Отчет Обь-Иртышского обкома ВКП(б) «О состоянии коллективизации и положении единоличников по Обь-Иртышской обл.» 1 октября 1934 г.

№ 93

Отчет Обь-Иртышского обкома ВКП(б) «О состоянии коллективизации и положении единоличников по Обь-Иртышской обл.»¹*

Не ранее 1 октября 1934 г²*

Совершенно секретно.

1. Коллективизация

Ход коллективизации по области за 1932 — 1933 гг. и первое полугодие 1934 г. характеризуется следующими данными:

Примечание: С 1 января 1934 г. по 1 октября текущего года вступило в колхозы 1880 хозяйств, вышло и исключено 1274 хозяйств. Это данные 7 районов области за исключением Остяко-Вогульского и Ямальского окр.

Приведенные данные по коллективизации показывают, что темпы коллективизации в 1932 и 1933 гг. были крайне слабы. Количество колхозов не только не увеличилось, но сократилось с 700 на 1 января 1932 г. до 662 на 1 января 1933 г. Некоторый рост числа колхозов дает 1933 г. (на 20 колхозов) и первое полугодие 1934 г. (на 3 колхоза). Правда, количество хозяйств в колхозах непрерывно увеличивалось, но это увеличение было крайне низко: 1932 г. дал прирост на 1487 хозяйств, 1933 г. — 2659 хозяйств и первое полугодие 1934 г. — только 242 хозяйства.

В Ярковском районе вместе с сокращением количества колхозов с 91 в 1932 г. до 81 на 1 июля 1934 г. сократилось и количество хозяйств в колхозах с 4040 до 3600 хозяйств.

Наиболее отстающими районами по коллективизации являются Нижне-Тавдинский (процент коллективизации 45,8), Верхне-Тавдинский (36%).

Причинами слабого роста коллективизации являются:

Самотек в работе по коллективизации. Партийные и советские организации прекратили работу по коллективизации. Организационно-массовая работа по организации новых колхозов, по вовлечению единоличников в существующие колхозы в ряде районов совсем приостановилась (Ярково, Нижняя Тавда, Тобольск), и лишь за последнее время наблюдается перелом в Верхне-Тавдинском, в Тобольском районах: в Верхне-Тавдинском организованы 2 новых колхоза, объединивших 23 хозяйства, в Тобольском — 1 колхоз с 27 хозяйствами. Небольшой приток в колхозы имеется в Тюменском и Вагайском районах.

Значительные трудности в деле коллективизации имеют место в Нижне-Тавдинском, Верхне-Тавдинском и Ярковском районах в связи с тем, что в этих районах большая часть единоличных хозяйств находится на хуторах и мелких населенных пунктах. Так, например, по Тавдинскому району из 57 населенных пунктов, в которых нет колхозов, 10 пунктов имеют от 3 до 5 хозяйств, 16 пунктов имеют от 5 до 10 хозяйств единоличников и кроме этого по району имеется до 800 хуторских хозяйств. Примерно такое же положение имеется по Верхне-Тавдинскому и частично по Ярковскому районам.

Слабая обеспеченность тягловой силой значительного количества колхозов, особенно в Тюменском, Нижне-Тавдинском и Ярковском районах (нагрузка на пашне на одну лошадь достигает от 6 до 12 га) и низкий уровень механизации районов (по области имеется всего 160 тракторов, сложных и полусложных молотилок 61 шт., сноповязалок 50 шт. конных и 10 тракторных), не создают достаточного стимула к тому, чтобы единоличник шел в колхоз, несмотря на то, что в области имеется 6 тыс. безлошадных единоличных хозяйств.

Вследствие слабой работы по коллективизации имеют место и такие явления, когда в колхоз вступает только часть семьи, а вторая часть остается вне колхоза и пользуется льготами как колхозники.

Произведенным выборочным обследованием в десяти сельсоветах (10 колхозов) в Тюменском и Нижне-Тавдинском районах установлено, что в колхоз вступает только глава семьи, а жена и часть детей остаются вне колхоза, имеют небольшой посев, скот и пользуются льготами как колхозники.

Характерным в этом отношении является колхоз д. Понизовки Нижне-Тавдинского района «И пятилетка». В колхозе состоит всего 9 хозяйств, из которых только два хозяйства состоят полностью, остальные частично. Последние все между собой являются родственниками и в прошлом крепко-середняцкими хозяйствами:

1.    Судновский Платон, 50 лет, состоит в колхозе с двумя дочерьми 16 — 18 лет, а жена 50 лет и сын 19 лет в колхозе не состоят; имели 0,6 га посева, за который ничего не платили, сын Платон работал в г. Тюмени на колхозных лошадях, а деньги получал сам и только 30% платил колхозу.

2.    Мартюшенко Тимофей в колхозе состоит с двумя сыновьями трудоспособными, а жена 50 лет и сын 20 лет в колхозе не состоят, имели посева 0,7 га.

3.    Мартюшенко Михаил, 45 лет, состоит в колхозе, а жена работает в хозяйстве, в колхозе не состоит.

4.    Судновский Кондратий, 45 лет, состоит в колхозе, а жена работает в своем хозяйстве и в колхозе не состоит.

В этом же колхозе есть еще три хозяйства, главы семей которых в колхозе, а остальные трудоспособные члены семей в колхозе не состоят, но, имея от одной до двух коров и от 0,3 до 0,5 га посева, пользуются льготами как колхозники.

2. Об единоличниках

Всего по семи районам области имеется 17 067 хозяйств единоличников. У них имеется рабочих лошадей 11 872, коров 14 563, посев зерновых 23 142 га. Наибольшее количество единоличных хозяйств имеется в районах: Нижне-Тавдинском — 3169 хозяйств, Тобольском — 4162 хозяйства.

По шести районам области имеется 162 населенных пункта, в которых нет колхозов. В этих пунктах имеется 3828 единоличных хозяйств.

Наличие большого количества единоличных хозяйств вне колхозов объясняется тем, что ввиду ряда недостатков, имеющихся в законодательстве и практике работы на местах, колхозник не получает тех преимуществ перед единоличником, которые ему полагаются, а единоличник, не видя этих преимуществ, затягивает свое вступление в колхоз.

При общей посевной площади в 289³* тыс. га единоличники имеют 118 тыс. га, 11 872 рабочих лошади; это составляет 2,5 га нагрузки на лошадь, а в колхозах при посевной площади 171 тыс. га имеется рабочих лошадей 37 тыс. голов и 160 тракторов; нагрузка на лошадь с учетом трактора составляет 4,5 га. При этом необходимо иметь в виду крайне неравномерное распределение лошадей по колхозам, в результате которого в отдельных колхозах нагрузка достигает от 10 до 14 га на лошадь.

Имея меньшую нагрузку на лошадь, меньше задания по посеву, единоличники перевыполняют их, пользуются льготами и в связи с этим в отдельных случаях находятся в лучших условиях, чем колхозник. Таким лучшим условиям способствуют еще следующие причины: единоличники имеют побочные заработки на лесоразработках, в рыбной и пушной промышленности (причем эти заработки до сих пор не учитывались и не облагались). Систематически возят для продажи на городские базары сено, дрова, ягоды и т.п.

По линии налогового пресса воздействие на единоличников оказывается недостаточное. Ряд сельсоветов, заставляя колхозы выполнять всевозможные общественные работы (подвозка дров школам, ремонт дорог и т.п.), совершенно не привлекают к этому единоличников.

В отдельных районах области наблюдается неправильное распределение земельных угодий. Эта неправильность при наличии хуторов и отдельных поселков, не имеющих колхозов, способствует сосредоточению достаточного количества земель у единоличников и даже дает возможность проводить скрытую аренду и куплю-продажу земельных участков.

Так, в с. Травное Ярковского района, благодаря неправильному планированию со стороны районных организаций, до последнего времени имела место аренда земель, вернее, скрытая купля-продажа. Райзо давал план посева, исходя из мощности хозяйства, наличия тягловой силы у отдельных единоличников, а имеющиеся 200 га пашни, согласно существующему и существовавших законоположений⁴*, распределены между единоличными хозяйствами по едокам. Отсюда у одних хозяйств скопился излишек земель против плана, а у других недостаток, и эта ошибка райзо «выправлялась» населением путем передачи земель в аренду за деньги, картофель и т.д.

Кроме этого, в отдельных районах наблюдается либеральное отношение к единоличным хозяйствам, не выполняющим своих обязательств перед государством. Так, по Верхне-Тавдинскому району 104 единоличных хозяйства получили план посева яровых 81,58 га, должны сдать по обязательным зернопоставкам 242 ц, фактически ничего не посеяли, живут побочными заработками, работают на лесозаводах, имеют землю, не используют ее и никаких обязательств не выполняют.

3. Усадебные земли колхозников и единоличников

До настоящего времени вопросами использования усадебных земель колхозников и единоличников по нашей области не занимались. В отдельных районах средний размер усадебных участков определяется: по Тобольскому району — 0,29 га; по Верхне-Тавдинскому — 0,52 га. Выборочный обмер усадебных участков показал: в Тавдинском районе минимальный участок составляет 0,16 га, максимальный — 0,5 га; в Тюменском районе минимальный — 0,14 га, максимальный — 0,44 га; в Ярковском районе минимальный — 0,1 га, максимальный — 0,4 га.

В Вагайском районе размер усадебных участков колхозников по отдельным сельсоветам составляет: Пузыревский сельсовет — от 0,6 га до 0,7 га; Евстафьевский сельсовет — до 1 га; Черемховский сельсовет — до 0,8 га; Ушаковский сельсовет — до 0,5 га; Малючинский сельсовет — от 0,2 до 0,3 га.

В отдельных колхозах при использовании усадебных участков наблюдается стремление расширить участки за счет раскорчевки и разработки примыкающей к усадьбе земли. Так, в колхозе «Новый пахарь» Нижне-Тавдинского района отдельные хозяйства размер усадебного участка довели до 1 и 1,5 га, и в 1934 г. часть этого участка засевали зерновыми культурами, в отдельных случаях до 0,5 га.

Колхозники начинают сосредотачивать внимание на обработке своего приусадебного участка как главного источника доходов хозяйства. В колхозе «Рекорд» Гусевского сельсовета Тюменского района отдельные хозяйства весь свой приусадебный участок засевают овощами, большую часть урожая этих овощей продают в городе, причем один-два члена семьи колхозника в течение всего лета работают на этом участке.

4. Мероприятия по усилению коллективизации

[1.] Обком ВКП(б) и оргкомитет советов решительно прекращают самотек в работе по коллективизации и развертывают организационно-массовую работу с единоличниками в районах. Необходимо изжить существующую боязнь в районах в определении сроков завершения коллективизации. Развернуть работу по коллективизации таким образом, чтобы завершить сплошную коллективизацию в 1935 г. Обкомом намечено обеспечить организацию новых колхозов, в первую очередь в поселках, которые не имеют колхозов, взять эти поселки на учет, прикрепить к ним районный актив для систематической работы. В отдельных случаях допускать, как исключение для мелких поселков, отступление от устава с/х артели, организацию колхозов с меньшим, чем 10, числом хозяйств.

2.    Единоличные хозяйства (бедняков и середняков), расположенные на хуторах, намечаем вовлекать в колхоз с возможным переселением их в ближайший населенный пункт и предоставлением в их пользование пустующих кулацких домов и построек.

3.    По нашему мнению, в законодательном порядке необходимо повысить нормы сдачи молока и мяса единоличникам. По существующим законам единоличные хозяйства сдают мяса 45 кг, молока — 2,8 ц. В колхозах, включая сдачу фермы и скот колхозника, средняя сдача молока и мяса значительно выше. Так, колхоз «Роза Люксембург» (Вагайского района) имеет норму сдачи на колхозное хозяйство по молоку 3,31 ц, по мясу — 43 кг; колхоз им. Ленина (Тюменского района): по мясу — 57 кг, в результате получается, что единоличник находится в более выгодном положении.

Необходимо норму сдачи молока и мяса для единоличника повысить по сравнению с колхозами на 50%.

4.    В обложении с/х налогом единоличных хозяйств необходимо в законодательном порядке повысить существующие нормы обложения до 50%, В доходе единоличных хозяйств нашей области значительное место занимают неземледельческие заработки: от сбора орехов, грибов, ягод, от переработки древесины (рогожа, смола, деготь, выработка саней, колес, кадок и т.д.). Кроме этого, значительную часть дохода единоличник получает с рынка, главным образом за счет реализации тех продуктов, которые не привлекаются к обложению с/х налогом, причем с/х работами единоличник загружен меньше колхозника, поэтому пользоваться этими источниками доходов имеет больше возможностей.

5.    Мы считаем необходимым в законодательном порядке дать право рикам и сельсоветам привлекать не только тягловую, но и рабочую силу единоличников на работу в колхоз в период сева, уборки и хлебосдачи за определенную плату.

6.    Нужно привлечь обложению с/х налогом и к обязательным поставкам по мясу и молоку наравне с единоличниками те хозяйства колхозников, где имеются трудоспособные члены семьи, не состоящие в колхозах.

7.    Необходимо в законодательном порядке ограничить размер усадьбы максимум до 0,5 га на хозяйство, предоставив право рикам устанавливать размер усадебного участка внутри района в соответствии с особенностями каждого колхоза. Не допускать изменения установленных размеров в течение трех лет.

8.    В отношении помощи отстающим районам и колхозам нами проводится завоз тягловой силы из более благополучных районов внутри области и из других областей, в частности, до конца 1934 г. намечено завести 1,6 тыс. лошадей, из них 200 голов уже завезены.

Кроме этого, в нашей области настоятельно необходима скорейшая организация девяти новых МТС по нашему плану, представленному в НКЗ СССР, причем 2 из них — Иелевская (Ярковского района) и Андрющинская (Нижне-Тавдинского района) — необходимо организовать уже в 1934 г., так как они охватят наиболее отстающие колхозы с низкой обеспеченностью тягловой силой.

9.    После окончания с/х работ намечаем провести разукрупнение колхозов. В отдельных районах имеет место совершенно ненужное и вредное объединение в один колхоз несколько населенных пунктов. В Уватском районе 41 колхоз объединяет 133 населенных пункта, причем в каждом пункте имеется от 15 до 20 хозяйств, а отдельные участки колхоза находятся на расстоянии до 20 — 25 км.

Разукрупнение намечается провести так, чтобы в каждой деревне был свой самостоятельный колхоз.

10.    В нашей области очень остро стоит вопрос с укомплектованием районов агротехническими кадрами. Нужно сейчас 133 чел. агрономов, 195 чел. зоотехников и 60 чел. ветврачей. Учитывая, что эти кадры на месте подобрать не представляется возможным, требуется соответствующая помощь со стороны ЦК ВКП(б) и Наркомзема.

Здесь освещен вопрос о коллективизации семи с/х районов области. Материалы о состоянии работы о коллективизации в северных национальных округах — Остяко-Вогульском и Ямало-Ненецком — будут даны дополнительно.

Секретарь Обско-Иртышского обкома ВКП(б) Слюньков.

Председатель оргкомитета советов Буткевич.

^1* Заголовок документа.

²* Датируется по содержанию документа.

³* В тексте, по-видимому, ошибочно, 28 тыс. га.

^4* Так в тексте.