II. Ирригация в хлопководческих районах (Ср. Азия, КазАССР и ЗСФСР)

II. Ирригация в хлопководческих районах (Ср. Азия, КазАССР и ЗСФСР)

Основным заданием отправного варианта пятилетнего перспективного плана ирригационного строительства в Ср. Азии, Казакской АССР и ЗСФСР является подготовка максимального количества поливных и хлопковых площадей. Максимальная возможность подготовки хлопковых земель определялась наличием достаточных водных ресурсов и установлением обеспечивающих выполнение плана мероприятий. К числу таких мер относятся: срочное составление и утверждение строительных проектов, обеспечения строительства надлежащим техперсоналом, рабсилой, механизмами, материалами и прочими хозяйственными условиями, а также срочное проведение землеустроительных работ для освоения площадей по мере подготовки их ирригационными мероприятиями.

На ряду с выполнением основного задания планом ирригации поливных и хлопковых площадей достигается и другой чрезвычайно важный результат: ослабление, путем введения в сельскохозяйственный оборот новых поливных площадей, существующей аграрной перенаселенности как в хлопковых, так и в смежных с ними нехлопковых районах (главным образом, в Грузии).

Полное удовлетворение своим хлопком всей потребности текстильной промышленности Союза, выражающейся в 6,5 млн. ц хлопка волокна в 1933 г. представляется неосуществимым, так как потребовало бы подготовки уже к посеву 1932 г. (т. е. за первые года пятилетки) почти удвоения существующей хлопковой площади в Ср. Азии и ЗСФСР. Подобный прирост хлопковых посевов за три года строительства (1929/30 г., 1930/31 г. и 1931/32 г.) — по ряду причин технического, финансового и организационного характера представляется совершенно нереальным. Отправной вариант плана ирригации построен в расчете на получение для промышленной переработки в 1933 г. не менее 5,1 млн. ц хлопка-волокна. Из этого количества в Ср. Азии и КазАССР должно быть получено не менее 4,4 млн. ц и в ЗСФСР — 670 тыс. ц.

Такое сравнительно скромное задание требует широкого развития ирригационных работ, могущих быть произведенными с значительным напряжением, путем предельного форсирования всех отдельных мероприятий и видов строительства в отношении сроков приступа к работам, их окончания, темпов хозяйственного освоения подготовленных поливных земель, подготовки технических кадров и т. п., при этом на ряду с развитием ирригации должны быть выполнены все агротехнические и хозяйственно-организационные мероприятия, необходимые для повышения урожайности хлопковых посевов и для стимулирования у населения дальнейшего увеличения хлопкового клина.

Необходимость форсирования ирригационных работ и подготовки столь значительных приростов новых поливных площадей выдвигает на первое место среди прочих видов ирригационных мероприятий — крупное титульное строительство. Только это последнее может обеспечить непрерывный прирост ирригационно-подготовленных и обеспеченных водой земель не только в текущем, но и в последующем пятилетии, исходя из таких соображений, мы предусматриваем в отправном варианте плана ирригации прирост поливных площадей по крупному строительству в размере 52% от всего прироста в Ср. Азии с КазАССР и 62% в ЗСФСР.

Прирост новых поливных площадей от так называемого мелкого строительства и эксплуатационных мероприятий также проектируется в максимальной мере (насколько это позволяют местные условия). Необходимо отметить, что мелкое строительство в значительной мере связано со строительством крупным, большая часть прироста площадей от мелкого строительства и эксплуатации может быть обеспечена водой лишь после осуществления крупных работ по подведению воды или по урегулированию стока рек, питающих туземные и инженерные системы.

Фонд так называемых обарыченных земель, т. е. земель, поливавшихся в довоенное время и ныне, по тем или иным причинам, выбывших из оборота, значительно уменьшается. Так, освоенная поливная площадь Ср. Азии и КазАССР в довоенное время исчислялась в размере 3,6 млн. га, в 1926 г. была равна 2,7 млн. га, в 1927 г. 3,0 млн. га и в 1928 г. 3,3 млн. га. В ЗСФСР довоенная поливная площадь была равна 744 тыс. га, в 1928 г. — 781 тыс. га.

Площадь под посевом хлопка в Ср. Азии с КазАССР, равная до войны 737 тыс. га и в 1926 г. 542 тыс. га, в 1928 г. достигла 783 тыс. га, т. е. 106% от довоенной. В ЗСФСР довоенная хлопковая площадь достигала 142 тыс. га, в 1928 г. она исчисляется в 140 тыс. га. Таким образом, восстановление хлопковых посевов уже закончилось. Восстановление поливных земель закончится в пределах первых лет этого пятилетия. Дальнейшее увеличение поливных земель простейшими мероприятиями делается затруднительным. Оно возможно лишь при наличии крупного строительства (если не считать по Ср. Азии района Копет-Дага и Таджикистана и отчасти Закавказья).

В состав крупного строительства включены наиболее крупные объекты по Ср. Азии и ЗСФСР, выявившиеся в процессе изыскательских, проектировочных и строительных работ, проведенных органами водного хозяйства Ср. Азии и ЗСФСР за последние годы. Так, из наиболее значительных объектов в плане Ср. Азии и КазАССР можно привести перечень: орошение Голодной степи (56 тыс. га)/ Чирчик-Ангренская система (73 тыс. га), Дальверзинская степь (27 тыс. га), Янги-Арык (22,5 тыс. га), переустройство Зеравшанских систем (53 тыс. га), Сурхан-Дарьинская система (34 тыс. га), Эрсаринский канал (30 тыс. га), Чимбайский район (19 тыс. га), Чуйский район (40 тыс. га), Вахшский район (12 тыс. га) и др.

По ЗСФСР: Мильский канал (33 тыс. га), Муганская степь (35 тыс. га), реконструкция систем Дебеда-Чайского районов (17 тыс. га), орошение Киров (34 тыс. га), орошение Алазанской долины (40 тыс. га), осушение Потийских болот (20 тыс. га) и др.

В результате выполнения всех намеченных мероприятий, ожидается следующий общий эффект от ирригационного строительства:

Общая хлопковая площадь в Ср. Азии и КазАССР в 1932 г. намечается в размере 1.194 тыс. га (вместо 783 тыс. га в 1928 г.) и в ЗСФСР — 215 тыс. га (вместо 140 тыс. га в 1928 г.). В 1933 г. размер хлопковой площади в Средней Азии и КазАССР предположен в 1.313 тыс. га, в ЗСФСР — 247 тыс. га.

При принятой урожайности в Средней Азии (12,5 ц с га и выходе товарного волокна в 32,5%) и в ЗСФСР (9,7 ц с га и 32%) в 1932 г., размер товарного хлопка-волокна для переработки в промышленности в 1933 г. определится: по Ср. Азии и КазАССР — 4.700 тыс. ц, по ЗСФСР — 668 тыс. ц, всего в 1932 г. до 5,4 млн. ц.

Общая сумма вложений в ирригацию за пятилетие составляет по отправному варианту (в млн. руб.).

                     Ср.Азия и
                      КазАССР     ЗСФСР
По бюджету ............ 278        107
Средства населения ..... 29          6
Водный сбор ............ 68         18
--------------------------------------
Всего вложений ........ 375        131

Капитальные вложения в ирригацию распределяются следующим образом (в млн. руб.).

Средняя удельная стоимость (на 1 га прироста) крупного строительства выражается суммами: в Ср. Азии в 350 руб. без средств населения и в 390 руб. со средствами населения; в ЗСФСР — 290 руб. без средств населения и в 300 руб. со средствами населения. Средняя стоимость мелкого строительства в Ср. Азии — 110 руб. (от 50 до 200) и 150 руб. (со средствами населения — от 65 до 285), а в ЗСФСР — 190 руб. (от 65 до 270) и 220 руб. (со средствами населения от 95 до 360).

Помимо строительных мероприятий, в плане по Ср. Азии намечен значительный прирост хлопковых площадей, получаемый в результате вытеснения хлопком других культур, преимущественно зерновых (УзбССР) и кормовых (ТуркССР).

Очевидно, что эти площади могут быть отданы под хлопок лишь при условии обеспечения завоза в Ср. Азию достаточного количества зерновых и кормовых грузов.

Как уже указывалось ранее, выполнение столь значительного плана потребует чрезвычайного напряжения со стороны водохозяйственных органов Ср. Азии и ЗСФСР. План выполним лишь при затрате ими надлежащих усилий в отношении подготовки технических кадров различной квалификации, заготовки строительных материалов и снабжения отдельных строительств. При этом необходимо строгое согласование с НКЗемами республик планов землеустройства в отношении переселения и расселения на новых землях и соответственного форсирования темпа освоения подготовленных ирригационно площадей.

Успешное освоение новых площадей в поставленные планом сроки непосильно для частновладельческих декханских хозяйств и возможно лишь при твердом и неуклонном проведении политики создания сети совхозов, семхозов и колхозов, при всемерном вовлечении крестьянства в кооперацию.

В этом случае особенно следует учесть главенствующую роль мелиоративной кооперации в системе мелкого ирригационного строительства.

Исчисление прироста поливных площадей, предполагаемых к получению в результате всех видов ирригационных и прочих хозяйственных мероприятий, является до некоторой степени ориентировочным; во-первых, в виду отсутствия надлежаще разработанных проектов по большинству титулов работ, включенных в план, и, во-вторых, из-за отсутствия надлежаще разработанных и согласованных со строительством планов и темпов освоения земель, подготовляемых этим строительством.

В соответствии с этим план ирригационных мероприятий намечен с некоторым излишком в подготовке площадей, против количества последних, в точности соответствующего поставленным перед ирригацией заданиям.

Оптимальный вариант перспективного плана ирригационных работ Ср. Азии, КазАССР и ЗСФСР разработан на основе отправного варианта, но в предположении наличия ряда особо благоприятных условий для более широкого развития ирригационных мероприятий в отношении снабжения кредитами, строительными материалами, тех персонала и пр.

По Ср. Азии и КазАССР оптимальный вариант отличается от отправного, главным образом, включением в состав крупного строительства полностью развернутых работ по орошению Голодной степи (с подготовкой в течение пятилетия 150 тыс. га поливных земель и не менее 70 тыс. га хлопковых), а также работ по Пальварцскому каналу в ТадАССР (с приростом 10 тыс. га поливных и 5 тыс. га хлопковых земель). Кроме того, несколько расширяются работы по Зеравшану. В остальном плане строительства особых различий с отправным вариантом нет. Указанные объекты требуют дополнительных капитальных вложений в размере 46 млн. руб. по бюджетам и 3 млн. руб. из средств населения.

Оптимальный вариант предусматривает также более благоприятные условия в отношении завоза в Ср. Азию зерновых и кормовых грузов. Основываясь на этом, мы намечаем увеличение площади, переходящей под хлопок путем вытеснения других культур (главным образом, пшеницы, джугары и риса). Площадь прироста хлопковых площадей от вытеснения других культур запроектирована в размере 227 тыс. га вместо 177 тыс. га по отправному варианту.

Прирост площадей по оптимальному варианту плана ирригации

Хлопковая площадь достигает в 1932 г. 1.245 тыс. и в 1933 г. 1.423 тыс. га.

Выход хлопка-волокна: в 1933 г. — 5,3 млн. центнеров, в 1934 г. — 6 млн. центнеров. Общий размер вложений по оптимальному варианту равен 432 млн. руб.; в том числе: по бюджетам — 329 млн. руб., средств населения — 33 млн. руб., водный сбор — 70 млн. руб.

Капитальные вложения входят в эту сумму в следующем составе (в млн. руб.):

По ЗСФСР в оптимальный вариант плана дополнительно включены: расширение работ по орошению Мильской степи (на 40 тыс. га), по осушению Потийской низменности (на 15 тыс. га), реконструкция Борчалинской системы (16 тыс. га), из объектов мелкого строительства — дальнейшее развитие машинного орошения в Рикуринской полосе (10 тыс. га). Без получения эффекта в пределах пятилетия включаются: реконструкция Арпачайской системы, Зангибассар и Карасу, Самгор. Дополнительные вложения на указанные работы выражаются в сумме около 30 млн. руб.

Прирост площадей по оптимальному варианту плана ирригации ЗСФСР таков:

Хлопковая площадь в 1932 г. получается равной 225 тыс. га (без учета вытеснения других культур, что составит по предположениям агрономической группы не менее 15 тыс. га), а в 1933 г. — 262 тыс. га (также без учета вытеснения культур).

Выход хлопка волокна, с учетом вытеснения, составит в 1933 г. — 780 тыс. центнеров, а в 1934 г. — 900 тыс. центнеров.

Общий размер вложений по оптимальному варианту ирригации ЗСФСР равен 160 млн. руб.; в том числе: по бюджету — 135 млн. руб., средств населения — 8 млн. руб., водный сбор — 18 млн. руб.

Капитальные вложения входят в эту сумму в следующем составе (в млн. рублей):