Глава 15. Восстановление сельского хозяйства

Сельское хозяйство в 1925 г. достигло почти довоенного уровня. Его валовая продукция в 1925/26 г. оценивалась в 9746 млн. против 10225 млн. довоенных рублей в 1913/14 г. Производство зерна в 1925 г. достигло 4,5 млрд. пудов, превысив средний довоенный сбор, который за последнее десятилетие составлял по стране примерно 4 млрд. пудов. Из года в год неуклонно росла посевная площадь (исключение составлял 1922 г. — после большого неурожая 1921 г.). Приведем таблицу, характеризующую этот рост:

Посевные площади СССР [«Социалистическое строительство СССР», 1936, стр. 280.]

Как видно из этих данных, общая посевная площадь в 1925 г. была почти равна посевной площади 1913 г. Однако удельный вес в посевах различных культур изменился. Сократился в сравнении с довоенным посев зерновых на 7,5%, преимущественно за счет пшеницы. Посев пшеницы уменьшился на 21,2%. Но зато увеличился посев технических культур. Размер хлопковых плантаций приблизился к довоенному уровню. Посевная площадь льна превысила довоенную на 12,6%. Сырьевая база промышленности расширялась и укреплялась. Крестьянин стал больше засевать высокотоварные культуры, являющиеся сырьем для промышленности.

Товарность зерновых культур из года в год повышалась благодаря увеличению валового сбора хлебов. Об этом свидетельствует рост государственных заготовок хлебопродуктов. В 1921/22 г. они составляли по СССР 38140,7 тыс. ц, а в 1925/26 г. — 89131,1 тыс. ц, т. е. на 133% больше. Общее количество товарного хлеба было ниже довоенного уровня.

Численность скота (всех возрастов) за эти пять лет достигла уровня дореволюционного периода, что видно из следующей таблицы:

Численность скота на 1 июля [Там же, 1936, стр. 354.] (в миллионах голов)

Из этих данных следует, что только количество лошадей в 1925 г. не достигло уровня 1916 г. Численность же крупного рогатого скота, овец и свиней уже в 1925 г. была больше, чем в 1916 г. Конское поголовье во время империалистической и гражданской войны всего больше пострадало. Обычно оно восстанавливается медленнее, чем другие виды скота. Что же касается свиноводства, то оно быстрее других видов животноводства способно к быстрому расширению. Только за один 1924 г. поголовье свиней увеличилось на 72%.

В целом следует отметить, что восстановление и подъем сельского хозяйства за эти годы шли успешно. Несмотря на тяжелый, засушливый 1921 г., сельское хозяйство СССР достигло за пять лет довоенных размеров, а в 1926 г. превзошло эти размеры. Странам капитализма — участникам мировой войны — для достижения довоенного уровня сельского хозяйства понадобилось не менее десяти лет. В Германии за десять лет продукция основных зерновых культур выросла на 21%. Во Франции даже в 1931 г. довоенные посевные площади зерновых не были восстановлены. В Стране Советов за пять лет зерновая продукция увеличилась на 77%.

Такая же картина наблюдалась и в области животноводства. Германия относительно скоро (в 1924 г.) довела свое конское поголовье до довоенного уровня, зато поголовье крупного рогатого скота в ней было восстановлено только в 1930 г. и поголовье свиней — в 1927 г. Франция вообще не восстановила довоенного уровня своего поголовья лошадей и свиней. Поголовье крупного рогатого скота она восстановила только в 1929 г.

Таким образом, не только в промышленности, но и в сельском хозяйстве советская система обнаружила уже в первые годы нэпа свои огромные преимущества перед системой капитализма.

В результате подъема сельского хозяйства, с одной стороны, и промышленности — с другой, экономическая смычка между городом и деревней значительно окрепла.

Продукция сельского хозяйства, предназначенная для рынка, росла быстрее той, которая потреблялась внутри крестьянских хозяйств. В то время как продукция зерновых культур в целом с 1921 по 1925 г. включительно возросла на 77%, сбор пшеницы вырос на 125%, сахарной свеклы — в 21 раз и хлопка — в 27 раз. Бурное развитие производства культур, составляющих сырье для легкой и пищевой индустрии, свидетельствует о росте связи социалистической промышленности с мелким земледелием. Зерновых культур в ценностном выражении было произведено на 3722 млн. против 4214 млн. довоенных руб. в 1913/14 г., т. е. на 12% меньше. Технических культур было собрано на 699 млн. против 654 млн. довоенных руб., или 106,9% довоенного размера. Валовая продукция животноводства достигла 2766 млн. против 2853 млн. довоенных руб., или 97% довоенных размеров. Из этих данных следует, что сельское хозяйство стало более интенсивным, чем до войны.

Росла и крепла сельскохозяйственная кооперация. Партия последовательно переходя от одной ступени к другой, более высокой, осуществляла ленинский кооперативный план.

В 1925 г. вся сеть сельскохозяйственной кооперации страны состояла из 54813 первичных кооперативов различных видов, по преимуществу снабженчески-сбытовых, охватывавших 6589 тыс. крестьянских хозяйств, что составляло около 28% всех хозяйств страны. Характерным для восстановительного периода является то, что наиболее интенсивным было кооперирование в районах, где крестьянство было занято специальными сельскохозяйственными культурами. Кооперирование в молочных районах достигало в 1926 г. 40 — 97%, картофельных — 67 — 77%, табаководческих и свекловичных — 80% и т. д. Из этих данных видно, что чем ближе и теснее было связано сельское хозяйство с социалистической промышленностью, тем интенсивнее оно кооперировалось. Ведущая роль социалистической промышленности здесь сказывается особенно наглядно.

В то время основными видами сельскохозяйственной кооперации были сельскохозяйственные кредитные товарищества, общие (универсальные) сельскохозяйственные товарищества, специальные товарищества и колхозы. Всего насчитывалось свыше 50 различных видов первичных кооперативов. Сельскохозяйственная кооперация по производству, переработке и сбыту зерновых и масличных культур объединяла свыше миллиона членов. В 1925 г. из 50 тыс. га посева сахарной свеклы в крестьянских хозяйствах 30 тыс. га засевались товариществами свеклосеющих хозяйств. Особый размах с первых же лет нэпа приобрела хлопководческая кооперация в хлопкосеющих районах. Количество сельскохозяйственных кооперативов всех видов за первые пять лет новой экономической политики возросло на 326%. Но этот рост происходил, главным образом, за счет кооперирования в области снабжения и сбыта.

Опираясь на указания Ленина, XIV партконференция подробно наметила мероприятия по развитию кооперации в деревне. Партконференция подчеркнула, что, в условиях роста товарооборота и преобладания мелкого товарного производства в деревне, кооперация является основной общественно-хозяйственной формой связи между государственным хозяйством и мелким товаропроизводителем. Кооперация вместе с тем должна была обеспечить контроль и регулирование мелкотоварного производства и товарооборота.

Первоочередными задачами сельскохозяйственной и кредитной кооперации были признаны: а) организация кооперативного кредита; б) организация переработки и сбыта сельскохозяйственных продуктов; в) развитие коллективных форм земледелия — колхозов; г) снабжение широких крестьянских масс средствами производства.

Решения XIV партконференции сыграли исключительную роль в развитии сельскохозяйственной кооперации. Крестьянин шел к производственному кооперированию путями, наиболее простыми, легкими и доступными для него. Он начал с объединения — кооперирования своей торговой деятельности. Однако и в области производственного кооперирования происходили некоторые сдвиги. За первые пять лет нэпа количество колхозов всех видов увеличилось в полтора раза — с 10521 до 15178. Увеличилось, хотя незначительно, число сельскохозяйственных артелей — с 8067 в 1920 г. до 8802 в 1925 г., т. е. на 10%.

Значительно увеличилось число товариществ по совместной обработке земли (тозы). В этой форме объединения крестьянских хозяйств кооперировался труд без обобществления средств производства. Эта форма кооперации также была более доступной, простой и понятной для крестьянина, чем другие виды производственного кооперирования его хозяйства. Поэтому тозы на том этапе росли быстрее, чем другие формы колхозов.

Финансовое положение сельскохозяйственной кооперации укрепилось. На 1 января 1924 г. вся система сельхозкооперации располагала 300 млн. руб. (включая заемные средства). К 1 октября 1925 г. эта сумма возросла до 900 млн. руб. Собственные средства кооперации составляли 130 млн. руб., остальные 770 млн. руб. были средствами, субсидированными государством. Эти цифры показывают, как помогало советское государство подъему кооперации.

Особо большое значение в тот период в укреплении смычки между социалистической промышленностью и крестьянским хозяйством играла система контрактации — договорных отношений — между государственными заготовительными органами и крестьянскими хозяйствами. Расширение контрактации шло, главным образом, по линии специальных технических культур. Контрактация на поставку сахарной свеклы и хлопка к концу восстановительного периода охватила подавляющее большинство свеклосеющих и хлопководческих крестьянских хозяйств.

Рост кооперации в деревне, продвижение ее в сферу производства, а также укрепление смычки социалистической промышленности и крестьянского хозяйства происходили в условиях развертывания товарных отношений. Развитие товарного производства в деревне — противоречивый, двусторонний процесс. С одной стороны, он более тесно связывал трудящиеся массы крестьянства с социалистическим городом, а с другой — он являлся основой роста кулачества.

В то время в советской деревне происходило классовое расслоение, однако характер его коренным образом отличался от классового расслоения деревни при капитализме. В странах капитализма, как известно, происходит поляризация, т. е. рост противоположных социальных групп деревни, за счет разорения, размывания среднего крестьянства. В советских условиях середняцкий массив не разрушался, а возрастал. С 1924/25 г. по 1925/26 г. количество бедняцких хозяйств сократилась с 24 до 21,6%, середняцкая группа хозяйств увеличилась с 64,7 до 65,8%. Одновременно возросло количество хозяйств, нанимавших сроковых рабочих, с 6,9 до 7,6%.

Для того чтобы стали яснее особенности классовой дифференциации в деревне того времени, сравним вышеприведенные данные о соотношении социальных групп крестьянства с теми цифрами, которые в свое время приводил Ленин, анализируя социальный состав деревни. Ленин считал, что группа бедноты в дореволюционной России составляла примерно 67% всего крестьянства, середняков — 20% и кулачества — 13%. По сравнению с дореволюционным удельный вес среднего крестьянства возрос более чем в три раза. В то же время удельный вес бедноты уменьшился более чем в три раза при значительном сокращении кулацких хозяйств.

Было бы неверно все 7,6% крестьянских хозяйств, нанимавших сроковых рабочих, отнести к кулацким хозяйствам, — в числе нанимавших сроковых рабочих была известная часть середняцких хозяйств. Обычно в деревне было немало таких фактов, когда середняцкое хозяйство вследствие болезни, ухода взрослого члена семьи в город или в Красную Армию привлекало себе на помощь на летнее время рабочего. Капиталистический характер хозяйства определяется, однако, не эпизодическим, случайным привлечением сроковых рабочих, а регулярным применением наемной рабочей силы.

Товарищ Молотов для определения кулацкого типа хозяйства на XV съезде партии взял признак одновременного применения наемного труда и аренды, — таких хозяйств в то время было 3,7%. Это та цифра, которая определяла действительное количество кулацких хозяйств в нашей стране к концу восстановительного периода. В сравнении с дореволюционным периодом это означало уменьшение кулацких хозяйств почти в четыре раза.

Кулак не мог приобрести прежней экономической силы, потому что земля находилась в руках государства, она была изъята из сферы обращения; торговая, кредитная, налоговая, кооперативная политика советской власти была направлена на всемерное ограничение эксплуататорских тенденций кулачества и на подъем благосостояния трудящихся масс крестьянства.

Разберем несколько подробнее происходившее в деревне расслоение по различным социально-экономическим признакам.

По материалам ЦСУ в августе 1926 г. в индивидуальных хозяйствах было занято около 1700 тыс. батраков. К этому времени произошло значительное увеличение количества батраков. Рост наемной рабочей силы, применяемой в кулацких хозяйствах, является важнейшим показателем для характеристики капиталистической эксплуатации бедноты в то время.

Другим характерным показателем роста кулацких хозяйств являлся рост посевов на арендованных землях. В 1924 г. по всей РСФСР процент хозяйств с посевом на арендованной земле составлял 3,6, а в 1925 г. он повысился до 5,4, т. е. за один год процент хозяйств с посевом на арендованной земле возрос в полтора раза. Если взять в целом посев на арендованной земле по РСФСР, то в 1924 г. он составлял 2,4%, а в 1925 г. — 4,1%. Как правило, земля сдавалась в аренду беднотой. Хотя арендовали землю не только кулаки, но и середняки, тем не менее цифры о росте аренды отражают, главным образом, рост кулацкой группы хозяйств.

Третьим признаком роста кулачества являлось повышение группы хозяйств, имевших большое количество скота. Например, в 1924 г. по РСФСР хозяйств с 4 и более коровами было 2,2%, а в 1925 г. — уже 2,3%; хозяйств с 4 и более головами рабочего скота в 1924 г. было 2%, а в 1926 г. — 2,1%.

Четвертым признаком роста капиталистической эксплуатации деревни было использование кулаками своего скота и инвентаря в целях эксплуатации бедноты. В этих случаях кулак обрабатывал своим рабочим скотом и сельскохозяйственным инвентарем землю бедноты. Беднота якобы нанимала «сдельных» рабочих, а на самом деле шла в кабалу к кулаку. Эта форма капиталистической эксплуатации была особенно распространена в то время: кулачеству она давала возможность своеобразной маскировки и обхода законов советской власти, направленных на защиту интересов бедноты. Факты свидетельствовали о том, что именно бедняцкие хозяйства обычно приглашали на работу так называемых «сдельных» рабочих с их рабочим скотом и сельскохозяйственным инвентарем. Например, по специальному опросу ЦСУ, произведенному весной в 1926 г., в ряде районов РСФСР хозяйства, сеявшие до одной десятины, были вынуждены идти на такую сделку в довольно широких размерах. Из группы хозяйств с посевом от 1 до 2 десятин 23,9% «нанимали» сдельных рабочих, в то время как группа хозяйств с большим посевом, от 16 до 25 десятин и выше, прибегала к этому найму в самом крайнем случае — таких хозяйств из этой группы было не более 1,5%. Отсюда ясно, что к такому своеобразному «найму» прибегали, главным образом, бедняцкие хозяйства, и в этой форме происходила беззастенчивая эксплуатация бедноты со стороны кулацких хозяйств. Обычно эта «помощь» проводилась на кабальных условиях, которые обеспечивали для кулацких хозяйств большой «заработок».

Известно, что наша деревня в довоенное время поставляла огромное количество сезонных рабочих. По довоенной статистике, таких рабочих-отходников было не менее 6 млн. В 1925/26 г. количество сезонных рабочих-отходников достигало 3 млн. Частный капитал и здесь находил выгодную для себя сферу деятельности. По произведенным в то время исследованиям, частный капитал занимал примерно 15 — 20% всех строительных рабочих-отходников. Обычно частный предприниматель — подрядчик — нанимал отходников, а затем брал подряды у государства и таким образом эксплуатировал рабочих.

Несмотря на происходивший в стране быстрый подъем производительных сил города и деревни, все трудовые ресурсы деревни в тот период полностью не использовались. Разрешение вопроса об использовании избыточных рабочих рук имело прежде всего громадное значение для деревенской бедноты. В связи с этим партия и советская власть провели ряд мер по улучшению положения бедняцких и маломощных слоев в деревне. К числу этих мер следует прежде всего отнести подъем сельского хозяйства на основе его интенсификации, рост сельскохозяйственной кооперации и развитие кустарных, а также отхожих промыслов. Вместе с тем в этих же целях XIV партконференция (апрель 1925 г.) признала возможным облегчение условий применения подсобного наемного труда в сельском хозяйстве и краткосрочной аренды земли. Бедняк, ощущавший острый недостаток в средствах производства для обработки земли, находившейся в его пользовании, часто вынуждался обстоятельствами идти на кабальные сделки с кулаком. В этой обстановке облегчение условий применения наемного труда в сельском хозяйстве и краткосрочной аренды земли являлось вместе с тем средством борьбы против кабальных сделок кулака. После XIV партконференции борьба против эксплуататорских тенденций кулака усилилась. Сделки, заключаемые легально, легче подвергались государственному контролю. XIV партконференция особо подчеркнула необходимость широкой производственной помощи маломощным крестьянским хозяйствам.

Все эти решения XIV партконференции имели целью также ликвидацию пережитков военного коммунизма в деревне. Эти решения явились важнейшим звеном в деле укрепления союза рабочего класса с середняком. Они были приняты в связи с обсуждением вопроса о кооперации.

Кооперация стала основной формой экономической связи между социалистической промышленностью и мелким земледелием. Вокруг нее и внутри самой кооперации развернулась острая классовая борьба. XIV партконференция постановила внести в уставы всех видов кооперации пункт о недопущении кулацких элементов в правления. Хотя основную массу кооперированных крестьянских хозяйств составляли середняки и бедняки, тем не менее кулаки во многих случаях пролезли к руководству кооперативами и заняли в них сильные позиции. Задача состояла в том, чтобы вывести кулаков из правлений кооперативов, изолировать их от основной массы крестьянства и прочно завоевать середняка на сторону рабочего класса и деревенской бедноты.

В связи с решениями XIV партконференции партия приняла ряд мер по усилению работы среди деревенской бедноты. Были приняты решения о создании групп деревенской бедноты с обязательным вовлечением в них батраков. Эти группы в деревнях, волостях и районах устанавливали тесный контакт с середняками в борьбе против кулака, выдвигая свои кандидатуры при выборах в советы.

Задача оживления советов и роста кооперации в деревне находилась в неразрывной связи с организацией и работой групп бедноты. Особое внимание было уделено усилению вовлечения бедноты в кооперацию. Советское государство оказывало ей помощь при внесении паев. Были удлинены сроки кредитования бедноты, образованы специальные фонды помощи деревенской бедноте при Центральном сельскохозяйственном банке. Для маломощных крестьянских хозяйств были введены льготы по проведению землеустройства, льготный отпуск леса и т. д. Налоги для этих хозяйств были снижены или вовсе сняты.

10 мая 1923 г. был введен единый сельскохозяйственный налог с целью упорядочения налоговой политики в деревне и ликвидации множественности форм обложения. На основе нового закона крестьянин заранее твердо знал размеры причитающегося с него налога. Были отменены подворно-денежные, общегражданские, местные, прямые государственные налоги. С 1924/25 г. сельхозналог стал полностью взиматься деньгами.

Работа в деревне усложнялась. Укрепление союза с середняком как центральной фигурой деревни было по-прежнему в центре внимания советского государства. В своей борьбе за середняка рабочий класс опирался на бедноту. Вопрос об оказании всесторонней помощи бедноте при этом приобретал исключительное значение.

Одной из основных форм классовой борьбы в то время была борьба между кулачеством и рабочим классом за руководство основной массой крестьянства. Кулак пытался повести за собой середняка и повернуть тем самым деревню на путь капиталистического развития. Рабочий класс в борьбе против кулачества укреплял свое руководство основными массами крестьянства. Партия указывала на то, что без прочного союза рабочего класса с середняком, без опоры на деревенскую бедноту нельзя победоносно строить социализм. Советская власть последовательно проводила политику укрепления союза рабочего класса с середняком, ограничивая капиталистические тенденции кулачества. Ограничение капиталистических тенденций кулачества обеспечивалось всей политикой советского государства — социалистическим наступлением и вытеснением капиталистических элементов в экономике, ростом социалистического сектора народного хозяйства, налоговой политикой, трудовым законодательством, политикой хлебозаготовок и т. д. Организация бедноты и упрочение союза с середняком в борьбе против кулачества были важнейшими мероприятиями рабочего класса в его борьбе за изоляцию кулака.

Троцкисты всеми мерами пытались сорвать эту большую и сложную политическую работу партии в деревне. Они сознательно преувеличивали силы кулачества и преуменьшали наши силы. Эти презренные враги большевизма, в соответствии с их установкой о невозможности победы социализма в нашей стране, занимали ярко выраженную капитулянтскую позицию. Они срывали работу по организации бедноты и укреплению союза с середняком и толкали на путь администрирования прежде всего по отношению к середняку, стремились к сохранению методов «военного коммунизма» и пытались спровоцировать гражданскую войну между рабочим классом и крестьянством. Разгром троцкистов являлся необходимым условием для победы социализма в деревне.

Партия объявила решительную борьбу против голого администрирования в деревне, за устранение пережитков военного коммунизма. Задача состояла в воспитании и организации трудящихся масс крестьянства вокруг рабочего класса, состояла в том, чтобы, организовав эти массы, вместе с ними под руководством рабочего класса строить социализм. На советы и кооперацию в деревне возлагалась большая задача по организации и воспитанию трудящихся масс крестьянства. Партия большевиков поднимала и организовывала политическую активность крестьянства через советы, а его хозяйственную активность — через кооперацию.

«По-старому теперь руководить нельзя, ибо политическая активность крестьянства поднялась, и нужно, чтобы эта активность вылилась в форму советскую, чтобы она шла через советы, а не помимо советов. Руководит тот, кто оживляет советы и создает крестьянский актив вокруг партии в деревне.

По-старому руководить нынче нельзя, ибо поднялась хозяйственная активность деревни, и нужно, чтобы эта активность вылилась в форму кооперации, чтобы она шла через кооперацию, а не помимо кооперации. Руководит тот, кто насаждает в деревне кооперативную общественность» [Ленин и Сталин, Сборник произведений к изучению истории ВКП(б), т. III, стр. 24 — 25.]. Так товарищ Сталин ставил вопрос о наших политических задачах в деревне.

Партия твердо и неуклонно вела политику ограничения эксплуататорских тенденций кулака. Опираясь на деревенскую бедноту, всемерно укрепляя союз с середняком, рабочий класс вел беспощадную борьбу против кулака. Капиталистические элементы деревни, злейшие враги социализма, кулаки, систематически ограничивались пролетарским государством, им наносился один удар за другим. На основе ленинского кооперативного плана советская власть добилась за этот период крупных успехов в борьбе за социализм в деревне.