Глава 32. Развертывание советской торговли

Периоду завершения строительства социалистического общества и проведения Сталинской Конституции соответствует широкое развертывание советской торговли. С 1 января 1935 г. была упразднена карточная система распределения хлеба, муки и крупы и открылась ненормированная государственная и кооперативная торговля хлебом и другими указанными выше продуктами. С октября 1935 г. было отменено нормированное снабжение всеми остальными продовольственными продуктами, а с января 1936 г. — промышленными товарами. Эти мероприятия партии и правительства определили собой новый подъем торговли в СССР.

С окончательной ликвидацией эксплуататорских классов в СССР весь оборот торговых учреждений у нас стал по своей социальной природе торговлей, соответствующей первой, или низшей, фазе коммунизма.

Развернутая советская торговля осуществляет социалистический принцип распределения по количеству и качеству труда. В сфере торговли каждый реально приобретает себе через посредство денег ту часть общественного продукта, выделенного для индивидуального потребления, которая приходится на его долю соразмерно затраченному им на общество количеству и качеству труда.

Никогда на прежних этапах развития наша страна не обладала такой массой товаров и не знала такого роста потребностей населения, как в годы завершения строительства социалистического общества. О росте рыночных фондов важнейших товаров широкого потребления за эти годы свидетельствуют следующие данные: рыночный фонд хлопчатобумажных тканей в 1937 г. увеличился по отношению к 1932 г. на 91%, шерстяных тканей — на 236, трикотажных изделий — на 299, кожаной обуви — на 138, хозяйственного мыла — на 158, животного масла — на 301, сахара — на 182% и т. д. Особенно сильно возросли рыночные фонды культурных товаров: велосипедов, патефонов, радиоприемников и т. п.

Указанные два явления — рост массы товаров и невиданный рост спроса населения — отражают собой величественные победы социализма в народном хозяйстве СССР. Развернутый товарооборот призван был сомкнуть эти два новые замечательные явления в жизни СССР. Недостаточно производить продукты, необходимо также обеспечить бесперебойное движение продуктов от производителя к потребителям.

Непрерывный процесс всякого воспроизводства, а тем более расширенное социалистическое воспроизводство, предполагает реализацию продуктов. Поэтому советская торговля является определенной стадией расширенного социалистического воспроизводства. Товарищ Сталин сказал: «Надо, наконец, понять, что товары производятся в последнем счете не для производства, а для потребления. У нас бывали случаи, когда товаров и продуктов было немало, но они не только не доходили до потребителя, а продолжали годами гулять в бюрократических закоулках так называемой товаропроводящей сети — в стороне от потребителя. Понятно, что при этих условиях промышленность и сельское хозяйство теряли всякий стимул к расширению производства, товаропроводящая сеть затоваривалась, а рабочие и крестьяне оставались без товаров и продуктов. В результате — расстройство экономической жизни страны, несмотря на наличие товаров и продуктов. Чтобы экономическая жизнь страны могла забить ключом, а промышленность и сельское хозяйство имели стимул к дальнейшему росту своей продукции, надо иметь еще одно условие, а именно, — развернутый товарооборот между городом и деревней, между районами и областями страны, между различными отраслями народного хозяйства. Необходимо, чтобы страна была покрыта богатой сетью торговых баз, магазинов, лавок. Необходимо, чтобы по каналам этих баз, магазинов, лавок безостановочно циркулировали товары от мест производства к потребителю. Необходимо, чтобы в это дело были вовлечены и государственная торговая сеть, и кооперативная торговая сеть, и местная промышленность, и колхозы, и единоличные крестьяне» [Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 461.].

В СССР нет присущего капитализму антагонистического противоречия между производством и реализацией общественного продукта. Продукт труда народных масс в Советском Союзе полностью остается в использовании самих трудящихся, самого социалистического общества. Обращение всего общественного продукта в СССР совершается в целях повышения благосостояния народных масс, увеличения общественного богатства и укрепления независимости и обороноспособности социалистического общества. На тех этапах развития советской экономики, когда еще существовали в СССР кулаки и нэпманы, реализация части продуктов находилась в руках капиталистических элементов. Ликвидация нормированной торговли в СССР по-новому поставила вопрос о реализации продуктов личного потребления в нашей стране.

Товар, производимый на социалистических предприятиях, по своей социальной природе принципиально отличается от товара, производимого в мелкотоварном хозяйстве или на капиталистических предприятиях в буржуазных странах. Ленин писал, что продукт социалистического хозяйства «...не есть товар в политико-экономическом смысле, во всяком случае не только товар, уже не товар, перестает быть товаром...» [Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 370.].

Чем же отличается советский товар от товара, производимого в условиях товарно-капиталистического хозяйства?

На основе марксистско-ленинского учения можно дать следующий анализ природы советского товара.

Различие между советским товаром и товаром в капиталистическом обществе определяется различной социальной природой советского и товарно-капиталистического хозяйства. Если в основе производства товаров в товарно-капиталистическом хозяйстве лежит частная собственность на средства производства, то в основе производства советских товаров лежит общественная социалистическая собственность. Производителями товаров в первом случае выступают разрозненные частные хозяйства, а во втором случае — коллективные социалистические хозяйства либо в форме государственных предприятий, либо в форме предприятий кооперативно-колхозных.

Товарно-капиталистическому производству внутренне присущи стихия, анархия и конкурентная борьба. Советские же товары производятся в плановом хозяйстве. Обращение товаров в СССР не является стихийным процессом, как это имеет место в товарно-капиталистическом хозяйстве, а регулируется народнохозяйственным планом государства. В этом плане определяются как размеры производства, так и обращение продуктов в СССР — каналы обращения, размеры и пр.

Товар в условиях товарно-капиталистического хозяйства является продуктом труда скрыто-общественного, т. е. труда, который хотя по существу и является общественным, но непосредственно выступает как труд частный. Труд в условиях товарно-капиталистического хозяйства является общественным, поскольку товаропроизводители работают друг на друга на основе стихийно сложившегося разделения труда между ними, и в то же время он является частным, поскольку товаропроизводители являются частными собственниками, работающими вне общего плана. Поэтому и производственные отношения между товаропроизводителями принимают форму отношений между товарами, овеществляются, фетишизируются.

Товар в советском хозяйстве не играет той специфической роли, какую он играет в товарно-капиталистическом хозяйстве. Советский товар — продукт непосредственно-общественного труда. Производители советских товаров — рабочие и колхозники работают по плану, на основе социалистической собственности. Разделение труда здесь складывается не стихийно, а устанавливается сознательно самим государством. Связь между производителями осуществляется непосредственно, а не через посредство вещи, товара. Поэтому производственные отношения в социалистическом обществе не овеществляются, не фетишизируются.

Однако непосредственно-общественный труд производителей при социализме не только не исключает, а, наоборот, предполагает денежную форму выражения этого труда.

Вплоть до высшей фазы коммунизма остаются еще качественные различия в труде различных людей — различие между умственным и физическим трудом, различия в степени квалификации и т. д. А это исключает непосредственный учет труда в единицах времени и предопределяет необходимость учета непосредственно общественного труда в денежной форме.

Однако денежная форма советского товара принципиально отличается от денежной формы товара в товарно-капиталистическом хозяйстве. В последнем случае денежная форма товара есть цена, выражающая стоимость. Денежная форма советского товара не выражает стоимости. Цена советских товаров устанавливается органами социалистического государства в плановом порядке с учетом издержек производства (себестоимости) и задач распределения народного дохода в интересах расширенного социалистического воспроизводства. Колхозные цены, складывающиеся на рынке, экономически регулируются государством.

Советский товар не является стоимостью в старом «политико-экономическом» смысле, т. е. не есть категория, выражающая производственные отношения частных товаропроизводителей. В этом смысле нет у нас обмена стоимостей. Советская торговля не есть обмен продуктов частных товаропроизводителей. Маркс писал в «Критике Готской программы»: «Внутри товарищеского общества, основанного на общественном владении средствами производства, производители не обменивают своих продуктов. Столь же мало выступает здесь труд, затраченный на производство продуктов, как стоимость этих продуктов, как некое присущее им вещественное свойство, потому что теперь, в противоположность капиталистическому обществу, индивидуальный труд существует как составная часть совокупного труда уже не каким-то окольным путем, но непосредственно» [Маркс, Критика Готской программы, Партиздат, 1932, стр. 25.].

Производство советских товаров исключает разорение непосредственных производителей и эксплуатацию наемного труда. Советские товары не могут стать капиталом. Производство этих товаров укрепляет социалистические производственные отношения и повышает благосостояние самих производителей. В то время как в капиталистическом хозяйстве производство товаров имеет целью погоню за прибылью, в советском хозяйстве социалистическое производство имеет одну цель — укрепление мощи социалистического государства, непрерывное повышение материально-культурного уровня трудящихся масс. При этом в советском хозяйстве «...рост потребления (покупательной способности) масс все время обгоняет рост производства, толкая его вперед, а у них, у капиталистов, наоборот, рост потребления масс (покупательной способности) никогда не поспевает за ростом производства и все время отстает от него, то и дело обрекая производство на кризисы» [Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 10-е, стр. 398.].

Товар выступает в буржуазном обществе как «клеточка» капиталистического способа производства, в которой уже даны в зародышевой форме все антагонистические противоречия капитализма, которые порождают периодические экономические кризисы, нищету масс, безработицу и т. д. Производство советских товаров не знает антагонистических противоречий, не знает и экономических кризисов. Уничтожение товаров (сжигание, выбрасывание в море и т. д.) — нормальное явление в буржуазном обществе во время кризисов, рассматривалось бы в социалистическом обществе как тягчайшее преступление против общества.

Товар в СССР не является всеобщей формой богатства, характерной для буржуазного общества. В СССР рабочая сила не является товаром, предметом купли и продажи, как это имеет место в капиталистических странах. Поэтому советский товар не «оплодотворен прибавочной стоимостью», как товар в буржуазном обществе.

Земля с момента национализации ее перестала служить в СССР объектом купли и продажи. В СССР не могут продаваться и покупаться также фабрики и заводы, рудники, железнодорожный, водный и воздушный транспорт, банки, средства связи, коммунальные предприятия, совхозы, МТС, недра земли и леса.

Орудия и средства производства обращаются в СССР в сфере государственных и кооперативно-колхозных предприятий, минуя в основном открытый рынок. Государственные предприятия снабжаются средствами производства или сбывают средства производства, если их производят, на основе хозяйственных договоров между предприятиями. Эти договоры заключаются согласно общему народнохозяйственному плану страны. Орудия и средства производства не могут продаваться частным лицам за небольшим исключением, когда отдельные средства производства необходимы для применения собственного труда колхозника в приусадебном подсобном хозяйстве или единоличника и кустаря — в своем мелком хозяйстве без эксплуатации чужого труда. Но не эти случаи определяют характер реализации орудий и средств производства в СССР.

Совершенно ликвидирована в СССР купля и продажа орудий и средств производства с целью капиталистического их использования.

Обращение советского товара — это обращение продукта социалистического производства. Являясь необходимым моментом социалистического расширенного воспроизводства, это плановое обращение товаров в СССР укрепляет основы социализма и содействует подготовке условий для перехода к прямому продуктообмену на высшей фазе коммунизма. Товарищ Сталин говорил, что «...продуктообмен может прийти лишь на смену и в результате идеально налаженной советской торговли...» [Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 462.]. Развитие культурной советской торговли должно подготовить материально-технический аппарат для осуществления коммунистического принципа распределения.

Развертывание советской торговли в период завершения строительства социалистического общества ускоряет реализацию общественного продукта в СССР. Сокращается время обращения по сравнению со временем обращения товара на предыдущем этапе развития советской экономики. Издержки обращения очищаются от накладных расходов, обусловленных нормированной торговлей. На одного человека, находящегося на централизованном снабжении, при нормированной торговле приходилось одних расходов по содержанию специального аппарата не менее 8 руб. в год, или свыше 300 млн. руб. в год в целом по СССР.

Отмена нормированной торговли и развертывание широкой советской торговли привели к необходимости ликвидации системы дифференцированных розничных цен и к установлению системы единых государственных розничных цен.

Единые твердые государственные цены были установлены приблизительно на среднем уровне между существовавшими в то время высокими коммерческими и слишком низкими нормированными ценами. При этом учитывались различия транспортных и прочих условий снабжения отдельных областей. Поэтому государственные розничные цены были установлены по территориальным поясам отдельных групп областей, краев и республик. Цены на хлеб, муку, зерно, крупу и макароны постановлением СНК СССР от 7 декабря 1934 г. различались по 8 поясам. Наиболее низкие единые государственные поясные цены были установлены в Таджикистане, Узбекистане, Туркменистане и т. п. (I пояс) для стимулирования производства хлопка. Наиболее высокие поясные цены были установлены для особенно отдаленных районов, как, например, Камчатка, Сахалин и т. д. (VIII пояс), где транспортные расходы относительно более высокие.

С введением единых розничных государственных цен непосредственно связаны два важнейших специальных мероприятия советской власти, направленных на то, чтобы интересы рабочих, служащих и крестьян не пострадали от перехода к единым ценам. Для рабочих и служащих были установлены хлебные надбавки к зарплате. Это дало повышение годового фонда заработной платы более чем на 10%. Вместе с ликвидацией нормированной торговли хлебом было одновременно полностью отменено «отоваривание» заготовок сельскохозяйственного сырья и было проведено повышение заготовительных цен на сырье.

Система единых государственных розничных цен способствовала дальнейшему улучшению снабжения населения страны, подрыву спекуляции хлебом и другими продуктами, укреплению советского рубля, усилению роли заработной платы, подъему производства и т. д. Таким образом, новая система единых цен стала одним из решающих условий дальнейшего подъема всего народного хозяйства страны и дальнейшего улучшения материального уровня жизни советского народа.

Установление единых цен явилось необходимым условием советской политики дальнейшего неуклонного снижения цен. По данным Наркомвнуторга СССР, розничные цены в октябре 1935 г. были снижены на ржаной хлеб на 45,5%, крупу — на 54,1, мясо — на 38,5, сахар — на 42,7, кондитерские товары — на 50% и т. д. Неоднократно понижались цены и на промтовары. Уменьшение цен на промтовары в июне — июле 1937 г. на 5 — 16% охватило 80 — 90% всех промтоваров. Снижение цен в государственной торговле и в кооперации повлекло за собой значительное падение цен на колхозном рынке. Во второй пятилетке цены на колхозных рынках уменьшились в целом почти на 59%.

Снижение цен дало народным массам страны огромную экономию, определяемую за 1935 — 1936 гг. в 10 млрд. руб. Снижение цен на промтовары в середине 1937 г. дополнительно дало потребителям экономию в 1,4 млрд. руб.

Говоря о снижении цен, т. Молотов отметил на XVIII съезде ВКП(б): «Нам не удалось, однако, выполнить задачу второй пятилетки по снижению розничных цен на предметы широкого потребления. Но, как известно, невыполнение этого задания второй пятилетки было перекрыто значительно большим, чем предусмотрено пятилеткой, повышением размеров заработной платы рабочих и служащих, а также быстрым ростом денежных доходов колхозов и колхозников» [XVIII съезд ВКП(б). Стенографический отчет, стр. 286.].

Советская торговля, как и все остальные отрасли народного хозяйства СССР, планируется социалистическим государством. В отношении государственной торговли, потребительской и промысловой кооперации государство устанавливает план товарооборота, определяет цены и т. д. Колхозная торговля развертывается на основе Сталинского устава сельскохозяйственной артели.

Следующая таблица показывает развитие розничной советской торговли.

Рост советской торговли

Таблица свидетельствует об огромном росте розничного товарооборота в стране. За 1935 — 1937 гг. розничный оборот государственной и кооперативной торговли увеличился более чем наполовину, а колхозно-базарной торговли — почти на 23%. За годы второй пятилетки розничный оборот государственно-кооперативной торговли вырос более чем в три раза и колхозно-базарной торговли — почти в два с половиной раза. В 1938 г. имел место дальнейший рост советской торговли. Розничный оборот увеличился до 138574,3 млн. руб., т. е. на 10% по сравнению с 1937 г. Оборот колхозно-базарной торговли увеличился за этот год на 37% и достиг 24399,2 млн. руб.

Оборот общественного питания увеличился с 6386 млн. руб. в 1933 г. до 7125 млн. в 1935 г. и 10158 млн. руб. в 1937 г.

Несмотря на этот огромный рост, розничный товарооборот не поспевал за ростом потребностей и доходов народных масс страны. Тов. Микоян отметил на XVIII съезде ВКП(б): «...Надо прямо сказать, что потребности населения, материальное благосостояние и доходы населения растут быстрее, чем развивается товарооборот, отсюда разрыв между темпами роста спроса и товарооборота. Вот почему мы должны будем усилить товарооборот, принять серьезные меры к улучшению торговли» [XVIII съезд ВКП(б). Стенографический отчет, стр. 217.].

Ведущая роль в розничном обороте принадлежит государственным торгующим организациям, на долю которых приходится три четверти всего розничного оборота государственной и кооперативной торговли. По сравнению с 1932 г. доля государственной торговли в 1937 г. увеличилась больше чем в два раза. Возросла колхозно-крестьянская торговля в абсолютном выражении, хотя удельный вес ее несколько уменьшился в результате более сильного роста государственной торговли. Оборот колхозно-базарной торговли в 1937 г. составлял 12,3% всего розничного оборота в стране. Розничный оборот кооперативных организаций увеличился в 1935 — 1937 гг. как в абсолютных цифрах, так и в процентном выражении. По сравнению же с 1932 г. удельный вес кооперативных организаций сильно сократился благодаря возросшему значению государственной торговли, хотя в абсолютном выражении кооперативная торговля с того времени увеличилась на 40%.

Развертывание советской торговли потребовало дальнейшего улучшения организационных форм торговли. Победа колхозного строя сильно увеличила покупательный спрос сельского населения. Потребительская же кооперация, распыляя свои средства между городом и деревней, отставала в удовлетворении растущих потребностей колхозного крестьянства. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 29 сентября 1935 г., осудив слабую работу потребительской кооперации на селе, повернуло ее целиком лицом к деревне. Городская сеть потребкооперации была передана государственным торгующим организациям.

К моменту опубликования этого постановления потребкооперация в городе охватывала лишь одну треть товарооборота, в то время как в 1931 г., когда стала широко развертываться государственная торговля, удельный ее вес в городском розничном обороте равнялся 65%. Потребкооперация, несмотря на уменьшение ее значения в городской торговле, не уделяла должного внимания торговле в деревне. Удельный вес торгового оборота потребительской кооперации в деревне равнялся лишь 38% всего оборота потребкооперации, и доля ее во всем сельском розничном обороте в течение целого ряда лет сокращалась. Такое отношение потребкооперации к сельской торговле приводило к резкому отставанию сельского товарооборота от роста городского товарооборота. Например, в 1934 г. городской товарооборот увеличился на 33,6%, а сельский — на 10,5%.

Перестройка работы потребительской кооперации дала свои положительные результаты: рост советской торговли сопровождался положительными структурными сдвигами — удельный вес торговли в деревне поднялся во всем розничном товарообороте страны; он вырос с 29,7% в 1935 г. до 32,4% в 1937 г. Усилилась роль потребкооперации в сельской торговле. С 1935 г. рост сельского товарооборота опередил рост городского товарооборота. За 1935 — 1937 гг. сельский товарооборот увеличился на 71%, городской — на 49%.

Перестройка потребительской кооперации способствовала более быстрому продвижению товаров к потребителям. Розничная торговля увеличилась больше, чем оптовая, что свидетельствует о сокращении промежуточных звеньев. На 1 рубль розницы в системе Центросоюза приходилось в 1935 г. 90,3 коп. опта и в 1936 г. — 82,3 коп.

Сильно вырос в деревне спрос на промышленные и культурные товары. С развитием советской торговли в деревне крестьянин получает больше возможностей купить необходимые ему промышленные изделия в сельском потребительском обществе. В 1937 г. потребкооперация продала в деревне больше, чем в 1935 г.: радиоприемников — на 70%, патефонов — на 121, велосипедов — на 31% и т. д. По сравнению с 1928 г. розничный оборот сельских магазинов и палаток в 1936 г. увеличился в 6,3 раза по сахару, в 17,7 раза — по кондитерским изделиям, в 5,2 раза — по мануфактуре и одежде, в 9,7 раза — по обуви, в 8,3 раза — по предметам санитарии и гигиены, в 23,7 раза — по культтоварам и т. д.

Выполнив свои обязательства перед государством и выделив необходимые фонды (семенной и др.), колхоз часть продуктов продает государству или реализует их на широком рынке.

В колхозной базарной торговле сильны еще пережитки капитализма, выражающиеся в том, что отдельные колхозники прибегают к личной наживе в ущерб интересам общества (спекуляция, вздувание цен и т. д.). Бывшие торговцы, кулаки и т. п., пытаясь примазаться к колхозной торговле, проникают иногда в колхозные магазины и ларьки в городе в качестве представителей колхозов или наемных работников прилавка. Появляются спекулятивные элементы, паразитирующие на колхозной торговле. На основе устава сельскохозяйственной артели колхозы могут со стороны приглашать на работу специалистов сельского хозяйства (агрономов и др.) или временных рабочих, если этого требует характер работы, но отнюдь не для торговли. Колхозная торговля должна вестись самими колхозниками без всяких посторонних лиц.

Согласно постановлению Совнаркома СССР от 9 апреля 1936 г. об усилении заготовительной работы сельских потребительских обществ и сокращении государственного низового заготовительного аппарата каждое сельское потребительное общество стало заниматься заготовкой сельскохозяйственных продуктов и сырья как по централизованному плану, так и в порядке децентрализованных заготовок.

Основной задачей советского торгового аппарата является исключительно забота об удовлетворении запросов населения и о продвижении товаров потребителям. Это означает прежде всего создание необходимой торговой сети, обладающей передовой материально-технической базой, соответствующей задачам развернутой советской торговли. По сравнению с первым периодом нэпа число магазинов и палаток государственной и кооперативной торговли увеличилось (1924 — 1936 гг.) в городе в 5,5 раза и в деревне в 8,5 раза. С конца 1934 г. по конец 1937 г. количество магазинов и палаток увеличилось с 286,2 тыс. до 327,4 тыс. Значительно расширилась оптовая сеть, которая раньше вредительски свертывалась.

Однако это увеличение количества магазинов и палаток совершенно недостаточно для правильной и безостановочной циркуляции возросшей массы советских товаров от производителей к потребителям.

В СССР в 1937 г. на один торговый пункт приходилось в среднем 513 человек населения, а в США — всего лишь 86 (1929 г.). Конечно, анархия капиталистического хозяйства создает в Америке расточительство также и в торговом аппарате. Но тем не менее имеющееся резкое расхождение в количестве населения на один торговый пункт у нас и в США нельзя объяснить одним лишь этим обстоятельством. Несомненно также, что у нас торговая сеть еще совершенно недостаточна для культурного обслуживания запросов населения.

Количество магазинов и палаток государственной и кооперативной торговли увеличилось за 1935 — 1937 гг. всего на 14,4%, а розничный оборот — на 103,8%. Еще хуже обстоит дело с рациональным размещением торговой сети. Не ликвидированы такие явления, как сосредоточение магазинов в центре города и т. д. Наблюдается также нездоровое увлечение крупными универсальными магазинами.

Значительно увеличилась численность работников торговли в СССР. Темпы роста количества торговых работников опережают темпы расширения количества торговых пунктов почти в два раза. Это объясняется укрупнением магазинов и палаток. В 1935 г. было 1,6 млн. торговых работников, в 1937 г. стало 2 млн., т. е. на 25% больше. Увеличение количества торговых работников выражает рост товарооборота в нашей стране и является вполне здоровым фактом. Необходимо при этом сильнее расширить торговую сеть. В капиталистических странах в период общего кризиса капитализма наблюдается также увеличение числа лиц, занятых в сфере обращения. Но там это увеличение количества торговых служащих выражает паразитическое загнивание капитализма, оно происходит в условиях сокращения количества рабочих, занятых в сферах непосредственного материального производства, в то время как в СССР одновременно растет количество торговых работников и промышленных рабочих. Несмотря на значительный рост числа торговых служащих, кадры торговли в СССР все еще слабы.

В период завершения строительства социалистического общества советская власть уделяет исключительно большое внимание организации образцовой и культурной торговли. Организованы специализированные государственные магазины по отдельным группам товаров. Эти магазины, как правило, лучше обслуживают советских потребителей, чем другие.

В постановке торговли не изжито много крупных недостатков. Наркомторг и Центросоюз не учитывали в достаточной мере опыт передовых, действительно образцовых магазинов и не внедряли по-большевистски этот опыт в практику всей торгующей сети. Хуже того, Наркомторг своим игнорированием запросов «рядовых» торгующих предприятий привел значительную часть магазинов, лавок и палаток в запущенное состояние.

На основе непрерывного увеличения товарной продукции народного хозяйства страны вырос в 1935 — 1937 гг. ассортимент товаров в магазинах. Был введен ассортиментный минимум, обязывающий магазины иметь постоянно в наличии товары повседневного потребления. Однако торгующие организации по-настоящему не боролись за товарный ассортимент. Они плохо изучали потребности населения, не оказывали необходимого влияния на промышленность, чтобы обеспечить производство предметов потребления в таких размерах, в таком разнообразии, в таком качественном подборе, какие соответствуют растущим запросам народных масс СССР.

Торговля 1935 — 1937 гг. характеризуется началом технического переоборудования советских магазинов. В крупных магазинах появились циферблатные весы, моторные машины для нарезки колбасы, пилы для резки мяса, автоматические весы для фасовки товаров, холодильное оборудование и т. д.

Советская торговля располагает пока еще совершенно недостаточно передовым торговым оборудованием. К концу 1938 г. она имела всего лишь 30 тыс. циферблатных весов, 13 тыс. кассовых аппаратов, 1,7 тыс. ветчинорезок, 658 механических жидкомеров и т. д. В системе Наркомторга имелось 4093 холодильные машинные установки, 660 автоматических весов и т. п. Из них большая часть произведена на советских заводах.

Заново создается система холодильников, овощехранилищ и других продовольственных складов, имеющих громадное экономическое и гигиеническое значение. Создается специализированный транспорт торгующих продовольствием организаций.

Материально-техническая база торговли у нас еще сильно отстает от технического перевооружения всего народного хозяйства. Во многих магазинах и палатках нет необходимого элементарного оборудования.

В торговом аппарате все еще очень сильны антимеханизаторские настроения. Нет настоящей большевистской борьбы за овладение передовой техникой в торговле. Торговые механизмы — как импортные, так и отечественного производства — не используются в должной мере.

Необходимо поэтому повести серьезную борьбу за быстрое и полное вооружение советской торговли передовой техникой. Совершенно ясно, что без такой техники советская торговля не в состоянии будет наладить действительно культурное обслуживание растущих потребностей советского народа и подготовить материально-технический аппарат распределения при коммунизме.

Некоторые торговые организации развивают, хотя и чрезвычайно медленно, различные формы культурного обслуживания покупателей. Внедряется практика доставки товаров на дом, прием предварительных заказов от населения, продажа полуготовых изделий, торговля из передвижных автолавок, продажа штучных товаров и т. д. Мелкая развозная и разносная торговля выросла с начала 1936 г. до начала 1938 г. более чем в 6 раз. Отдельные раймаги и сельмаги в ряде мест стали практиковать доставку товаров потребителям. Уже в 1937 г. во время сельскохозяйственных работ некоторые торгующие организации стали обслуживать колхозников, колхозниц, рабочих МТС на полях, в бригаде и стане.

В борьбе за культурное обслуживание покупателей, за повышение производительности труда развивается среди работников прилавка социалистическое соревнование, растет стахановское движение. То обстоятельство, что интересы покупателя и продавца в советской торговле едины, создает прочную и здоровую основу для максимального улучшения культуры торгового обслуживания.

С переходом на ненормированную торговлю в 1935 г. государственные магазины были переведены на хозрасчет. Одновременно была перестроена и оплата труда торговых служащих на основе внедрения сдельщины в форме процента с оборота. Эти мероприятия усилили заинтересованность торговых работников в улучшении работы своих магазинов. Они стимулировали развертывание социалистического соревнования в области торговли.

Нагрузка на одного торгового работника увеличилась по системе Наркомторга СССР с 121,6 тыс. руб. в 1936 г. до 129,4 тыс. руб. в 1937 г., т. е. на 6,4%. Социалистическое соревнование помогает улучшению качества торгового обслуживания. В результате соревнования между торговыми организациями четырех городов количество стахановцев по 48 торгам в Москве увеличилось в IV квартале 1936 г. против III квартала на 35% и количество ударников — на 26%. По тем же торгам количество магазинов, практикующих предварительные заказы и доставку на дом, увеличилось за то же время с 175 до 407, количество магазинов, имеющих отделения штучных товаров, — с 204 до 392 и т. д. В порядке соревнования вводится в ряде магазинов торговая марка, осуществляются рационализаторские мероприятия и т. д. Социалистическое соревнование в торговле помогает понижению издержек торговли.

Торговля в СССР является все еще отстающей отраслью народного хозяйства, несмотря на быстрый рост товарооборота страны. Советская торговля все еще не удовлетворяет растущим запросам народных масс. Отставание торговли объясняется в значительной мере плохой работой торгующих учреждений. Торговые издержки у нас высоки, поэтому имеются немалые резервы для удешевления торгового обслуживания населения. Высоки потери, хищения и т. д.

Система торгующих учреждений оказалась сильно засоренной враждебными элементами. Право-троцкистская банда врагов народа, пробравшаяся в прежние годы к руководству Наркомторга и Центросоюза, разваливала советскую торговлю. Совершенно недостаточно ведется торгующими организациями борьба за ликвидацию последствий вредительства в области торговли. Это отразилось на качестве руководства и планирования советской торговли.

В области торговли особенно сильны еще пережитки капитализма. Факты хищений, спекуляции, растрат, воровства, обвешивания, обмеривания, нарушения установленных цен еще часто встречаются в практике торговых учреждений.

При проверке торговой сети в 1937 г. обнаружилось, что на каждые 100 проверенных торговых предприятий приходится 29 случаев нарушения цен, обмера, обвеса и подмены сортности. В сельской торговле подобные злоупотребления встречаются чаще, чем в торговле городской. В деревне на каждые 100 проверенных предприятий приходится 36,6 случая нарушения цен, обмера, обвеса и подмены сортности, в городе — 25 случаев. Наибольшее количество нарушений дали предприятия общественного питания — около 52% проверенных предприятий. Обмер и обвес составляли 38,5% выявленных в 1937 г. нарушений принципов советской торговли; нарушения цен — 50,7% и подмена сортности — 10,8%. Все эти нарушения цен, обмер, обвес, подмена сортности и т. д. бьют непосредственно по интересам потребителей, являясь грубейшими извращениями политики советской торговли.

Партия и правительство решительно борются против извращений в советской торговле. В конце 1934 г. при Наркомате торговли СССР была создана Государственная торговая инспекция. Какую важную работу призвана проводить Госторгинспекция против извращений советской торговли, показывает хотя бы то, что по ее решениям органы Наркомфина изъяли в 1935 — 1937 гг. из средств торговых учреждений в доход госбюджета 38,8 млн. руб. как суммы, перебранные с потребителей. Правильно поставленная работа Госторгинспекции может оказать большую помощь в деле организации культурной советской торговли.

Тов. Микоян на XVIII съезде ВКП(б) указал на некоторую путаницу, имевшуюся в ценах. Он говорил:

«Была путаница в ценах, в том смысле, что отпускные цены утверждались Правительством, а розничные цены устанавливались на местах — торгами, РайПо, СельПо путем установления накидок на отпускную цену для накладных расходов, расходов на транспорт и пр. Часто это было почвой для злоупотреблений. Сколько нужно калькуляторов, чтобы все это правильно калькулировать.

Сейчас дело уже поправили тем, что по большинству товаров Правительство утвердило твердые розничные цены и потребитель может проверить цены по прейскурантам, утвержденным Экономсоветом, которые никто не имеет права менять.

Была путаница также в отпускных ценах текстильной промышленности, вследствие чего промышленность на некоторые сорта мануфактуры имела сверхприбыли, а на другие сорта — большие плановые убытки. Хозяйственники старались перевыполнять прибыльный ассортимент и не выполнять убыточный, а убыточный ассортимент для нас не менее важный, чем сверхприбыльный.

Теперь все это исправлено Правительством» [XVIII съезд ВКП(б). Стенографический отчет, стр. 217.].

Враги народа, бухаринские, троцкистские и иные вредители и шпионы, царские охранники и провокаторы, пробравшиеся в торгующие учреждения, приложили немало усилий, чтобы дезорганизовать советскую торговлю. Они вредительски планировали завоз товаров по районам, вызывали массовые перебои в снабжении населения, извращали советскую политику цен, огульно повышали наценки, создавали искусственный недостаток в товарах, задерживали продвижение товаров в деревню, разваливали колхозные рынки, пренебрегали торговлей рядом важных товаров массового потребления, умышленно срывали обеспечение предметами первой необходимости низовой торговой сети, портили и гноили продукты питания, подбрасывали в масло и другие продукты стекло, гвозди и т. д. с таким расчетом, чтобы озлобить трудящиеся массы страны, вызвать их недовольство советской властью.

Вредительски срывалось строительство материально-технической базы торговли. Из 254 млн. руб. капиталовложений по плану 1937 г. было освоено около 160 млн. Срывалось строительство складов и овощехранилищ. Например, за 1936 — 1937 гг. в Москве не было построено ни одного овощехранилища, хотя по плану реконструкции Москвы намечалось большое строительство овощехранилищ. Затягивалось строительство торговых предприятий, например к началу 1938 г. остались незаконченными стройки, начатые еще в 1930 г.

Вредительски свертывалась сеть предприятий общественного питания, особенно в таких местах, как Москва, Ленинград, Донбасс, Шахты и т. д. В 1935 — 1936 гг. было закрыто около 2 тыс. предприятий общественного питания. Снижали количество и качество отпускных блюд. За 1934 — 1937 гг. выпуск блюд по общественному питанию (без кооперации и прочих организаций) уменьшился более чем в два раза. Еще большее снижение количества выпущенных блюд имело место по кооперативной сети. В систему общественного питания внедряли торговлю покупными товарами взамен отпуска собственной продукции.

Советская торговля была одним из основных объектов вредительско-диверсионных и шпионских злодеяний контрреволюционной право-троцкистской банды. Большевистская борьба за быструю ликвидацию всех последствий вредительско-диверсионной работы право-троцкистской банды в области торговли устранит безобразные недостатки в работе торгового аппарата и превратит советскую торговлю в действительно культурную торговлю, достойную сталинской эпохи социализма.