II. Показатели состояния лесного хозяйства в 1928 г.

II. Показатели состояния лесного хозяйства в 1928 г.

Лесное хозяйство на территории эксплуатируемой лесной площади является источником весьма существенного бюджетного дохода. Лесной доход за истекшее пятилетие (1922/23‑1927/28 гг.) обнаружил тенденцию быстрого роста, особенно с 1925/26 г. (результаты лесных торгов), и достиг в 1927/28 г. по СССР 243,4 млн. руб.

Валовой лесной доход в 1927/28 г.

                                          В руб. на 1 га
                      В млн. руб.          уд. лесн. пл.
РСФСР .................. 186,1                   0,51
УССР .................... 28,1                  11,71
БССР .................... 26,4                   9,43
ЗСФСР .................... 2,2                   0,39
ТуркССР ................. 0,31                   0,06
УзбССР .................. 0,26                   0,10
-----------------------------------------------------
    Всего по СССР....... 243,4                   0,63

Как отпуск леса, так и лесной доход с 1 га удобной лесной площади весьма колеблется по республикам, а в пределах РСФСР и по районам.

В Западном и Центрально-Черноземном районах РСФСР валовой лесной доход в 1927/28 г. превышал 9 руб. с 1 га, а для Сибири он составляет всего 3,6 коп. с 1 га.

Расходы на лесное хозяйство слагаются из двух основных статей: операционные расходы и капитальные вложения. Развиваясь из года в год, расходы на лесное хозяйство претерпевают ряд внутренних изменений, заключающихся в более интенсивном развитии капитальных вложений. Расходы по лесному хозяйству в 1927/28 г. показаны в следующей таблице.

Анализируя капитальные вложения в лесное хозяйство, мы видим превалирующее значение работ по лесоустройству в 1927/28 г. и некоторое снижение их удельного веса в 1928/29 г. (46,4% против 56,6%), несмотря на абсолютный прирост в 33%. За счет этого снижения растет удельный вес работ по дорожному строительству, по лесоаграрной мелиорации, по техническому и гражданскому строительству, а также на охотничье хозяйство. Устойчивыми по своему удельному весу остаются работы по лесовозобновлению, по мелиорации лесов и по лесному опытному делу.

На 1 октября 1929 г. будет охвачено:

• лесоустройством — площадь в 63,3 млн. га, или всего 33,7% от ныне эксплуатируемой лесной площади;
• лесоэкономическим обследованием — 79,4 тыс. га, или 58,8% эксплуатируемой лесной площади;
• мелиорацией сплавных путей — 3,9 тыс. км, или всего 6,6% общего протяжения сплавных путей, находящихся в эксплуатации;
• осушительными работами в РСФСР — 14,7 тыс. га, т. е. лишь 0,98% невозобновившихся вырубок и гарей, в УССР — 13,9 тыс. га, или 2,78% от невозобновившихся вырубок и в БССР 6,0 тыс. га, или 2,09% невозобновившихся вырубок;
• лесокультурными работами в РСФСР — 84,4 тыс. га, или 0,56% площади невозобновившихся вырубок, в УССР — 103,3 тыс. га или 21,6% и в БССР — 69,7 тыс. га, или 18,2,% площади вырубок;
• укреплением песков (лесоаграрной мелиорацией) в РСФСР — 140,5 тыс. га, или 4,0% площади обнаженных движущихся песков, в УССР — 4,4 тыс. га или 0,6% и в БССР 7,6 тыс. га , или 3,6%.

Лесное хозяйство всецело находится в ведении народных комиссариатов земледелия союзных и автономных республик. Это придает лесному хозяйству СССР чрезвычайную пестроту, зависящую от различных запросов отдельных республик к своему лесному хозяйству. Совет народных комиссаров Союза ССР в своем постановлении от 2 февраля 1928 г. установил необходимость единого лесного хозяйства, определяемого единством контрольных цифр и единством перспективного плана.

При рассмотрении проектов перспективных планов лесного хозяйства отдельных республик был констатирован целый ряд проектировок, несогласованных с предположениями других отраслей народного хозяйства. Всесоюзная лесная конференция, состоявшаяся в Госплане СССР в январе 1929 г., приняла по докладу о лесном хозяйстве РСФСР следующую резолюцию: «Отметить некоторое несовпадение размеров отпуска леса с цифрами потребности лесной промышленности, намечаемыми ВСНХ СССР, и считать необходимым при дальнейшей проработке перспективных планов лесного хозяйства и лесной промышленности устранение вышеотмеченных невязок». Это обстоятельство отмечено также в постановлении Экосо РСФСР от 23 февраля 1929 г.

Кроме того, лесная конференция установила в первоначальной проектировке перспективного плана лесного хозяйства РСФСР «значительный рост сверхсметных отводов» и признала «необходимым предусмотреть в плане мероприятия, направленные к изжитию сверхсметных отпусков и к компенсации лесного хозяйства путем увеличения лесопокрытой площади и поднятия производительности лесов».

Надлежит отметить, что современные экономические условия и техника обработки дерева настоятельно требуют пересмотра возраста спелости по районам и даже по отдельным лесным массивам и связанной в таким пересмотром реконструкции лесного хозяйства. Путем пересмотра ныне установленного «возраста спелости» в сторону его снижения явится возможность к 1932/33 г. изжить разрушающие лесное хозяйство сверхсметные рубки.

Отмеченные обстоятельства показывают, что в современной организации лесного хозяйства, в частности^ его управлении, имеются узкие места, не позволяющие ему поспевать за развитием всего народного хозяйства, в том числе и промышленности и даже «вызывающие напряженные взаимоотношения между лесной промышленностью и лесным хозяйством». Вследствие этих «напряженных взаимоотношений», промышленность, как и другие лесозаготовители, «поставлена в необходимость предъявлять требования на лесосечный фонд в районах полного сбыта и в размерах, превышающих размеры лесосечного фонда»[1].

Примечание:

[1] П. 1, “а”, ”б”, “в” резолюции Лесной конференции 1929 г. по докладу о связи лесного хозяйства с отраслями промышленности, обрабатывающими и перерабатывающими в древесину.