Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «О кулаках». Из протокола заседания Политбюро № 27, п. 4/20 от 25 февраля 1931 г.
194-64
Строго Секретно
(Из О[собой] папки)
Решение Политбюро от 20.II.31 г.
О кулаках.
(т.т. Сталин, 1Менжинский, Ягода2).
а) Предложить ОГПУ определить 3и подготовить в течение 6-ти месяцев4 районы для устройства кулацких поселков тысяч на 200-300 семейств5 под управлением специально назначенных комендантов, имея в виду прежде всего районы Казакстана - южнее Караганды48.
б) Возложить наблюдение за 6происходящим в настоящее время7 выселением и расселением раскулачиваемых кулаков на заместителя председателя СНК СССР т. Андреева. Предложить ОГПУ согласовывать с т. Андреевым все вопросы, связанные с выселением и расселением кулаков, а в случае отсутствия т. Андреева - с т. Молотовым49.
в) Удовлетворить просьбу т. Жданова о переселении кулаков50.
Секретарь ЦК
- Вверху напечатан адрес рассылки: «Т.т. Менжинскому - все; Жданову - в». Номер пункта «4/20» от руки.
- РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 867. Л. 51. «Подлинный» протокол заседания Политбюро. Рукописный подлинник на бланке постановлений Политбюро ЦК ВКП(б). В колонке «Постановили» записано: «Решение - особая папка». В графе «Выписки т.т.» записано: «Менжинскому или Ягоде, Жданову - в, Андрееву, Молотову - все». В бланке проставлены номер пункта «4/20рс», дата «20.II. 1931 г.».
- Там же. Оп. 166. Д. 387. Л. 9 (Б). «Особая папка» протокола заседания Политбюро. Подлинник на бланке постановлений Политбюро ЦК ВКП(б). Текст колонки «Слушали» машинописью и от руки. Текст колонки «Постановили» рукописный. В графе «Выписки т.т.» записано: «Менжинскому или Ягода[,] Жданову в[,] Андрееву все, Молотову - все». В графе «Архив: Дело №» записано: «кулаки». На л. 9 об. прямоугольный штамп с вписанной от руки информацией о количестве отпечатанных и отправленных экземпляров, подпись-росчерк (неразборчиво). Внизу от руки адрес дополнительной рассылки: «т.т. Андрееву, Молотову - все», дата «21/II 31», подпись-росчерк (неразборчиво). В графе «Протокол № 27 пункт 4/20 рс. от 20.II. 1931 г.» числа машинописью, кроме номера пункта (от руки).
- Опубликовано по экз. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 9. Л. 137: Трагедия советской деревни. Т. 3: Декабрь 1930-1933. С. 90.
- Опубликовано по экземпляру АПРФ. Ф. 3- Оп. 30. Д. 149. Л. 51: Лубянка. Сталин и ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД. С. 263.
1-2 Приписано от руки Б.
3-4 Вписано над строкой Б.
5 Вписано над строкой Б.
6-7 Вписано над строкой Б.
48 По данным ОГПУ на сентябрь 1931 г. на спецпоселение было выслано 265 795 семей (1 243 860 чел.). Среди регионов вселения «раскулаченных» в 1931 г. наибольшей концентрацией высланных отличался Урал - 95 544 семьи (438 908 чел.). На территории Казахстана было размещено 49 455 семей (253 607 чел.). В спецпоселках Западной Сибири оказалось 54 360 семей (241 313 чел.). См.: Шашков В.Я. Раскулачивание в СССР и судьбы спецпереселенцев. 1930-1954 гг. Мурманск, 1996. С. 87, 89.
49 Специальная комиссия, образованная для рассмотрения вопросов «выселения и расселения кулаков», имела высший для того времени статус: такой же, как комиссия ЦК ВКП(б), но, поскольку она готовила решения Политбюро и напрямую отчитывалась перед ним, то фактически являлась временным рабочим органом Политбюро. Присваивая ей столь высокий статус, сталинское руководство исходило из опыта деятельности на правительственном уровне (республиканском и союзном ) двух комиссий - под руководством В.Н. Толмачева (РСФСР) и В.В. Шмидта (СССР): они не сумели стать в практическом смысле надведомственными, значительная часть их решений «тонула» в согласованиях. Региональные партийные лидеры (прежде всего С.А. Бергавинов) были вынуждены пользоваться своими рычагами воздействия на государственные структуры, - обращаясь напрямую к И.В. Сталину и В.М. Молотову, они добивались того, что необходимые решения получали оформление в отдельных постановлениях Политбюро.
Комиссию возглавил А.А. Андреев, до назначения заместителем В.М. Молотова по СНК СССР он был секретарем Северо-Кавказского крайкома партии, имел опыт организации в 1930 г. депортации из региона более 10 тыс. крестьянских хозяйств. В комиссию вошли также секретарь ЦК П.П. Постышев и зам. председателя ОГПУ Г.Г. Ягода. В октябре 1931 г. А.А. Андреева на посту председателя комиссии сменил Я.Э. Рудзутак, зам. председателя СНК СССР и одновременно председатель ЦКК-РКИ. Рабочими аппаратами комиссии были структуры ЦКК-РКИ и ОГПУ. Комиссия Андреева-Рудзутака действовала довольно длительное время - более полутора лет; последние ее решения, внесенные на рассмотрение Политбюро, относились к сентябрю 1932 г.
40 Согласно планам ОГПУ, из Нижегородского края предстояло выслать 500 семей. Край входил в группу регионов, с территорий которых крестьян высылали в первую очередь. В рамках этой акции было предусмотрено выслать примерно 1 тыс. семей из южных районов края в Синегорский и Кайский районы. Операция по высылке за пределы края 509 семей, или 2072 чел. прошла в конце марта (Трагедия советской деревни... Т. 3. С. 105).