Доклад А. И. Буковецкого о состоянии финансов на 1 Всероссийской конференции фабрично-заводских комитетов.

№ 539

Доклад А. И. Буковецкого^[1] о состоянии финансов на 1 Всероссийской конференции фабрично-заводских комитетов.^[2]

19 октября 1917 г.

После вопросов о топливе и продовольствии перед нами охватывающий все вопрос о финансах, вопрос о падении ценности нашего рубля. Рубль — это инструмент, которым измеряется ценность всего нашего народного хозяйства. Инструмент этот теперь испорчен. Рубль ломается. Финансы наши тесно связаны с войной, приведшей нас к настоящему :сложению. Перед началом войны наша финансовая наличность составляла 512 млн [руб.]. Суммы этой не хватило даже на первые две недели войны, в течение которых израсходовано 800 млн. Этот дефицит мог быть покрыт только путем прекращения обмена кредиток на звонкую монету п усиленного выпуска бумажных денег. В 1914 г. было выпущено кредитных билетов на 1600 млн, в 1915 г. — на 8800 млн, в 1916 г. —14 млрд, в 1917 г. — 16 млрд [руб.].

Государственный доход до войны составлял у нас 4 млрд руб. Общий доход всего населения России не превышает 15—16 млрд руб. А между тем к 1 июля нынешнего года на войну было уже истрачено 34 млрд руб. Связанные с войной расходы беспрерывно растут:

Если война протянется до 1 января 1918 г., то общая стоимость войны достигнет 47 млрд. Между тем в связи с реформой доходного бюджета государственные налоги не дали почти никаких поступлений. Отказ от так называемого «пьяного бюджета»^[3] лишил государство 25% налогов. Займы также дали далеко недостаточную сумму. Внутренние долгосрочные — 11 млрд, краткосрочные — 4 ¹/₂ млрд и внешние займы — 7 млрд, итого 22 ¹/₂ млрд. руб. Остальные опять покрыты выпуском бумажных денег. В результате вместо 1 633 000 000 при 1 603 000 000 золотого запаса, имевшихся до войны, у нас теперь выпущено 16 млрд кредиток при 1 298 000 000 золотой наличности; никто теперь не может пожаловаться, что денег у него мало, а наоборот, реальный доход вместе с тем не увеличился, а уменьшился. До войны при обмене наших бумажных денег за границей мы теряли самый ничтожный процент — около ¹/₄ коп. на рубль, теперь английский фунт, составлявший раньше 9 руб. 46 коп., оценивается в 43 руб. Во Франции раньше 100 руб. обменивали на 265 фр., теперь идет 100 руб. за 100 фр. Вместо 216 финских марок за 100 руб. дают теперь 110 марок. За американский доллар, оценивавшийся раньше в 1 руб. 04 коп., теперь мы платим 8 руб. Ценность русского рубля за границей пала до 25 коп.; в некоторых странах еще ниже — до 15—11 коп., а в Персии даже до 4—3 ¹/₂ коп. 1000-рублевые билеты, 40- и 20-рублевые билеты там совсем не принимаются. Если дальнейший выпуск кредитных билетов не будет прекращен, то везде и даже в России ценность рубля падет до его персидской нормы.

Падение ценности рубля наиболее тяжелым бременем ложится на рабочий класс. У капиталиста есть имущество, ценность которого не подлежит колебаниям, у крестьян есть земля, обеспечивающая определенный материальный доход. Для рабочего обесценение рубля приносит гибельные последствия. Непомерный рост абсолютной заработной платы приводит к понижению относительной заработной платы, и сводятся на нет все завоевания рабочего класса. Потому путь государственного банкротства, на который имущие классы могут согласиться, так как они при этом почти ничего не теряют, для пролетариата совершенно неприемлем. Бороться с расстройством наших финансов возможно только проведением здоровой экономической политики, регулированием производства и установлением твердых цен на все продукты обрабатывающей промышленности, а самое важное — прекращением выпуска бумажных денег. Последнее возможно только при условии удачных внутренних займов. Последние займы у нас не удаются, да этому правительству почти и невозможно получить займы, так как оно не опирается ни на один класс населения. Оно непопулярно ни в правых, ни в левых кругах. Население упорно прячет деньги, прячут все: буржуазия — в несгораемых шкафах, крестьяне — в кубышках и подвалах, рабочие — в своих убогих сундучках, и все забывают о том, что, как бы тщательно не были спрятаны эти деньги, они обесценятся, они растают, если настоящее положение будет продолжаться. 1000-рублевые и 100-рублевые билеты исчезли из обращения немедленно после выпуска. В Государственное казначейство возвращаются только мелкие кредитные билеты. С этим явлением надо самым энергичным образом бороться, так как, не давая никакой пользы заинтересованным лицам, оно наносит громадный ущерб государству. Между тем даже нормальный бюджет дает значительный дефицит: при млрд. по обычным статьям государственных расходов имеется 5 ¹/₂ млрд дохода. Прямое обложение доведено до высшей нормы, налог на промышленную прибыль доведен до 90%. Не проведен еще налог на наследства, но этот налог может дать не более 300 000 000 руб. Правда, в настоящий момент правительство колеблется относительно взимания налога на прибыль в таком размере, что уже невозможно дальше идти в обложении капитала. Но демократия смело может требовать проведения на деле этого налога, так как сама демократия готова на всякие жертвы. Монополия на сахар, повышение железнодорожного тарифа — это жертва со стороны демократии. Меры эти лягут тяжелым бременем главным образом на ее плечи. Но повышение тарифа пришлось непременно провести, чтобы покрыть громадный дефицит, который дают железные дороги. Вообще надо сказать, что ужасное положение Государственного казначейства, которое не в состоянии прийти на помощь промышленности и предотвратить закрытие заводов, бьет с особенной силой до рабочим. И рабочие наиболее заинтересованы в упорядочении наших финансов. В ответ на записки докладчик добавляет, что для осуществления налога на прибыль правительство обязано выработать особые контрольные меры. Принудительный заем не рационален. Это представляет большие финансовые трудности, и из имеющихся в истории примеров принудительного займа ни один не оказался удачным. Слитки золота, долго^[4] отправляемые за границу, направляются в английский банк, через который проводятся известные закупки для России с условием уплаты звонкой монетой. Золота в России добывается на 60 млн [руб.], но в Государственное казначейство из них попадает не более 35 млн.