8. Капитальное строительство по районам

8. Капитальное строительство по районам

Одним из значительных достижений плана капитального строительства является построение его не только по отраслям, но и по республикам и районам. Районный разрез значительно улучшает качество плана капитального строительства, давая определенные данные для суждения о политике капитальных вложений, конкретные указания на их направление для развития отдельных районов.

Географическое размещение промышленности строится на природных ресурсах и на индивидуальных особенностях районов.

По естественным условиям ряд производств носит локальный характер. Таковы: нефть (Закавказье, Северный Кавказ, Эмба, Средняя Азия), каменный уголь (Донбасс, Кузнецкий район, Урал, Подмосковный бассейн, Черемхово), черная металлургия (Донбасс, Урал, Кузнецкий бассейн, Керчь, Липецк), цветная металлургия (Казакстан, Урал, Закавказье). По мере успехов разведок, по мере постройки новых железных дорог и энергетических баз, будут вовлечены новые районы, но в известном порядке и плане. Например, если в это пятилетие главное направление капитальных вложений идет на Урал, то следующее пятилетие поведет нас дальше на восток, и капитальные вложения в больших размерах пойдут на Кузнецко-Алтайский и Ленско-Байкальский районы.

Кладя в основу правильного размещения промышленности специализацию районов, максимальное освоение их естественных и людских ресурсов (производство высококачественного металла на Урале и Украине, тонкое машиностроение в Ленинграде, экспорт леса на северо-востоке, цветная металлургия в Казакстане и на Урале), план не меньше внимания уделяет передвижке строительства на восток, на который поэтому падает около ⅔ всех титулов пятилетки по транспортному строительству. Сибирь с 600 млн. руб. капитальных вложений вырастает в крупную индустриальную единицу, Казакстан — в крупнейший центр цветной металлургии.

Намечается форсированная индустриализация отсталых районов — Якутии, Башкирии, Киргизии, Чувашии, Бурято-Монголии, которым должна быть оказана организационная и научная помощь в деле выявления и приведения в действие их природных богатств.

Основной капитал государственной цензовой промышленности РСФСР

Наименование района
Основные фонды на 1/Х в млн. руб.
Рост основного капитала
1925 г.
1928 г.
1933 г.
1933 г. в % к 1928 г.
1933 г. в % к 1925 г.
Сибирский
45
90,7
653,2
720,2
1.451,6
ДВК
20
37,7
312,9
830,0
1.564,5
Сев.-Восточный
38
47,3
309,8
655,0
815,3
Уральский
189
302,4
2.117,7
700,3
1.120,4
Казакстан
22
66,6
365,7
549,1
1.662,5
Вятский
19
26,7
156,9
587,6
825,8
Н.-Волжский
87
109,7
535,4
488,1
615,4
Крымская АССР
22
41,6
204,0 ;
290,4
927,3
Сев.-Кавказский
296
427,4
1.109,5
259,6
374,8
Ср.-Волжский
91
67,8
230,4
339,8
253,2
ЦЧО
83
122,4
491,7
401,7
592,4
ЦПО
1.791
2.182,3
4.337,3
198,7
242,2
Западный
86
103,6
228,6
220,7
265,9
Ленинградский
633
705,4
1.487,3
201,8
234,9
Башкирия, Дагестан, Киргизия, Бурято-Монголия и Якутия
25
41,0
190,9
465,3
763,6

При географическом размещении промышленности не приходится исходить из голого принципа себестоимости. Эффективность капитальных вложений может отражаться и с политической, общенародно-хозяйственной и культурной стороны. Так, создание предприятий в Средней Азии (шелковая, хлопчатобумажная промышленность и другие) или в Закавказьи (например, швейная фабрика в Баку) вовлекает в сферу социалистического строительства пробуждающуюся от векового рабства женщину. Железные дороги и электростанции могут первое время не давать такого же эффекта в отношении производительности, себестоимости и рентабельности, как в старых районах, но они имеют большое значение для всей экономической жизни края, являются аванпостами социалистической культуры, базой новых пролетарских кадров. Поэтому в пятилетии бурно растут в сторону индустриализации средне-азиатские, как и закавказские республики и Белоруссия.

Запроектированный план капитального строительства ведет к значительному изменению удельного веса различных районов.

Капитальные вложения по районам РСФСР

Наименование районов
Удельный вес на 1 октября
уд. вес во всем капит. строит.
Изменения порядка места
1925 г.
1928 г.
1933 г.
1925 г.
1928 г.
1933 г.
А. Районы, увеличивающие свой удельный вес
 
 
 
 
 
 
 
Уральский
5,5
6,9
15,1
18,7
IV
IV
II
Сибирский
1,3
1,8
4,6
5,9
IX
IX
V
Казакстан
0,6
1,4
2,9
3,6
XIII
X
VIII
ДВК
0,6
1,0
2,4
3,0
XIV
XIII
IX
Сев.-Восточный
1,1
1,3
2,8
3,5
X
IX
VII
Н.-Волжский
2,5
2,4
4,1
4,9
VII
VI
VI
Сев. Кавказ
8,6
10,6
9,5
8,8
III
III
IV
Вятский
0,6
0,6
1,0
1,2
XII
XIV
XII
Башкирия, Дагестан, Киргизия, Бур.-Монголия и Якутия .
0,7
1,1
1,5
1,6
—
—
—
Б. Районы, понижающие
 
 
 
 
 
 
 
ЦПО
52,0
41,6
37,4
31,4
I
I
I
Ленинградский
18,4
16,5
11,4
8,6
II
II
III
Западный
2,5
2,2
1,7
1,4
VI
VIII
XII
Ср.-Волжский
2,6
2,4
2,1
1,9
V
V
XI
ЦЧО
2,4
2,3
2,4
2,4
VIII
VI
X

В размещении нового строительства нашла отражение идея индустриализации более отсталых районов и создания новых индустриальных центров. В этом отношении намечен ряд сдвигов. ЦПО, имея почти третью часть (30,0%) основного капитала всей промышленности Союза, получает менее ⅕ (18,0%) капитальных вложений за пятилетие. Ленинград, имея десятую часть (10,0%) основного капитала промышленности на 1 октября 1928 г., получает лишь шестнадцатую часть новых затрат (6,0%).

Зато вырастают удельные веса восточных, юго- и северо-восточных районов. Урал, имея 4,0% основного капитала, получает в три раза больший удельный вес (12,0%) во вложениях по Союзу. Бурным темпом нарастают вложения по Сибири. Ее удельный вес в основном капитале на 1 октября 1928 г. составляет 1,1%, в сумме же затрат удельное значение Сибири в четыре раза больше и составляет 4,0%, а в новом строительстве даже в шесть раз больше (6,0%).

По другим восточным окраинам проводится та же тенденция увеличения их удельного веса.

 
Удельный вес в основном капитале на 1/Х 1928 г.
Удельный вес в сумме затрат на новое строительство за 5‑летие
 
В процентах
Казакстан
1,4
3,6
ДВК
1,0
3,0
Сев.‑Восток
1,3
3,5
Вятский
0,6
1,2
Н. Волга
2,4
4,9
Киргизия
0,1
0,4

Следующая таблица дает распределение общей суммы затрат на новое строительство по всем районам (в млн. руб.):

Районы
Общая стоимость
Израсходовано до начала пятилетия
Затраты за 5 лет
После 5 лет
1. Северо‑Восточный
185,8
5,5
167,4
12,9
2. Ленинградский
450,6
34.2
377,6
38,8
3. Карелия
24,9
5,2
19,7
—
4. Западный
87,5
0,4
53,1
34,0
5. ЦПО
1.465,0
90,4
1.249,0
125,6
6. ЦЧО
330,6
4,0
311,9
14,7
7. Вятско‑Ветлужский
93,7
2,5
89,7
1,5
8. Урал
1.600,3
19,9
1.208,3
372,1
9. Башкирия
22,8
0,1
20,8
1,9
10. Татарская АССР
51,8
—
44,6
7,2
11. Чувашская
14,9
1,1
13 8
 —
12. Средне‑Волжский
116,4
0,2
112,5
3,7
13. Нижне-Волжский
524,4
8,7
334,0
181,7
14. Крым
175,9
23,0
146,9
6,0
15. Сев. Кавказ
549,2
69,4
466,5
13,3
16. Дагестан
30,3
3,8
26,5
—
17. Казакстан
394,3
24,6
240.4
29,3
18. Киргизия
29,4
—
27,9
1,5
19. Сибирь
555,0
6,2
501,7
47,1
20. Бур.-Монголия
16,7
—
10,9
5,8
21. Якутия
2,9
0,2
2,7
—
22. ДВК
219,7
0,4
205,3
14,0
РСФСР
6.842,1
299,8
5.631,2
911,1
УССР
1.674,5
12,3
1.539,2
123,4
ЗСФСР
591,6
24,6
526,5
20,5
БССР
233,8
0,1
206,0
17,0
Узбекистан
286,4
—
282,4
4,0
Туркменистан
71,5
—
67,9
3,6
СССР
9.699,9
346,8
8.253,2
1.099,6