отношением и поддержкой мероприятий Советской власти - проживших в спецпоселках пять лет или в золотой промышленности - 3 года;

б)    лучшая часть спецпереселенцев, главным образом из молодежи, являющаяся ударниками на производстве и активно участвующая в общественной работе, может быть представлена к досрочному восстановлению (независимо от срока пребывания в спецпоселке);

в) дети спецпереселенцев, достигшие совершеннолетия, если они занимаются общественно-полезным трудом и добросовестно работают, - восстанавливаются в избирательных правах районными исполкомами (почто-телеграмма СПО ОГПУ № 146759 от 20/IV-1933 г.).

При представлении спецпереселенцев к восстановлению в правах, наряду с показателями работы на производстве и участия в общественной жизни поселка, особое внимание уделять степени хозяйственного освоения данной спецпереселенческой семьи; членство в неуставной с.-х. артели, индивидуальное жилстроительство, покупка в рассрочку дома у хозорганизации, наличие приусадебных огородов, хозяйственных построек, скота и проч.

5.    НЕ ПОДЛЕЖАТ ВОССТАНОВЛЕНИЮ В ПРАВАХ: спецпереселенцы, не порвавшие связи с к.-р. частью кулачества, проходящие по материалам наших органов как ведущие к.-р. работу, к.-р. элемент, состоящий на учете наших органов, совершившие побеги из спецпоселков в 1933— 34 гг., плохо работающие и нежелающие осваиваться в спецпоселках.

6.    Восстановленные в правах лица пользуются всеми правами граждан СССР, имеют право выезда из спецпоселка, и к ним не могут быть применены никакие меры ограничения. Пятипроцентные отчисления с их заработной платы прекратить с момента вынесения Крайисполкомом или Облисполкомом постановления о восстановлении их в правах. Конечно, нашей задачей является создание таких бытовых условий для лиц, получающих права гражданства, при которых у них не было бы желания покидать спецпоселки.

7.    Восстановление части спецпереселенцев в гражданских правах должно быть широко использовано в нашей работе, для чего предлагается:

А. По линии СПО ПП ОГПУ:

а)    восстановление в правах части спецпереселенцев использовывать в целях расслоения кулацкой ссылки, в особенности отрыва молодежи от к.-р. части стариков, также для приобретения новой агентуры;

б)    обеспечить дальнейшее агентурно-оперативное обслуживание восстановленных в правах лиц, систематическое наблюдение за их по-литнастроением и всеми процессами, происходящими среди них;

в)    при призыве в ряды РККА молодежи из числа бывш. спецпереселенцев, восстановленных в правах, проследить за тем, чтобы в составляемых характеристиках было бы указано об их бывш. соц. положении.

Б. По линии ОСП ПП ОГПУ:

а)    широко развернуть работу среди восстановленных в правах[,] чтобы они добровольно остались жить и работать на тех предприятиях, на которых они работали до восстановления. С этой целью совместно с хозорганизациями должны быть применены ряд поощрительных мероприятий и льгот для остающихся жить в поселках, как то: предоставление лучших жилищ, лучших условий работы, выдвижение на различные поселковые должности и т. д. Само собою разумеется, что эти льготы не должны быть выше льгот, которыми пользуются вольнонаемные рабочие на данном предприятии;

б)    для поднятия производительности труда, развертывания трудсоревнования и ударничества среди не восстановленной части спецпереселенцев;

в)    для создания советского актива в спецпоселках, вокруг которого концентрировать лойяльные элементы из среды спецпереселенцев;

г)    привлечь восстановленных в правах к активной помощи комендантам спецпоселков по проведению всех очередных мероприятий, также по борьбе с бегством спецпереселенцев.

8. В спеццокладах о политсостоянии кулацкой ссылки и в декадных оперсводках регулярно освещать ход работы по настоящей директиве.

3ам. пред ОГПУ Г. Ягода

НАЧ. СПО ОГПУ  (Молчанов)      

НАЧ. ГУЛАГ ОГПУ М. Берман

На л. 168 воспроизведен машинописью бланк циркуляров ОГПУ. В графе «КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ» напечатано название «О порядке восстановления...». Номер циркуляра и число в дате вписаны от руки. Вверху слева воспроизведена машинописью формула утверждения циркуляра зам. председателя ОГПУ Г.Г. Ягодой.

¹³⁶    Постановление ЦИК СССР от 27 мая 1934 г. «О порядке восстановления в гражданских правах высланных кулаков» см.: СЗ СССР. 1934. № 33. Ст. 257.