Глава 26. Укрепление социалистического сельского хозяйства

Материальной основой социалистического хозяйства является социалистическая собственность в двух ее формах: государственной (всенародной) и кооперативно-колхозной (собственность отдельных колхозов и кооперативных объединений). В общих чертах эту идею сочетания двух форм социалистической собственности выразили еще Маркс и Энгельс. «Что при переходе к коммунистическому хозяйству нам придется в широких размерах применять в качестве промежуточного звена кооперативное производство, — говорил Энгельс, — в этом Маркс и я никогда не сомневались. Дело должно быть поставлено так, чтобы общество — следовательно, первое время государство — удержало за собой собственность на средства производства и, таким образом, частные интересы кооперативного товарищества не могли бы возобладать над интересами всего общества в целом» [«Архив Маркса и Энгельса», т. I (VI), стр. 329.].

В ходе социалистической переделки сельского хозяйства в нашей стране это указание основоположников марксизма последовательно претворяется в действительность. Ведущая роль в социалистическом сельском хозяйстве принадлежит государственным предприятиям — машинно-тракторным станциям и совхозам. На основе осуществления ленинско-сталинского кооперативного плана в социалистическом сельском хозяйстве получили широкое развитие и колхозы — социалистические предприятия, являющиеся кооперативно-колхозной собственностью, возникшей в результате добровольного объединения мелких производителей и сложения их средств производства.

Партия дала решительный отпор грубо ошибочным и вредным попыткам отождествлять совхозы и колхозы, создавать надуманные агро-индустриальные и совхозно-колхозные комбинаты, подчинить колхозы совхозам и т. д. Каждый вид социалистических сельскохозяйственных предприятий выполняет свои определенные задачи. Совхозы, МТС и колхозы взаимно дополняют друг друга в социалистической переделке сельского хозяйства.

Государственные фабрики сельскохозяйственных продуктов — совхозы — являются образцом социалистического крупного производства и школой новой техники в сельском хозяйстве. Совхозы показывали крестьянским массам преимущества крупного хозяйства и содействовали своим примером и помощью переходу их на путь коллективизации. Своим примером и опытом ведения социалистического крупного производства в сельском хозяйстве и производственной помощью колхозам совхозы способствуют и укреплению колхозов.

За период 1929 — 1934 гг. совхозная система росла следующим образом:

Основные показатели развития совхозов

	1929 г.	1932 г.	1934 г.
Посевная площадь (млн. га) Основные средства производства по ценам 1926/27 г. на 1 января (млн. руб.) Количество тракторов на конец года (тыс. штук) Мощность их (тыс. лош. сил) Количество комбайнов (тыс.) Поголовье скота на конец года (тыс. голов) Крупного рогатого скота Свиней Овец и коз Сдано зерна государству (тыс. т)	2,3   298,9 9,7 123,4 —   2041 541 12031 391	13,4   2352,1 64,0 1043,0 12,3   3200 1800 5700 1592	15,1   3606,8 95,5 1669,5 17,1   4314 3674 6676 2436

¹ На июль.

 

В 1934 г. основные средства производства совхозов превышали в 12 раз их размер в 1929 г. Это показывает, что мощная совхозная система в период борьбы за коллективизацию сельского хозяйства создана фактически заново. За это время построена большая сеть новых крупных совхозов и проведена коренная реорганизация старых совхозов.

Начало строительству социалистических зерновых фабрик положило историческое решение июльского пленума ЦК ВКП(б) в 1928 г. На основе решения XVI съезда партии начиная с 1930 г. были организованы по типу зерновых также крупные специализированные животноводческие совхозы и совхозы технических культур.

Совхозы сдали государству за период 1930 — 1934 гг. свыше 91 млн. ц хлеба и сыграли существенную роль в разрешении зерновой проблемы. Быстро росло и совхозное животноводство. Животноводческие совхозы стали к концу рассматриваемого периода крупными поставщиками товарного мяса, молока, шерсти. Животноводческие совхозы оказали большую помощь и колхозам в деле организации животноводческих ферм и обеспечения колхозников скотом.

Ответственнейшую роль в развитии и укреплении социалистического сельского хозяйства играют государственные машинно-тракторные станции, обслуживающие колхозы квалифицированными кадрами и передовой машинной техникой, тракторами, сельскохозяйственными машинами, автотранспортом и т. д. МТС одновременно являются руководителями и организаторами колхозного хозяйства и производства, политическими и организационно-хозяйственными центрами в деревне.

МТС, однако, не сразу возникли как государственные организации. В 1928/29 г. было организовано много кооперативных тракторных колонн и станций. Тогда же было организовано акционерное общество «Трактороцентр», в котором кроме государства принимали участие кооперативные организации, а также отдельные колхозы, имевшие возможность покупать акции «Трактороцентра». В 1930 г. «Трактороцентру» принадлежало 158 МТС, в них было свыше 7 тыс. тракторов. Наряду с этими МТС в 1930 г. работало 479 тракторных колонн, принадлежавших кооперативным организациям. Уже в то время огромное большинство акций «Трактороцентра» принадлежало государству. Акционерная форма преследовала цель мобилизации средств колхозов и кооперативных организаций для всемерного развития тракторной базы сельского хозяйства. Однако эта форма мобилизации средств для развития машинно-тракторных станций показала вскоре свое несовершенство. Могучий подъем социалистического строительства, огромный рост государственного бюджета позволили отказаться от акционерной формы и в конце 1932 г. превратить «Трактороцентр» полностью в государственную организацию.

За период 1930 — 1934 гг. система МТС выросла в могучую силу.

Основные показатели развития МТС

	1930 г.	1932 г.	1934 г.
Число МТС на 1 июня	158	2115	3326
Процент обслуживаемых колхозов (ко всему числу колхозов)	13,6	34,0	45,8
Основные средства производства в ценах 1926/27 г. на конец года (млн. руб.)	106,1	737,7	1623,8
Число тракторов на 1 июня (тыс. штук)	7,1	69,4	146,7
Их мощность (тыс. лош. сил)	86,8	931,2	2171,0
Число комбайнов на конец года (тыс. штук)	(7 шт.)	2,2	15,2

В основные средства производства МТС Советское государство вложило за период 1930 — 1934 гг. 2,8 млрд. руб. и сконцентрировало в них наряду с первоклассной техникой многотысячные квалифицированные кадры инженеров, агрономов, техников, трактористов, комбайнеров и т. д. В 1934 г. машинно-тракторные станции обслуживали 45,8% колхозов.

До социалистической переделки наше сельское хозяйство почти не знало механизации производства. Тяжелые работы выполнялись на конной тяге или вручную. В 1928 г. при помощи тракторной тяги была вспахана лишь сотая часть посевной площади. Совершенно иную картину представляло сельскохозяйственное производство в конце рассматриваемого периода. В 1934 г. в колхозах пахота под озимый посев была механизирована при помощи МТС в среднем на 43,9%, пахота под яровой посев — на 31%, подъем зяби — на 34,5%. В совхозах эти работы были механизированы почти полностью.

Механизация уборочных работ отставала от механизации пахоты, но тоже неуклонно возрастала. В 1934 г. уборка зерновых в колхозах была механизирована на 14,6%, уборка свеклы — на 5,2%, обмолот зерновых — на 50,8%. Уровень механизации уборки зерновых в совхозах был значительно выше. В зерносовхозах НКсовхозов уборка зерновых в 1934 г. была механизирована на 73,3%.

Быстрый рост механизации производства в совхозах и колхозах обусловливался как высокими темпами тракторизации и машинизации, так и повышением степени использования механизмов. В 1934 г. тракторный парк сельского хозяйства возрос до 276,4 тыс. тракторов мощностью в 4463 тыс. лош. сил. Из них 34,6% приходилось на совхозы и 64,1% на МТС. В 1933 г. средняя годовая выработка на один условный 15-сильный трактор в МТС составляла (без молотьбы) 363 га, в 1934 г. — 405 га. Из года в год увеличивалась и выработка на комбайне. В 1933 г. было убрано в среднем на комбайн в МТС 70,6 га, в 1934 г. — 124,7 га.

Колхозный строй в деревне укреплялся на основе сочетания работы МТС и сельскохозяйственной артели, как основной формы колхозного движения. Вопрос о правильном выборе формы колхоза явился важнейшим вопросом колхозного строительства.

Партия выбрала в самом начале сплошной коллективизации в качестве основной формы колхоза сельскохозяйственную артель. Как показал опыт колхозного строительства, этот выбор оправдал себя. Артель правильно сочетает личные бытовые интересы колхозников с их общественными интересами, приспосабливая личные, частные интересы к общественным. Партия пресекла попытки затормозить переход от низшей формы — тоза к артели, а также провокационные попытки организовать скороспелые коммуны, «колхозы-гиганты» и т. д.

Враги пытались дезориентировать партию и колхозные массы разговорами о том, что колхозы якобы не являются социалистическими предприятиями. Разоблачая попытку развенчать колхозы путем оспаривания их социалистической природы, товарищ Сталин указал: «Чем определяется тип хозяйства? Очевидно, отношениями людей в процессе производства. Чем же иным можно определить тип хозяйства? Но разве в колхозе имеется класс людей, являющихся собственниками средств производства, и класс людей, лишенных этих средств производства? Разве в колхозе имеется класс эксплуататоров и класс эксплуатируемых? Разве колхоз не представляет обобществления основных орудий производства на земле, принадлежащей, к тому же, государству? Какое имеется основание утверждать, что колхозы как тип хозяйства не представляют одну из форм социалистического хозяйства?» [Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 287.].

В том-то и состоит великое значение колхозов, что основные средства производства и труд в них социалистически обобществлены, что колхозы по своей общественной природе являются предприятиями однотипными с социалистической промышленностью, совхозами и МТС. Совхозы и МТС, как предприятия последовательно-социалистического типа, не только однотипны, но и тождественны по своей общественной природе с предприятиями социалистической крупной промышленности. Колхозы, как предприятия, основанные на колхозно-кооперативной собственности, не тождественны, но однотипны с государственными советскими предприятиями последовательно-социалистического типа.

Победа колхозного строя открыла перед трудящимся крестьянством нашей страны невиданные возможности развития производительных сил сельского хозяйства и подъема уровня жизни. Даже первичные колхозы, опиравшиеся только на простое сложение крестьянских средств производства и не имевшие еще машинно-тракторной базы, могли широко использовать производительную силу социалистической кооперации труда. По мере роста машинно-тракторной базы открывались еще большие возможности развития новых могучих производительных сил, заложенных в социалистически обобществленном труде.

Величайшие возможности, созданные победой колхозного строя, могли быть реализованы, однако, лишь по мере внедрения в колхозы, совхозы и МТС социалистической дисциплины труда, социалистических форм организации труда и производства. В первые годы сплошной коллективизации наблюдались в этом отношении большие недостатки, вызванные тем, что колхозное движение развивалось тогда преимущественно не вглубь, а вширь. Количественный рост колхозов был настолько бурным, что темпы роста колхозных кадров и улучшения работы колхозов явно отставали. Колхозники, вчерашние единоличники, естественно, не имели опыта работы в крупном хозяйстве и не могли его сразу приобрести.

Выбрав в качестве основного звена колхозного строительства сельскохозяйственную артель и отстояв ее, партия заложила прочную основу укрепления колхозов. Дальнейшая задача состояла в том, чтобы навести в сельскохозяйственной артели настоящий порядок, правильно организовать в ней труд и производство, поставить во главе ее проверенные кадры, укрепить в ней трудовую дисциплину.

В начале сплошной коллективизации, когда потребность колхозов в авторитетных организаторах, прошедших школу социалистического крупного производства, была особенно велика, партия направила в деревню на работу 25 тыс. городских рабочих-передовиков. Двадцатипятитысячники оказали колхозному крестьянству большую помощь.

Подхватив этот пример в 1931 г. старые колхозы в свою очередь послали 20 тыс. организаторов-колхозников в помощь новым колхозам. Из года в год партия направляла в деревню многочисленные пополнения руководящих кадров в лице работников райкомов, риков, МТС, совхозов и т. д. Большая работа по выращиванию и подготовке массовых руководящих кадров (председателей колхозов, бригадиров и т. д.) осуществлялась на местах путем выдвижения ударников колхозного производства, подготовки и переподготовки их через соответствующую курсовую сеть.

В то же время партия и правительство осуществляли систематическое руководство колхозным строительством, давая свои указания по всем основным вопросам организации труда и производства в колхозах. Выше мы уже отметили огромное значение постановлений ЦК ВКП(б) от 5 января и 15 марта 1930 г. и статей товарища Сталина: «Головокружение от успехов», «Ответ товарищам-колхозникам» и «К вопросу о политике ликвидации кулачества как класса» — в борьбе с искривлениями и нарушениями партийной линии в колхозном строительстве. В 1931 и 1932 гг. партия и правительство дали ряд новых важнейших указаний по вопросам организационно-хозяйственного укрепления колхозов.

VI съезд советов (март 1931 г.) указал, что главнейшим и самым вредным недостатком в работе колхозов в 1930 г. было уравнительное распределение доходов по душам, а не по количеству и качеству труда и неумелая, плохая организация труда, в особенности при уборке урожая. Съезд предложил организовать распределение доходов в колхозах на основе социалистического принципа: «Кто больше и лучше работает, тот больше получает, кто не работает, тот ничего не получает» [«Съезды Советов СССР в постановлениях и резолюциях», 1939, стр. 211.]. Для претворения этого принципа в действительность необходимо было добиться в колхозах массового распространения сдельной работы, оцениваемой в трудоднях. Плохая организация труда особенно остро дала себя знать во время уборочных работ, требующих наибольшего напряжения и заинтересованности в работе. В первые годы сплошной коллективизации вследствие плохой организации труда уборка урожая в колхозах была сопряжена с большими потерями, в ряде случаев вообще не доводилась до конца.

Колхозное движение достигло в 1931 г. новых больших успехов. Исходя из этого, ЦК ВКП(б) в решении от 2 августа 1931 г. «О темпах дальнейшей коллективизации и задачах укрепления колхозов» предложил парторганизациям республик и областей, в которых сплошная коллективизация в основном закончена, «...в центре своей работы поставить организационно-хозяйственное укрепление колхозов в их нынешней артельной стадии развития организации труда, постановку дела учета, проведение сдельщины, борьбу за качество работы, организацию высокотоварных колхозных ферм, создание кадров» [«Важнейшие решения по сельскому хозяйству», Сельхозгиз, 1935, стр. 428.]. Парторганизациям остальных областей и краев, где сплошная коллективизация еще не была завершена, ЦК предложил наряду с развертыванием коллективизации вширь обратить внимание и на закрепление имеющихся достижений и усиление работы по организационно-хозяйственному укреплению колхозов.

Наиболее полно и глубоко изложил и обосновал социалистические принципы организации труда и производства товарищ Сталин в речи о шести условиях победы. Шесть условий товарища Сталина имели и имеют решающее значение также для улучшения организации труда и производства в колхозах. В колхозах эти указания товарища Сталина должны применяться с учетом особенностей колхозов как социалистических кооперативных предприятий.

Переход к организованному отходничеству необходим колхозам не в меньшей мере, чем социалистической промышленности. Чрезвычайно большую актуальность для колхозов имело указание товарища Сталина о ликвидации обезлички, принявшей в колхозах крайне широкие размеры. За обработку земли не отвечали определенные колхозники, ибо они перебрасывались с участка на участок. Инвентарь не прикреплялся к определенным работникам. Уход за скотом попеременно поручался различным колхозникам. Неразбериха и безответственность, которые порождала обезличка, использовались последышами кулачества в вредительских целях.

Учтя опыт лучших сельскохозяйственных артелей, партия предложила организовать в колхозах постоянные бригады, т. е. бригады с постоянным составом колхозников, производящие, как правило, все основные сельскохозяйственные работы на одном и том же участке и имеющие в своем распоряжении определенный прикрепленный к ним мертвый и живой инвентарь. Согласно решению ЦК ВКП(б) от 4 февраля 1932 г. такие бригады создавались на годичный срок. В связи с установлением устойчивого землепользования в колхозах (постановление ЦИК и СНК СССР от 3 сентября 1932 г.) и директивой о введении в колхозах севооборота (постановление СНК и ЦК ВКП(б) от 29 сентября 1932 г.) с 1933 г. постоянные бригады создаются уже не на один год, а на весь срок севооборота.

Уже во время весеннего сева 1932 г. колхозы широко применяли организацию работ бригадами постоянного состава. В 1933 г. постоянные производственные бригады колхозов были еще более укреплены.

Исключительно большое значение для укрепления колхозов имело и имеет указание товарища Сталина о правильной организации оплаты труда и необходимости борьбы с мелкобуржуазной уравниловкой. Мелкобуржуазная уравниловка представляет и в колхозном строительстве вреднейшее извращение. Если в промышленности мелкобуржуазная уравниловка получила выражение в неправильной политике зарплаты, то в колхозах, соответственно специфическим особенностям колхозов, мелкобуржуазная уравниловка проявлялась в распределении доходов по едокам (душам), в неправильной организации труда (отсутствие сдельщины, неправильное нормирование труда и т. д.).

Речь товарища Сталина на совещании хозяйственников 23 июня 1931 г. о шести условиях победы и решение июньского (1931 г.) пленума ЦК партии о применении сдельщины на всех без исключения работах в колхозах, притом в формах наиболее простых и понятных каждому колхознику, сыграли решающую роль в деле внедрения в колхозную практику социалистических принципов организации труда и распределения доходов.

На первых порах в методах применения колхозной сдельщины наблюдались извращения. В ряде колхозов практиковалась так называемая побригадная сдельщина, при которой по сути дела процветала доподлинная уравниловка: плохие работники в бригаде получали такую же оплату, как и ударники. Другим извращением (на это указывалось в постановлении ЦК ВКП(б) от 4 февраля 1932 г.) явилось применение индивидуальной сдельщины там, где по условиям производства она неприменима, например, при молотьбе на сложной молотилке и т. д.

Опыт передовых колхозов показал, что наиболее целесообразной формой колхозной сдельщины на большинстве работ является мелкогрупповая звеньевая сдельщина, характеризующаяся тем, что задание на работу выдается небольшой группе колхозников — звену. Вместе работающая группа колхозников — звено — обеспечивает наилучшим образом взаимоконтроль за качеством работы. При правильно организованной мелкогрупповой сдельщине уравниловка исключена: работа каждого колхозника учитывается индивидуально.

Важнейшая задача организации колхозной сдельщины состоит в правильной оценке каждой работы по ее сложности и трудности. Эта сложнейшая задача была удачно разрешена посредством введения в практику колхозов трудодня как условной единицы измерения работы каждого колхозника и меры его участия в распределяемой части доходов колхоза.

Оценка работ в трудоднях и распределение доходов по трудодням полностью соответствует природе колхозов, как предприятий кооперативных социалистического типа. Поскольку колхозник является членом коллектива, владеющего средствами производства, постольку формой его участия в распределении дохода не может быть заработная плата. Размер дохода колхозника за вложенный им труд, оцененный в трудоднях, определяется успешностью работы не только данного отдельного колхозника, но и колхоза в целом. Производимая колхозом продукция, за вычетом части, идущей на покрытие обязательств перед государством и на оплату работы МТС, принадлежит данному колхозу. Из нее сельскохозяйственная артель на основе своего устава, по решению общего собрания колхозников, образует семенной, фуражный и страховой фонды, создает фонды помощи инвалидам, старикам, нуждающимся семьям красноармейцев, содержит детские ясли и т. д. Часть продукции на основе решения общего собрания выделяется для продажи государству и кооперации, часть продается на колхозных базарах. Вся остальная продукция распределяется по трудодням между членами колхоза. Чем лучше работал колхоз, чем больше его доходы, тем соответственно больше доходы каждого колхозника данного колхоза.

В трудодне отражается не только различие, но и сходство доходов в колхозах с зарплатой в предприятиях последовательно-социалистического типа. Сходство заключается в том, что через оценку работ в трудоднях и распределение доходов по трудодням в колхозе претворяется в действительность принцип социализма: «От каждого по способностям, каждому по труду», т. е. тот самый принцип, на основе которого строится система зарплаты в государственных предприятиях последовательно-социалистического типа. Колхозная сдельщина, однако, претворяет этот социалистический принцип в особой форме — применительно к особенностям колхоза.

На первых порах при оценке работ в трудоднях наблюдались в ряде случаев существенные извращения, сводившиеся главным образом к тому, что наиболее сложные, тяжелые и решающие работы в ряде случаев оценивались ниже, чем подсобные работы. Третья сессия ЦИК СССР (январь 1933 г.) приняла постановление о повышении оценки ведущих и тяжелых работ (плугарей, сеяльщиков и т. д.). В этом же решении предлагается увеличить в колхозах дифференциацию при оценке работ различной сложности и тяжести. В 1933 г. все виды работ в колхозах были разбиты по оценке их в трудоднях на семь групп (постановление Наркомзема СССР от 28 февраля 1933 г.). В зависимости от сложности и тяжести каждой работы была установлена оценка ее — от 0,5 до 2 трудодней за дневную норму выработки.

В 1933 г. и в последующие годы была значительно улучшена также основа колхозной сдельщины — нормирование труда. Поскольку оценка работ в трудоднях производится за дневную норму выработки, правильное нормирование (т. е. разработка правильных дневных норм выработки) имеет решающее значение в укреплении колхозной сдельщины. Третья сессия ЦИК СССР в вышеупомянутом решении предложила установить нормы, выполнимые при добросовестной работе средним колхозником, т. е. значительной частью колхозников. Чрезмерно высокие нормы выработки вредны, так как создают даже при добросовестной работе неуверенность в выполнимости задания. Низкие же нормы выработки демобилизуют, ориентируют на недобросовестную работу, питают иждивенческие настроения, приносят общественному хозяйству колхоза особенно большой вред.

Первостепенное значение для укрепления социалистического сельского хозяйства имело также развертывание подготовки производственно-технических кадров, осуществленное в период борьбы за коллективизацию. Дореволюционное сельское хозяйство имело незначительную прослойку технических кадров. В 1915 г. в России было лишь 7 сельскохозяйственных вузов, 9 сельскохозяйственных факультетов при университетах и политехникумах и 21 сельскохозяйственный техникум.

К началу первой пятилетки в сельском хозяйстве работало лишь 9,3 тыс. специалистов с законченным высшим образованием и 8,5 тыс. техников с средним образованием. Столь тонкая прослойка специалистов высшей и средней квалификации не могла и в малой мере обеспечить потребности социалистического сельского хозяйства.

С первых дней сплошной коллективизации партия поставила во весь рост задачу подготовки кадров для социалистического сельского хозяйства. Оказывая поддержку честно работающей части старых специалистов, помогая им переквалифицироваться, привлекая их к работе, партия в то же время приняла меры к решительному расширению и коренной перестройке всей системы подготовки новых специалистов.

За первую пятилетку значительно увеличился контингент учащихся, выросла школьная сеть. В 1928 г. в сельскохозяйственных вузах обучалось 25 тыс. человек, в 1932 г. — 57,5 тыс. человек, в сельскохозяйственных техникумах в 1928 г. обучалось 29,9 тыс. человек, в 1932 г. — 147,7 тыс. человек. За первую пятилетку сельское хозяйство было пополнено 25 тыс. специалистов высшей квалификации (рост за пятилетку примерно в 3 раза) и около 45 тыс. специалистов средней квалификации (в пять раз больше наличного числа их к началу пятилетия).

Социалистическому сельскому хозяйству потребовались особенно многочисленные массовые кадры новых квалификаций, совершенно не известных старой деревне: трактористов, комбайнеров, шоферов, механиков, председателей колхозов, бригадиров, заведующих фермами, учетчиков и т. д. Соответственно размаху и срочности задачи партией был выбран и метод ее разрешения. «Ввиду особого значения кадров, — указывает историческое решение ЦК ВКП(б) от 5 января 1930 г., — ЦК предлагает Наркомзему Союза, Колхозцентру и областным комитетам партии ускорить работу по выработке колхозных кадров и обеспечению ими колхозов, создав для этого широкую сеть ускоренных курсов» [«Директивы ВКП(б) по хозяйственным вопросам», стр. 663.]. Только метод курсовой подготовки мог обеспечить подготовку в короткие сроки миллионов новых массовых кадров. При всех недостатках спешной курсовой подготовки она принесла огромную неоспоримую пользу колхозному строительству. За первую пятилетку через систему курсов было подготовлено для сельского хозяйства 4,5 млн. трактористов, комбайнеров и механиков, председателей колхозов, бригадиров, заведующих фермами, счетоводов и т. д.

В 1932 г. партия и правительство дали ряд новых важнейших директив, направленных к укреплению колхозов. Особое значение для укрепления колхозов имели решения СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 6 мая 1932 г. о плане хлебозаготовок из урожая 1932 г. и развертывании колхозной торговли хлебом и постановление ЦИК и СНК СССР от 20 мая 1932 г. о порядке производства торговли колхозов, колхозников и трудящихся единоличных крестьян и уменьшении налога на торговлю сельскохозяйственными продуктами. В целях укрепления колхозов и дальнейшего расширения товарооборота между городом и деревней колхозам и колхозникам было предоставлено право после выполнения хлебозаготовительного плана и образования семенных фондов беспрепятственно продавать излишки своего хлеба на базарах и рынках. В целях поощрения развития колхозной торговли она была освобождена от всех налогов и сборов. Одновременно были освобождены от обложения и доходы колхозов и колхозников от продажи на рынке продуктов своего сельскохозяйственного производства.

Эти мероприятия стимулировали развитие колхозной торговли, ставшей действительно важным добавочным источником снабжения городов продуктами сельскохозяйственного производства, рычагом укрепления колхозов и стимулирования колхозников к развертыванию производства.

Большая, упорная работа партии над укреплением колхозов проходила в ожесточенной классовой борьбе. В первые годы сплошной коллективизации (1929 — 1930 гг.) кулачество открыто выступало против колхозов. Когда колхозный строй победил и открытая борьба против него оказалась для остатков разгромленного кулачества явно непосильной, они перешли к новым формам классовой борьбы. Проникая в совхозы, МТС и колхозы на руководящие должности и прикрываясь личиной советских людей, кулацкие элементы пытались сорвать хлебозаготовки, разложить трудовую дисциплину, извратить организацию труда, насаждать обезличку и уравниловку, запутать учет, уничтожить конское поголовье, выводить преждевременно тракторы и машины из строя, расхищать колхозное имущество. В тот период колхозные кадры были еще слабы, а в организации производства и труда в социалистическом сельском хозяйстве имелось немало недостатков. Наибольшие размеры кулацкое вредительство и саботаж хлебозаготовок приняли в 1932 г., особенно на Кубани и на Украине. На Кубани организаторами кулаков выступали притаившиеся бывшие казачьи офицеры и белоэмигранты, на Украине — буржуазные националисты. И те и другие имели связи с иностранными разведками и действовали по их прямым заданиям. В качестве руководителей и вдохновителей кулацкого саботажа и вредительства орудовали троцкистско-бухаринские бандиты.

Борьба против происков врага далеко не всегда велась успешно. Многие местные работники не замечали и не понимали новой тактики остатков кулачества. Потребовалось коренное улучшение работы в деревне. Соответствующие конкретные мероприятия указал товарищ Сталин в своих выступлениях на январском пленуме ЦК и ЦКК в 1933 г. и на первом Всесоюзном съезде колхозников-ударников (февраль 1933 г.). Эти указания товарища Сталина имели решающее значение для укрепления колхозов.

Товарищ Сталин отметил в речи «О работе в деревне» ряд основных причин недостатков нашей работы в деревне. Важнейшая причина недостатков работы в деревне заключалась в том, что деревенские работники не сумели учесть новой обстановки в деревне, созданной разрешением в 1932 г. колхозной торговли хлебом. Они не поняли, что колхозная торговля хлебом имела наряду с положительными и некоторые отрицательные стороны. Так как цена на хлеб на колхозном рынке выше, чем по хлебозаготовкам, то крестьяне старались придерживать хлеб для колхозной торговли. Учитывая это обстоятельство, следовало с первых же дней уборки всемерно форсировать хлебозаготовки, добиваясь первоочередного выполнения обязательств перед государством. Забота о хлебозаготовках, однако, фактически сплошь и рядом отодвигалась на задний план.

Многие работники не поняли также того, что переход к коллективному хозяйству, как преобладающей форме хозяйства, требует со стороны партии и правительства усиления, а не ослабления руководства сельским хозяйством. Колхоз — крупное хозяйство, его нельзя вести без плана. Для правильного планирования и организации колхозного хозяйства необходимы систематическая помощь и руководство со стороны партии и укрепление колхозов большевистскими кадрами.

Наблюдалась также идеализация, переоценка колхозов, как новой формы хозяйства. «...Колхозы и Советы представляют лишь форму организации, правда, социалистическую, но все же форму организации. Все зависит от того, какое содержание будет влито в эту форму» [Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 404.]. Содержание же определяется тем, кто стоит во главе, кто руководит колхозами. Там, где во главе колхоза нет подлинно большевистского руководства, к руководству неизбежно пробирается классовый враг. Значит, переход к колхозам требует усиления руководства сельским хозяйством.

Основная причина недостатков нашей работы в деревне состояла в том, указал товарищ Сталин, что ряд наших работников на местах не понимал новых форм классовой борьбы, новой тактики остатков кулачества. Они проглядели, что остатки кулачества в условиях победы колхозного строя выступают против колхозов не открыто, а под маской доброжелателей и сторонников колхозов, пытаясь разложить колхозы изнутри, «тихой сапой».

Товарищ Сталин отметил, что за работу в деревне и недостатки ее отвечают прежде всего коммунисты. Коммунисты должны это осознать и улучшить работу в деревне.

В речи на первом Всесоюзном съезде колхозников-ударников товарищ Сталин показал, как велики завоевания крестьянских масс в результате победы колхозного строя в деревне. Жившие раньше впроголодь миллионные массы бедняков поднялись теперь в колхозах по своему материальному положению до уровня середняков. Но это лишь первый шаг в деле улучшения их материального положения на пути коллективизации. Второй шаг должен заключаться в том, чтобы поднять всех колхозников, как бывших бедняков, так и бывших середняков, на уровень зажиточных. Чтобы этого добиться, требуется лишь одно — сделать все колхозы большевистскими. «От вас требуется только одно, — сказал товарищ Сталин на съезде, — трудиться честно, делить колхозные доходы по труду, беречь колхозное добро, беречь тракторы и машины, установить хороший уход за конем, выполнять задания вашего рабоче-крестьянского государства, укреплять колхозы и вышибать вон из колхозов пробравшихся туда кулаков и подкулачников» [Там же, стр. 415.].

Провозглашенный товарищем Сталиным лозунг о превращении колхозов в большевистские, а всех колхозников — в зажиточных стал популярнейшим лозунгом широких колхозных масс. Вооруженные этим сталинским лозунгом, рабочий класс и колхозное крестьянство проделали в 1933 и 1934 гг. большую работу по укреплению колхозов.

Ведущую роль в укреплении социалистического сельского хозяйства играли совхозы и МТС. Чтобы успешно справиться с этой задачей, они должны были улучшить свою работу, особенно политическое и организационное руководство колхозами.

Замаскировавшиеся троцкистско-бухаринские диверсанты и кулаки пробрались и в совхозы и в МТС. Вредительская работа их была направлена к насаждению в совхозах и МТС бюрократических методов работы, к срыву ремонтного дела, вредительскому выводу из строя машин и другого инвентаря, к срыву освоения новой техники, насаждению узкой специализации (монокультуры) и гигантомании, к срыву сдачи продукции государству, к разложению труддисциплины, к принижению политического влияния МТС и совхозов на широкие массы колхозников.

К организаторам кулацкого саботажа и вредительства были применены суровые репрессивные меры. Огромное значение для борьбы с кулацким вредительством имело изданное 7 августа 1932 г. постановление ЦИК и СНК СССР «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности». Имущество колхозов и кооперативов в этом постановлении приравнивается по своему значению к государственному имуществу. В этом постановлении говорится, что «общественная собственность (государственная, колхозная, кооперативная) является основой советского строя, она священна и неприкосновенна, и люди, покушающиеся на общественную собственность, должны быть рассматриваемы, как враги народа...» [«Правда» от 9 августа 1932 г.]. За хищение (воровство) государственного, колхозного или кооперативного имущества устанавливается высшая мера наказания — расстрел, с заменой в исключительных случаях лишением свободы не менее чем на 10 лет. Диктатура рабочего класса показала врагам свою силу и тем самым еще более укрепила союз рабочих и крестьян.

Партия поставила задачей решительно усилить и улучшить работу МТС и совхозов, превратить совхозы и МТС в подлинные политические центры села. С этой целью по решению ЦК ВКП(б) и правительства в 1933 г. при МТС и совхозах были организованы политотделы. Партия обязала политотделы «...обеспечить превращение машинно-тракторных станций и совхозов, являющихся в настоящий момент преимущественно хозяйственно-техническими центрами на селе, в центры как хозяйственно-технического, так и политического и организационного руководства и влияния на широкие массы колхозников» [«ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. II, стр. 528.].

Вся обстановка в деревне требовала коренного улучшения руководства социалистическим сельским хозяйством. Партия поставила во главе сельскохозяйственного отдела ЦК ВКП(б) ближайшего соратника товарища Сталина — секретаря ЦК партии т. Л. М. Кагановича и направила для работы в политотделы МТС и совхозов проверенных членов партии. В 1933 и 1934 гг. было создано 3368 политотделов МТС и 2021 политотдел совхозов.

Политотделы проделали большую работу. Политотдельцы сумели разглядеть затесавшихся в колхозы, МТС и совхозы классовых врагов, сорвали с них маску и в основном очистили колхозы, МТС и совхозы от враждебных элементов.

При помощи политотделов была проделана большая работа по укреплению колхозов большевистскими кадрами путем выдвижения на руководящие посты лучших активистов, настоящих большевистских борцов за колхозы. Политотделы сплотили вокруг себя и деревенских парторганизаций актив беспартийных колхозников, преданных делу социалистического строительства. Опираясь на них, политотделы добились укрепления труддисциплины и значительного улучшения организации труда и производства в колхозах, МТС и совхозах.

Политотделы добились большого успеха и в борьбе против антигосударственных тенденций, против срыва заготовок хлеба и других обязательств колхозов и колхозников перед государством. Получив большое подкрепление от социалистического города, партийные организации в деревне объединили вокруг себя крепкий актив колхозников и развернули значительно лучше массовую работу. Уже в 1933 г. был окончательно сломлен организованный врагами народа саботаж хлебозаготовок. Хлебопоставки прошли несравненно более организованно и быстро, чем когда-либо.

Еще значительнее были успехи в хлебозаготовительную кампанию 1934 г. Пленум ЦК ВКП(б) 25 — 28 ноября 1934 г. записал следующий замечательный итог борьбы партии за дело коллективизации:

«Хлебозаготовительный план 1933 года выполнен на полтора месяца раньше 1932 года, хлебозаготовительный план 1934 года выполнен на полтора месяца раньше 1933 года и на 3 месяца раньше 1932 года.

В сознании миллионов колхозников внедрилось понимание первоочередности выполнения своих обязательств перед государством» [Там же, стр. 624.].

Достигнутые успехи в проведении хлебозаготовок в 1933 и 1934 гг. были не в малой степени обусловлены новым порядком государственных заготовок, введенным постановлением СНК и ЦК ВКП(б) от 19 января 1933 г., устанавливающим для каждого района твердые нормы сдачи зерна с гектара, согласно данному каждому хозяйству плану сева, а не с валового сбора. Тот же принцип был положен в основу законов о поставке мяса и молока колхозами, колхозниками и единоличниками. Разного рода встречные планы при заготовках были строго запрещены.

В связи с выполнением задания политотделы МТС в 1934 г. решением ноябрьского пленума ЦК ВКП(б) были преобразованы. Это преобразование было осуществлено путем слияния политотделов МТС с районными комитетами партии. Преобладающая часть работников политотделов осталась и в дальнейшем на работе в деревне. Усиление бывшими политотдельцами районных комитетов партии позволило обеспечить улучшение партийного руководства и на таких участках работы, как сельсоветы, школы, кооперация, дорожное строительство и т. д.

Величайшие достижения партии в области политического и организационно-хозяйственного укрепления социалистического земледелия, в деле перевоспитания колхозных масс и втягивания их в борьбу за большевистские колхозы и за зажиточную жизнь колхозников были наглядно продемонстрированы уже в 1933 г., в особенности же в 1934 г., и получили яркое выражение в широком распространении вслед за индустрией и в сельском хозяйстве социалистических форм труда.

Особенно высоко подняла колхозная деревня знамя социалистического соревнования и ударничества в 1933, 1934 и в последующих годах. Собравшийся в феврале 1933 г. первый Всесоюзный съезд колхозников-ударников провозгласил всесоюзное соревнование на лучшую работу, высокую урожайность. Призыв съезда встретил широкий отклик. Социалистическое соревнование приняло в колхозах небывалый размах.

Весьма убедительно продемонстрировал укрепление колхозов и тот факт, что 1933 год стал переломным годом в развитии зерновых и технических культур, 1934 год — годом перелома к подъему животноводства.

Укрепление колхозов и связанный с ним подъем сельского хозяйства стимулировали дальнейшее развитие коллективизации: в 1933 г. процент коллективизации возрос до 65,6, в 1934 г. — до 71,4 (на 1 июля).

Мощное развитие колхозного движения за период 1930 — 1934 гг. в целом характеризуют следующие данные.

Процесс коллективизации в период 1930 — 1934 гг.

	1930 г.	1931 г.	1932 г.	1933 г.	1934 г.
Число колхозов (в тыс.) Число хозяйств в колхозах (в млн.) Процент коллективизации крестьянских хозяйств Процент коллективизации по посевным площадям	85,9 6,0   23,6   33,6	211,1 13,0   52,7   67,8	211,1 14,9   61,5   77,7	224,5 15,2   65,6   83,1	233,3 15,7   71,4   87,4

Победы, одержанные партией большевиков и советской властью в период 1930 — 1934 гг. в деле коллективизации сельского хозяйства, имеют всемирно-историческое значение, которое прекрасно выразил товарищ Сталин в отчетном докладе XVII съезду партии. «Надо признать, — говорил товарищ Сталин, — что трудовое крестьянство, наше советское крестьянство окончательно и бесповоротно стало под красное знамя социализма.

Пусть болтают эсеро-меньшевистские и буржуазно-троцкистские кумушки, что крестьянство по природе контрреволюционно, что оно призвано восстановить в СССР капитализм, что оно не может быть союзником рабочего класса в деле построения социализма, что в СССР невозможно построить социализм. Факты говорят, что эти господа клевещут и на СССР и на советское крестьянство. Факты говорят, что наше советское крестьянство окончательно отчалило от берегов капитализма и пошло вперед в союзе с рабочим классом — к социализму. Факты говорят, что мы уже построили фундамент социалистического общества в СССР и нам остается лишь увенчать его надстройками, — дело, несомненно, более легкое, чем построение фундамента социалистического общества» [Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 450 — 451.].

В итоге коллективизации сельское хозяйство превратилось в социалистическое крупное производство. Уже в первой пятилетке в нашей стране было создано наиболее крупное в мире сельское хозяйство. В 1928 г. на одно единоличное хозяйство в среднем приходилось 4,5 га посева, причем в руках единоличных хозяйств было сосредоточено 97,3% посевов. В 1932 г. на один колхоз приходилось в среднем 434 га обобществленного посева, на один совхоз — 3100 га посевов, причем в этих крупных социалистических предприятиях было сосредоточено 78% посевов.

Величайшие преимущества социалистического производства, однако, могли полностью сказаться лишь по мере того, как колхозные массы, руководимые партией, преодолели сопротивление врагов и освоили новые, социалистические формы организации хозяйства и труда.

За первую пятилетку посевные площади были увеличены на 21,4 млн. га. В основной своей части огромное расширение посевов, осуществленное в первой пятилетке, было в последующие годы закреплено и являлось положительным фактом. Однако частично оно происходило без учета возможности высококачественной обработки земли и поэтому в ряде случаев приводило к срыву агротехники и снижению урожайности.

Во второй пятилетке развитие социалистического сельского хозяйства шло под знаком поворота от расширения посевов к улучшению обработки земли, повышению урожайности, как главной задаче.

Осуществляя социалистическую реорганизацию сельского хозяйства, партия выдвинула в качестве первоочередной задачи разрешение зерновой проблемы. Зерновая проблема была в основном разрешена уже в первой пятилетке. На базе высокотоварного зернового хозяйства совхозов и колхозов в 1930 г. было заготовлено 1350 млн. пудов хлеба. В последующие годы первой пятилетки хлебозаготовки достигали 1200 — 1400 млн. пудов в год против 500 — 600 млн. пудов, заготовлявшихся в период преобладания индивидуального крестьянского хозяйства. Это явилось прямым следствием того обстоятельства, что товарность колхозно-совхозного производства составляла примерно 40%, тогда как в единоличных бедняцко-середняцких хозяйствах она составляла лишь 12%.

Быстрый и внушительный рост хлебозаготовок на базе резкого повышения процента товарности зернового хозяйства явился первым крупнейшим вкладом социалистического сельского хозяйства в дело индустриализации страны. Он позволил с 1930 г. сильно расширить продовольственную базу страны, являющуюся одной из важнейших предпосылок высоких темпов индустриализации.

В 1933 и 1934 гг. было достигнуто дальнейшее увеличение производства товарного зерна. В 1934 г. хлебозаготовки возросли до 1601 млн. пудов хлеба. Во второй пятилетке рост товарного хлеба был обусловлен преимущественно мощным подъемом валовой продукции зерновых. Валовой обор зерновых равнялся в 1930 г. 835,4 млн. ц, в 1932 г. — 698,7 млн. ц, в 1934 г. — 894,0 млн. ц.

Укрепление социалистического сельского хозяйства, очистка его от остатков кулачества и прочих вредительских элементов, внедрение в колхозы социалистических форм труда, улучшение агротехники и повышение уровня механизации создали в 1933 г. перелом в сторону значительного повышения урожайности зерновых. Средняя урожайность зерновых за первую пятилетку равнялась 7,5 ц с гектара. В 1933 г. урожайность зерновых возросла до 8,8 ц с гектара, т. е. достигла такого уровня, какого до этого еще никогда в нашей стране не бывало. В 1934 г. этот успех был закреплен, хотя метеорологические условия для южных районов в этом году были неблагоприятны. Урожайность зерновых удержалась в 1934 г. на уровне 8,5 ц с гектара.

Успехи социалистического сельского хозяйства в повышении урожайности были бы еще больше, если бы этому не помешала подлая подрывная деятельность троцкистско-бухаринских бандитов, обманным путем проникших в Наркомзем и другие земельные органы. Они срывали выполнение решения партии и правительства о введении севооборотов, запутывали семенное дело, насаждали вредительскую «упрощенную» агротехнику. Разгром троцкистско-бухаринских врагов народа открыл перед социалистическим сельским хозяйством новые неисчерпаемые возможности роста.

Подъем социалистического зернового хозяйства базировался также на более правильном размещении сельскохозяйственного производства.

В период 1930 — 1934 гг. зерновое хозяйство получило широкое развитие во всех областях, в том числе и в бывшей потребляющей полосе. За первую пятилетку посевная площадь в бывшей потребляющей полосе была увеличена на 4,5 млн. га. Во второй пятилетке происходило ее дальнейшее расширение. В бывшей потребляющей полосе в период 1930 — 1934 гг. получило большое развитие производство хлеба, льна, овощей и молочных продуктов. Особенно примечательно продвижение пшеницы на север и создание в бывшей потребляющей полосе новой пшеничной базы. Валовая продукция пшеницы в районах бывшей потребляющей полосы выросла с 1928 по 1935 г. с 3,1 млн. ц до 19,1 млн. ц, т. е. в шесть раз.

В результате продвижения пшеницы на север и восток и увеличения ее посевов в других районах за период 1930 — 1934 гг. посевы и сбор ценнейшей зерновой культуры — пшеницы — значительно увеличены. Валовой сбор пшеницы возрос в 1934 г. до 304,1 млн. ц против 188,8 млн. ц в 1929 г.

Продовольственная база страны была значительно укреплена также благодаря огромному росту овощного хозяйства. Площадь посевов овощей возросла с 797,1 тыс. га в 1928 г. до 2127,4 тыс. га в 1934 г. Товарное овощеводство получило широкое развитие во всех районах страны вплоть до крайнего Севера.

Были заложены прочные основы социалистического пригородного овощного хозяйства. Общий размер посевов картофеля увеличился в 1934 г. до 6130 тыс. га против 5677 тыс. га в 1928 г. и 3063 тыс. га в 1913 г. Рост посевов картофеля происходил главным образом в Сибири, Средней Азии и северо-восточных областях Европейской части СССР, где до революции не имелось собственной картофельной базы.

Преодолевая ярое сопротивление врагов, сельское хозяйство достигло за период 1930 — 1934 гг. больших успехов и в развитии производства технических культур. Особенно бурными темпами развивалось социалистическое хлопководство, что позволило к концу первой пятилетки свести импорт хлопка на нет.

В первой пятилетке было достигнуто значительное увеличение валовой продукции хлопка путем огромного расширения посевов (примерно в два раза). Урожайность же не только не возросла, но даже несколько уменьшилась вследствие подрывной работы троцкистско-бухаринских и буржуазно-националистических диверсантов и кулачества, а также в связи со слабой организационно-хозяйственной устроенностью только что созданных колхозов и трудностью освоения колоссально возросших посевов. Враги народа, пролезшие к руководству хлопковым делом в центре и на местах с целью снижения урожайности хлопка, провоцировали чрезмерное расширение посевных площадей за счет ломки севооборота и вытеснения трав и прочих культур. В ряде районов удельный вес хлопковых посевов был доведен в первой пятилетке до 80 — 90% всех посевов.

В 1933 и 1934 гг. по директиве партии огульное расширение посевов хлопка было прекращено. Хлопковые посевы в связи с этим за 1933 и 1934 гг. уменьшились на 232 тыс. га. В 1934 г. посевная площадь хлопка все же равнялась 1940,6 тыс. га, т. е. была в два раза больше, чем в 1928 г., и почти в три раза больше, чем в 1913 г.

Наряду с увеличением посевов хлопка в старых районах посевы его были внедрены также в новые районы. В Таджикистане (долина реки Вахш) был создан очаг длинноволокнистого египетского хлопка. На Украине, в Крыму и в Азово-Черноморском крае возник новый обширный район неполивного хлопководства.

Значительных успехов добилось и льноводство и свекловичное хозяйство. В 1929 г. было собрано льна-волокна 3,6 млн. ц, в 1930 г. — 4,4 млн. ц, в 1931 г. — 5,5 млн. ц, в 1932 г. — 5 млн. ц, в 1933 г. — 5,5 млн. ц, в 1934 г. — 5,3 млн. ц. Увеличение валовой продукции льна-волокна в первой пятилетке было достигнуто за счет значительного расширения посевов. Посевы льна увеличились в 1932 г. против 1928 г. на 84%. Это огромное расширение посевов было частично огульным, без учета возможностей доброкачественной обработки почвы и ухода за культурой. Поэтому в 1933 и 1934 гг. посевы льна-долгунца были сокращены на 400 тыс. га. Одновременно партия приняла меры ко всемерному расширению посевов клевера.

Производство сахарной свеклы характеризуют следующие данные. В 1928 г. было собрано сахарной свеклы 101,4 млн. ц, в 1930 г. — 140,2 млн. ц, в 1931 г. — 120,5 млн. ц, в 1932 г. — 65,6 млн. ц, в 1933 г. — 89,9 млн. ц, в 1934 г. — 113,6 млн. ц.

Посевы сахарной свеклы достигли в 1932 г. 199,8% против 1928 г. В 1933 — 1934 гг. они были частично сокращены (на 354,5 тыс. га), так как и в районах свеклосеяния в ряде случаев наблюдалось чрезмерное расширение посевов.

За период 1930 — 1934 гг. значительно изменено и размещение свекловичного хозяйства в целях приближения его к районам потребления. Был создан ряд новых очагов свеклосеяния и сахарной промышленности в Сибири, ДВК, Киргизии, Казахстане, Закавказье.

В период борьбы за коллективизацию в наше сельское хозяйство внедрен ряд новых культур, имеющих существенное значение для освобождения СССР от импорта ценных сельскохозяйственных продуктов. Сюда относится расширение посевов новых лубяных культур (канатника, кендыря, южной конопли и т. д.), ряда эфиро-масличных и лекарственных культур, сои, чая, цитрусовых, каучуконосов, тунга и т. д.

Разрешение животноводческой проблемы было связано с преодолением наибольших трудностей. В результате кулацкого вредительства и диверсионной работы троцкистско-бухаринских агентов иностранных разведок поголовье скота к концу первой пятилетки не только не увеличилось, но намного сократилось.

Численность лошадей составляла в 1932 г. 19,6 млн. голов против 33,5 млн. в 1928 г. Она сокращалась и в первые годы второй пятилетки, составляя в 1934 г. 15,7 млн. Поголовье крупного рогатого скота равнялось в 1932 г. 40,7 млн. голов, в 1933 г. — 38,4 млн. против 70,5 млн. голов в 1928 г. Численность овец и коз равнялась в 1932 г. 52,1 млн., в 1933 г. — 50,2 млн. против 146,7 млн. в 1928 г. Поголовье свиней составляло в 1932 г. 11,6 млн. против 26 млн. в 1928 г.

Перелом в сторону роста поголовья свиней был достигнут в 1933 г., а по крупному рогатому скоту и овцам — в 1934 г. В развитии поголовья лошадей перелом произошел только в 1935 г.

С вредительским уничтожением рабочего скота партии пришлось вести особенно упорную борьбу. Еще в постановлении ЦК ВКП(б) от 5 января 1930 г. и в решениях XVI съезда партия обратила внимание работников сельского хозяйства на необходимость борьбы с хищническим отношением к рабочему скоту. VI съезд советов вновь предложил вести самую решительную борьбу с кулацким, вредительским уничтожением конского поголовья и противопоставлением трактора коню.

В 1932 г. партия и правительство вынесли новое решение о развитии и сохранении конского поголовья, предусматривающее развернутую программу мероприятий против хищнического и небрежного отношения к лошадям.

Пробравшиеся в земельные органы враги народа, однако, задерживали выполнение этих директив.

Товарищ Сталин призвал партию на XVII съезде взять дело животноводства в свои руки, окружить его особым вниманием. «Дело животноводства должны взять в свои руки вся партия, все наши работники, партийные и беспартийные, имея в виду, что проблема животноводства является теперь такой же первоочередной проблемой, какой была вчера уже разрешенная с успехом проблема зерновая» [Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 454.].

Руководствуясь указаниями товарища Сталина и решениями XVII съезда, партия поставила животноводческую проблему в центр своего внимания. Июньский пленум ЦК 1934 г. вооружил страну подробнейшей программой конкретных мероприятий по развитию животноводства. Местные советские и партийные организации также повернулись к задачам подъема животноводства, и перелом в развитии животноводства был достигнут.

Основным звеном при разрешении животноводческой проблемы явилась его социалистическая переделка, развертывание совхозного и колхозного животноводства. За первую пятилетку было организовано свыше тысячи животноводческих совхозов. В 1932 г. в совхозах имелось 3,2 млн. голов крупного рогатого скота, 5,7 млн. голов овец и коз и 1,8 млн. свиней. Комплектование стада в животноводческих совхозах в основном было закончено в 1931 г. Решение СНК СССР, ЦК ВКП(б) и Наркомзема СССР от 31 марта 1932 г. указывает, что отныне поголовье скота в совхозах должно увеличиваться исключительно за счет собственного приплода.

Совхозы сыграли в подъеме животноводства большую роль и как поставщики товарной продукции, и как базы снабжения колхозов и колхозников молодняком, и как очаги племенного дела. Июньский пленум ЦК ВКП(б) 1934 г. в качестве главной задачи поставил перед животноводческими совхозами задачу улучшения породы скота и повышения его продуктивности с постепенным превращением совхозов в действительно образцовые хозяйства.

Основным звеном развития колхозного животноводства стали колхозные товарные фермы. Первые колхозные животноводческие фермы были организованы в 1930 г. Этот опыт дал положительные результаты, и уже в 1931 г. началась массовая организация колхозных животноводческих ферм.

Июньский пленум ЦК ВКП(б) 1934 г. дал директиву об организации животноводческих ферм в каждом колхозе и сосредоточении всего обобществленного стада колхозов в фермах.

С 1931 г. строительство колхозных животноводческих ферм шло быстро вперед. В конце 1932 г. в колхозах имелась 51651 ферма крупного рогатого скота, в 1934 г. — 108658 ферм; овцеводческих ферм в 1932 г. было 8679, в 1934 г. — 46515; свиноводческих ферм в 1932 г. — 33557, в 1934 г. — 59085; коневодческих ферм в 1932 г. — 3468, в 1934 г. — 4785.

В конце 1934 г. в колхозных фермах было сосредоточено 90% обобществленного стада, в том числе 7,9 млн. голов крупного рогатого скота, 10,7 млн. голов овец и коз, 3,2 млн. свиней и 0,4 млн. лошадей.

На июньском пленуме 1934 г. партия поставила во весь рост также вопрос об усилении организационного руководства делом подъема животноводства. Июньский пленум ЦК ВКП(б) 1934 г. постановил перейти к практике составления государственных планов развития животноводства. Государственный план развития животноводства стал новым мощным фактором подъема животноводства.