IX. Капитальные вложения и их эффективность

IX. Капитальные вложения и их эффективность

Капитальные вложения в сельское хозяйство исчислены на пятилетие в сумме около 23 млрд. руб. По преимуществу это — вложения самого населения. Около ¾ этих вложений имеют производственное назначение, а ¼ или даже несколько больше приходится на вложения в жилищные постройки. В общей массе капитальных вложений производственного значения (около 16 млрд. руб.), значительная доля приходится на мероприятия, в той или иной мере регулируемые и планируемые государством: мероприятия, предусмотренные планом по сельскому хозяйству, требуют со стороны населения и государства валовых капитальных вложений по отправному варианту 7,7 млрд. руб. и по оптимальному 9,0 млрд. руб. Другими словами, в расчетах по пятилетнему плану охватывается около 56% производственных вложений и 34‑38% всех капитальных вложений в сельское хозяйство.

Между социальными секторами эти суммы распределяются так (с учетом снижения цен):

Понижение удельного веса совхозов и колхозов в оптимальном варианте расчетов объясняется тем, что по обобществленному сектору (совхозы и колхозы) отправной вариант был подтянут к оптимальному. Одновременно с этим необходимо отметить рост удельного веса в оптимальном варианте государственных и кооперативных мероприятий (мелиорация, индустриализация сельского хозяйства, электрификация и т. д.) — 36,6 и 42,6% — результат более интенсивного развития элементов производственного кооперирования во всех его видах. Это последнее обстоятельство позволяет индивидуальному крестьянскому хозяйству все большую и большую часть своих производственных потребностей удовлетворять в обобществленном порядке (переходные этапы к коллективизации); с этим связано значительное понижение в оптимальном варианте удельного веса непосредственных вложений в индивидуальные крестьянские хозяйства.

В финансировании капитальных вложений участвует само население, хозяйственные организации, местный бюджет и почти на 60% государственный бюджет и с.‑х. кредит.

Соотношение по этим источникам финансирования показано ниже:

Стоимость вложения с учетом снижения цен

Оптимальный вариант отличается от отправного не только большими вложениями, но и тем, что в нем доля участия населения своими средствами выше, а доля госбюджета и кредита ниже, чем в отправном: оптимальный вариант предполагает большую эффективность мероприятий и больший темп накопления в сельском хозяйстве.

Из средств госбюджета, местного бюджета и хозяйственных организаций будет покрыто 70% всей валовой стоимости запроектированных в плане мероприятий. Но если отнести средства из этих источников ко всем производственным вложениям в сельское хозяйство, то они составят 38%, а с учетом сельского жилстроительства — всего 25%. Следовательно, подавляющую часть вложений население покрывает непосредственно из своих накоплений.

Это в особенности относится к большой части середняцких хозяйств, поскольку государственная помощь оказывается в первую очередь совхозам и колхозам, а из индивидуальных хозяйств — бедняцким. Часть средств, вкладываемых государством, население возвращает ему уже в течение этого же пятилетия (возврат ссуд и вклады в систему с.‑х. кредита, всего на сумму 2‑2,2 млрд. руб.).

Если примять это во внимание, то окажется, что участие государственных источников в финансировании снижается, примерно, до 18% всех производственных капитальных вложений в сельское хозяйство .

Валовые вложения за счет госбюджета и кредита распределяются по социальным секторам так.

Снижение удельного веса обобществленного сектора и индивидуальных хозяйств в оптимальном варианте и повышение доли государственных и кооперативных мероприятий объясняется теми же причинами, о которых мы говорили выше при анализе общей стоимости мероприятий.

Вложения в государственные и кооперативные мероприятия группируются по обобществленному сектору (¼) и необобществленному (¾) следующим образом (в %):

По всей валовой стоимости мероприятий обобществленный сектор составляет 42‑43%; в средствах, идущих из государственных источников, этот процент поднимается до 48‑50%. В оптимальном варианте доля обобществленного сектора несколько снижается в виду большего темпа роста кооперативных мероприятий.

Чтобы получить полное представление о капитальных вложениях в колхозы за пятилетие, нужно к средствам, вкладываемым из государственных источников и за счет амортизационных сумм и накопления в самих колхозах, прибавить стоимость капиталов, которые члены колхозов передают обобществленному хозяйству из своего индивидуального хозяйства. Тогда получим следующие цифры (по отправному варианту):

Для того, чтобы от валовых вложений государства перейти к чистым, т. е. к тем новым средствам, которые государство должно будет вложить в сельское хозяйство за пятилетие, мы составили погодные финансовые планы с учетом возврата и т. д. Для выполнения всего плана потребуются следующие суммы новых средств с разделением по источникам (в эту таблицу вошли, кроме капитальных вложений, и некапитальные затраты — содержание агросетей и др., борьба с вредителями и т. п.):

Чтобы дать представление о распределении средств из госбюджета и кредита по мероприятиям мы свели последние в несколько групп: 1) организация территории (землеустройство, переселение, расселение, мелиорация и т. д.), 2) механизация, химизация и индустриализация сельского хозяйства, 3) финансирование отдельных отраслей, содержание агроветперсонала, научных учреждений и т. д., 4) прочие мероприятия.

По этим четырем группам капитальные вложения распределяются так:

Мы сделали попытку весьма приблизительного исчисления эффективности валовых вложений, затрачиваемых на реконструкцию сельского хозяйства. Сумма валовой стоимости мероприятий и (отдельно) валовых вложений из госбюджета и кредита сопоставлена с приростом товарной продукции в совхозах, колхозах и индивидуальных хозяйствах в последний год пятилетия по сравнению с исходным годом. Этот метод исчисления несколько преувеличивает эффективность вложений в индивидуальное хозяйство, так как мы за счет этих вложений относим и тот рост товарной продукции, который получится в крестьянском хозяйстве от вложений, которые государство не планирует и в финансировании которых оно не принимает участия. Все же мы считаем не бесполезным привести эти данные, еще раз подчеркивая их сугубо схематичный и ориентировочный характер.

Для того, чтобы в последнем году пятилетия получить на 1 рубль товарной продукции больше, чем в исходном, необходимо валовых вложений в рублях (по отправному варианту):

Из этих цифр можно сделать два вывода. Во-первых, что для производства новой товарной продукции в обобществленном секторе надо затратить капиталов не больше, а в колхозах даже меньше, чем в индивидуальном секторе. (Надо иметь в виду то, на что мы указали выше, что по индивидуальному сектору взят прирост товарной продукции целиком, а во вложениях не учтены производственные вложения, государством не планируемые. Если бы можно было внести соответствующую поправку, то оказалось бы, что для повышения годовой товарной продукции на 1 рубль в совхозах и колхозах вкладывается не больше, а меньше капитала). Во-вторых, что из госбюджета и кредита на 1 рубль прироста годовой товарной продукции к концу пятилетия приходится капитальных вложений по совхозам на 45% и колхозам всего на 12% более, чем по индивидуальным хозяйствам. (И тут надо было бы внести указанную выше поправку: если бы можно было выделить прирост товарной продукции в индивидуальных хозяйствах, который получается исключительно за счет планируемых мероприятий, то, по всей вероятности, оба сектора сравнялись бы).

Эти сугубо ориентировочные цифры показывают, что крупное хозяйство должно быть и будет производительнее мелкого и что, следовательно, накопления в обобществленном секторе пойдут большим темпом, чем в индивидуальном. Это пятилетие представляет только начало крупного строительства обобществленного сектора; как при всяком крупном капитальном строительстве, эффект его в первый период, пока идет стройка, еще не полон. Нет никакого сомнения, что уже в следующее пятилетие на 1 рубль капитальных вложений обобществленный сектор даст больше товарной продукции, чем индивидуальный.