4. Сельское хозяйство

4. Сельское хозяйство

В предстоящее пятилетие намечается коренная реконструкция сельского хозяйства Средней Азии по двум основным направлениям: техническому и социальному. В области социальных сдвигов предусматривается значительный рост обобществленного сектора. Колхозы дадут в 1932 году около 11% всей валовой продукции земледелия против 0,5% в 1928 году, а совхозы — 3,2% против 0,4%. При этом должен быть взят курс на превращение колхозов в действительно-рациональные, рентабельные и показательные очаги, распространяющие свое влияние на окружающие дехканские хозяйства. В отношении семенных хозяйств надлежит осуществить такую их реконструкцию, которая обеспечила бы их действительную показательность, и сделала их организующими энерготехническими центрами по отношению к окружающим дехканским хозяйствам и колхозам. Наряду с изменением обобществленного сектора в пятилетний план вошел ряд широких мероприятий по подъему и организации индивидуальных бедняцких и середняцких хозяйств как с целью ограничить роль верхушечных слоев кишлака и аула, так и с целью кооперирования дехканства на базе производственных процессов в сельском хозяйстве и процессов по переработке с.‑х. продуктов. В области землеустройства намечено создание условий, необходимых для ликвидации в средне-азиатской деревне остатков феодальных отношений и для усиления политических и хозяйственных позиций бедняцких и середняцких слоев кишлака. Масштаб работ по землеустройству намечен следующий: внутриселенное землеустройство коснется 48‑53% всех хозяйств, расселение — до 11,5% и переселение — до 5%.

Перспективы технической реконструкции сельского хозяйства в Средней Азии. Характер и объем технической реконструкции сельского хозяйства Средней Азии обусловливаются следующими особенностями ее хозяйства, целевыми установками, вытекающими из ее специализации в системе разделения труда между экономическими районами Союза, и удельного веса сельского хозяйства в ее экономике:

а) малой обеспеченностью земледельческого населения поливными землями и посевом, определяемой в среднем в 1,7 га на хозяйство, что диктует необходимость с одной стороны расширения орошаемых площадей, а с другой — дальнейшей интенсификации земледелия и усиления роста технических и товарных культур;

б) преобладающей ролью в хозяйстве дехкан хлопка, составляющего в 1927/28 году около 30,8% в составе посевных культур и являющегося наиболее трудоемкой и слабо механизированной (до настоящего времени) культурой, с высоко-напряженной потребностью в рабсиле в период сезонных работ, что выдвигает проблему механизации земледелия в хлопковых районах, как важнейшую проблему технической реконструкции сельского хозяйства в Средней Азии;

в) неравномерным распределением тяговой силы по районам и социальным группам, вызывающим напряженное положение с тяговой силой в периоды сезонной обработки полей, которое несомненно усилится в ближайшие годы в связи с намечаемым в перспективном плане значительным расширением посевных площадей вообще и хлопка в особенности;

г) пониженным плодородием почвы хлопковых районов, обусловленным недостатком местных удобрений и нерациональным водопользованием и организацией полеводства (севооборотов) и вызывающим низкую урожайность хлопка, что делает проблему повышения урожайности и снабжения Средней Азии минеральными удобрениями одной из актуальных задач в перспективном плане средне-азиатского сельского хозяйства;

д) напряженностью хлебо-фуражного баланса с наличием значительного кормового кризиса в оседло-земледельческих районах Узбекистана и хронически высокими ценами на зерновые хлеба и корма, что ставит на очередь задачу расширения богарных посевов и посевов люцерны в земледельческих районах, организацию заготовок кормов и рационализацию пастбищ в степных скотоводческих районах.

Проблема расширения землепользования в Средней Азии вызывается с одной стороны крайней парцеллярностью дехканского хозяйства, а с другой — повышенным требованием текстильной промышленности на хлопковое волокно.

В силу принятой установки — предельно-возможное освобождение от импорта хлопка — принимаемый план расширения орошаемой и богарной площадей также является предельно-возможным.

В результате этого обеспеченность посевной площадью одного дехканского хозяйства к концу пятилетия увеличится с 2,3 га до 3,0 га, а орошенных посевов с 1,7 га в 1928 году до 2,07 га по отправному варианту и до 2,22 га по оптимальному, как видно из следующей таблицы.

В этой таблице приведены также сведения по Средней Азии (УзбССР, ТаджАССР, ТуркмССР и КирАССР) включая и Южный Казакстан, поскольку для этой территории был проработан единый хлопковый и ирригационный план[1].

Незначительное расширение орошаемой площади хозяйств за пятилетие, зависящее от получения прироста от крупных работ за пределами пятилетия и от медленности их развертывания, заставляет для придания дехканским хозяйствам устойчивости осуществить в пятилетие следующие группы мероприятий:

а) усиление процессов обобществления, о чем говорилось выше;

б) изменение состава культур в сторону его интенсификации;

в) развитие богарных (неорошаемых) посевов;

г) поднятие урожайности;

д) укрепление животноводческой базы.

Главнейшие изменения состава культур на орошаемых землях выразятся в следующем (без Казакстана): площадь хлопчатника увеличится с 718 тыс. га до 1.137 тыс. га. т. е. на 58% (кроме того в Казакстане с 65 тыс. га до 123 тыс. га), зерновые уменьшаться с 1.147 тыс. га до 1.106 тыс. га, т. е. на 4%, площадь риса останется почти стабильной: 143 тыс. га в 1928 г. и 150 тыс. га в 1932 г., против 250 тыс. га довоенного времени; увеличит свою площадь люцерна с 203 тыс. га до 420 тыс. га или на 206%, а также бахче-огородные культуры с 3,7% до 4,8%. Измененный состав культур усилит значение техническо-товарных культур и увеличит кормовую базу для животноводства, недостаток которой ощущался до сих пор весьма сильно. Расширение и этой базы вполне гармонирует с новыми перспективами рисосеяния в Джетысу, окончанием Туркестано-Сибирской ж. д. и ожидаемыми результатами реконструкции старой оросительной сети.

В связи с уменьшением площади зерновых культур на орошаемой площади намечено расширение богарных посевов. Необходимость таких посевов и после открытия районов Туркестано-Сибирской ж. д. не отпадает в силу: 1) невозможности полного перехода Средней Азии на привозной хлеб, что сделало бы ее хозяйство неустойчивым; 2) возможности двойного использования живого и мертвого инвентаря на богаре и орошаемой площади в виду разновременности работ в горах и долинах и в потребности в гуменных остатках (саман), что служит основной пищей для рогатого скота, а также строительным материалом для глинобитных построек, имеющих массовое распространение в Средней Азии. Площадь богары в 1932 г. достигает (с Казахстаном) 1.550 тыс. га против 1.154 тыс. га в 1928 г. и 1.365 тыс. га в 1914 г. По сравнению с 1914 и 1928 гг. богара к 1932 г. получит не только расширение по площади, но и приобретет большую устойчивость в силу изменения ее состава: на богаре к 1932 г. будет засеяно 7% технических культур (против 3,7% в 1928 г.) и 20% трав (против 0,2%). Кроме того в обработку богары будут вводиться методы сухого земледелия, что позволяет надеяться на повышение урожаев и их сравнительную устойчивость.

Наибольший прирост урожайности намечен по хлопчатнику — на 28% по отправному варианту и 34% по оптимальному. В абсолютных цифрах это составит 12,6‑13,2 цнт на 1 га, что даст для оптимального варианта превышение сравнительно с довоенным временем около 7%. Орошаемая пшеница повысит свой урожай с 9,2 до 10,3 цнт (13%), а богара — с 4,8 до 5,4 цнт (14%). Все эти данные намечены как средние для республик Средней Азии без Казакстана. Указанный выше суммарный прирост урожая хлопчатника распадается по отдельным факторам следующим образом (отпр.‑опт.): удобрение 15‑20%, машинизация обработки 5‑5%, сортовые семена 5‑5,8%, улучшение водопользования 3‑3% и борьба с вредителями 0,5‑0,5%.

Животноводство. Общий рост поголовья скота в Средней Азии (без Казакстана) предвидится в 48% за пятилетие, в том числе прирост числа лошадей — 23%, крупного рогатого скота — 27%, овец курдючных — 54%, каракулевых — 64% и т. д. Чтобы обеспечить такой значительный прирост необходимо в первую очередь принять ряд коренных мероприятий по улучшению кормового баланса. Среди этих мер главнейшие таковы:

1) для поднятия продуктивности скота в земледельческих районах Узбекистана — повышение удельного веса люцернового  клина на орошаемых землях и завоз концентрированных кормов (в количестве около 300 тыс. т в год);

2) использование излишков кормов в Таджикистане для откорма мясного скота с переброской его в дефицитные по мясу районы Узбекистана;

3) создание прочной кормовой базы в земледельческих районах Киргизии, играющей выдающуюся роль при межрайонном разделении труда в хозяйстве хлопководческих районов Узбекистана, с созданием при этом предпосылок для широкого развития мясо-молочного скота, молочного и рабочего коневодства и шерстного овцеводства;

4) Использование излишков кормов по Туркмении для организации фуражных баз в скотоводческих районах, преимущественно по линии каракулеводства и откорма скота на мясо;

5) расширение кормовой емкости призимовочных территорий в скотоводческих районах Казакстана, и Киргизии, с организацией лиманного орошения и травосеяния;

6) развитие колодезного строительства в старых районах всех средне-азиатских республик;

7) организация зерновых баз по всем республикам в районах скотоводческих зимовок и снабжение Узбекистана за счет Казакстана и Западной Сибири зерно-фуражем по плану снабжения Средней Азии в количестве до 217 тыс. т в 1932 году.

В результате этих мероприятий, а также благодаря впервые серьезно развертываемой в Средней Азии зоотехнической работе и (постановке борьбы с эпизоотиями и массовым падежом (джутом) к концу пятилетия ожидается значительное повышение товарных выходов ценного животного сырья: каракулевых смушек — более чем удвоение, овчин и козлин (с Казакстаном) — увеличение на 49%, грубой шерсти — на 114%, крупного кожсырья — на 30%. Баланс мяса будет однако дефицитен и в 1932/33 гг. потребуется привоз около 52 тыс. т.

Баланс тяговой силы. Состояние тягового баланса в Средней Азии показывает, что в перспективе, в связи с форсированным расширением хлопковых и др. посевных площадей, к концу пятилетия Положение с тяговой силой будет весьма напряженным в критические периоды полевых работ, несмотря на то, что в общем тяговой баланс соответствует темпу роста посевных площадей; однако такое общее для всей Средней Азии благополучное положение с тяговой силой не наблюдается в Узбекистане, для которого в конце пятилетия даже при завозе около 8.100 тракторов неизбежна потребность в дополнительной тяговой силе. В общем за 1932/33 г. потребность в тяговой силе определяется почти в 948 тыс. лош. единиц при наличии 814 тыс. лош. ед. (без тракторов); при этом все тяговые ресурсы используются на 97,3% против 85,1% в 1927/28 г. (в критические периоды работ).

Отсюда вытекает необходимость форсирования механизации земледелия в хлопковых районах Средней Азии и в частности организации тракторного дела.

Агрообслуживание. Планом Средне-Азиатского ЭКОСО намечается увеличение различных видов (НКЗемовских, кооперативных, Главхлопкома и др.) агроячеек и агропунктов с 257 единиц (из них 42 колхозных агропункта) в 1927/28 г. до 1.149 единиц (в том числе колхозных агроинструкторов 471); сеть же опытных сельскохозяйственных учреждений (опытных станций и полей) увеличивается с 48 единиц в 1927/28 году до 66 в 1932/33 г., и метеорологическая сеть увеличивается за пятилетие с 235 до 489 единиц.

Агроработу предполагается организовать по комплексному методу, заключающемуся в том, что система агрикультурных мероприятий систематически проводится в целых группах хозяйств, в колхозах, простейших кооперативных объединениях и ширкатах (с.‑х. кооперативах) на основе договоров, заключаемых хлопковой кооперацией с этими объединениями. При этом основным условием такого метода, обеспечивающим выполнение дехканами целевых задач по реконструкции земледелия и по повышению урожайности, является достаточное кредитование дехкан на основе долгосрочной контрактации с обязательством хлопковых организаций полностью обслуживать объединения дехкан, проводящих комплекс агромероприятий, кредитом, удобрениями, сортовыми семенами, с.‑х. орудиями и агрономическим инструктажем.

Поставленная задача социально-экономической реконструкции сельского хозяйства требует коренного пересмотра методов агрообслуживания. Если до настоящего времени вся работа по агрообслуживанию осуществлялась исключительно агрономической сетью земорганов и была рассчитана на показывание агрикультурных приемов в условиях индивидуальных хозяйств, то в настоящем периоде реконструкции необходимо не только максимально развернуть агросеть, надлежаще оборудовать ее и специализировать соответственно основному направлению каждого сельскохозяйственного района, но и обратить особое внимание на агрообслуживание колхозов и кооперативных объединений, а затем на массовое внедрение агрономических знаний в широкие слои крестьянского населения.

Нужна таким образом настоящая культурно-техническая революция в деревне, неотделимая от реконструкции сельского хозяйства. Виднейшую роль в ней должен играть на ряду с агрономом сельский учитель, который явится помощником агронома и проводником с.‑х. знаний в толщу крестьянского населения. Без такой организации работы по внедрению агрознаний в массу крестьянства не хватило бы никаких агрономических сил и средств на осуществление той коренной реконструкции сельского хозяйства, которая намечается в перспективном плане.

Перспектива развития сельского хозяйства Средней Азии. Изменения основных элементов с.‑х. производства в Средней Азин за пятилетие по перспективному плану могут быть охарактеризованы следующими показателями:

1) общая посевная площадь возрастает за пятилетие на 27,3% по отправному варианту и на 28,3% по оптимальному варианту; площадь орошаемых посевов возрастает на 41,2%, а хлопковая площадь — на 51,4% по отправному и на 58,5% по оптимальному варианту; площади садов и виноградников возрастают на 67,2%;

2) поголовье скота увеличивается на 50%, в том числе каракулевых овец на 67%;

3) валовая продукция всего сельского хозяйства, включая продукцию садоводства и виноградарства (в неизменных ценах 1926/27 г.) по всей Средней Азии (без Казахстана) возрастает с 923,5 млн. руб. в 1928 г. до 1.410,6 млн. руб. в 1932 году или на 52,1%; продукция полеводства увеличивается с 634 млн. руб. до 979 млн. руб. или на 54,5%, а хлопководства на 80,6% (с 201 до 363 млн. руб.), при чем удельный вес хлопководства (по продукции) в сельском хозяйстве возрастет с 21,7% до 25,9%, продукция социалистического сектора (колхозов и совхозов), возрастая с 26 млн. руб. в 1928 г. до 324 млн. руб. в 1932 году, по удельному весу будет составлять в 1932 году около 23% от всего сельского хозяйства против 2,8% в 1928 году.

В результате реконструкции сельского хозяйства значительно возрастает доходность 1 га всех посевов и особенно хлопковых, а вместе с тем повышается и устойчивость дехканских хозяйств: так, доходность на 1 га всех посевов увеличивается за пятилетие с 194 руб. до 221 руб. (или на 25%), а хлопковых — с 280 до 334 руб. (или на 54%); валовой же доход одного дехканского хозяйства возрастает с 710 руб. в 1928 г. до 972 руб. или на 37,8%.

Несмотря на такой значительный рост продукции сельского хозяйства Средней Азии за пятилетие (52,1%), удельный вес его по сравнению с промышленностью к концу пятилетия снижается с 60% в 1928 году до 54,4% в 1932 году, что свидетельствует о более быстром темпе индустриализации Средней Азии. Вместе с тем удельный вес продукции сельского хозяйства Средней Азии в продукции сельского хозяйства всего Союза (определяемой в неизменных ценах по 1928 году в 13,9 млрд. руб. и по 1932 году в 21,6 млрд. руб. по отправному и в 22,9 млрд. руб. по оптимальному варианту) остается почти стабильным за все пятилетие, составляя около 6% от союзной продукции сельского хозяйства.

Стоимость продукции и размер вложений. Стоимость валовой продукции сельского хозяйства в ценах 1926/27 г. в 1928 г. и 1932 г. исчисляется в миллионах руб. следующим образом: Узбекистан 600‑900, Таджикистан 68‑110, Туркмения 110‑169 и Киргизия 144‑230, а всего по Средней Азии 928‑1.410 млн. руб. Удельный вес по Средней Азии по сельскому хозяйству отдельных республик за пятилетие изменяется в сторону увеличения веса малых и более отсталых республик (ТССР, КирАССР, ТаджАССР) сравнительно с Узбекистаном. Количественно эти сдвиги однако невелики и в сумме укладываются в 2‑3%. Строго говоря, они не колеблят существенным образом удельный вес самой мощной республики Средней Азии — Узбекистана.

Валовые вложения в сельское хозяйство Средней Азии по оптимальному варианту намечены таким образом (в млн. руб.).

Примечание:

[1] В настоящей таблице в состав орошаемой площади вошла площадь садов, виноградников и огородов, не включенная в сводной таблице по СССР. Кроме того, сельскохозяйственной секцией Госплана не учтена проработка вопроса о темпе роста богарных посевов, принятая конференцией по пятилетнему плану Средней Азии с участием ср.‑аз. республик, цифры которой включены в настоящий очерк. В таблице в посевах по хлопку в числителе приведена графа по отправному и в знаменателе по оптимальному варианту.