III. Основные показатели перспективного плана лесного хозяйства СССР
III. Основные показатели перспективного плана лесного хозяйства СССР
Интенсивный рост народного хозяйства по пятилетнему плану 1928/29—1932/33 гг. требует соответственного увеличения отпуска древесины из лесов СССР как для удовлетворения внутренних нужд (гражданское, промышленное и транспортное строительства, целлюлозно-бумажное производство, лесохимия, металлургия), так и для лесного экспорта.
В приложении приведены основные показатели развертывания лесного хозяйства в пятилетнем перспективном плане.
1. Рост лесного пользования
Для удовлетворения потребности в древесине, выявленной прочими отраслями народного хозяйства, лесное пользование в лесах государственного значения, определившееся в 1927/28 г. в 142,5 млн. м³ должно быть доведено в 1932/33 г. до 258,1 млн. м³ (прирост 81,1%).
Вместе с этим в составе отпускаемой лесным хозяйством древесины должны произойти изменения, указанные в таблице.
|
Показатели
|
Отпуск древесины
|
1932/33 г. в % к 1927/28 г.
|
|
|
1927/28 г.
|
1932/33 г.
|
||
|
Весь отпуск древесины в млн. м³
|
142,5
|
258,1
|
+81,1
|
|
Отпуск деловой древесины в млн. м³
|
60,7
|
124,8
|
+105,6
|
|
В % от всего отпуска
|
42,6
|
48,4
|
—
|
|
Отпуск дровяной древесины в млн. м³
|
81,8
|
133,3
|
+63,0
|
|
В % от всего отпуска
|
57,4
|
51,6
|
—
|
Для заготовки этого количества древесины надлежит увеличить площадь эксплуатируемых лесов, интенсифицировать лесное пользование на эксплуатируемой лесной площади и рационализировать лесоразработки в целях получения большего выхода деловой древесины.
Данные о лесах республик показывают, что для увеличения заготовки древесины основным источником являются леса РСФСР. Но их неблагоприятное географическое распределение не дает возможности расширить эксплуатируемую лесную площадь без предварительного усиления переселения и дорожного строительства. Лимиты же, существующие в области переселения, не позволяют широко проектировать расширение эксплуатируемой лесной площади. Поэтому для разрешения проблемы надлежит проектировать интенсификацию лесного пользования. Проектировка этого мероприятия по РСФСР в отношении деловой древесины, получение которой представляет наибольшие трудности, выражается в следующих цифрах:
|
Показатели
|
1927/28 г.
|
1932/33 г.
|
||||
|
Леса интенсивной эксплуатации
|
Леса экстенсивной эксплуатации
|
Итого
|
Леса интенсивной эксплуатации
|
Леса экстенсивной эксплуатации
|
Итого
|
|
|
1. Эксплуатируемая лесная площадь в млн. га
|
48,0
|
99,0
|
147,0
|
70,0
|
110,0
|
180,0
|
|
2. Пользование деловой древесиной с 1 га в м³
|
0,72
|
0,15
|
0,34
|
0,90
|
0,49
|
0,65
|
|
3. Добыча деловой древесины всего в млн. м³
|
34,6
|
15,0
|
49,6
|
63,0
|
53,6
|
116,6
|
Чтобы получить такие результаты, необходимо довести в лесах интенсивной лесной эксплуатации пользование с 1 га, с учетом добычи дровяной древесины, до 2,25 м³ и в лесах экстенсивного лесопользования до 0,74 м³. При снижении возраста спелости, расширении дорожного строительства внутри лесных дач, осушке лесов, развитии лесовосстановительных работ, промежуточном лесном пользовании[1] эти нормы вполне достижимы.
Проектировка расширения лесного пользования к 1932/33 г. представлена в таблице.
|
Показатели
|
|
В том числе в республиках
|
||||
|
СССР
|
РСФСР
|
УССР
|
БССР
|
ЗСФСР
|
Ср.‑Аз.
|
|
|
1. Размер лесного пользования в млн м³
|
|
|
|
|
|
|
|
в 1927/28 г.
в 1932/33 г.
1932/33 г. в % к 1927/28 г.
|
142,5
258,1
181,1
|
127,7
239,2
187,3
|
4,0
5,5
137,5
|
8,4
9,0
107,0
|
2,0
3,5
175,0
|
0,4
0,9
225,0
|
|
2. Лесное пользование с 1 га эксплуатируемой лесной площади в м³
|
|
|
|
|
|
|
|
в 1927/28 г.
в 1932/33 г.
1932/33 г. в % к 1927/28 г.
|
0,91
1,34
147,2
|
0,87
1,27
146,0
|
1,54
2,11
137,0
|
3,11
2,81
90,3
|
1,05
1,25
119,0
|
0,11
0,20
181,8
|
|
3. Эксплуатируемая лесная площадь в млн. га
|
|
|
|
|
|
|
|
в 1927/28 г.
в 1932/33 г.
1932/33 г. в % к 1927/28 г.
|
157,5
193,1
122,6
|
146,7
180,0
122,7
|
2,6
2,6
100,0
|
2,7
3,2
118,5
|
1,9
2,8
147,4
|
3,6
4,5
125,0
|
|
4. Эксплуатируемая площадь в % ко всей лесной площади
|
|
|
|
|
|
|
|
в 1927/28 г.
в 1932/33 г.
|
26,3
32,2
|
25,3
31,1
|
100,0
100,0
|
93,5
100,0
|
50,8
71,8
|
35,0
43,3
|
Данные этой таблицы показывают те сдвиги в использовании эксплуатируемой лесной площади, которые должны произойти в течение предстоящего пятилетия для разрешения проблемы снабжения СССР древесиной для внутренних нужд и для развития лесного экспорта в размерах, намеченных перспективным планом.
Обращает на себя внимание уменьшение лесного пользования с 1 га в БССР (2,81 м³ в 1932/33 г., против 3,11 м³ в 1927/28 г.). Объясняется это состоянием лесного хозяйства в БССР, требующим в предстоящем пятилетии назначения в рубку расстроенных слабо продуцирующих насаждений, а отчасти и ростом эксплуатируемой лесной площади (на 18,5%). Это мероприятие, вместе с усилением промежуточного лесного пользования, даст благоприятные результаты в течение второго пятилетия, когда лесное пользование с 1 га возрастет.
Сложной задачей является выбор эксплуатируемой лесной площади, так как при этом надо учитывать низкую транспортабельность лесных грузов по железнодорожной сети и необходимость широкого использования водных путей для дальних перевозок леса, особенно сплавом в круглом виде (бревна). Опыт баланса лесной продукции, составленный в Госплане СССР на 1932/33 г. по данным ведомств, позволяет считать достижимым соответствующее распределение эксплуатируемой лесной площади.
Опыт баланса (см. приложение, табл. 2) произведен на основе следующих данных: лесное пользование (графы 2 и 3) установлено по предположениям Госпланов союзных республик, размер распиловки — по проектировке ВСНХ СССР и внутрирайонное потребление пиленого и круглого леса — по расчетам Лесосиндиката. Сопоставление этих данных потребовало внести следующие поправки в проектировки указанных учреждений: усилить лесное пользование в Северо-Восточной области, Карелии, бассейне реки Камы и ее притоков (Вятка, Белая и др.) и усилить лесопиление в Н.‑Волжском районе. При этом для снабжения УССР, юго-востока и частью Закавказья основной поток лесных грузов направляется по реке Волге и частью по Каспийскому морю, а по окончании постройки Волго-Донского канала — в бассейн Черного моря (ср. гр. 7, 18, 19, 20). Все эти подсчеты, конечно, имеют ориентировочный характер, но тем не менее ими дается метод для выбора эксплуатируемой лесной площади и установления интенсивности ее эксплоатации.
2. Лесоустройство и лесоэкономическое обследование
Лесоустройство и лесоэкономическое обследование являются работами, без которых проведение указанного выше плана расширения лесного пользования окажется^ и затруднительным, и опасным для успешного дальнейшего (во втором пятилетии) развития лесного хозяйства. Надлежит точно разграничить понятия «лесоустройство» и «лесоэкономическое обследование».
В противовес нынешнему лесоустройству, сводящемуся к инвентаризации лесов и к определению размера лесного пользования, лесоустройство предстоящего пятилетия должно давать детальный план эксплуатации устроенных лесных массивов. При лесоустройстве должны быть с исчерпывающей полнотой запроектированы мероприятия, необходимые для получения нужного нам эффекта. Эти проектировки должны быть обоснованы техническими сметами на лесные дорожные сооружения на мелиорацию сплавных путей, на улучшение почвенно-грунтовых условий (осушка и, как следствие ее, увеличение прироста), на закультивирование вырубок и других назначенных под л зсозаращение участков, на мероприятия по уходу за лесом (выращивание наиболее ценных в техническом отношении древесных и кустарниковых пород), по его охране от вредителей и пожаров и глав-ноз на добычу того количества древесины, которое установлено лесоустройством для отпуска. Последнее может обязать лесоустроителя, в целях придания продукции данного лесного массива наибольшей транспортабельности, проектировать сооружение внутри лесничеств заводских установок по механической и химической переработке древесины.
Лесоэкономическое обследование никоим образом не должно быть суррогатом лесоустройства. Охватывая обширные районы, оно должно лишь регистрировать изменения, происходящие в лесоэкономических условиях обследуемых районов, и отражение этих изменений на лесном хозяйстве целых районов и их частях, дабы на этой основе уточнить проектировки лесоустройства. Кроме того, лесоэкономические обследования должны производиться в районах, в которых эксплуатация лесов еще не производится, чтобы установить те лесные массивы, которые могут быть вовлечены в эксплуатацию, и те взаимоотношения разных отраслей хозяйственной деятельности, которые в этих районах должны быть учтены при самом лесоустройстве и те, которые возникнут потом (при ведении лесного хозяйства).
На основе этих предпосылок и с учетом указанной выше площади лесов, подлежащей вовлечению в эксплуатацию, работы по лесоустройству и по. лесоэкономическому обследованию определяются в следующем виде:
Лесоустройство и лесоэкономическое обследование
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3. Лесовосстановительные работы
Непродуцирующая, т. е. непокрытая лесом, удобная лесная площадь к 1 октября 1928 г. составляла 38.333 тыс. га и распределялась по республикам следующим образом:
В тыс. га РСФСР ............... 36.766 УССР ................... 506 БССР ................... 448 ЗСФСР .................. 613
Сплошные, нередко концентрированные, новые вырубки предстоящего пятилетия ориентировочно исчисляются в 4.180 тыс. га, в том числе (в тыс. га): РСФСР — 3.750, УССР — 130, БССР — 160, ЗСФСР — 140.
Таким образом, размер площади, подлежащей лесозаращению, достигает 42.513 тыс. га (38.333 + 4.180).
Применение искусственных мер для облесения всей этой площади и по финансовым, и по техническим причинам, и по недостатку людских ресурсов невозможно, да, по-видимому, и не нужно, так как при охране безлесных участков от вредного воздействия пастьбы скота и лесных пожаров естественные силы природы должны дать положительный эффект.
Размер работ по лесоразведению путем посевов и посадки на указанной выше площади запроектирован на пятилетие в нижеследующем виде:
|
Места посева
|
СССР
|
В том числе по республикам
|
|||
|
РСФСР
|
УССР
|
БССР
|
ЗСФСР
|
||
|
1. На вырубках 1927/28-1932/33 г. (в тыс. га)
|
526,0
|
375,0
|
50,0
|
60,0
|
41,0
|
|
Отношение ко всей площади вырубок пятилетия в %
|
12,6
|
10,0
|
38,5
|
37,5
|
29,3
|
|
2. На вырубках прежних лет, на гарях, прогалинах и пустырях
|
1.305,3
|
735,3
|
273,0
|
197,0
|
100,0
|
|
Отношение ко всей соответствующей площади в %
|
3,4
|
2,0
|
54,0
|
44,0
|
16,3
|
|
Итого работ по искусственному лесовозобновлению
|
1.831,3
|
1.110,3
|
323,0
|
257,0
|
141,0
|
|
Отношение ко всей безлесной удобной леской площади в %
|
4,3
|
2,6
|
50,8
|
42,2
|
18,7
|
Основанием для установления размера работ послужило как соотношение между безлесными пространствами и площадью, покрытой лесом, так и условия естественного лесовозобновления. При производстве этих расчетов принята была во внимание также необходимость увеличения лесопокрытой площади, для усиления лесного пользования.
В отношении остальной непокрытой лесами площади должны быть проведены мероприятия, способствующие естественному лесовозобновлению: прекращение пастьбы, охоты, охрана от пожаров, частичное взрыхление (боронование), временное сельскохозяйственное пользование и т. п.
4. Уход за лесом и мелиорация лесов (осушка)
Работы по уходу за лесом, при которых с пользой для насаждений производится промежуточное лесное пользование, и мелиорация лесов осушкой, улучшающая лесорастительные условия, т. е. прирост, получают в пятилетнем плане широкое развитие и являются одним из важнейших реконструктивных моментов в лесном хозяйстве СССР. Масштаб этих работ намечен следующий:
|
Республики
|
Уход за лесом
|
Мелиорация лесов осушкой
|
|
в тыс. га
|
||
|
РСФСР
|
6.000
|
300
|
|
УССР
|
450
|
20
|
|
БССР
|
580
|
140
|
|
ЗСФСР
|
300
|
—
|
|
СССР
|
7.330
|
460
|
Развитие ухода за лесом до указанных размеров позволяет к концу пятилетия получить не менее 10% заготовляемой древесины от промежуточного лесного пользования.
5. Лесоаграрная мелиорация
К числу лесокультурных работ надо отнести лесоаграрную мелиорацию, т. е. укрепление и облесение песков и оврагов и разведение полосных насаждений для защиты полей от вредного воздействия ветра (суховей на юге-востоке), для задержания снега на водоразделах в степях (с целью большего их увлажнения), для защиты разных сооружений (например, железнодорожных путей) от снежных заносов. Все эти работы выполняются вне лесов, и лишь лет через 20‑25 созданные насаждения могут трактоваться как новые лесные резервы. Но эффект защитного порядка от этих работ в большинстве случаев наступает уже на 4‑5 год.
Общий размер работ по мелиорации лесов запроектирован в следующем виде:
|
Показатели
|
СССР
|
В том числе в республиках:
|
||||
|
РСФСР
|
УССР
|
БССР
|
ЗСФСР
|
Ср.‑Аз. р.
|
||
|
В тыс. га
|
||||||
|
A. Работы, запроектированные лесным хозяйством:
|
|
|
|
|
|
|
|
1. Укрепление и облесение песков
|
472,9
|
220,0
|
200,0
|
40,0
|
2,3
|
10,6
|
|
2. Укрепление и облесение оврагов
|
62,4
|
30,0
|
15,0
|
—
|
—
|
17,4
|
|
3. Ветрозащитные и снегосборные полосные насаждения
|
410,0
|
202,2
|
108,0
|
—
|
—
|
100,0
|
|
Б. Работы, запроектированные НКПС и выполняемые за счет его средств (снегозащитные насаждения вдоль железных дорог)
|
63,0
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
Совершенно необходимо при этих работах учесть некоторые другие нужды СССР. Например, при облесении песков надо учесть развивающееся в СССР терпентинное производство и опыт Франции по разведению сосны в ландах (выбор видов и рас сосны, дающей наилучший выход смолы при подсечке). При облысении оврагов и при заложении защитных полосных насаждений надо разводить древесные породы, имеющие техническое значение, например, дающие, дубильные вещества, древесину для карандашного производства (можжевельники) и т. п.
6. Лесное дорожное строительство
Особо важной работой, обеспечивающей реконструкцию лесного хозяйства, является лесное дорожное строительство. Лишь этим путем возможно проникновение в ныне недоступные для эксплуатации лесные массивы, которые имеются нередко даже в районах с невысокой лесистостью[2].
Размер работ по лесному дорожному строительству запроектирован в следующем виде в (тыс. км):
|
|
Показатели
|
СССР
|
В том числе в республиках:
|
|||
|
РСФСР
|
УССР
|
БССР
|
ЗСФСР
|
|||
|
1.
|
Сооружение новых грунтовых дорог
|
14,95
|
13,0
|
0,95
|
0,50
|
0,50
|
|
2.
|
Ремонт существующих грунтовых дорог
|
52,00
|
49,0
|
1,20
|
0,80
|
1,50
|
|
3.
|
Мелиорация и расширение сплавных путей
|
169,50
|
167,0
|
—
|
2,0
|
0,50
|
Эти чисто лесные дороги и сплавные пути должны быть связаны с общей дорожной сетью СССР, а мелиорация и расши 5/divtdрение сплавных путей, кроме того, должны сочетаться также с работами по осушке лесов.
Независимо от проектировки чисто лесных дорог, в перспективном плане по транспорту (НКПС) намечено строительство железнодорожных ветвей и водных путей, имеющих значение специально для лесного хозяйства, ибо при помощи этих сооружений дается выход продукции из лесов к местам потребления. Эти дорожные сооружения в общей сложности составляют: железные дороги — 1.900 км и водные пути — 500 км.
7. Кадр рабочей силы
Узким местом в перспективном плане лесного хозяйства является группа вопросов о рабочей силе как технического персонала, так и лесных рабочих, нужных для выполнения работ в лесничествах. Нынешняя организация рабочего аппарата в лесничествах в большинстве случаев почти не отличается от дореволюционной. Организация «лесхозов», проведенная частью в РСФСР и полностью в УССР, пока не подверглась достаточному изучению. Как правило, лесничества весьма бедно обеспечены технической силой и при выполнении разного рода работ зависят от сезонных рабочих. Младший состав в лесничествах, объездчики и лесники является охраной, а не производственным аппаратом.
Между тем, значительное расширение лесохозяйственных работ, намечаемых но перспективному плану, требует значительного увеличения высококвалифицированных сил: лесоводов и лесоводов-инженеров. Кадр работников этой категории, не считая лесоустроителей и лесомелиораторов, к 1932/33 г. потребуется ориентировочно в количестве не меньше 4.430 человек, при чем на каждого такого работника в среднем по СССР придется огромная лесная площадь (эксплуатируемая) в 43,6 тыс. га (см. приложение).
Младшего технического персонала в лесничествах ориентировочно потребуется до 10 тыс. человек. Союзные республики должны учесть ожидаемый рост спроса на лесных техников и принять меры для их подготовки.
Следует подчеркнуть вопрос об обеспечении лесничеств постоянной рабочей силой, также подготовленной к выполнению намеченных в лесничествах работ.
Кроме того, в отношении лесного аппарата надлежит принять меры для улучшения его материального положения. Заработная плата лесных работников до 1932/33 г. должна быть доведена до уровня довоенной, т. е. увеличена, примерно, на 35% против ее уровня в 1928/29 г. по РСФСР и соответственно поднята по другим республикам. Лесной аппарат на местах (в лесничествах) должен быть также полностью обеспечен жилищами. Для постоянных лесных рабочих должны быть построены поселки, а для личных нужд их должны быть выделены огородные, усадебные и сенокосные участки.
8. Механизация в лесном хозяйстве
Замена ручного труда машинным, применяющаяся в других отраслях народного хозяйства, должна найти свое применение и в лесном деле. Трактор и соответственного типа плуг, борона и иные орудия применяются за границей в лесокультурном деле. Трактор на лесозаготовках уже испытан в СССР, и выводы из выполненной опытной работы должны быть сделаны к осени 1929 г. Надлежит учесть, что изобретение газогенераторно-автомобильного двигателя, работающего на древесном угле и даже на дровах, при наличии в лесном хозяйстве огромного количества отходов и отбросов древесины, должно явиться решающим моментом в реконструкции всего лесного хозяйства, особенно на севере. Применение машин для обработки почвы при производстве лесокультурных и мелиоративных работ, а также для вывозки лесных материалов, значительно удешевит и ускорит темп работ.
9. Научно-исследовательская работа
Реконструктивные моменты, намеченные по перспективному плану лесного хозяйства, выдвигают на видное место научно-исследовательские работы в области лесного хозяйства. Общая сумма вложений в научно-исследовательские работы ориентировочно исчисляется по СССР в 20,5 млн. руб., из них:
В млн. руб. РСФСР...............................8,7 УССР................................0,7 БССР................................0,5 ЗСФСР...............................0,3 Ср.-Азиатские республики............0,2 СССР (включая НТУ ВСНХ)............10,1
В настоящее время лесные научно-исследовательские учреждения существуют в следующих республиках: РСФСР, УССР и БССР в виде центральных опытных станций, объединяющих деятельность опытных лесничеств, и в республиках ЗСФСР и Ср. Азии в виде отдельных опытных учреждений, пока необъединенных.
Кроме того, при Научно-техническом управлении ВСНХ Союза ССР организован с 1928 г. Всесоюзный научно-исследовательский институт древесины, на который, согласно постановления Совета труда и обороны, от 13 октября 1928 г. (протокол № 393), возложено согласование во всесоюзном масштабе работ по изучению лесов Союза.
На очереди стоит изыскание методов мелиорации лесов и повышения их продуктивности, влияние на лесовосстановительные процессы для достижения в кратчайший срок наивысшего эффекта, внедрение в состав лесной флоры иноземных и иностранных древесных и кустарниковых пород, имеющих техническое значение, развитие лесосеменного дела, консервирование дерева и т. п.
Разрозненность производящихся научно-исследовательских работ в отдельных республиках и ведомствах требует для согласованного их развития проведения ряда мероприятий, которые в итоге должны завершиться созданием всесоюзной ассоциации лесных научно-исследовательских учреждений.
Примечания:
[1] Т. е. вырубка части деревьев в периоде роста и формирования насаждений, чем достигается усиление роста остающейся части насаждений.
[2] Эти работы проектируется выполнять как за счет сметы лесного хозяйства, так и за счет ассигнования промышленности.