I. Общие установки

I. Общие установки

Объектом государственного водного хозяйства является вся водная наличность в стране. Рациональная постановка государственного водного хозяйства предполагает выработку и осуществление совокупности законодательных, финансово-экономических, технических и организационных мероприятий в области учета, изучения, распределения и регулирования вод и оборудования их надлежащими сооружениями и устройствами; эти мероприятия направлены на создание таких условий, при которых обеспечивалась бы возможность наиболее целесообразного, полного и взаимно согласованного использования водных ресурсов страны для удовлетворения разнообразных народно-хозяйственных нужд.

Соответственно конечным целям рационально поставленного государственного водного хозяйства общий комплекс его задач может быть подраздели на нижеследующие главнейшие отрасли:

а) водно-земельные мелиорации, т. е. обеспечение необходимой влажностью пригодных к культурному использованию земель (ирригация, осушение);

б) создание благоприятных условий санитарно-хозяйственного использования вод, т. е. удовлетворения санитарных, питьевых и хозяйственных нужд населения и промышленности (водоснабжение и канализация городов и промышленных центров, обводнение сельских районов и пр.);

в) обеспечение нужд водного транспорта — в благоустроенных судоходных и сплавных путях и портах;

г) использование водных сил в гидроустановках;

д) обеспечение потребностей в отношении использования полезного содержимого вод, т. е. создание оптимальных условий для развития и использования фауны, флоры и агрегатов вод.

Разнообразие народно-хозяйственных задач, связанных с водным хозяйством и отсутствие единого центра по управлению им является причиной того, что разработка перспективных планов единого водного хозяйства с взаимной увязкой всех мероприятий по водному хозяйству между собою и с мероприятиями других отраслей народного хозяйства (проектируемыми различными ведомствами, органами и республиками) представляет исключительную трудность. Такая связь не может быть осуществлена в настоящее время в такой мере, как этого требует перспективный план развития народного хозяйства СССР в целом. Основная практическая трудность четкого согласования плана водного хозяйства по его разнообразным отраслям заключается в том, что ведомства и республиканские центры, разрабатывающие планы по различным областям народного хозяйства, не выделяют обычно водо-хозяйственных задач в особые разделы своих планов. Поэтому выявление в деталях водо-хозяйственной части общесоюзного плана народного хозяйства в полном ее объеме представляется невыполненным.

Для характеристики удельного веса водо-хозяйственных мероприятий в общей системе народно-хозяйственного перспективного плана по Союзу ССР разработана сводная ведомость капитальных вложений в главнейшие отрасли водного хозяйства. Итоги этой таблицы (при всей ориентировочности включенных в нее данных) все же отмечают значительный масштаб водо-хозяйственных мероприятий. Так, общий размер капитальных вложений в водо-хозяйственное строительство за пять лет выражается в сумме свыше 2,5 млрд. руб., в том числе: по государственным и республиканским бюджетам 1.170 млн. руб., ссудный кредит в размере 294 млн. руб., местный бюджет и средства хоз. органов — 641 млн. руб., средства населения 151 млн. руб.; водный сбор — 6 млн. руб.

По главным видам водного хозяйства капитальные вложения распределяются следующим образом (в тыс. руб.):

В настоящем разделе, наиболее подробно разработан план ирригационного строительства в хлопководческих районах Ср. Азии, Каз. АССР, ЗСФСР; значение хлопководства общеизвестно. Подробной разработке этой важнейшей части ирригационного плана в значительной мере способствовало наличие на местах специальных органов, республиканских и главных управлений водного хозяйства, ведающих делом ирригации. Планы по другим разделам водного хозяйства, не выделенные и не детализированные в планах соответствующих отраслей, носят в значительной мере ориентировочный характер. План важнейших из названных выше специальных отраслей водного хозяйства (гидроустановки, строительство на водных путях, частично санитарно-хозяйственные использования вод) подробно изложен в соответствующих специальных разделах. Настоящий очерк посвящен плану ирригации и в общих чертах обозначает объем вложений по водоснабжению и канализации.