Глава 16. Рост товарооборота, денежная реформа и улучшение материального положения трудящихся масс

В первые годы нэпа производство предметов широкого потребления росло более быстрыми темпами, чем производство средств производства. За пять лет производство средств производства увеличилось в 5 раз, а производство средств потребления — в 5,9 раза.

В 1925 г. Страна Советов по производству ряда предметов потребления приблизилась к уровню 1913 г., а по некоторым предметам потребления довоенные размеры продукции были даже перекрыты. В 1925 г. кожаной обуви было произведено 9,1 млн. пар вместо 8,3 млн. пар в 1913 г., мыла хозяйственного — 100 тыс. т вместо 95 тыс. т и т. д. За три года, с 1923 по 1925, розничный товарооборот вырос почти в 2¹/₂ раза — с 3717 млн. до 8979,3 млн. руб.

Диаграмма №2

Розничный товарооборот, включая общественное питание (млрд. руб.)

Частных торговых заведений было в 1924/25 г. по количеству в 3,5 раза больше, чем государственных и кооперативных, но зато оборот каждого государственного торгового предприятия в 6,4 раза, а кооперативного — в 3,9 раза превосходил оборот частного заведения. Хотя значение социалистического сектора в торговле неуклонно повышалось, но удельный вес частной торговли, в особенности в рознице, был еще значителен. В розничной торговле удельный вес социалистического сектора за эти четыре года (с 1922/23 по 1925/26) возрос с 24,7 до 57,7%. Доля частной торговли соответственно снизилась с 75,3 до 42,3%.

За рассматриваемый период сильно возросла в розничной торговле роль кооперации. Советское государство располагало не только административными рычагами воздействия на частную торговлю, оно обладало также мощными рычагами экономического воздействия, опираясь на бурно растущую социалистическую промышленность и на социалистический сектор торговли, и поэтому социалистическое наступление в области торговли имело крупный успех.

Усилилось регулирование торговли со стороны государства. XIII съезд партии (май 1924 г.) утвердил создание Наркомата внутренней торговли и поставил перед всеми торгующими органами задачу овладения рынком на основе последовательного вытеснения частного капитала из области торговли.

Торговля в стране диктатуры пролетариата и в начале нэпа, когда удельный вес частной торговли еще был велик, коренным образом отличалась от торговли в странах капитализма. Она являлась торговлей переходного периода от капитализма к коммунизму, когда командные экономические высоты находятся в руках пролетарского государства; она характеризовалась борьбой социалистических элементов, опирающихся на всю мощь социалистической индустрии и советской власти, против элементов капитализма; она развивалась в условиях всемерного ограничения капиталистических элементов со стороны советского государства; она была призвана служить общему подъему материального и культурного уровня широких трудящихся масс.

Рост товарооборота в нашей стране и повышение удельного веса в нем социалистического сектора в свою очередь оказывали большое влияние на общий подъем народного хозяйства.

Подъем народного хозяйства в то время происходил в условиях своеобразных трудностей восстановительного периода. Хозяйственные трудности восстановительного периода сказались с особой яркостью в 1923 г. Уже в 1922 г. сбор зерновых культур достиг 70% довоенного сбора, в то время как продукция промышленности достигла всего 2,6 млрд. руб., т. е. 25% довоенных размеров продукции. В уровне производства сельского хозяйства и промышленности произошел, таким образом, большой разрыв по сравнению с довоенным периодом. В 1923 г. был относительно хороший урожай. Валовой сбор зерновых в 1923 г. был выше предыдущего года: всего было собрано зерновых 573,8 млн. ц против 562,7 млн. ц в 1922 г. Был ликвидирован голод в Поволжье. Благодаря большому притоку хлеба в города и другие рабочие центры цены на хлеб стали резко падать. 1 сентября 1922 г. индекс цен сельскохозяйственных продуктов по отношению к общетоварному индексу Госплана составлял 1,03; на 1 января 1923 г. это соотношение падает до 0,82; на 1 апреля, продолжая снижаться, достигает 0,72; на 1 июня — 0,66 и на 1 октября опускается до 0,54.

В то же время отношение промышленных цен к общетоварному индексу Госплана изменялось в противоположном направлении. На 1 августа 1922 г. отношение индекса промышленных товаров к общетоварному индексу составляло 0,85, на 1 января 1923 г. оно повышается до 1,24, на 1 апреля — 1,43 и на 1 октября — 1,72.

Соотношение цен сложилось крайне неблагоприятно для сельского хозяйства. Образовался серьезный разрыв между ценами сельскохозяйственными и промышленными. Высокие накладные расходы в промышленности удорожали товары.

Вопрос о ценах приобретал большую политическую остроту, ибо разрыв цен грозил нарушить смычку между городом и деревней. Деньги, выручаемые крестьянином от продажи хлеба, быстро обесценивались. Крестьянам стало невыгодно покупать промышленные товары. Затруднения в сбыте товаров усиливали трудности, переживаемые промышленностью. В результате стала задерживаться выплата зарплаты. Это в свою очередь вызывало недовольство среди рабочих; кое-где наиболее отсталые рабочие бросали работу. Ясно, что в этих условиях сбыт промышленных товаров сильно затруднялся, и крестьянин терял стимул к подъему своего хозяйства. Партия должна была принять решительные меры для преодоления этих своеобразных трудностей.

Троцкисты выдвинули ряд контрреволюционных мероприятий, направленных против союза рабочих и крестьян. Рассматривая крестьянство как объект эксплуатации, они предлагали повышать цены на промышленные товары и за этот счет усиливать, по их выражению, «первоначальное социалистическое накопление», которое они рассматривали, по примеру первоначального капиталистического накопления, как систему массового разорения крестьянства. Работая в то время во многих хозяйственных органах, троцкисты немало навредили нашей стране. Они вели курс на взвинчивание промышленных цен и на получение максимальной прибыли любыми средствами. Троцкист Пятаков, работая в ВСНХ, издал в июле 1923 г. приказ о всемерном повышении промышленных цен. Многие синдикаты и тресты на основании этого приказа стали усиленно взвинчивать цены на промтовары, стремясь тем самым перекрыть убытки и потери от бесхозяйственной постановки дела. Лозунг повышения цен мог привести лишь к сужению промышленного производства и к расшатыванию основ индустрии. Наряду с политикой повышения цен на промышленные товары троцкисты выдвинули новый предательский план — открыть в нашу страну широкий доступ для промышленных товаров стран капитализма. Провокационный характер этого предложения, направленного на подрыв нашей промышленности, был до конца разоблачен партией Ленина — Сталина. Политика троцкистов толкала страну на путь гражданской войны между рабочим классом и крестьянством, что неизбежно повело бы к реставрации капитализма, чего так жаждали вкупе с троцкистами все контрреволюционеры.

Партия быстро ликвидировала хозяйственные трудности путем повышения покупательной способности деревни, подъема производительности труда в промышленности, снижения себестоимости продукции, сокращения накладных торговых расходов и улучшения планирования хозяйства.

Советское государство провело значительное снижение цен на продукцию промышленности. Благодаря рационализации товаропроводящего аппарата и сокращению торговых звеньев были снижены торговые издержки; были удешевлены железнодорожные тарифы и снижены акцизы по ряду товаров широкого потребления. Увеличение экспорта расширило рынок сбыта для продукции сельского хозяйства.

Большое значение для повышения покупательной способности деревни имело завершение весной 1924 г. денежной реформы. Широко были развернуты сельскохозяйственный кредит и сельскохозяйственная кооперация. На основе решений XIV партконференции был значительно снижен сельскохозяйственный налог.

Товарооборот между городом и деревней быстро увеличивался, сильно выросла покупательная способность деревни. Благодаря быстрому росту оборотов и снижению себестоимости финансовое состояние промышленности и торговли заметно улучшилось. Социалистическое накопление росло. Крепла экономическая смычка города и деревни. Лозунг Ленина «учиться торговать» выполнялся с успехом. На основах новой экономической политики рабочий класс, перейдя в наступление, стал быстро вытеснять частный капитал из его наиболее крепкого убежища — розничного товарооборота.

Следуя ленинским указаниям, партия систематически и настойчиво боролась за укрепление позиций социализма в области торговли. XIII съезд ВКП(б) (23 — 31 мая 1924 г.) уделил особое внимание этому вопросу, включив его в порядок дня своей работы. Он указал, что с ростом промышленности и сельского хозяйства вопросы товарооборота приобретали все большее значение. Задача советской власти состояла в том, чтобы во все возрастающей степени подчинять своему руководству весь процесс товарооборота. Съезд указывал, что основным методом овладения рынком являются не меры административного воздействия, а усиление экономических позиций государственной и кооперативной торговли путем сосредоточения в руках государства и кооперации основных масс продуктов. Съезд подтвердил необходимость дальнейшего проведения политики снижения цен и одобрил образование Наркомата внутренней торговли. Задача нового наркомата в частности заключалась в проведении хлебозаготовок.

Съезд уделил также исключительное внимание работе кооперации. Он подчеркнул, что успехи социалистического строительства определяются двумя факторами: ростом крупной государственной промышленности и размахом кооперирования населения. Отмечая, что смычке государственной промышленности и крестьянского хозяйства угрожает рост частной торговли, съезд поставил перед кооперацией в качестве первоочередной задачи вытеснение из торговли частного капитала. XIII съезд ВКП(б) отметил особое значение кооперации. Перед ней была поставлена задача освобождения бедняка и середняка от кулацкой, спекулянтской и ростовщической кабалы. Съезд отметил, что кооперация является наиболее понятной и простой школой коллективного хозяйствования для крестьянина.

Большую роль в восстановлении промышленности и сельского хозяйства и в развитии товарооборота сыграла кредитная система. В период гражданской войны в условиях натурализации хозяйства деятельность кредитной системы не могла развиваться. В 1920 г. Народный банк был ликвидирован, а сохранившиеся в то время незначительные кредитные операции выполнялись Наркомфином. С переходом к нэпу была заново создана кредитная система. По предложению Ленина ВЦИК в октябре 1921 г. принял постановление о создании Государственного банка, которому из бюджетных средств было передано 2 триллиона рублей в совзнаках в качестве его основных средств. К моменту открытия деятельности Госбанка ассигнованные ему средства составляли по курсу золотого рубля около 20 млн. руб.

Кредитная политика банка в то время была направлена на всемерное развитие товарооборота. Своей кредитной политикой Госбанк усиливал давление на свою клиентуру, заставляя ее увеличивать выпуск товарной продукции и ускорять ее реализацию. Госбанк открывал кредит прежде всего тем предприятиям, которые успешнее решали задачу подъема и оживления товарооборота. В целях скорейшего продвижения товара к потребителю Госбанк сократил кредит центральным торговым организациям и усилил кредитование низовой товаропроводящей сети.

XI съезд партии, признав ведущую роль Госбанка в развертывании кредитной системы, вынес решение о создании подсобных кредитных учреждений. В феврале 1922 г. начал свою работу Банк потребкооперации. К 1 октября 1922 г. средства этого банка составляли около 10 млн. руб. в золотом исчислении. В 1924 г. был создан Внешторгбанк — банк для финансирования внешней торговли. В конце 1922 г. был создан Промбанк. В тот же период были созданы городские коммунальные банки, а в начале 1925 г. организован Центральный коммунальный банк; в 1924 г. учрежден Центральный сельскохозяйственный банк.

Для производственного кредитования крестьян была создана сеть кредитных кооперативов в деревне и обществ сельскохозяйственного кредита, а для кредитования кустарей, ремесленников и мелких торговцев в городах были учреждены общества взаимного кредита. Эти кредитные учреждения находились под государственным контролем и в финансовой зависимости от Государственного банка, который их кредитовал, поэтому возможности использования капиталистическими элементами средств кредитной системы были весьма ограничены. Подавляющая часть ресурсов банков направлялась на кредитование социалистического сектора народного хозяйства, что содействовало укреплению его позиций в борьбе с капиталистическими элементами. Однако в некоторых районах и на отдельных участках хозяйственного строительства капиталистическим элементам удавалось через свою агентуру в банковском аппарате — в лице старых специалистов — получать от банков значительные средства и подчас даже больше средств, чем получали госорганы и кооперация, вследствие чего ослаблялись позиции последних в борьбе с капиталистическими элементами. За такого рода грубое извращение директив партии и советской власти в области кредитной политики ряд руководителей филиалов банков и обществ взаимного кредита был привлечен к уголовной ответственности и были приняты меры для более правильного учета и контроля за кредитованием частника как непосредственно банками, так и косвенно — через общества взаимного кредита, а также государственные и кооперативные торговые организации.

Важнейшей задачей Госбанка, как указывалось в постановлении ВЦИК об учреждении Госбанка, являлось установление правильного денежного обращения.

Эмиссия бумажных денег как источник государственного дохода была неизбежна и необходима в условиях гражданской войны и упадка народного хозяйства. Она сыграла определенную роль в экспроприации буржуазии, обесценив припрятанные ею денежные накопления. Она была важным средством в мобилизации ресурсов страны для победы на фронтах гражданской войны. Однако большевики не идеализировали систему падающей валюты и рассматривали эмиссию как результат неудовлетворительного товарооборота. На X съезде партии Ленин говорил о бумажных деньгах: «Этот вопрос очень важный, потому что оборот денежный, это — такая штука, которая прекрасно проверяет удовлетворительность оборота страны, и когда этот оборот бывает неправильным, то получаются из денег ненужные бумажки» [Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 243.].

По мере подъема производства и развертывания товарооборота росла потребность в устойчивой валюте. В начале нэпа эмиссия совзнаков для покрытия бюджетного дефицита продолжалась. Курс советских знаков в связи с этим продолжал быстро падать. Цены на товары росли. Советское правительство для упрощения расчетов дважды провело деноминацию. Один рубль совзнаков выпуска 1922 г. был приравнен к 10 тыс. руб. всех прежних выпусков. Один рубль выпуска 1923 г. был приравнен к 100 руб. выпуска 1922 г. и 1 млн. руб. всех прежних выпусков. С конца 1921 г. стал применяться счет в золотых и товарных рублях.

Товарный рубль, применявшийся в первые годы нэпа, до введения червонца, был единицей измерения товарных цен. Его покупательная сила равнялась покупательной силе довоенного золотого рубля. Она исчислялась на основании особого индекса цен, представлявшего отношение цен на товары в данном году к ценам 1913 г. Товарный рубль исчислялся путем деления текущих цен на индекс товарных цен.

До введения червонца зарплата исчислялась в бюджетных рублях. В отличие от товарного бюджетный рубль исчислялся на основе индекса цен не всех товаров, а только некоторых входящих в набор рабочих бюджетов. Сначала (1919 — 1921 гг.) бюджетный индекс являлся индексом цен только 16 продовольственных продуктов, с 1922 г. он уже охватывал 24 товара.

Постановлением Всероссийского IX съезда Советов (декабрь 1921 г.) государственный бюджет стал исчисляться также в довоенных рублях. Покупательная сила золотого рубля начала быстро повышаться. В августе 1922 г. золотой рубль имел около 40% довоенной покупательной силы, а в октябре 1922 г. уже свыше 90%.

Декретом Совнаркома от 11 октября 1922 г. Госбанку в целях усиления его оборотных средств было предоставлено право выпуска в обращение банковых билетов достоинством в 1, 3, 5, 10, 25 и 50 червонцев. Банковые билеты полностью обеспечивались на ¹/₄ драгоценными металлами и устойчивой иностранной валютой, а в остальной части легко реализуемыми товарами, краткосрочными векселями и другими обязательствами.

Для внедрения в оборот червонца существовала благоприятная обстановка — подъем производства и развертывание товарооборота. Некоторое время — с конца 1922 г. до весны 1924 г. — червонец существовал наряду с совзнаком. Червонец был приравнен к 10 руб. золотом, или 1 золотнику 78,24 доли чистого золота.

Червонец вошел в оборот в качестве твердой, устойчивой валюты. По мере расширения сферы обращения червонца суживалась сфера обращения совзнака. Падение курса совзнака еще больше усиливалось. В ноябре 1923 г. обесценение совзнака по отношению к червонцу составляло 48%, а в январе 1924 г. — уже 64% за месяц. Исключительными темпами росла скорость оборота совзнака. За тот же период скорость оборота совзнаков повысилась с 4,3 до 12,7 раза в месяц. Совзнак обращался в 7,7 раза быстрее червонца. Червонец же обращался примерно с такой же скоростью, как и довоенный рубль.

К 1 января 1923 г. червонец в денежной массе, выраженной в золотых рублях, составлял 3%, а совзнак — 97%. На 15 февраля 1924 г. роли переменились: червонец составлял 90%, а совзнак — 10%. На 15 февраля 1924 г. в обращении было денег в червонном исчислении на 407 млн. руб., в том числе совзнаков на 40 млн. червонных рублей. Товарная масса в сравнении с 1920 г. значительно возросла. Уровень промышленного производства к концу 1923 г. достиг 39% и зерновых культур — более 70% довоенного размера. До войны на 1 января 1913 г. в обращении было 2359 млн. руб. Таким образом, потребность в твердой валюте, если исходить из довоенной скорости оборота товаров, не покрывалась наличной денежной массой. Все это вместе с резким сокращением дефицита государственного бюджета, покрываемого эмиссией совзнаков, и достижением активного торгового баланса создавало благоприятные условия для денежной реформы.

14 февраля 1924 г. был издан правительственный декрет о прекращении эмиссии совзнаков. 7 марта 1924 г. Совнарком объявил выкупной курс совзнаков (1 рубль казначейских билетов за 50 тыс. руб. совзнаками 1923 г., или 50 млрд. руб. совзнаками 1921 г.). Были выпущены казначейские разменные деньги мелких купюр — серебряные и медные деньги. К 1 июня того же года выкуп совзнаков был закончен и тем самым была завершена денежная реформа.

Осуществление денежной реформы имело огромное не только хозяйственное, но и политическое значение. Денежная реформа глубоко затрагивала интересы всех классов страны, поэтому вокруг нее развернулась острая классовая борьба. В успешном ее осуществлении был заинтересован прежде всего рабочий класс. Он был заинтересован в установлении твердой валюты потому, что это обеспечивало финансовую базу успешного социалистического строительства, и потому, что это мероприятие обеспечивало ему устойчивость зарплаты и ее дальнейшее повышение, а также создавало возможность накопления сбережений для каждой рабочей семьи.

Трудящиеся массы крестьянства были также кровно заинтересованы в успехе этого дела. Рост товарооборота и подъем мелкого производства остро нуждались в устойчивой валюте. Мелкий товаропроизводитель-крестьянин приобретал интерес к производству излишков лишь тогда, когда он был уверен в том, что, реализовав свою продукцию, он не потеряет на снижении курса валюты и приобретет взамен то, что необходимо для его хозяйства. Уже в конце 1921 г. Ленин указывал на необходимость подчинения деятельности Наркомфина главной задаче того времени — достижению прочных успехов в снабжении крестьянства «...большим количеством товаров, необходимых для подъема земледелия и улучшения жизни трудящейся массы крестьянства» [Ленин, Соч., т. XXVII, стр. 142.]. В этих целях на Наркомфин возлагалась задача в ближайший срок сократить, а затем вовсе прекратить эмиссию, восстановив правильное денежное обращение на основе твердой валюты. Интересы укрепления смычки рабочего класса и крестьянства властно требовали осуществления денежной реформы.

Только капиталистические элементы города и деревни были заинтересованы в сохранении падающей валюты, и поэтому они направляли все свои силы к срыву денежной реформы. Спекулянт-перекупщик, кулак играли на разнице цен, они наживались на повышении цен, извлекая выгоду из самого понижения курса валюты. Искусственное взвинчивание цен и игра на понижение курса советских денег были их излюбленным методом подрыва устойчивости валюты. Показательной в этом отношении являлась деятельность черной биржи, где темные дельцы — биржевые маклеры — всяческими махинациями пытались сбить, снизить курс червонного рубля. Но все происки врагов оказались тщетными. Денежная реформа была успешно завершена. Успех денежной реформы был сокрушительным ударом по капиталистическим элементам страны; он значительно ослабил их позиции и укрепил позиции социализма.

Переход к твердой валюте через три года после введения нэпа, без помощи извне, являлся исключительным успехом советской власти. Успех денежной реформы перед лицом всего мира подтвердил жизненность и силу советского строя. Советская же власть введением твердой валюты приобрела мощный рычаг дальнейшего подъема народного хозяйства.

С установлением твердой валюты завершается процесс оздоровления финансовой системы. Уже в течение первого года после проведения денежной реформы 1924 г. был ликвидирован дефицит государственного бюджета и расширились возможности финансирования народного хозяйства.

Так, в течение двух лет, с 1 октября 1923 г. по 1 октября 1925 г., вклады на текущие счета в банковской системе возросли со 177,8 млн. руб. до 1213,6 млн. руб., т. е. в семь раз, а учетно-ссудные операции — с 586,2 млн. до 2745 млн. руб., т. е. в пять раз.

Государственные доходы за период 1922/23 — 1925/26 гг. обнаружили большой рост.

Рост государственных доходов

За три года государственные доходы возросли на 180%. Соответственно увеличились и расходы. В 1923/24 г. народному хозяйству было отпущено 1151,9 млн. руб., в 1924/25 г. — 1629,5 млн. и в 1925/26 г. — 2244,6 млн. руб. Таким образом, больше половины государственных расходов направлялось в народное хозяйство. Государственное финансирование промышленности в 1923/24 г. выражалось в сумме 143,2 млн. руб., в 1924/25 г. — 150,9 млн. и в 1925/26 г. — 219,5 млн. руб. Сельское хозяйство получило от государства в 1923/24 г. 58,3 млн. руб., в 1924/25 г. — 171,4 млн. и в 1925/26 г. — 209,8 млн. руб. Эти данные свидетельствуют о том, что в те годы темпы роста государственного финансирования сельского хозяйства были выше, чем промышленности. За два года финансирование промышленности увеличилось в 1¹/₂ раза, а сельского хозяйства — в 3¹/₂ раза. Такое положение было характерно для восстановительного периода, но затем картина резко изменилась. Со вступлением в период социалистической индустриализации резко повышается государственное финансирование промышленности и замедляется рост финансирования сельского хозяйства. В предыдущем изложении мы объясняли неизбежность этого явления. В восстановительный период необходимо было прежде всего подтянуть продовольственную и сырьевую базу — отсюда особое значение сельского хозяйства. Но с восстановлением этой базы центр тяжести перемещается из сельского хозяйства в промышленность. Так дело обстояло с финансовой политикой советской власти в период восстановления народного хозяйства.

Враги советской власти и в особенности троцкисты стремились всячески противодействовать мероприятиям пролетарского государства по укреплению денежной и финансовой системы. Троцкисты состряпали платформу под названием заявления «46-ти». На этой платформе объединились все оппозиционные группировки — троцкисты, децисты, остатки «левых коммунистов» и «рабочей оппозиции». Спекулируя на хозяйственных трудностях того времени, они каркали о гибели советской власти, пытаясь утешить тем самым своих хозяев — международную и внутреннюю буржуазию. Злорадствуя, они делали «прогноз» о неизбежности общего экономического кризиса в нашей стране. С особой злобой троцкисты и их друзья говорили о денежной реформе и червонной валюте. Буржуазия и ее слуги боялись укрепления денежной системы в Советской стране — отсюда бешеная атака троцкистов против червонной валюты, отсюда их политика всемерного взвинчивания промышленных цен, которая была направлена против укрепления твердой валюты.

Партия разоблачила контрреволюционную сущность этой троцкистской платформы. Спекуляция троцкистов на хозяйственных трудностях Советской страны не удалась. Наперекор всем врагам советская власть блестяще справилась с новыми сложными задачами хозяйственного строительства в стране.

Подъем народного хозяйства, увеличение производства предметов потребления и развертывание товарооборота являлись основой неуклонного и быстрого повышения уровня материального положения широких трудящихся масс нашей страны. Реальная зарплата рабочих крупной промышленности росла из квартала в квартал. Реальная зарплата IV квартала 1925/26 г. выросла в сравнении с I кварталом 1922 г. в четыре раза (с 7,9 бюджетного руб. до 31,16 руб. в месяц) и достигла довоенных размеров. Если учесть социальное страхование и значительно более низкую квартплату в советских условиях по сравнению с довоенным временем, то окажется, что уровень материального положения рабочих в нашей стране к этому времени был уже значительно выше, чем до войны. К концу восстановительного периода рабочий стал лучше питаться и одеваться, чем в довоенное время.

Рост материального благосостояния рабочих масс тем более показателен, что он происходил в условиях последовательного осуществления 8-часового рабочего дня. В 1913 г. средняя продолжительность рабочего дня взрослых рабочих в крупной промышленности составляла 9,92 часа, а в 1925 г. она снизилась до 7,6 часа. В старой России рабочий не имел и не мог мечтать об отпуске с сохранением заработной платы. В 1920 г., в обстановке хозяйственной разрухи, мы не могли полностью реализовать право рабочего на двухнедельный отпуск, и в среднем на рабочего приходилось 5,8 дня очередного отпуска. В 1925 г. на одного рабочего в среднем приходилось 13,9 дня очередного отпуска. Росло социальное страхование рабочих и служащих. Общее число застрахованных в 1924/25 г. достигло 6700 тыс. человек. В том же году всего было отчислено в фонд социального страхования 422 млн. руб., исходя из среднего отчисления к заработной плате — 14,6%. Если учесть социальное страхование рабочих, то реальная зарплата в 1924/25 г. уже составляла 101,5% от довоенного уровня. Увеличилась сеть лечебных заведений — врачебных участков, больниц, число диспансеров, амбулаторий и т. д. Значительно возросла за этот период сеть учреждений охраны материнства и младенчества. Удваивается количество врачей. В результате всех этих мероприятий советской власти резко сокращаются заразные болезни и повышается здоровье трудящихся масс страны. Распространенность брюшного тифа за эти пять лет сократилась в 3,7 раза, сыпного и возвратного тифа — в 19 раз и т. д. Началось развертывание нового жилищного строительства. Города и рабочие поселки стали приводиться в порядок. Коммунальное хозяйство стало занимать видное место в социалистическом строительстве.

Достижения рабочего класса СССР в области защиты и охраны труда и советское законодательство о труде в целом были зафиксированы в Кодексе законов о труде, утвержденном правительством 9 ноября 1922 г.

Принципы, положенные в основу этого кодекса, последовательно выражали существо пролетарского государства. То, о чем лишь мечтает рабочий класс в странах капитализма и что никогда не может быть достигнуто при буржуазном строе, было записано в этом кодексе и реализовано в стране диктатуры пролетариата. Кодекс провозглашает, что продолжительность нормального рабочего времени на производстве и вспомогательных работах не может превышать восьми часов. Он устанавливает вместе с тем, что рабочий день не может превышать шести часов для подростков от 16 до 18 лет, для лиц умственного и конторского труда и для лиц, занятых на тяжелых и подземных работах и т. д. Продолжительность рабочего времени в ночных сменах сокращается на один час. Всем трудящимся предоставляется еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов. Всем рабочим и служащим предоставляется один раз в году очередной отпуск не менее двух недель. Для не достигших 18 лет и для лиц, занятых на тяжелых работах, устанавливается месячный отпуск. Запрещается детский труд. Прием на работу разрешается лишь с 16 лет и старше. Особо охраняется труд женщин и молодых рабочих до 18 лет. Большое внимание Кодекс законов о труде уделяет охране труда. Ни одно предприятие не может быть открыто и приступить к работе без разрешения инспекции труда, которая обязана следить за выполнением всех правил промышленной санитарии и техники безопасности.

Кодексом подтверждаются широкие права, которыми пользуются в Стране Советов профессиональные союзы рабочих и служащих. В нем фиксируются величайшие завоевания, которых достиг рабочий класс СССР в области социального страхования. Социальное страхование распространяется на всех лиц наемного труда независимо от того, где они работают — в государственных, общественных, кооперативных, концессионных, арендных, смешанных или частных предприятиях. Социальное страхование предусматривает: оказание лечебной помощи, выдачу пособий при временной утрате трудоспособности, выдачу дополнительных пособий (на кормление ребенка, погребение и т. д.), выдачу пособий при инвалидности, в случае смерти кормильца.

Таковы завоевания рабочего класса нашей страны, которые были зафиксированы советским правительством в принятом в 1922 г. Кодексе законов о труде.

Значительно повысился уровень материального благосостояния рабочих масс. Улучшилось питание рабочей семьи, каждый взрослый едок потреблял в 1925 г. в месяц 11,9 кг пшеничной муки против 2,8 кг в 1922 г., мяса 6,4 кг в месяц против 1,3 кг, коровьего масла 254 г против 139 г, сахара 1,35 кг против 0,31 кг и т. д. Эти нормы превосходят довоенные нормы питания рабочей семьи. Росли расходы рабочей семьи на одежду, культурные развлечения и т. д. В 1922 г. в месяц на одну семью приходилось 7,7 бюджетного рубля на расходы по приобретению одежды и предметов туалета, а в 1925 г. они повысились до 12,9 бюджетного рубля. Систематически рос также уровень материального положения широких трудящихся масс крестьянства. В 1919 г. потребление одного взрослого едока в деревне потребляющей полосы (по зимним нормам) состояло из 181 кг хлебных продуктов, 16,5 кг мяса, 1,3 кг сала, 0,5 кг сахара в год. В 1925 г. по тем же расчетам оно поднялось до 229 кг хлебных продуктов, 38,7 кг мяса, 2,8 кг сала, 4,6 кг сахара. Хлеба, мяса и жиров крестьянством потреблялось больше, чем в лучшем по урожаю довоенном 1913 г. По бюджетным данным довоенного времени, хлебных продуктов сельским населением потреблялось (в потребляющей полосе, в переводе на зерно) 241 кг в год на душу, по обследованию в октябре 1924 г. — 260 кг и в июне 1925 г. — 258 кг.

Валовая продукция животноводства в 1925/26 г. составляла 2766 млн. довоенных рублей против 2853 млн. в 1913 г. Продано было на внедеревенский рынок продуктов животноводства в 1925/26 г. на 675 млн. довоенных рублей против 953 млн. рублей в 1913 г. Это сокращение произошло за счет резкого снижения экспорта продуктов животноводства. Отсюда ясно, что потребление мяса в деревне по сравнению с довоенным периодом увеличилось.

Рос не только материальный, но и культурный уровень жизни трудящихся города и деревни. Росла грамотность городского и сельского населения. Увеличивалось количество детей, обучающихся в школах общего образования. Начальные и средние школы охватывали 10,2 млн. ребят против 7,9 млн. учащихся общеобразовательных школ в 1914/15 г., т. е. на 30% больше. Число учащихся в высших учебных заведениях увеличилось со 112 тыс. в 1914/15 г. до 162 тыс. в 1925/26 г., т. е. на 45%.

Таковы вкратце итоги подъема материального и культурного уровня широких трудящихся масс за первые пять лет новой экономической политики.