I. Хлопководство

I. Хлопководство

Несмотря на быстрый темп роста хлопковых площадей и достижение довоенного сбора хлопка, хлопковая продукция в Союзе относительно отстает от запросов быстро растущего производства нашей текстильной промышленности. Последние 2 года около 1,4‑1,6 млн. центнеров хлопка было импортировано из-за границы, при чем хлопчатобумажная промышленность работала эти годы с неполной нагрузкой, и спрос рынка на хлопчатобумажные ткани был далеко не покрыт. Удельный вес заграничного хлопка в 1927/28 г., как и до войны, составил 43,4% всей переработки промышленности.

1. Основные установки хлопкового плана

В перспективном плане принята установка на то, чтобы к 1932/33 г. довести переработку хлопка до 6,3‑6,9 млн. ц против 3,7 млн. ц в 1927/28 г. Весь прирост потребления в хлопчатобумажной промышленности рассчитан на внутреннюю продукцию хлопка. Это достаточно ярко характеризует сложность и напряженность поставленной задачи. Совершенно очевидно, что лишь при развертывании мероприятий по всем основным линиям (форсированное расширение посевных площадей, поднятие урожайности и улучшение организации хлопкового дела) и лишь при мобилизации активности самих хлопкоробов и общественных и государственных организаций можно рассчитывать на выполнение запроектированного плана развития хлопководства.

Расширение посевов хлопка на пятилетие запроектировано (в тыс. га):

Одновременно должна быть значительно повышена урожайность хлопка.

Общий рост валовой продукции (хлопка-сырца) по районам должен составить (в тыс. тонн):

2. Современный уровень хлопкового дела

При оценке реальной возможности постановки этих задач необходимо учитывать, что уже в данное время в области хлопководства имеется ряд крупнейших агрикультурных и организационных достижений по сравнению с довоенным временем. Эти достижения, при умелом их закреплении и развитии, сами по себе являются уже прочными опорными пунктами для дальнейшего развития хлопководства.

На ряду с элементами восстановительного характера, к началу 1927/28 г. в хлопководстве СССР достигнуты существенные реконструктивные сдвиги. Так, до войны почти отсутствовал посев улучшенными сортовыми семенами, а в 1928 с.‑х. году до 93% площади засеяно сортовыми семенами, что обеспечило большую однородность (стандартность) сортового хлопка и повысило выход волокна из сырца (31,2% против 30% довоенных). Минеральными удобрениями до войны покрывалось около 2½% посевов хлопка, а в 1928 г. — до 25%. Рядовой посев хлопка сеялками имел место в 1928 г. на площади около 11% (по Средней Азии), до войны — не более 1%. Кооперированность хлопководческого населения достигла 97%. Наконец, положено начало развитию колхозного строительства. В 1928г. было уже объединено около 1% хлопководческих хозяйств в коллективных хозяйствах. Крупным достижением является внедрение хлопковой культуры в новые южные районы РСФСР, где в довоенное время ставились лишь небольшие опыты с хлопком опытными учреждениями.

Самая организация хлопкового дела в СССР резко отличается от довоенной. Новыми организационным моментом в хлопководстве является установление живой связи с хлопкоробами через кооперацию и переход в руки кооперации всей агропроизводственной работы и заготовительного дела. Крупнейшие успехи мы имеем и в области хлопкоочистительного дела. Благодаря достигнутой высокой производительности и хозяйственной эффективности хлопковых заводов, к данному времени сильно сокращено число заводов, имевшееся до войны в Средней Азии и Закавказьи у частных фирм. Вместо 463 теперь работает лишь 75 мощных, оборудованных лучшими машинами, заводов. По сравнению с довоенными нормами, выработка хлопка в год на 1 пилу джина (при очистке сырца) увеличилась (по УзбССР) с 80 ц хлопка (в 1912 г.) до 150 ц (в 1926/27 г.). При этом, хлопковое волокно стало более чистым, менее мыльным и сорным.

Большие достижения имеются и в семенном деле. До войны не было ни одного крупного семеноводческого хлопкового хозяйства и почти отсутствовала репродукция сортовых семян. К началу текущего пятилетия мы имеем в Средней Азии сеть из 9 крупных хорошо организованных семеноводческих государственных хозяйств с посевной площадью хлопка около 10 тыс. га. Значительные сдвиги мы имеем также в опытно-исследовательском деле. До войны опытных с.‑х. учреждений в Средней Азии имелось всего 11 единиц, а в 1927/28 г. — 26; численность агропунктов и агроперсонала не превышала до войны 56 единиц, в 1927/28 г. число всех агроячеек (агропунктов, агроцентров колхозных агроинструкторов) достигло по Средней Азии 410 единиц.

Именно эти новые моменты в хлопководном деле определяют возможность успешного преодоления значительных объективных трудностей, неблагоприятное влияние которых с особенной силой сказалось в понижении урожайности хлопка (9,5 ц с га по Средней Азии в 1927/28 г. против 12,3 ц довоенных).

3. Трудности и пробелы

В числе трудностей и пробелов хлопкового дела необходимо отметить неудовлетворительное состояние ирригации, недовосстановленность орошаемых площадей и хронический недостаток воды в ряде районов, сокращение стада и недостаток навозного удобрения, сокращение посевов люцерны, дробность и неземлеустроенность хлопководческих хозяйств и недостаток тяговой силы — ослабляющий хозяйственную мощь декханства, вызывающие ухудшение обработки полей и препятствующие получению той эффективности от частично введенных уже основных агрикультурных улучшений, на которую можно было бы рассчитывать при устранении отмеченных препятствий.

К 1927/28 г. положение с орошением земель характеризуется следующими цифрами (по Средней Азии и ЗСФСР) (в тыс. га):

В то же время посевы хлопка в 1927/28 г. значительно превысили довоенный уровень — по СССР почти на 12%, а по Средней Азии — на 13,8%. Этот рост хлопковой площади нужно отнести за счет процесса вытеснения хлопком экстенсивных культур (зерновых) с орошаемых земель, а также за счет благоприятствующей хлопководству плановой политики государства (авансирование под посев хлопка, завоз дешевого хлеба, льготное кредитование и снабжение населения по удешевленным ценам сортовыми семенами, с.‑х. инвентарем, тракторами, удобрениями и пр.).

К числу трудностей, обусловливающих особенную сложность успешного и быстрого разрешений хлопковой проблемы, нужно отнести происшедшие изменения в социальной группировке посевщиков хлопка. В настоящее время до 36% посевщиков хлопка Средней Азии принадлежит к бедняцким маломощным хозяйствам и преобладающая масса хлопкоробов (около 88%) относится к группе бедняцко-середняцких хозяйств. Это обстоятельство заставляет искать коренное решение вопросов хлопководства при переходе к реконструктивному периоду на пути производственного кооперирования населения и коллективизации парцеллярных индивидуальных хлопководческих хозяйств. Вместе с тем приобретает исключительно важное значение специальная задача поднятия одновременно и общего культурного уровня, а также и агрономической грамотности декханского населения.

4. Главнейшие показатели хлопкового плана на пятилетие

Масштаб и темпы развития хлопкового дела на пятилетие 1928/29‑1932/33 гг. определяются в двух вариантах перспективного плана (отправном и оптимальном) следующими показателями:

Темп прироста товарного сбора хлопка-волокна обгоняет рост переработки волокна текстильной промышленностью. Но даже при этом условии, при намеченном масштабе развертывания текстильной промышленности, остается нерешенной к концу пятилетия основная народно-хозяйственная проблема — освобождение нашей текстильной промышленности от импорта сырья. В связи с этим особенно важной представляется оценка всех элементов хлопковой пятилетки с точки зрения возможности увеличения внутренней продукции хлопка сверх намеченного планом.

Крупный темп прироста посевов хлопка ожидается, главным образом, за счет нового ирригационного строительства и вытеснения хлопком других культур (риса и орошаемой пшеницы), в расчете на бесперебойное снабжение хлоиководных районов хлебом из других районов СССР и на расширение посевов риса вне хлопковых районов Казакстана (по Турксибу, реке Или). В этой последней части хлопковый план является достаточно обеспеченным. При условии успешного развития богарных посевов пшеницы мы можем даже рассчитывать здесь на некоторый резерв, т. е. на вытеснение свыше 160‑250 тыс. га зерновых культур; в то же время нужно признать весьма напряженными расчеты по крупному ирригационному строительству. За счет последнего предполагается за пятилетие расширить орошаемую площадь в Ср. Азии на 692 тыс. га и в ЗСФСР на 213 тыс. га при увеличении всей орошаемой площади в Ср. Азии, примерно, на 790 тыс. га и в ЗСФСР на 213 тыс. га. Однако, фактическое выполнение этого строительства может затянуться за пределы этого пятилетия и дать ожидаемый эффект лишь в 1933/34 г.

5. Эффективность агротехнических мероприятий

Повышение урожайности хлопка-сырца запроектировано с учетом реальной эффективности (в условиях среднего декханского хозяйства) ряда агрикультурных мероприятий (удобрений, улучшенных семян, машинной обработки полей, улучшенного водопользования). По Средней Азии эффективность исчислена в таком виде:

Намеченный темп прироста урожайности по хлопку должен быть признан весьма значительным. Общий урожай на га повысится с 9,5 ц с га в 1927 г. до 12,2 га в 1932 г. по отправному варианту и 12,5 га по оптимальному по всей площади и до 13,9‑15,7 га по площади колхозов и совхозов.

В общем эти расчеты следует признать вполне реальными. Как это видно из приведенной выше таблицы, при определении возможного прироста урожайности хлопка по Средней Азии (34,3%) приняты были из осторожности весьма скромные проценты прироста за счет различных агромероприятий. Но в нашем распоряжении имеется, несомненно, значительный резерв, в смысле возможности достижения значительно более высокой эффективности намеченных агромероприятий в среднем декханском хозяйстве. Для этого мы должны обратить особенное внимание на укрепление и усиление главнейших факторов, определяющих качественный уровень хлопководного хозяйства: рационализацию и улучшение водопользования, в смысле более правильного распределения воды, проведение правильных сроков посевов, борьбу с вредителями, усиление агропомощи и агропроизводственной работы и, наконец, поднятие общей грамотности населения. Весь цикл этих организационных мероприятий целиком находится в пределах возможностей нашего планового хозяйства. При действительной и полной реализации всех организационных мероприятий и, конечно, при соответствующем повышении хозяйственной мощности (и оборудования декханских хозяйств) можно было бы достичь значительно большей эффективности всех агромероприятий, при меньших затратах, и значительно уменьшить намечающийся разрыв между агрикультурными достижениями колхозов и совхозов, с одной стороны, и среднего декханского хозяйства, с другой. В результате химизации и машинизации посевов хлопка валовая и чистая доходность хлопка на га значительно повысится при снижении расходов по обработке почти на 14% (главным образом, благодаря широкой механизации).

6. Политика цен

Это обстоятельство позволяет ставить уже на ближайшее пятилетие задание по снижению заготовительной цены на хлопок-сырец в пределах 10‑20%. Весьма важно учесть здесь то обстоятельство, что к концу пятилетия должно будет значительно улучшиться, в связи с постройкой Турксиба, снабжение хлебом Ср. Азии и должны снизиться чрезмерно повышенные сейчас рыночные цены на местные зерновые продукты. Это должно существенно повысить конкурентоспособность хлопка в отношении хлебных культур. Однако, реализовать запроектированное снижение цен возможно лишь при условии полного проведения намеченных мероприятий по реконструкции декханского хозяйства и достижения запроектированного уровня урожайности. При этом условии снижение цен не может отразиться на устойчивости и производительности бедняцко-середняцких хлопководческих хозяйств.

Обязательным условием понижения себестоимости производства хлопка в декханском хозяйстве является форсирование производства и удешевление минеральных удобрений в Союзе и сохранение в то же время на местах (в Ср. Азии и ЗСФСР) всего производимого на маслозаводах хлопкового жмыха, как наиболее дешевого и ценного удобрения и кормового средства.

7. Агрономические мероприятия

Для обеспечения указанных темпов повышения урожайности хлопка запроектирован на пятилетие следующий масштаб агротехнических мероприятий: а) По машинизации: завоз тракторов в количестве 6.000 шт. в Среднюю Азию и 1.200 шт. в ЗСФСР, европейских плугов в Ср. Азию 150 тыс. штук и в ЗСФСР 20 тыс. шт., такое же число борон; сеялок хлопковых — 85 тыс. шт. в Среднюю Азию и 12 тыс. шт. в ЗСФСР; культиваторов — 90 тыс. шт. в Среднюю Азию и 12 тыс. шт. в ЗСФСР и окучников 40 тыс. шт. в Среднюю Азию и 6 тыс. шт. в ЗСФСР; кроме того, предусматривается постройка в Ср. Азии одного завода для производства основного хлопкового инвентаря (главным образом, сеялок), б) По удобрению — завоз минеральных удобрений в количестве (азотных из расчета чистого азота) 66 тыс. т в Ср. Азию и 10 тыс. т в ЗСФСР, и фосфорно-кислых — 85 тыс. т чистой фосфорной кислоты в Ср. Азию и 13 тыс. т в ЗСФСР. Запроектирована постройка тукового завода под Ташкентом, в) По семеноводству — предположено расширение работы по размножению сортовых семян и качественному улучшению хлопкового ассортимента. При этом, в целях увеличения репродукции сортовых семян, намечается создание серии новых крупных семхозов с расширением на них площади сортового хлопка с 9,9 тыс. га до 27 тыс. га и вовлечение кооперации в семеноводческое дело для организации второй репродукции сортовых семян в семенных товариществах и колхозах. Далее, запроектирована реорганизация селекционных работ по созданию новых сортов, соответствующих требованиям текстильной промышленности, в частности, египетских сортов, и намечается полная ликвидация засоренности хлопковых семян, доходящей в настоящее время до 50%. Вместе с тем должна быть проведена рационализация работ существующих крупных семхозов, в частности, повышена урожайность этих хозяйств, почти не отличающаяся сейчас от урожайности декханских полей.

Проблема реорганизации и улучшения семеноводческого дела тесно связана с проблемой ассортимента, хлопкового сырья и должна занять в пятилетнем плане одно из крупнейших мест. Разводимый в настоящее время в Ср. Азии ассортимент хлопка весьма слабо удовлетворяет потребность текстильной промышленности в части волокна для тонкого прядения, с длиной хлопка 33‑38 мм (нужно такого волокна 7%). Недостаточно удовлетворяется также потребность в волокне с длиной 27‑29 мм (нужно 27% для основы миткалевой пряжи № 32 и 23% для утка № 38). Более полно удовлетворяется указанным ассортиментом потребность в волокне для пряжи № 20‑24 с длиной волокна 27 мм 21% потребности, а также сортам с длиной волокна в 24‑25 мм.

Путем воспроизводства в семхозах специальных сортов семян мы должны обеспечить к концу пятилетия главным образом производство хлопка основных сортов с длиной волокна 27‑29 мм. Это позволит в дальнейшем предъявить более высокие требования к текстильной промышленности по рационализации техники прядения, поскольку будет устранена большая разнородность и случайность поставляемой промышленности хлопковой продукции.

г) По водопользованию, как отмечено выше, запроектированные объекты строительства по новым ирригационным сооружениям могут не войти в полной мере в эксплуатацию в течение пятилетия, но некоторое отставание в этой части может и должно быть с излишком компенсировано установлением правильного оросительного режима в пределах действующих водных систем, введением усовершенствованного порядка водопользования (эксплуатации) и усилением в этих целях кадров гидротехников и обслуживающего младшего технического персонала.

Особое внимание нужно уделить учету заброшенных обарыченных земель и вовлечению их в оборот. За счет этих мероприятий может быть достигнуто не только расширение орошаемой площади, по и упорядочены сроки и размеры полива, т. е. обеспечено одно из обязательных условий правильного ухода за хлопком в период посева, вегетации и роста урожайности хлопка. Эффективность от реконструкции водопользования определена всего в 3% повышения урожайности хлопка, учитывая те трудности, с которыми мы встречаемся при проведении перечисленных мероприятий в условиях родового быта и малой культурности населения. Но здесь мы можем рассчитывать на крупный резерв, если отмеченные трудности будут на протяжении пятилетия успешно преодолены.

д) По борьбе с вредителями хлопка (паутинный хлопковый клещик, хлопковый трипс, тля и коробочный червь) намечена большая программа и улучшение организованной стороны дела в связи с централизацией руководства всей этой работой в руках Главного хлопкового комитета.

8. Агросеть и проблема подготовки технических кадров

Для осуществления намеченного плана реконструкции хлопкового дела необходимо обеспечить подготовку достаточных кадров агроработников и организаторов сельского хозяйства и надлежащую организацию агроработы и опытного дела в хлопковых районах. Для этого запроектировано увеличение агроячеек и агропунктов по всем районам Ср. Азии с 257 единиц (в том числе 42 колхозных агроинструктора) в 1927/28 г. до 1.149 единиц в 1932/33 г. (в том числе 470 колхозных агроинструкторов). Сеть опытных с.‑х. учреждений увеличивается с 48 до 66 единиц. Численность агроперсонала с 795 чел. до 2.050 чел., в том числе в кооперации 45,5% и в колхозах 37%. Кроме того, предусматривается увеличение за пятилетие числа с.‑х. старост с 130 до 1.125 человек в Ср. Азии и с 38 до 104 в ЗСФСР.

В организационном отношении, однако, еще недостаточно проработан вопрос о форме построения агроработы. Но уже намечаются новые пути — организация агроработы по комплексному методу, при чем целая система агрикультурных мероприятий (агроминимум) систематически проводится в целых группах хозяйств — колхозах, объединениях (селения), кооперативных товариществах — на основе особых договоров с объединенными посевщиками хлопка, заключаемых кооперацией одновременно с контрактацией посевов.

При этом необходимо также достигнуть координации работы агроперсонала и опытных с.‑х. станций. Дублирование работы опытных станций в одном и том же районе, отсутствие разделения труда между разного типа и специальности опытными учреждениями и слабая связь их с населением района и с заданиями плановых органов — в дальнейшем недопустимы. Весьма важно создать в Ср. Азии объединяющий научно-опытную работу Институт опытной агрономии и усилить работу возникшего Совета по опытному делу при Ср. Аз. Экосо.

9. Общие экономические мероприятия

Кроме перечисленных мероприятий, необходимым условием выполнения пятилетнего плана является проведение ряда общеэкономических мероприятий: обеспечение снабжения хлопковых районов дешевым хлебом (и развитие богарных посевов пшеницы), снабжение тяговой силой (до 125 тыс. голов рабочего скота за пятилетие — помимо тракторов), организация контрактации посевов и авансирования хлопкоробов, а также проведение правильного землеустройства и, наконец, улучшение транспортных условий (в том числе безрельсового транспорта), в целях установления регулярной связи с новыми хлопковыми районами.

10. Социально-экономические результаты реконструкции хлопководства

Важнейшим результатом проведения всего комплекса мероприятий по развитию хлопководства по СССР в ближайшее пятилетие, на ряду с ростом продукции хлопка, явится осуществление коренной реконструкции этой важнейшей отрасли сельского хозяйства на новой социально-экономической базе. В этой области намечается не только рост кооперированности хлопководческого населения — с 97% до 100% по Ср. Азии, но и повышение удельного веса колхозов — с 0,8% в 1928 г. до 11% в 1932/33 г. (по валовой продукции сельского хозяйства) и веса совхозов с 0,7% до 4,2%.

Также должны иметь место за пятилетие значительные сдвиги в смысле соотношения отдельных социальных групп посевщиков хлопка. Так, если по Узбекистану в 1928 г. удельный вес бедняцкой группы по хлопковой площади составлял около 18,4%, середняцкой — около 61% и зажиточной — около 20,5%, то к концу пятилетия большая часть бедняцких хозяйств несомненно перейдут, в виду повышения уровня доходности, в середняцкую группу.

11. Организационные моменты

В практической работе по выполнению намеченного плана реконструкции хлопководства и достижению намеченной эффективности агрикультурных мероприятий решающее значение будут иметь постановка работы в низовой сети хлопковой кооперации, к которой целиком переходит агропроизводственная и заготовительная работа в хлопковом деле, и рациональное размежевание ее работы и работы государственных сырьевых организаций.

Низовая кооперативная сеть должна быть более дробной и доведена до таких размеров, которые обеспечивали бы производственное обслуживание всей массы декхан. Основным хозяйственным методом работы кооперации должна явиться производственная контрактация, с переводом ее в дальнейшем в форму долгосрочных договоров, в первую очередь с хлопковыми колхозами.

При успешном и четком выполнении работы по всему комплексу агрикультурных, экономических, и организационных мероприятий, мы можем рассчитывать на полное освобождение к концу пятилетия нашей хлопковой промышленности от необходимости импорта американского хлопка, ограничив ввоз персидского и египетского хлопка 600‑700 тыс. ц.