Глава 20. Вопросы труда и кадров

Социалистическая индустриализация уже на первом своем этапе потребовала значительного увеличения числа рабочих и служащих в народном хозяйстве в целом и в особенности в промышленности. За время с 1925/26 по 1929 г. среднегодовое число рабочих и служащих в народном хозяйстве увеличилось с 10173,4 тыс. до 12167,9 тыс. человек. Особенно значительными были темпы прироста числа рабочих, занятых в крупной промышленности и строительстве. В промышленности число рабочих и служащих составляло в 1925/26 г. 2678 тыс. человек, а в 1929 г. — 3365,9 тыс.; в строительстве — соответственно 426,4 тыс. и 917,8 тыс. человек [«Труд в СССР», 1936, стр. 10 — 11.]. Удельный вес крупной промышленности и строительства во всем народном хозяйстве по численности занятых рабочих и служащих возрос за время с 1925/26 по 1929 г. с 30,5% до 35,2%. Уже в 1926/27 г. число рабочих в промышленности достигло довоенного уровня, а в 1929 г. превышало его на 16,2%.

Если в начале индустриализации страны рабочий состав мог еще комплектоваться в какой-то степени за счет старых кадров, возвращавшихся на работу в промышленность, то в дальнейшем этот резерв был уже исчерпан и комплектование происходило в основном за счет новых рабочих.

Наряду с возрастанием потребности страны в новых кадрах и быстрым ростом числа рабочих и служащих, занятых в народном хозяйстве, в период с 1926 по 1929 г. имелось значительное количество безработных. Число безработных, по данным Наркомтруда (по 281 бирже труда), составляло на 1 октября 1926 г. 1070,8 тыс. человек, а на 1 октября 1928 г. — 1364,6 тыс. человек. Данные эти, как это было доказано впоследствии, были сильно преувеличены в связи с засорением каталогов бирж труда фиктивными безработными.

Безработица в СССР имела совершенно иной характер, чем безработица в капиталистических странах. Машина в условиях капитализма является злейшим конкурентом рабочего. По мере возрастания производительной силы труда, как указывал Маркс, капитал быстрее создает увеличенное предложение труда, чем повышает спрос на рабочую силу. Уже с первых шагов своего возникновения капитализм создает и затем воспроизводит во все увеличивающихся размерах резервную армию труда. Эта армия безработных в период общего кризиса капитализма достигает громадных размеров и приобретает устойчивый, хронический характер.

Безработица в СССР, как указывалось в постановлении ЦК ВКП(б) от 5 декабря 1929 г., являлась результатом общего роста всего трудоспособного населения страны и так называемого аграрного перенаселения. Из общего числа безработных в 1364,6 тыс. человек на 1 октября 1928 г. индустриальных рабочих было всего 206,5 тыс., или 15%, а неквалифицированных — около 700 тыс. человек, подростков — 240,3 тыс. и т. д. Техническая реконструкция и рационализация производства не только не были в какой бы то ни было степени причиной этой безработицы, а, наоборот, являлись важнейшим условием ее ликвидации, поскольку они вели к росту численности занятых рабочих. XV съезд партии в связи с этим прямо указал, что социалистическая рационализация является важнейшим условием ликвидации безработицы. Практика нашего строительства быстро подтвердила это положение. В результате развертывания индустриализации в СССР спрос на рабочих начинает возрастать с такой силой, что уже в 1929 г. заметно сокращается число безработных. С другой стороны, великий перелом в деревне — коллективизация сельского хозяйства, бурно развернувшаяся с конца 1929 г., — подорвал в корне классовое расслоение и ликвидировал нищету в деревне. Все это привело в конце 1930 г. к полной ликвидации безработицы в СССР.

Осуществление политики индустриализации в СССР необычайно повысило потребность промышленности в квалифицированной рабочей силе. Уже с 1928 г. промышленность стала ощущать недостаток в квалифицированных рабочих отдельных профессий. В связи с этим широко развертывается обучение новых рабочих. Фабзавуч укрепляется как основная форма подготовки квалифицированных кадров из молодежи. Наряду со школами ФЗУ сильно расширяются все другие виды подготовки: профтехнические курсы, курсы для переподготовки безработных и т. д.

Огромный количественный рост рабочего класса сопровождался повышением его политической сознательности и производственной активности. Ярким выражением этого является развитие производственных совещаний и массовой рационализаторской работы. В 1926 г. в докладе на активе ленинградской парторганизации товарищ Сталин подчеркнул значение производственных совещаний и указал, что необходимо всемерно оживлять их работу.

Развитие производственных совещаний и массовой рационализаторской работы подготовило почву, на которой развернулось социалистическое соревнование и ударничество. Обеспечение успехов социалистического строительства требовало усиления активности масс, разоблачения и разгрома агентуры классового врага в рядах партии и в профсоюзных организациях. Далее необходим был решительный перелом в области производительности труда и снижения себестоимости, надо было усилить социалистическое накопление для повышения темпов развития индустрии и социалистического сельского хозяйства.

Широкое социалистическое соревнование масс начинает развертываться в СССР с самого начала первой пятилетки.

Разработка первой пятилетки и начало ее осуществления вызвали волну энтузиазма среди рабочих. На ряде предприятий были организованы ударные бригады, преимущественно из молодежи.

В январе 1929 г. ЦК комсомола вынес решение об организации среди молодежи всесоюзного соревнования за снижение себестоимости и улучшение качества продукции. В процессе этого соревнования начался рост ударных бригад, проводились производственные смотры и переклички. Сильный толчок развитию соревнования заводов дало обращение рабочих ленинградского завода «Красный выборжец», а также ответ рабочих Каменской бумажной фабрики (в марте 1929 г.). Эта перекличка ленинградских и каменских рабочих сразу же нашла живейший отклик на других предприятиях нашей страны. Заводы АМО, «Динамо», Трехгорная мануфактура и многие другие откликнулись на призыв ленинградцев. Между отдельными заводами заключаются договоры о поднятии производительности труда и снижении себестоимости. В Коломне был подписан договор между крупнейшими машиностроительными заводами, в Твери — между текстильными фабриками и т. д.

Исторической вехой в развитии социалистического соревнования явилось обращение XVI партийной конференции, которая оценила социалистическое соревнование как продолжение наилучших традиций коммунистических субботников, как продолжение героических традиций прошлых лет, которые сохранены и приумножены рабочим классом нашей страны. Социалистическое соревнование, указывалось в обращении, должно стать постоянным методом вовлечения трудящихся в социалистическое строительство, средством социалистического воспитания рабочего класса, могучим средством пробуждения и организации инициативы для выполнения пятилетки и развития самокритики снизу. Обращение XVI партконференции внесло организующее начало в дело социалистического соревнования. Оно определило великое историческое значение соревнования, увязало его с основными задачами социалистического наступления, поставило перед ним конкретные цели и дало толчок дальнейшему росту активности масс. На основе указаний XVI партконференции и постановления ЦК партии от 9 мая 1929 г. социалистическое соревнование превращается в мощное массовое движение, выражая собой перелом в отношении к труду широчайших масс рабочего класса.

Социалистическое соревнование продемонстрировало замечательные образцы нового отношения к труду. Рабочие выдвигали на многих предприятиях встречные планы, перевыполняя намеченные партией и правительством плановые задания. Изменились взгляды людей на труд. Труд из подневольного, тяжелого бремени, каторжной повинности, каким он был при капитализме, превратился в дело чести, дело славы, дело доблести и геройства.

Товарищ Сталин высоко оценил развертывающееся социалистическое соревнование. В предисловии к брошюре Е. Микулиной «Соревнование масс» в мае 1929 г. товарищ Сталин писал:

«Едва ли можно сомневаться, что одним из самых важных фактов, если не самым важным фактом, нашего строительства является в данный момент широко развертывающееся соревнование миллионных масс рабочих» [Ленин и Сталин, О социалистическом соревновании, 1938, стр. 105.].

В этом предисловии товарищ Сталин гениально развил ленинские идеи о соревновании масс, о коренном отличии социалистического соревнования от капиталистической конкуренции.

Огромное значение имело развертывание социалистического соревнования на новостройках первой пятилетки, где оно превратилось в мощное средство досрочного выполнения планов строительства. На Сталинградском тракторострое соревнование возникло впервые в сентябре 1929 г. По инициативе молодежи в столярном цехе организовалась первая ударная бригада из 20 человек. В скором времени она втянула в свои ряды почти весь цех. Затем соревнование охватило строительные участки.

Подлинные чудеса показывали строители-ударники Магнитогорского, Кузнецкого, Харьковского тракторного и других заводов первой пятилетки, организуя и воспитывая сотни тысяч строителей в духе социалистического отношения к труду и мобилизуя их вокруг лозунга о досрочном выполнении строительного плана. Ряд блестящих рекордов установили бетонщики, штукатуры, кладчики кирпича и другие рабочие — строители новостроек. Общеизвестны невиданные темпы бетонирования, достигнутые в Магнитогорске бригадой т. Галлиулина на строительстве коксовых печей. Эта бригада добилась за 8-часовую смену на бетономешалке типа Егер 1196 замесов, опрокинув считавшуюся до того предельной норму в 280 замесов. На строительстве Днепрогэса, Сталинградского тракторного завода и на ряде других строек рабочие превысили мировые рекорды производительности труда. Эти успехи всколыхнули всю массу строителей Советского Союза, вызвав новую волну социалистического соревнования на наших новостройках.

Развертывание социалистического соревнования и ударничества имело своим результатом значительный рост производительности труда, начиная с 1928 г. Если 1927 год дал прирост годовой выработки на одного рабочего по отношению к предшествовавшему году на 7%, то 1928 год дает прирост почти на 14%, а 1929 год — на 12,9%. В 1929 г. производительность труда в промышленности составляла 166,7% по сравнению с 1925 г. Используя в основном старые и обновленные предприятия, доставшиеся в наследство от царской России, рабочий класс СССР в 1929 г. достиг среднегодовой выработки на одного рабочего, в полтора раза превышавшей уровень 1913 г. И это в условиях резкого сокращения рабочего дня.

Подводя итоги 1929 г., товарищ Сталин указывал: «Едва ли можно сомневаться, что одним из самых важных фактов, если не самым важным фактом нашего строительства за последний год, является тот факт, что нам удалось добиться решительного перелома в области производительности труда. Перелом этот выразился в развертывании творческой инициативы и могучего трудового подъема миллионных масс рабочего класса на фронте социалистического строительства. В этом наше первое и основное достижение за истекший год» [Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 265.].

Этот трудовой подъем масс являлся важнейшей и неотъемлемой предпосылкой социалистического наступления по всему фронту. Он подготовлялся партией широким развертыванием самокритики и борьбы с бюрократизмом в наших учреждениях. Он со своей стороны имел решающее значение в деле подъема производительности труда и осуществления высоких темпов индустриализации страны. Условием этого подъема являлась решительная и последовательная борьба партии против всех врагов социализма, против троцкизма и правых реставраторов капитализма.

Осуществление политики индустриализации страны заостряло в необычайной степени проблему инженерно-технических и руководящих кадров. Оно потребовало прежде всего большого увеличения числа специалистов в промышленности. Количество инженерно-технических работников, занятых непосредственно на предприятиях и в строительстве, увеличилось, по данным ЦУНХУ, с 62,2 тыс. человек на 1 января 1925 г. до 112,6 тыс. на 1 января 1930 г., т. е. на 50,4 тыс. человек. Рост потребности промышленности в специалистах вызывал необходимость развертывания средней и высшей технической школы. Объем, масштабы и характер подготовки специалистов в сети вузов, сложившейся в восстановительный период, не соответствовали запросам индустриализации и технической реконструкции промышленности. Контингент учащихся в промышленных втузах вплоть до 1928 г. не превышал 50 тыс. человек. В учебных заведениях наблюдались значительный отсев и второгодничество. В результате выпуски высшей школы были весьма невелики. Вместе с тем учебная работа втузов характеризовалась рядом существенных недостатков, важнейшим из которых была оторванность втузов от производства и от новейших достижений техники.

Беспощадно борясь против правых реставраторов капитализма, стремившихся сорвать линию партии на создание новой производственно-технической интеллигенции, партия провела огромную работу по развертыванию и улучшению подготовки новых специалистов. «Подготовка новых специалистов, — как указывалось в резолюции июльского пленума ЦК ВКП(б) 1928 г., — превращается в важнейшую задачу всей партии» [«ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. II, стр. 290.].

Была расширена сеть втузов. В частности, ноябрьский пленум ЦК ВКП(б) 1929 г. признал недостаточным намеченное в первой пятилетке строительство 47 новых втузов и 172 техникумов и предложил Госплану, хозяйственным наркоматам и Наркомпросу разработать пятилетний план подготовки специалистов в соответствии с потребностями индустриализации страны. Июльский пленум ЦК ВКП(б) 1928 г. вынес ряд решений, направленных к улучшению учебной работы втузов и техникумов. Огромное значение для подготовки специалистов имело решение пленума об усилении связи втузов с производством. Ряд втузов и техникумов был передан в ведение хозяйственных наркоматов (ВСНХ и НКПС).

Решительно улучшался социальный состав студенчества. Рабочая прослойка во втузах непрерывно росла. На учебу были мобилизованы тысячи партийцев, комсомольцев и преданных делу рабочего класса беспартийных.

Шахтинский процесс заострил вопрос о наших хозяйственных кадрах. Он показал, что в ряде случаев роль наших хозяйственных руководителей сводилась, как это отметил апрельский пленум ЦК ВКП(б) 1928 г., к роли «плохого комиссара в промышленности», руководящего без серьезного знания производственно-технической стороны дела. Именно на этой почве произрастало слепое доверие к специалистам, отсутствовал бдительный контроль над их работой. Между тем грандиозные задачи технической реконструкции требовали улучшения технического и хозяйственного руководства и предъявляли к хозяйственникам новые, повышенные требования. Товарищ Сталин, подводя итоги апрельского пленума ЦК ВКП(б) 1928 г., поставил перед хозяйственниками задачу овладеть техникой.

Отличительной чертой социалистической индустриализации является непрерывное повышение материального благосостояния трудящихся. В борьбе против всех врагов социализма товарищ Сталин отстоял путь социалистической индустриализации страны. Несмотря на то, что в те годы индустриализация сопровождалась особыми трудностями, характерными для начального ее этапа, несмотря на то, что в этот период страна испытывала жесточайший голод в технике и для создания индустрии надо было пойти на ряд жертв, наводить жесточайшую экономию во всем хозяйстве, — несмотря на все это, партия сумела обеспечить наряду с огромным ростом вложений в индустрию и непрерывное улучшение материального положения трудящихся масс.

Обобщающим показателем уровня жизни трудящихся, в широком смысле этого слова, является величина и доля народного дохода, поступающего в их распоряжение. В капиталистических странах огромная часть народного дохода принадлежит эксплуататорам. На долю трудящихся в США приходилось 54% (1923 г.), в Англии — 45% народного дохода (1924 г.). Остальную его часть присваивали себе эксплуататоры.

Народный доход в СССР в целом возрос за время с 1925/26 по 1929/30 г. с 20,6 млрд. до 34,3 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.); в 1913 г. он составлял 21 млрд. руб. Уже в 1925/26 г. основная часть народного дохода в СССР приходилась на долю трудящихся. В последующие годы в результате быстрого роста социалистического сектора хозяйства и вытеснения капиталистических элементов шло дальнейшее резкое снижение удельного веса капиталистических элементов в народном доходе и возрастание удельного веса трудящихся. Доля рабочих и трудящихся крестьян в народном доходе поднялась с 75,2% в 1927/28 г. до 77,1% в 1929/30 г.; доля государственного сектора, средства которого также расходуются в интересах трудящихся масс, возросла с 8,4% до 15,2%, в то же время доля кулаков и городских капиталистов упала с 8,1% до 1,8%. Это создавало возможность часть народного дохода, которая раньше присваивалась эксплуататорскими элементами, направлять на расширение социалистического производства и улучшение быта трудящихся.

Подъем материального благосостояния рабочего класса нашел яркое выражение в росте фонда заработной платы. Годовой фонд заработной платы по всему народному хозяйству вырос с 3838,6 млн. руб. в 1924/25 г. до 9735,2 млн. руб. в 1929 г., т. е. в 2¹/₂ раза, а в крупной промышленности и строительстве — с 1388,3 млн. до 4163,3 млн. руб., т. е. в три раза. В этом огромном росте фонда заработной платы находили отражение, с одной стороны, повышение численности рабочего класса, а с другой — систематическое увеличение уровня средней индивидуальной заработной платы. Среднегодовая заработная плата во всем народном хозяйстве возросла с 450 руб. в 1924/25 г. до 800 руб. в 1929 г.; в крупной промышленности соответственно — с 566 до 957 руб., а в строительстве с 676 до 1025 руб. [«Труд в СССР», 1936, стр. 16 — 17, 20 — 21.]. Наряду с индивидуальной заработной платой быстро росли расходы государства и профсоюзов на культурно-бытовое обслуживание трудящихся, составляющие весьма солидную величину в бюджете рабочих и служащих. Сюда входят: социальное страхование, врачебная помощь, школы, общественное питание, жилищно-коммунальное строительство и т. д.

Огромную роль в улучшении материального положения трудящихся играет социальное страхование. Средства, отчисляемые на социальное страхование государственными и общественными организациями, являются мощной базой для осуществления разнообразной системы мероприятий, как, например, обеспечение рабочих, служащих и членов их семей во время болезни, при увечьях, инвалидности, в старости, охрана материнства и младенчества, санаторно-курортное лечение, предоставление домов отдыха и т. д. Бюджет социального страхования вырос с 1924/25 по 1928/29 г. более чем в 2¹/₂ раза — с 474,2 млн. до 1258,8 млн. руб. [Там же, 1932, стр. 182.].

Широкую работу развернуло государство по линии здравоохранения трудящихся при помощи системы предупредительных и лечебных мероприятий. Ассигнования на народное здравоохранение в 1929 г. составили 661 млн. руб., т. е. сумму в пять раз большую по сравнению с 1914 г. За годы существования советской власти была заново создана сеть детских яслей, женских и детских консультаций, почти заново и в огромных размерах была поставлена врачебная помощь трудящимся на дому и амбулаторная помощь. До революции совершенно не было здравпунктов на предприятиях, а в 1929 г. функционировало уже около 2 тыс. здравпунктов.

Подводя итоги проделанной партией работы по подъему материального уровня рабочего класса, товарищ Сталин в докладе на XVI съезде партии указывал, что реальная заработная плата рабочих (включая отчисления в соцстрах, в фонд улучшения быта рабочих, расходы на рабочее жилищное строительство, на охрану материнства и младенчества и другие мероприятия) выросла в отношении довоенного уровня до 167%. «Если, — указывал далее товарищ Сталин, — прибавить к этому обстоятельству ряд других факторов вроде увеличения роли общественного питания, удешевления жилищ для рабочих, громадного количества стипендий для рабочих и детей рабочих, культурного обслуживания и т. д., то можно смело сказать, что увеличение зарплаты рабочих составит гораздо больший процент, чем это указывается в статистике некоторых наших учреждений» [Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 10-е, стр. 383.].

Огромное значение для здоровья трудящегося имеют условия труда на предприятии. Характеризуя материальные условия работы на капиталистическом предприятии, Маркс спрашивал: «Не прав ли Фурье, называя фабрики «смягченной каторгой»?» [Маркс, Капитал, т. I, 1935, стр. 327.]. Капитал совершает систематический грабеж у рабочего, занятого процессом труда, всех условий, необходимых для жизни: пространства, воздуха, света, а также всех средств, защищающих рабочего от опасных для жизни или антигигиенических условий производства.

В СССР дело охраны труда и техники безопасности поднято на невиданную высоту. В старых предприятиях были проделаны большие работы по вентиляции, освещению, по технике безопасности. Новые предприятия строились с учетом обеспечения наилучших условий труда и максимальной безопасности. В результате этого резко уменьшились травматизм и заболеваемость рабочих.

Введение самого короткого в мире рабочего дня обусловило дальнейшее увеличение производительности труда. Среднегодовая выработка одного рабочего в 1929 г. превышала уровень 1927 г. на 27%, а уровень 1913 г. — на 54%. В этом сказались огромнейшие преимущества социалистической системы хозяйства, характерные черты социалистической индустриализации, обеспечивающей высокие темпы роста производительности труда при одновременном сокращении рабочего дня и систематическом повышении жизненного уровня трудящихся.

Подъем материального благосостояния рабочего класса нашел свое выражение и в улучшении питания рабочей семьи, а также в увеличении затрат на одежду и туалет. По данным бюджетных обследований, за 1926 — 1928 гг. потребление наиболее высококачественных продуктов питания в рабочей семье выросло следующим образом:

Рост потребления в рабочей семье за 1926 — 1928 гг.

(в кг на душу в месяц) [«Труд в СССР», Планхозгиз, 1930, стр. 56.]

1929/30 г. показывает дальнейший рост потребления рабочей семьи. Так, потребление на 1 человека пшеничного хлеба (не считая муки) выросло (по количеству) в первом полугодии 1929/30 г. на 9% по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года, яиц — на 11%, рыбы — на 39%, молока — на 5% и т. д.

Наряду со значительным количественным и качественным ростом домашнего питания рабочей семьи резко возрос удельный вес общественного питания, представляющего немаловажный фактор в улучшении материального положения рабочих. Затраты в бюджете рабочей семьи на питание вне дома выросли с 1926 по 1929 г. почти в три раза. Это отражает большой рост сети общественного питания. Общий оборот сети общественного питания вырос с 375 млн. руб. в 1924/25 г. до 758,1 млн. руб. в 1928/29 г. Впервые начала создаваться база общественного питания в виде фабрик-кухонь: в 1925/26 г. была всего лишь одна фабрика-кухня, рассчитанная на 70 тыс. блюд, в 1928/29 г. их было уже одиннадцать на 336,2 тыс. блюд [«Народное хозяйство СССР», 1932, стр. 385.].

Подводя итог проделанной работы по улучшению материального положения рабочего класса, товарищ Сталин в докладе на XVI съезде партии указывал: «...все это создает такую обстановку работы и быта рабочего класса, которая дает нам возможность вырастить новое поколение рабочих, здоровых и жизнерадостных, способных поднять могущество Советской страны на должную высоту и защитить ее грудью от покушений со стороны врагов» [Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 10-е, стр. 383.].