Постановление СНК СССР о создании правительственной комиссии для организации жизнедеятельности «выселенных кулаков» (протокольное). 1 апреля 1930 г.

П-2

Совершенно Секретно

Совет Народных Комиссаров Союза ССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.    Ввиду того, что перевозка кулацких хозяйств заканчивается, затребовать от ОГПУ отчетность в израсходованных средствах и оставшиеся средства перевести в резервный фонд Совета Народных Комиссаров Союза, забронировав их для этой же цели. Средства эти расходуются по личному распоряжению тов. ШМИДТА без обсуждения в каких-либо подготовительных органах.

2.    Для проработки вопроса об организации жизни выселенных в соответствующих районах создать специальную секретную Комиссию при Совете Народных Комиссаров Союза под председательством тов. Шмидта В.В. (с заменой тов. Мессингом) в составе т. т. - Мессинга, Толмачева, Теумина, Гринько, Муралова (с заменой т. Квирингом), Ольского, Лобова (с заменой тов. Пастуховым) и Грединского.

3.    Поручить этой Комиссии на протяжении 10 дней разработать весь вопрос относительно приведения в оседлость выселенных кулаков в отношении отвода места жительства, земли, леса для построек с использованием их в качестве рабочей силы, а также условия финансирования их для этого устройства.

4.    Предложить Комиссии обсудить в срочном порядке вопрос о целесообразности финансирования за счет союзных средств устройства кулаков третьей категории, т. е. переселяемых в пределах области⁵.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА

НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР А.И. Рыков

УПРАВДЕЛАМИ СОВЕТА

НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР

И СОВЕТА ТРУДА И ОБОРОНЫ    Н. Горбунов

СЕКРЕТАРЬ СОВЕТА

НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР И. Мирошников

Москва, Кремль.

1 IV 1930 г.

Вверху написано от руки: «Пр[отокол] СНК № 11/337, п. 16 опр.». Гриф секретности машинописью. Внизу листа слева машинописная делопроизводственная помета.

⁵    На первом заседании комиссии СНК СССР под председательством B. В. Шмидта, состоявшемся 5 апреля 1930 г., вопрос о финансировании мероприятий по расселению «кулаков третьей категории» был решен следующим образом: «13. Считать нецелесообразным финансирование из центральных средств устройство кулаков 3-й категории. Ответственность за расселение кулаков 3-й категории возложить на экосо союзных республик, обязать их разработать порядок финансирования и организации этого переселения с тем, чтобы расселение шло в максимально организованном порядке» (Трагедия советской деревни... Т. 2. C.    378).

Возложение заботы о финансировании внутриокружного расселения и хозяйственного устройства «кулаков третьей категории» на региональные бюджеты местные органы воспринимали как дополнительную обузу. Ими направлялись в Центр многочисленные ходатайства о целевом выделении средств на расходы по «кулацкой операции». В особенно сложном положении оказались Сибирь, Урал и Северный край: здесь планировалось разместить «кулаков» из других регионов, а также провести переселение «своих кулаков» обеих категории. В конце марта 1930 г. пред. Сибирского крайисполкома И.Е. Клименко в письме в СНК РСФСР отмечал: «...на расходы, связанные с переселением кулаков, при самых жестких нормах расходов, окружные исполнительные комитеты Сибирского края должны взять из местных бюджетов до 1.500 тыс. рублей, что при наличии ряда неудовлетворенных потребностей, отнесенных на местные бюджеты[,] и при довольно низкой степени удовлетворения культурно-социальных и хозяйственных нужд края может создать чрезвычайные затруднения для местных бюджетов» (ГАНО. Ф. Р-47. Оп. 1. Я 1068. Л. 137-137об.)

Во многом из-за финансовых проблем внутриокружные расселения репрессированных по «третьей категории» крестьянских хозяйств весной - летом 1930 г. проводились не активно и охватили лишь небольшую часть «контингента». Так, согласно справке ОГПУ «о расселении кулаков 3-й категории» по состоянию на 24 августа 1930 г., по неполным данным из восьми регионов, внутри округов было переселено около 26 тыс. семей, в т. ч. из предполагаемых 50 тыс. семей в Сибири оказались расселенными всего 500 семей (ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 8. Д. 858. Л. 132). По данным ОГПУ на 7 февраля 1931 г., в регионах отмечалось массовое бегство из мест поселения: на Украине бежавшие составляли до 50% вселенных в поселки, на Нижней Волге - 85% (Там же. Л. 149).

В докладе в Западно-Сибирский крайисполком от 25 февраля 1931 г. нач. комендантского отдела, ведавшего спецпереселенцами, И.И. Долгих отмечал: «Предметом ведения ком. Отдела является также 3-я категория, расселенная внутри районов. Всего по данным 90 районов, там выселено на специальные поселки около 30 тыс. человек, управляемых комендантами, с/советами, милицией, ГПУ, РИКами и т. д. Единой системы управления, нормативных положений нет. <…>

Проведение сплошной коллективизации ставит вопрос вообще о целесообразности дальнейшего существования внутрирайонного расселения... Вопрос этот требует специального разрешения, т. к. эти поселки до сих пор являются наиболее обременительным местом во всех отношениях и для РИКов и для ком. отдела» (Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1930 - весна 1931 г. С. 231-232).

«Третья категория» перестала упоминаться в документах весной 1931 г., в ходе подготовки и проведения второй массовой депортации крестьянства последнее репрессировалось уже без деления на какие-либо группы.