3. Ирригация

3. Ирригация

Орошаемая площадь Средней Азии и Южного Казакстана в 1927/28 году немногим не достигла своего довоенного уровня (92%). Восстановительный процесс протекал достаточно интенсивно: орошаемая площадь с 2.347 тыс. га в 1924 г. поднялась до 3.332 тыс. га в 1928 г., т. е. средний ежегодный прирост был равен приблизительно 25^ тыс. га освоенных земель.

Сохранение такого темпа прироста в предстоящее пятилетие невозможно вследствие скорого исчерпания тех легких возможностей по расширению орошаемой площади, какие были в период восстановительного процесса. Основные типы работ в предстоящий период изменяют свой удельный вес по сравнению с пройденным этапом. В то время как в прошедшие годы главная масса прироста происходила от улучшения условий эксплуатации и мелких работ, а новое строительство еще не играло значительной роли, в предстоящее пятилетие удельный вес прироста от нового строительства, и притом крупного, должен несомненно резко подняться.

Наиболее трудной задачей пятилетнего ирригационного плана является такое сочетание различного типа работ, которое обеспечивало бы непрерывность прироста орошаемой площади. В самой общей форме такое сочетание должно состоять в том, чтобы в первые годы пятилетия прирост обеспечивался от мелкого строительства и улучшения эксплуатации, а в последующие — от среднего и крупного. Сравнение стоимости прироста при различных типах ирригационных работ, а также потребного времени от начала изысканий до полного освоения затрудняется отсутствием отчетных данных по районам. На основании плановых и проектных материалов, корректированных экспертной оценкой, можно составить следующее сопоставление этапов и стоимости различного типа ирригационных работ в условиях Средней Азии:

Примечания к таблице:

Данные сугубо ориентировочные.

¹ Считая от начала постройки.

² В том числе 8‑10‑12 руб. на изыскания и составление проекта.

³ Первая цифра от начала изысканий до начала освоения, вторая — от начала изысканий до конца освоения.

Первый год предстоящего пятилетия (1928/29) застает большинство работ в стадии проектировки и утверждения проектов. В первые годы пятилетия прирост орошаемой площади произойдет главным образом за счет мелкого строительства, которое будет форсировано по следующим соображениям: 1) мелкое строительство дает более дешевый прирост, 2) оно дает этот прирост в кратчайший срок, 3) оно будет усиленно выдвигаться снизу малоземельным крестьянством, 4) вытеснение хлопчатником других культур немыслимо без улучшения условий водопользования, что связано опять-таки с мелким строительством, 5) без этого строительства нельзя выполнить директиву о повышении урожайности.

Усиленное развертывание мелкого строительства ни в какой мере не должно задерживать крупного строительства в силу следующего: 1) нельзя терять темпа прироста во второй половине пятилетия и в последующий период; 2) вне крупного строительства нет крупных перспектив; 3) крупное, промышленного типа индустриальное хлопковое хозяйство можно строить только на приросте орошаемых земель, даваемом крупным строительством.

Таким образом, пятилетий план по ирригации в Средней Азии предполагает форсирование всех типов ирригационных работ как по причинам вышеуказанным, так и вследствие принятого ускоренного темпа развития хлопчатобумажной промышленности Союза. Динамика орошаемых и хлопковых площадей Средней Азии за предшествовавший период, а также запроектированные перспективы таковы:

Из сопоставления видно, что в орошаемом хозяйстве Средней Азии к концу пятилетия хлопок будет играть большую роль, нежели в довоенный и восстановительный периоды и что рост хлопковой площади намечен в более форсированном темпе, нежели общее нарастание площади. По видам работ распределение прироста в пятилетнем плане показано ниже (в тыс. га):

Доля прироста от крупного строительства сильно вырастет за пятилетие, но все же к концу пятилетия суммарный прирост от других типов ирригационных работ будет несколько превалировать над приростом от крупного строительства. Доминирующего положения прирост от крупного строительства достигнет по-видимому в последующий за пятилетием период. Надо также отметить, что оптимальный вариант является таковым лишь для крупных работ, мелкие же вырастают незначительно, а эксплуатация остается на исходном уровне. Это объясняется не столько недооценкой возможностей совершенствования старых систем, сколько отсутствием технических материалов. Поэтому надо ожидать, что мелкое строительство и эксплуатация фактически могут превысить запроектированный прирост, крупное же строительство может несколько задержаться по технико-организационным условиям. В общем ирригационную пятилетку надо считать достаточно напряженной в обоих вариантах, причем тормозящими факторами могут оказаться: организационная сторона, задержка в проектировании и недостаток кадров потребной техсилы.

Для реализации потребуются следующие средства: для отправного варианта 375 млн. руб., в том числе по бюджету 278 млн. руб., водного сбора 68 млн. руб. и средств водопользователей 29 млн. руб., а по оптимальному 432 млн. руб., в том числе 329 млн. руб. по бюджету, 70 млн. руб. водного сбора и 33 млн. руб. средств водопользователей. Как видно из этих цифр, оптимальный вариант, оставляя другие источники покрытия, кроме бюджетного, приблизительно на уровне отправного варианта, увеличивает главным образом бюджетные вложения. Следует заметить, что увеличение производительности труда и массовое введение машинизации строительных работ должны несколько снизить указанный уровень расходов на ирригацию.

Ожидаемый прирост орошаемой и хлопковой площади увязан с принятым в пятилетке развертыванием орошаемого хозяйства и хлопководства Средней Азии и Казахстана. Невыполнение намеченных в плане работ, дающих прирост площадей, повлияло бы на снижение планов по хлопководству. Поэтому задача намеченного форсированного развертывания ирригационных работ не только для Средней Азии и Южного Казахстана, но и для СССР в целом является задачей первостепенной народно-хозяйственной важности.