II. Численность пролетариата

II. Численность пролетариата

Народно-хозяйственное развитие, намеченное перспективным планом, строится на широком вовлечении новых кадров населения в производительный труд. Эта социальная задача плана сочетается с требованием рационального использования труда в процессе производства, т. е. увеличение объема производства должно происходить на основе роста качественных показателей — подъема производительности труда, снижения общей себестоимости и т. д.

Вся строительная программа плана как по объектам нового строительства, так и в реконструкции старой технической базы исходит из технически наиболее совершенных образцов и моделей с такими качественными показателями работы, которые потребуют относительно меньше рабочей силы на единицу продукции.

Эта относительно меньшая потребность в рабочей силе для “городских отраслей” труда может быть выражена в количественном виде; в отношении сельского хозяйства здесь возможны только качественные характеристики тех сдвигов, которые производят объем и направление капитальных вложений в сельское хозяйство. Можно поэтому наметить лишь направление тех сдвигов в трудоемкости сельского хозяйства, которые произойдут в результате осуществления пятилетнего плана,

Наряду с перечисленными задачами усиление и укрепление пролетарских кадров также представляет существенную задачу плана.

Общая численность наемного труда в пределах предстоящего пятилетия запроектирована в следующих размерах (в тыс. чел.):

К концу пятилетия численность пролетариата должна возрасти на 30,2% по отправному варианту и на 39% по оптимальному варианту. В отправном варианте прирост “городских” кадров наемного труда идет несколько ниже средней и даст за пятилетие 29,5% прироста. В оптимальном варианте, наоборот, “городские” отрасли труда возрастают более интенсивно (+40,4%).

По сравнению с предшествующим отчетным пятилетием, когда общая численность лиц наемного труда возрастала в среднем за год на 11‑12%, а в сумме за пятилетие на 70%, запроектированный рост пролетариата сравнительно невелик. Необходимо, однако, учесть при этом, что рост наемного труда в годы восстановительного процесса происходил по преимуществу в результате освоения существующего основного капитала при сравнительно незначительных по размеру капитальных вложениях, т. е. на старой производственной базе, между тем как все расширение в проектируемом пятилетии идет за счет новых вложений, более эффективных.

Погодные изменения численности наемной рабочей силы показывают некоторое относительное увеличение темпа прироста в 1929/30 г. и плавное замедление темпа в последующие годы. В среднем за год прирост рабочей силы в пятилетие составит около 6%. Значимость такого прироста более рельефно выступит при сравнении с довоенными темпами прироста рабочей силы и с темпами роста населения.

Данные о динамике численности промышленных рабочих и работников транспорта (около половины всего контингента наемного труда) за ряд довоенных лет показывают следующее:[1]

Рост численности пролетариата только в начальный период русского капитализма превышал запроектированные нами темпы. В годы подъема перед войной, не говоря уже о кризисных периодах, численность пролетариата увеличивалась не более, чем на 3‑4% в год.

Относительный рост пролетариата за довоенные годы виден из следующего: в 1890 г. перечисленные группы (рабочие промышленности и транспорта) составляли 1,67% населения, в 1900 г. — 2,33% и в 1913 г. — 2,67%, т. е. за 13 лет удельный вес пролетариата увеличился только на 13%. Запроектированный рост наемного труда в течение предстоящего пятилетия даст значительно, больший рост удельного веса пролетариата в населении. Для сравнения с довоенным темпом пролетаризации населения приводим такие же показатели и на предстоящее пятилетие (несмотря на их методологическую неправильность). По отношению ко всему населению 11,4 млн. пролетариата в 1927/28 г. составляли 7,5%. Этот показатель к концу пятилетия поднимается до 8,8%, т. е. за пять лет удельный вес пролетариата увеличится на 16%. По отношению к населению в рабочем возрасте удельный вес пролетариата составлял в 1927/28 г. 13% и достигнет 16% в 1932/33 г.

Таким образом, вся конструкция плана обеспечивает на фоне технических и организационных улучшений не только значительный абсолютный, но и относительный рост занятой рабочей силы. При значительно более высоком уровне сельского хозяйства по сравнению с довоенным, это большее — абсолютно и относительно — вовлечение рабочей силы в производство должно значительно смягчить безработицу и уменьшить ее размер.

Обратимся к изменениям численности отдельных групп пролетариата.

Изменения в численности отдельных категорий наемного труда можно подразделить на три группы. К первой группе мы относим транспорт и связь, служащих государственных и общественных учреждений, переменно поденных рабочих и личную прислугу. Прирост численности этих групп наемного труда идет значительно ниже средней. Ко второй группе работников, прирост которых идет примерно на уровне средней, относится промышленность, социально-культурные учреждения и работники сельского и лесного хозяйства. Наконец, к третьей группе должны быть отнесены те отрасли народного хозяйства, в которых прирост персонала намного превышает среднюю по всем категориям наемного труда. Это относится к строительству и торговле.

По всей промышленности численность лиц наемного труда увеличивается на 25,1%. В мелкой промышленности рост наемного персонала запроектирован в том же темпе, в значительно меньших однако размерах, чем общий рост занятых в мелкой промышленности, так как мы полагаем, что расширение объема мелкой промышленности в первую очередь будет происходить за счет роста мелких производителей и только во вторую очередь — за счет некоторого расширения применения наемного труда.

В государственной цензовой промышленности, рост которой запроектирован на 25,5%, наиболее значительно увеличивается число рабочих, занятых в отраслях, производящих средства производства (+41,2%). В итоге за пятилетие удельный вес этой группы рабочих среди всего числа занятых в промышленности увеличивается с 49,2% до 55,4%, при чем этот рост происходит, главным образом, за счет увеличения удельного веса новых отраслей и отраслей, связанных с большой строительной программой пятилетки. Так, удельный вес химической промышленности удваивается (1,4% в 1927/28 г. и 2,8% в 1932/33 г.); значение лесной промышленности и промышленности стройматериалов увеличивается с 3,2 и 6,7% в 1927/28 г. до 4,8 и 8,6% в 1932/33 г. Удельный вес числа рабочих, занятых в топливной промышленности, несколько сокращается, что должно быть поставлено всецело в связь с большими реконструкционными процессами в каменноугольной промышленности и в нефтедобыче, позволяющими больше чем удвоить объем продукции при увеличении числа занятых только на 10%.

Удельный вес металлической промышленности возрастает с 22,1% до 23,9%. Здесь, наряду со значительным расширением существующих заводов, сказывается также большое число новых  объектов, которые должны в течение пятилетия вступить в работу.

В легкой индустрии (отрасли, производящие предметы потребления) все отрасли, за небольшим исключением, уступают свой удельный вес по числу занятых рабочих.

Темп ежегодного прироста числа рабочих в промышленности сохраняется почти неизменным на протяжении всего пятилетия. Это находит себе объяснение в том, что в первые годы пятилетия увеличение объема работы существующих предприятий требует привлечения новых рабочих, а во второй половине пятилетия ослабевающую потребность в рабочей силе на старых предприятиях начинает возмещать ввод в работу новых предприятий.

Наиболее значительный, рекордный рост занятого персонала запроектирован в строительном деле. По отправному варианту численность рабочих, занятых в строительном деле, увеличивается в 2½ раза (245%), а по оптимальному — в три раза (301%). Этот рост контингентов намечен при одновременном увеличении производительности труда на 50%. Следует подчеркнуть, что формирование столь значительных кадров рабочей силы в строительном деле является одной из наиболее сложных организационных задач из круга вопросов труда. Формирование новой по существу отрасли народного хозяйства — строительного дела — должно базироваться также и на новых кадрах рабочих. Необходимо будет преодолеть обычный характер вербовки строительных рабочих только из сельских местностей и поставить задачу создания городских кадров строительных рабочих.

Численность работников, занятых по найму в транспорте и связи, за пятилетие увеличивается только на 4,9%. Эти изменения неравномерны по отдельным видам транспорта. В связи с поставленными перед транспортом задачами усилить роль водного транспорта, как подъездных путей к основным ж.‑д. магистралям, контингента занятых на водном транспорте возрастают на 35%. Несколько меньший рост запроектирован по местному транспорту (+31,1% за пятилетие), при чем здесь значительное усиление роли автотранспорта должно относительно уменьшить потребность в новом персонале. Среди контингентов местного транспорта учтены уже те группы работников, которые будут заняты обслуживанием вновь открываемых в течение пятилетия шоссейных и других усовершенствованных дорог местного значения.

Наиболее значительная группа работников транспорта — работники ж.‑д. транспорта — по отправному варианту сокращают свою численность на 3,3% за пятилетие, а по оптимальному увеличивают на 1,5%. Эта стабильность контингента работников транспорта является результатом как значительных капитальных вложений, так и ряда организационных мероприятий. В основном эти мероприятия следующие: увеличение тяговой силы, увеличение веса поездов, введение автоторможения и др. Эти капитальные мероприятия позволяют увеличить объем работы на одного занятого на ж.‑д. транспорте свыше чем на 60%, что в результате позволяет весь объем требований, предъявляемых к ж.‑д. транспорту в течение пятилетия, выполнить с тем же контингентом. Надо подчеркнуть, что это должно явиться в результате большой организационной подготовки всей работы, поскольку ряд групп работников в результате усовершенствования процесса работы транспорта будет требовать значительно меньших кадров. Эти группы работников надо будет перебрасывать на те части процесса, которые в силу увеличения объема работы будут требовать увеличения персонала. Таким образом, в результате полного использования всех освобождающихся кадров рационализация на транспорте не повлечет за собой безработицы.

В торговле общая численность наемного персонала должна за пятилетие возрасти на 67,7% по отправному варианту и на 94,7% по оптимальному варианту. Наиболее значительное расширение намечено по кооперативной торговле (на 100,6% — по отправному варианту и на 140,0% — по оптимальному). По государственной торговле наемный персонал должен возрасти на 19,7% по отправному и на 25,4% по оптимальному варианту. И, наконец, в частной торговле, в связи с уменьшением ее объема, численность персонала должна сократиться на 20,3%. При проектировании контингентов персонала по отдельным торговым звеньям (опт, розница) мы исходили из 15%‑ного увеличения нагрузки в рознице и значительно большей — почти удвоение — нагрузки в оптовой торговле. В розничной торговле, наряду с положительными факторами, в виде увеличения механизации ряда процессов, более рационального оборудования торговых помещений и т. д., скажется то обстоятельство, что дальнейшее расширение торговой сети будет происходить в пунктах с относительно более слабой загрузкой. Кроме того, перед торговым аппаратом должны быть также поставлены задачи лучшего обслуживания потребителя, что также не дает возможности значительно увеличивать существующую нагрузку торгового персонала. В оптовой торговле, в связи с перестройкой всей синдикатской торговли и превращением ее в единую систему, увеличение вдвое нагрузки на работника не представит значительных затруднений.

Вторая из отраслей труда, численность которой возрастает значительно ниже средней, это — государственные учреждения. В основном наш государственный аппарат в настоящее время уже сформировался, и дальнейшее его увеличение должно мыслиться только за счет таких групп работников, как милиция, отчасти суд и низовой советский аппарат. По отправному варианту рост численности государственного административного аппарата запроектирован на 6,4%, а по оптимальному на 10%. за пятилетие.

В социально-культурном секторе намечено увеличение численности лиц наемного труда на 34,8% за пятилетие. Численность лиц занятых в органах просвещения, возрастает на 37,1%, аппарат здравоохранения несколько меньше — на 30,3%. Увеличение контингента занятых лиц вызывается, в первую очередь, расширением объема работы. Расширение сети школ, огромная работа по ликвидации неграмотности, сеть дополнительных курсов и профшкол, строительство новых больниц и других лечебных заведений — все это вызывает потребность в таком увеличении кадров социально-культурного сектора.

В сельском хозяйстве общая численность всех лиц, занятых по найму, должна возрасти на 32,1% за пятилетие по отправному варианту и на 35% по оптимальному варианту. Этот значительный рост неравномерен в своих составляющих и всецело зависит от намеченного расширения обобществленного сектора в сельском хозяйстве. Усиление существующих совхозов и образование новых зерновых совхозов должно дать в результате увеличение числа занятых в совхозах более, чем в 1½ раза. Весьма значительно должен возрасти также наемный труд в колхозных хозяйствах, в виду их резкого увеличения. Наемный труд в колхозах связан с неизбежными “пиками” в месяцы полевых работ и уборки хлебов. Кроме того, колоссальное увеличение механической тяговой силы должно увеличить потребность в квалифицированных группах работников, которые по преимуществу являются наемными в колхозных хозяйствах. Значительно возрастает также численность пастухов и батраков, занятых в сельскохозяйственных обществах.

Помимо увеличения объема работы (рост стада), здесь сказалась также дробимость сельских обществ. В меньших размерах учтен рост численности батраков в индивидуальных крестьянских хозяйствах.

В лесном хозяйстве, в связи с значительным ростом деревообрабатывающей промышленности, намечено соответственное увеличение числа занятых лиц в лесничествах, на лесозаготовках и лесосплаве. В итоге за пятилетие численность этой группы работников должна возрасти свыше чем на 30%.

При учете общей численности лиц наемного труда, занятых в сельском хозяйстве, были приняты во внимание проектировки расширенных контингентов агрономического персонала.

В результате всех перечисленных изменений в отдельных отраслях народного хозяйства общая структура численности пролетариата в последнем году пятилетия будет существенно разниться от начального года. Несмотря на рост объема промышленной продукции в 2,3 раза, удельный вес занятых в промышленности остается без изменения. Персонал транспорта сокращает свой удельный вес с 15,3% до 12,4%. Наоборот, относительно увеличивают свой вес в первую очередь строительные рабочие и отдельные группы служащих (торгового аппарата и социально-культурные).

Точно также значительно меняется структура прироста рабочей силы по сравнению с предшествующим пятилетием. Если в период с 1922/23 г. по 1927/28 г. среди 100 вновь принятых на работу по найму 38,6 приходилось на увеличение контингента промышленности, то в проектируемом пятилетии из числа принятых только 31,7 приходится на промышленность. Расширение кадров транспорта требовало в истекшем пятилетии из 100 новых лиц, занятых по найму, 7 человек; в предстоящем пятилетии этот показатель снижается до 2,5. Как и следовало ожидать, наиболее резко возрастает потребность в строительных рабочих. В проектируемом пятилетии на 100 вновь принимаемых одна треть (32,9%) придется на долю строительных рабочих, — тогда как в предшествующем пятилетии только 12,8 чел. приходилось на эту отрасль труда.

Представляет интерес сравнить данные о структуре наемного труда с аналогичными данными по индустриально наиболее развитым странам Запада.

Материалы различных переписей населения позволяют хотя бы приближенно ответить на вопрос, каковы сдвиги в структуре занятого населения за периоды наиболее интенсивного промышленного развития. Из этих данных отчетливо выступает тенденция стабильности или даже относительного уменьшения числа рабочих, занятых в промышленности, и, наоборот, роста числа служащих и вообще персонала, занятого в обслуживающих отраслях труда: транспорте, торговле, социально - культурном секторе. Наиболее основные итоги здесь следующие: в Германии за период с 1907 г. по 1925 г. число рабочих сократилось по своему удельному весу с 32,8% до 32,3%; наоборот, число служащих возросло в своем удельном весе с 4,1% до 10,9%. В Соединенных Штатах Сев. Америки, при росте числа рабочих с 33,2 до 37,1%, число служащих возросло с 11,9 до 16,4% по своему удельному весу в общей массе занятого населения.

Таким образом, отмеченное выше явление увеличения удельного веса служащих и роли обслуживающего труда в виде торговли является следствием индустриализации страны, с той лишь существенной разницей, что индустриализация на Западе в этот период развития и в этих социальных формах неизбежно вызывает безработицу, между тем как у нас одновременный рост объема производства, наряду со значительными качественными показателями его работы, позволяет втянуть в производство новые и значительные кадры пролетариата.

Примечание:

[1] Движение численности фабрично-заводских рабочих заимствовано из работ по “Динамике российской и советской промышленности”, численность транспортных рабочих — по данным б. М.П.С.