Труд

Труд

Фактические итоги истекших 11 месяцев, а также предварительная оценка ожидаемых итогов 1932 г. свидетельствует о невыполнении планового задания по одному из важнейших показателей плана — производительности труда. 1932‑й год дал стабилизацию производительности труда в промышленности на уровне 31 г., некоторый рост производительности на ж. д. транспорте, обусловленный, главным образом, возрастанием пассажирского движения, и снижение уровня производительности труда в строительстве.

Невыполнение плана по производительности труда является основной причиной недовыполнения всей производственной программы и сказалась самым существенным образом на выполнении программы накопления. Это можно иллюстрировать следующими исчислениями:

Примечание к таблице:

¹ По неполному сопоставимому с 31 г. кругу.

Приведенные средние показатели производительности труда скрывают, однако, большое различие в движении производительности труда в отдельных отраслях. Изменение производительности труда по отраслям промышленности, расположенным от максимума к минимуму по степени роста производительности труда характеризуется следующими данными:

Выработка на 1 отработанный человеко-день за 11 месяцев 32 г. в %% к 11 месяцам 31 г.

Машиностроение ............. 112,2
Основная химия ............. 109,7
Электростанции ............. 109,0
Черная металлургия ......... 108,5
Наркомтяжпром .............. 106,2
Электротехническая ......... 105,6
Химическая гр. “А” ......... 103,2
Хлопчатобумажная ........... 100,4
Стройматериалы ............. 100,8
Шерстяная ................... 98,7
Каменноугольная ............. 97,9
Цветная металлургия ......... 96,7
Наркомлегпром ............... 95,6
Кожобувная .................. 94,1
Нефтедобывающая ............. 93,3
Льняная ..................... 89,1

Швейная ..................... 79,5

Крайне неудовлетворительные итоги производительности труда в отраслях легкой индустрии связаны, как с ухудшением трудовой дисциплины и обострением текучести, так и с перебоями в снабжении сырьем и ухудшение качества сырья. Из отраслей тяжелой индустрии нефтяная промышленность, шедшая впереди других отраслей промышленности на протяжении всех предшествующих лет дает падение производительности труда в 1932 г., что в основном связано с падением фонтанной добычи.

Движение производительности труда за протяжение последних месяцев по важнейшим отраслям промышленности характеризуется следующими данными.

Выработка на один человеко-день

Мы имели наиболее неблагоприятные показатели производительности труда в июле-августе. Наступившее улучшение в последующие месяцы (сентябрь-октябрь) не приняло однако еще устойчивого характера и не может быть расценено как органический перелом в движении производительности труда. Об этом свидетельствует то ухудшение производительности труда, какое произошло в ноябре. Ноябрь дал ухудшение производительности труда по сравнению с октябрем в большинстве отраслей промышленности. Основные причины неудовлетворительных итогов производительности труда в 1932 г. лежат как в условиях организации труда, так и в дефектах системы рабочего снабжения, как фактора стимулирующего повышение производительности труда в условиях отставания сельского хозяйства как продовольственной и сырьевой базы. Происходящая перестройка системы рабочего снабжения и превращение рабочего снабжения в рычаг борьбы с прогулами и текучестью, имеет исключительное значение для повышения производительности труда.

1932 г. отличается от предшествующих лет большим возрастанием удельного веса новых производств и новых способов производства и трудности освоения новых производств, трудности пускового периода в условиях неудовлетворительного состояния организации труда и трудовой дисциплины не полностью преодолевались, что оказало свое отрицательное влияние на производительность труда.

Совокупность факторов, влиявших на производительность труда в промышленности имела свои специфические особенности в разных отраслях промышленности: численный состав рабочей силы, текучесть, труддисциплина, квалификационный уровень, организация труда, уровень заработной платы, материально-бытовое обслуживание рабочих — все эти условия оказывали неодинаковое влияние на производительность труда и выполнение производственной программы в различных отраслях промышленности.

Происшедший за последние годы рост численности рабочих, в темпах превысивших пятилетний план, означал с одной стороны формирование и освоение новых кадров пролетариата. Однако имевший место приток необученных и малоквалифицированных рабочих в промышленность и строительство за годы пятилетия сопровождался в тоже время созданием значительных излишков рабочей силы, что оказало отрицательное влияние на производительность труда.

Темпы роста численности рабочих и служащих за последние годы в промышленности и строительстве выражены в следующих размерах:

Как видно из приведенных данных 1932 г. в движении численности рабочей силы значительно отличается от предшествующих лет. Темпы роста численности в 32 г. значительно ниже прироста прошлых лет. Этот перелом в движении, числа рабочих явился результатом двоякого рода причин: во-первых мероприятий по регулированию численности состава рабочих (выведение излишков рабочей силы в первые месяцы 1932 г.) и во-вторых наступивший с лета перелом в притоке из села в город, выразившийся, как в значительном уменьшении притока ив села, так и в возрастании отлива из города в деревню.

Этот процесс нашел свое отражение в показателях миграции населения.

Прирост городского населения в тысячах.

По предварительным данным ЦУНХУ по ограниченному кругу городов прирост городского населения в сентябре на 178 тыс. чел. явился результатом прибытия в города 898  тыс. чел. и выбытия 720 тыс. В октябре же прибытие составило 1071 тыс., выбыло 1089 тыс. Таким образом, ослабление притока рабочей силы из деревни в городские отрасли труда, начавшееся в конце первого полугодия нашло свое дальнейшее продолжение и в октябре.

Движение численности рабочей силы в 1932 г. в промышленности, строительстве и транспорте по сравнению с изменением числа рабочих по месяцам 31 г. характеризуется следующей таблицей.

Вследствие различных темпов роста численности рабочей силы на протяжении 31 и 32 г., мы имеем за последние месяцы текущего года приближение уровня численности рабочей силы в промышленности, строительстве и транспорте к численности рабочей силы соответствующих месяцев прошлого года и уменьшение разрыва между численностью рабсилы и объемом производства. Изменение числа рабочих по важнейшим отраслям промышленности за второе полугодие 32 г. по отдельным месяцам приводим в нижеследующей таблице:

Число рабочих на лесозаготовках и лесовывозке на протяжении октября-ноября изменилось следующим образом:

Важнейшим мероприятием в области регулирования численного состава и фондов заработной платы является проводящееся сокращение аппарата служащих, численно возросших за последние годы в значительно более высоких темпах чем численность рабочих. В отраслях, где отливом рабочей силы, имевшим место в летние месяцы 32 г. квалифицированные кадры были сравнительно менее затронуты (к числу этих отраслей относятся машиностроение, электротехническая) мы имеем на протяжении 32 г. некоторые сдвиги по линии закрепления квалификационного состава рабочей силы. Это связано с сокращением излишков рабочей силы, а также с увеличением выпусков учеников из школ Ф3У. Так по электротехнической промышленности квалификационный состав рабочей силы в 32 г. по сравнению с прошлыми годами изменился следующим образом.

Рост удельного веса квалифицированных категорий рабочих и уменьшение удельного веса полуквалифицированных и неквалифицированных имеет место также и в ряде других отраслей промышленности.

Имеющиеся данные говорят также о том, что стабилизация, а также имевшее место в ряде отраслей уменьшение количества рабочей силы сопровождалось увеличением в этих отраслях относительной насыщенности инженерно-техническим персоналом. Так, по 49 крупнейшим строительствам за период май-октябрь 32 г. насыщенность инженерно-техническим персоналом характеризуется следующими данными:

Удельный вес инженеров и техников в строительстве СССР, в мае-октябре 32 г. по 49 крупным промышленным стройкам СССР

(данные НКТруда)

Сдвиги в области подготовки кадров в 32 г. можно частично характеризовать показателями выпуска учеников ФЗУ. Выпуск учеников ФЗУ в 32 г. хотя и не дает полного выполнения плана, характеризуется все же большим ростом по сравнению с выпусками прошлых лет. Выпуск учеников ФЗУ составил в 1928 г., 30 тыс., в 29 г.— 25 тыс., в 1930 г. — 40 тыс., в 1931 г. — …[1], в 32 г. при плане 363 тыс., ожидается выполнение 290 тыс. или 80% плана. Менее удовлетворительно выполнен план набора: вместо 945 тыс. чел, по плану ожидаемое выполнение составляет 622 тыс., т. е. 66% плана. Отрицательное влияние на реализацию плана набора в школы ФЗУ имело крайне неудовлетворительное состояние капитального строительства школ и общежитий.

Роль города и села, как источников комплектования рабочей силы в 32 г. в отдельных отраслях промышленности видна из нижеследующих данных:

За счет села средняя за период (апрель-октябрь)

Каменноугольная.............51,2
Черная металлургия..........39,7
Машиностроение..............17,6
Электротехническая...........4,8
Основная химическая.........40,8
Хлопчатобумажная............18,0

Различие роли города и села, как источников комплектования рабочей силы по отраслям промышленности создает неодинаковые условия текучести в различных отраслях промышленности.

В области текучести рабочей силы октябрь дает пеструю картину по отдельным отраслям промышленности. Наряду со. снижением текучести в одних отраслях мы имеем в ряде отраслей промышленности возросшую текучесть по сравнению с сентябрем.

Из отдельных отраслей значительный рост текучести на протяжении 32 года дала нефтяная промышленность.

По выборочным данным НКТруда РСФСР текучесть, в ноябре дает снижение по сравнению с октябрем в большинстве отраслей промышленности.

Примечание к таблице:

? Цифры не видно (прим. Редактора).

В области текучести рабочей силы хотя средние показатели убыли и не превышают уровень прошлого года (они даже несколько менее чем в прошлом году). Однако в 32 г. в значительной мере были затронуты текучестью квалифицированные категории рабочих.

В наибольшей степени были затронуты текучестью квалифицированные категории рабочих в каменноугольной промышленности. Текучесть по отдельным категориям рабочих характеризуется следующей таблицей:

Имеющиеся материалы НКТ РСФСР по выборочному кругу предприятий о текучести инженерно-технического персонала за сентябрь показывают усиление текучести по сравнению с предыдущими месяцами:

В области трудовой дисциплины за последние месяцы мы имели более неудовлетворительное положение, чем в соответствующие месяцы прошлого года. Прогулы по неуважительным причинам по промышленности РСФСР дают следующие изменения по сравнению с прошлым годом.

Наибольший рост прогулов дает хлопчато­бумажная промышленность.

Сравнительно низкий уровень заработной платы в текстильной промышленности явился одной из причин того ухудшения состояния трудовой дисциплины, какое мы имеем в этой отрасли промышленности на протяжении 1932 г.

По уровню и темпам роста заработной платы хлопчатобумажная промышленность стоит на одном из последних мест. Так при перевыполнении пятилетнего плана по уровню заработной платы по всем отраслям промышленности в хлопчатобумажной промышленности мы едва достигли в 1932 г. уровня заработной платы намеченного пятилетним планом. Отставание хлопчатобумажной промышленности в области заработной платы в значительной мере связано с внедрением функциональной системы организации труда, которая снизила квалификационный уровень рабочей силы и тем самым препятствовала росту заработной платы в хлопчатобумажной промышленности.

По данным НКТП прогулы в октябре дают незаметное снижение по сравнению о сентябрем. По промышленности НКТяжпрома прогулы по неуважительным причинам в среднем на одного рабочего составили в сентябре 0,61, в октябре 0,58. Прогулы по неуважительным причинам составляют в среднем на 1 рабочего меньше одного дня в месяц. Однако, в абсолютном выражении это составляет громадные потери для народного хозяйства. Ориентировочный расчет показывает, что вследствие прогулов по неуважительным причинам в одной промышленности за 1932 г. мы потеряли на 900 млн. руб. (в ценах 26/27 г.) валовой продукции и на 400 млн. руб. (в тех же ценах) чистой продукции. Потери рабочего времени в пересчете на количество годовых рабочих составили 129 тыс. чел.

Приведенные цифры выражают прямые потери для народного хозяйства в связи с прогулами. Приведенные величины не отражают при этом тех громадных косвенных потерь для народного хозяйства выражающихся в переброске рабочих и создаваемой обезличке в связи с прогулами по неуважительным причинам.

В борьбе за трудовую дисциплину и высокую производительность труда исключительное значение имеет постановление ЦИК'а и СНК СССР от 15/XI‑32 г. “о борьбе с прогулами”.

Имеющиеся данные показывают, что на тех предприятиях, где, была развернута достаточная кампания вокруг постановления правительства, прогулы по неуважительным причинам в ноябре и декабре дают значительное сокращение по сравнению с октябрем. Поданным НКТ на фабрике им. Бабаева за время 16‑30 ноября прогулы снизились до 0,18% вместо 1,5% в октябре; на фабрике “Красная Заря” до 0,3% вместо 0,8% в первой половине ноября, на обувной фабрике “Красная Звезда” (Московская обл.) в пошивочном отделении за 10 дней до 15 ноября было 40 человеко-дней прогулов, после постановления правительства с 16 по 20 ноября прогулы составили 1½ дня. На заводе “Красный Октябрь” (Сталинград) в среднем в октябре на одни сутки падало 26 прогулов, в ноябре 13.

По донесениям корреспондентской сети Госплана на заводе им. Дзержинского прогулы по неуважительным причинам в ноябре составили 3.242 чел. дня или 0,6%, за 8 дней декабря прогулы составили 235 чел. дней — или 0,2%. На заводе им. Карла Маркса в Ленинграде число прогулов и увольнений изменилось следующим образом по пятидневкам:

Наряду с уменьшением числа прогулов по неуважительным причинам мы имеем в ряде случаев возрастание прогулов по уважительным причинам — случаи, когда администрация принимает уважительными самовольные прогулы. Развертывание дальнейшей борьбы за реализацию постановления Правительства и борьба с извращениями в этой области является важнейшей задачей в системе мероприятий по поднятию производительное труда.

Неудовлетворительное состояние производительности труда при росте заработной платы в размерах превысивших план 32 г. имело своим последствием перерасход фонда заработной плата и рост себестоимости, за истекший период 32 г.

Изменение заработной платы за последние месяцы по отраслям промышленности характеризуется следующей таблицей:

По отраслям тяжелой промышленности приводятся данные НКТП, а по легкой промышленности — цензовая промышленность РСФСР.

Из всех отраслей, промышленности в октябре наибольший рост заработной платы дала хлопчатобумажная промышленность. В этом повышении заработной платы в хлопчатобумажной промышленности сказалась ликвидация функционалки и плановое подтягивание уровня заработной платы в этой отрасли промышленности.