V. Заработная плата

V. Заработная плата

Вопрос о заработной плате занимает в пятилетнем плане одно из центральных мест. Здесь скрещиваются основные категории плана: уровень благосостояния рабочего класса, темпы производительности труда, себестоимость продукции, темпы накопления, балансовые моменты спроса и предложений. Для советского государства заработная плата является, в конечном итоге, основной категорией хозяйственного плана, поскольку в его размере выражается сознательно реализованный субъектом хозяйства — пролетариатом — уровень его благосостояния.

Таково основное отличие социалистического общества от капиталистического, где заработная плата является категорией подчиненной, второстепенной и рассматривается наряду с другими элементами издержек производства, как элемент, подлежащий в принципе максимальному сжатию.

В нашей схеме планирование заработной платы, пределы ее повышения на каждом данном отрезке времени, определяются только объективными пределами достигнутого уровня развития производительных сил и необходимостью форсировать достаточно быстрый темп дальнейшего развития этих сил, в конечном итоге обеспечивающего еще более быстрый подъем заработной платы.

В связи с изложенным, мы, проектируя изменения заработной платы в пятилетии, ставим своими целевыми установками:

1) обеспечение непрерывного подъема уровня благосостояния рабочего класса;

2) более быстрый темп роста доходов пролетариата по сравнению с доходами других классов;

3) обеспечение таких темпов снижения себестоимости продукции и повышение темпов накопления, которые открыли бы реальную возможность осуществления задачи — “догнать и перегнать”;

4) стимулирование ростом заработной платы запроектированного подъема производительности труда;

5) обеспечение развития дефицитных и новых квалификаций и правильного распределения рабочей силы по районам, отраслям и предприятиям;

6) сохранение равновесия между предложением товаров и спросом на них.

В течение пятилетия мы сохраним в основных чертах уже сложившуюся систему заработной платы. Отчисления в фонд Цустраха, который с полным основанием следует рассматривать, как обобществленную часть заработной платы, несколько увеличиваются.

Самым значительным сдвигом в системе заработной платы в пятилетии является образование и развитие фонда социализированной заработной платы, отчисление в который в последний год пятилетия достигает в отправном варианте 2,8% от всего фонда заработной платы, а в оптимальном — 3,5%.

Фонд социализированной заработной платы, составляющий в сумме за пятилетие по отправному варианту 840 млн. руб. и по оптимальному 1.130 млн. руб., имеет целью обеспечить рабочему классу быстрейшее овладение наиболее трудными в материальном отношении ступенями школы, а также обеспечить детям рабочих дошкольное воспитание.

Мы рассматриваем образование этого фонда как значительный шаг на пути к полному обобществлению воспитания детей.

Повышение заработной платы всего наемного труда к концу пятилетия запроектировано (без учета фонда социализированной заработной платы), в размере 37,5‑42,9% в оптимальном варианте.

Бюджетный индекс в отправном варианте снизится к концу пятилетия, по сравнению с 1927/28 г., на 10%. В виду этого в реальном выражении заработная плата повысится на 53%. В оптимальном варианте снижение бюджетного индекса достигает 14% и соответственно реальная зарплата возрастает на 66%.

Согласно публикуемому Международным бюро труда индексу зарплаты, зарплата московского рабочего уже сейчас обогнала Варшаву и Прагу, в два раза меньше Лондона и значительно отстает от Парижа и Берлина. На самом деле с учетом ряда поправок (соцстрах, отпуска и т. п.) зарплата московского рабочего уже сейчас близка к Берлину и Парижу, а в конце пятилетия достигнет примерно нынешнего уровня Лондона.

Включая фонд социализированной заработной платы (но без сельского и лесного хозяйства для отправного варианта), получаем повышение, равное 41,5% (47,3% в оптимальном варианте, включая сельское и лесное хозяйство).

Запроектированный темп повышения заработной платы и рост пролетарских кадров обеспечивает рабочему классу повышение доли его дохода в общем доходе страны.

При росте за пятилетие реального душевого дохода городского населения на 50% и сельского на 46%, душевой доход рабочего класса возрастет на 56,6%.

Социальная структура доходов изменяется к концу пятилетия таким образом, что доля городского пролетариата увеличивается с 33,2 до 37,5%, доля сельскохозяйственного пролетариата увеличивается с 2,1 до 2,5%, доля же буржуазии снижается с 2 до 0,7%, доля крестьянства уменьшается с 49 до 44,2% (при росте коллективизированной группы 0,6 до 5,8%) и доля трудового непролетарского, неземледельческого населения снижается с 6,7 до 5,3%.

Повышение заработной платы в госпромышленности близко к средней, по всему наемному труду, достигая 37% (42%).

Со включением фонда социализированной заработной платы повышение составляет 40,7% (46,9%).

Реальная заработная плата увеличивается со включением фонда социализированной заработной платы на 56% (71%), а без фонда — на 52% (67%).

По сравнению с зарплатой 1913 г. реальная зарплата рабочих промышленности к концу пятилетия будет по отправному варианту выше на 92,3%, а по оптимальному — на 108,9%.

При переводе на один час (в связи с сокращением рабочего дня), рост реальной заработной платы (без фонда) достигнет 60% (75%).

Наибольший темп роста заработной платы дан социально-культурному сектору (64,4%‑67,1%) в связи со всем известной крайней отсталостью по зарплате квалифицированных кадров этого сектора и в виду огромных и ответственных задач, возлагаемых на социально-культурный сектор в предстоящем пятилетии.

Наибольшее развитие по этому сектору получает зарплата кадров культурно-просветительных учреждений и учреждений социального воспитания (72,4%‑75%). Но и при запроектированных темпах заработная плата учителя к концу пятилетия составит пока еще около 98% среднего заработка промышленного рабочего, вместо нынешних 75%.

По строительству запроектирован несколько сниженный темп увеличения зарплаты — 28,6% (30%). Зарплата строительных рабочих в истекшее пятилетие уже значительно забежала вперед. Можно рассчитывать, что в связи с удлинением строительного сезона со 160 до 200 дней, в связи с рядом мероприятий по значительному увеличению постоянных городских кадров строителей, при лучшей организации рынка труда строителей, удастся осуществить предположенный пониженный темп роста их заработной платы. Однако, уже при этом отставании темпов строителей к концу пятилетия их зарплата будет все же несколько выше заработной платы рабочих промышленности.

Еще более замедленный темп подъема заработной платы дается по служащим государственных и общественных учреждений (23,7%‑35%), по торговле и кредиту (26,6‑30%) и по местному транспорту (26,6‑32,1%).

В составе государственных служащих мы наибольший темп увеличения зарплаты даем низовому советскому аппарату, учитывая чрезвычайно низкий абсолютный уровень зарплаты этой категории служащих и крайнюю важность поднятия его качества. Однако, рост реальной зарплаты низового советского аппарата все же не превышает среднего темпа роста зарплаты всего наемного труда и отстает от темпа роста зарплаты сельскохозяйственных рабочих.

Проблема повышения материального уровня низового советского аппарата, таким образом, решается в этом пятилетии не в полной мере.

Большие затруднения встречает дифференциация проектировки заработной платы по отраслям промышленности. Затруднения эти вытекают из создавшихся к исходному году пятилетия диспропорций в уровне заработной платы различных отраслей районов и квалификаций.

Мы встречаемся здесь как с диспропорциями, в той или иной степени сохранившимися от дореволюционного времени (зависимость зарплаты в дореволюционное время от рыночных соотношений, от степени использования крестьянского и женского труда от района), так и с диспропорциями, создавшимися в первые годы нэпа, в частности с диспропорциями в уровне зарплаты в легкой и тяжелой промышленности.

Пестрота зарплат, несоответствие их уровня уровням квалификации и условиям труда и быта затрудняют правильное снабжение хозяйства рабочей силой, приводят к резкой текучести рабочего состава и т. д.

Трудности проектировки зарплаты на пятилетие связаны с невозможностью при недостаточной конкретности плана реконструкции промышленности точно учесть предстоящие сдвиги в квалификационном составе рабочей силы.

Опыт западных стран показывает, что реконструкция обозначает резкое увеличение доли высшего и среднего технического персонала, резкое повышение доли рабочих самой высокой квалификации, заметное снижение доли “черного”, физического труда, сокращение доли рабочих ремесленного труда и появление на их месте рабочих на частичных операциях с убыстренными темпами работы.

Очевидно, дальнейшая работа по конкретизации тех изменений, которые внесет реконструкция в структуру рабочей силы в отдельных отраслях, позволит уточнить запроектированные сейчас темпы роста зарплаты.

В нашей проектировке зарплаты по отраслям промышленности мы даем наибольшие приросты горнорабочим, металлистам и текстильщикам.

Заработная плата горнорабочих растет на 49% (54,5%). В абсолютном выражении заработная плата горняков достигает средней по промышленности — 91,80 (95,17) руб. против 92,18 (95,60) руб. по всей промышленности.

Металлисты при темпе прироста в 43% (48,6%) достигают в 1932/33 г. месячной зарплаты 115,18 (119,75) рублей.

Наиболее отсталая по абсолютному размеру заработной платы группа текстильщиков повышается на 33,3% (38,5%), достигая к концу пятилетия 74,39 (77,32) рублей.

Дальнейшее подтягивание горнорабочих и текстильщиков возможно будет произвести уже только в начале второго пятилетия. Наиболее низкие темпы прироста зарплаты внутри промышленности дают забежавшие ранее вперед и теперь выравниваемые кожевники (16,7%‑21,1%) и пищевики (18,7‑23,1%).

Медленнее средней идут печатники (20,6‑25,1%), химики (25,8‑30,4%), деревообделочники (27,6‑32,4%), бумажники (29,8‑34,6%).

В абсолютном выражении кожевники достигнут 100,97 (104,71) руб., пищевики — 94,10 (97,60), печатники — 108,97 (113,03), химики — 84,73 (87,86), деревообделочники — 80,26 (83,25), бумажники — 80,23 (83,22) руб.

В связи с отсутствием достаточного конкретного плана реконструкции на данной стадии составления пятилетнего плана не поддается детальному анализу весьма важный вопрос о том, в какой мере в различных отраслях хозяйства производительность труда достигается за счет повышения напряженности труда. Для проектировки зарплаты он имеет весьма большое значение и еще должен быть подвергнут дополнительной переработке.

Во всяком случае, можно констатировать, что в главной своей части повышение производительности труда будет происходить за счет технических улучшений. Это позволяет нам рассчитывать, что запроектированные приросты зарплаты окажутся достаточными для выполнения намеченной программы поднятия производительности труда. Однако, здесь же в этой связи необходимо подчеркнуть серьезную необходимость коренного улучшения тарифно-нормировочного дела на производстве.

Повышение уровня зарплаты приводит в конце пятилетия к значительному уменьшению в промышленности численности лиц, получающих зарплату ниже 50 рублей.

В 1932/33 г. в крупной промышленности число рабочих, получающих до 40 руб., будет составлять примерно 2,6%, а до 50 рублей — 5,6%.

В связи с этим, нам представляется правильным взять целевую установку на практическое уничтожение в промышленности к концу пятилетия зарплаты ниже 45‑50 рублей.

Повышение уровня зарплаты не в полной мере характеризует сдвиги в рабочем бюджете. Благосостояние рабочей семьи зависит от того, как постоянен источник дохода зарабатывающего члена семьи и какое количество членов семьи зарабатывает.

Значительное снижение городской безработицы к концу пятилетия (в частности и женской безработицы) обозначает увеличение в рабочей семье числа зарабатывающих членов и снижение нормы безработицы, падающей на одного занятого, тем более заметное, чем значительнее рост этих занятых кадров.

В отправном варианте норма безработицы на одного занятого падает на 40%, с 2,06 мес. в году до 1,18.

Заработная плата (индивидуальная и социализированная) рабочих крупной промышленности СССР

О том же свидетельствует значительное снижение доли иждивенцев частных лиц в городском населении работоспособного возраста (16‑59 лет). Эта доля к концу пятилетия падает до 30,7 с 31,2% в 1927/28 г. В то время как все работоспособное население в городах возрастает на 20,4%, иждивенцы частных лиц в работоспособном возрасте вырастают всего на 18,3%.

Это явление объясняется не только изменением возрастной структуры и вовлечением подростков с производства в школы, но в не меньшей степени вовлечением значительного количества ранее незанятых (в том числе женщин) в производительный труд.