Докладная записка полпреда ОГПУ по Сибирскому краю Л.М. Заковского руководству ОГПУ о предполагаемых районах расселения и затратах на устройство высланных крестьян. [Не позднее конца января 1930 г.]

П-172

Докладная записка полпреда ОГПУ по Сибирскому краю Л.М. Заковского руководству ОГПУ о предполагаемых районах расселения и затратах на устройство высланных крестьян⁹⁶

ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА.

В Сибири нет таких мощных хозяйственных организаций, которые сейчас могли бы принять на свои работы значительное количество переселяемых кулаков, обеспечив их жилищами, продовольствием и пр. необходимым для поселения.

На лесоразработках Сибири сейчас работает 60 тысяч человек[,] и программы лесоразработок этого года будут выполняться местным населением. Продукция Сиблестреста в этом году составляет около 30 мил. рублей. Свободных средств у треста нет. Союззолото для работ в Северо-Енисейской и Южно-Енисейской тайге нуждается в рабочей силе в 10 тысяч человек, средства имеются, но на месте нет продовольствия и таковое может быть заброшено только с открытием навигации.

Комсеверопуть для работ в Туруханском крае в будущем году может использовать 15 тысяч человек, сейчас ни продовольствия, ни людей забросить туда невозможно до открытия навигации.

Переселение кулачества в Сибири сейчас возможно только по линии колонизации необжитых районов Севера, учитывая перспективы развития этих районов.

Колонизация этих районов связана с большими денежными тратами и снабжением продовольствием, т. к. районы эти необжиты и нет на севере продовольствия.

Сейчас по линии переселенческого управления имеются 3 обследованных района с общей емкостью 70 тысяч хозяйств:

1)    Васюганский,

2)    Томско-Енисейский,

3)    Чуно-Ангарский.

(См. экономич. характеристику)

Районы заселения, их емкость и характер.

А. Васюганская группа.

1.    Верх-Васюганский бассейн и река Ягыл-Яг, Васюган, Чертола. Колонизационная площадь удобных земель исчислена в 500.000 га, что обеспечивает 15 000 хозяйств.

В этот район входило 18 жилых мест (юрт), могущих явиться центрами будущих селений (по 1 000 хозяйств).

По всей территории проведены дорожные изыскания.

Ближайший путь сообщения: ст. Чаны - Пихтовка - разливы (приблизительно 210 километров), откуда 15 километров трудно проходимых.

Занятие населения: земледелие и по мере осушки болот - развитие скотоводства.

2.    Кенго-Парабельский массив обеспечивает переселением 5 000 хозяйств.

Обеспечивает развитие вполне рентабельно земледельческие и скотоводческие хозяйства. Дороги изысканы. Ближайший путь сообщения Парабель - Колпашево.

Пятилетним планом СРПУ имелось в виду вселение 3-х тысяч хозяйств для обеспечения местной лесной промышленности.

ВСЕГО ПО ВАСЮГАНСКОЙ ГРУППЕ - 25 000 хозяйств.

Б. Томско-Енисейская группа.

6.    В водоразделие Улу-Юла и Чичка-Юла в районе реки Гришиной речки при наличии отграниченных переселенческих участков на пять тысяч долей, детально обследованной территории 100,000 гектар вдоль трассы Томско-Енисейской жел. дор. на протяжении примерно до 100 километров.

От села Пышкино-Троицкое до массива имеется переселенческая дорога.

Необходимо проложить дорогу по массиву.

Общая емкость массива определяется в размере 10.000 хозяйств.

Использование труда переселенцев возможно на заготовках леса, на складе леса, а также на постройке Томско-Енисейской ж. д., проезд на массив от ст. Суслово Томской ж. д. до села Тутальского по имеющейся дороге (около 160 километров) и дальше 40-50 километров требуется построить новые дороги. В селе Тутальске может быть организована основная база.

7.    Кетско-Мендельская группа старых переселенческих участков с фондом новых переселенческих участков в Щавеле-Мелеткой ж. д.[,] непосредственно примыкающей к Чулыму и с другой стороны примыкающей к тракту Ачинск-Енисейск.

Группа заселена и может быть использована на заготовке леса и его сплаве по рекам Чулыму, Кети, Менделю.

Емкость группы исчислена 6 000 хозяйств.

8.    Группа переселенческих участков старого образования у поселка Ворожейки на трассе Томско-Енисейской ж. д. на 1 000 хозяйств.

9.    Группа переселенческих участков старого образования Шайтанско-го лесничества на 1 000 хозяйств и прилегающая к ним группа участков при Енисейском районе на 2 000 хозяйств. Все эти 4 000 хозяйств могут быть использованы на лесозаготовительных работах, на постройке ж. д., а также в сельском хозяйстве.

Всего по Томско-Енисейской группе 20.000 хозяйств.

В. Приангарская группа.

10.    Для этой группы может быть использован фонд старых переселенческих участков по реке Карабуле на площади около 3-х сот тысяч га (12.000 хозяйств). К этому фонду можно присоединить свободные пространства по Чуно-Омскому водоразделу, перерываемому старой дорогой Она-Ангарской. Массив сильно заселен.

Переселенцы полностью могут быть использованы на лесозаготовках. В имеющихся селениях по Чуне-Оне, Карабуле можно сейчас же организовать продовольственные базы, а также еще зимой привести в порядок магистральную дорогу путем восстановления на ней сооружений. Общая ориентировочная емкость этой группы принята 25.000 хозяйств.

ИСЧИСЛЕННАЯ СТОИМОСТЬ ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИИ

Для обеспечения естественной проживаемости переселенцев необходимо:

1.    Проложить сеть дорог по всей заселяемой территории, причем в марте - апреле дается предварительный проект, а дальше в течение лета производится окончательная постройка дорог.

2.    Постройка временных остановочных жилищ для прибывающих переселенцев в виде бараков, бани, кухни, столовой, амбулатории, продовольственного склада, складов машин и орудий. Каждый такой пункт строится на 1 000 хозяйств. На 5 000 хозяйств особо строится больница и агропункт.

3.    Обеспечить продовольствием на целый год, семенами для зимнего посева, гужтранспортом из расчета одна лошадь на 2 хозяйства, производственным скотом одна корова на 2 хозяйства, тоже овец и свиней одна на 10 хозяйств, необходимым сельско-хозяйственным инвентарем[,] обеспечивающим дальнейшее развитие продовольственного хозяйства.

ПЕРЕЧИСЛЕННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАСЧЕТАМ ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ИСЧИСЛЯЮТСЯ:

1.    Постройка дорог путьевых и высадочных[,] бараков[,] лесорасчисток для пашни - 200 руб. на хозяйство в виде непосредственных денежных затрат (на покупку инвентаря, снабжения, гвоздей, стекла и пр.). На все 70 тысяч семей это исчисляется в 14 миллионов руб.

2.    Заготовка гужтранспорта с зимней и летней упряжкой в количестве 35 тысяч единиц потребует затрат 7 мил. руб.

3.    Заготовка производственного скота (коров, овец и свиней) 5.600 тыс. рублей.

4.    Заготовка продовольственного и семенного хлеба потребует: в апреле - 3.404.360 руб., в июне - 210.240 руб., в ноябре - 2.238.000 руб., а всего 5.997.600 руб.

5.    Заготовка сельскохозяйственного инвентаря потребует 9.030.000 рублей.

Итого организационно-хозяйственных расходов (кроме жилищного и дорожного строительства) 27.630.000 рублей.

Таким образом, ориентировочно все расходы можно исчислить: на подготовку территории 14 милл. руб. и на хозяйственное устройство переселенцев 27 милл. руб., а всего 41 милл. рублей.

При условии использования денежных рессурсов самих переселенцев на выкуп ими заготовленного сельско-хозяйственного инвентаря, уменьшения расходов можно достигнуть в большой степени.

Необходимый инвентарь и скот на этих же условиях можно в порядке надлежащего постановления взять из отчужденного кулацкого имущества.

О формах управления колонизированных районов см. в отдельной докладной записке.

ПП ОГПУ ПО СИБИРИ    (ЗАКОВСКИЙ)

« » января 1930 г.

На л. 15 сверху рукописная помета: «т. Пузицкому». Число в дате (л. 19) отсутствует.

ГА РФ. Ф. Р-393. Оп. 43 а. Д. 1796. Л. 216-220. Машинописный экземпляр того времени.

⁹⁶    В докладной записке Л.М. Заковский сформулировал несколько положений и проблем, с которыми государственная машина столкнулась в ходе депортации крестьян. По его мнению, в восточных районах страны отсутствовали мощные хозорганизации, способные поглотить и освоить столь значительную массу принудительно переселенных крестьян. Поэтому последних пришлось использовать для колонизации необжитых территорий, что повлекло за собой громадные финансовые и материальные затраты. Полпред предлагал в ходе депортаций опираться на опыт и технологии проведения добровольных плановых переселений с возложением первоначальных расходов на государственный бюджет. По расчетам Л.М. Заковского, исходя из нормативов государственного переселения, для переселения 70 тыс. хозяйств потребуется 41 млн руб.