Заключение заведующего Сельхозотделом ЦК ВКП(б) Я.А.Яковлева по докладной записке И.А.Акулова о наложении штрафов на колхозников. 16 апреля 1934 г.

№ 27

Заключение заведующего Сельхозотделом ЦК ВКП(б)³⁴ Я.А.Яковлева по докладной записке И.А.Акулова о наложении штрафов на колхозников¹*

Сообщенные в записке т. Акулова факты наложения огромных штрафов на колхозников имеют в ряде районов широкое распространение.

Наложение штрафов в 150 — 200 трудодней представляет собой грубое нарушение имеющихся законов, которые предусматривают наложение штрафов до 5 трудодней (постановление ЦИК СССР от 30 января 1933 г.)³⁵.

Вместе с тем, однако, в ряде случаев в существующем законодательстве не дано твердого ограничения размеров штрафа, что содействует, безусловно, произволу в этой области.

В связи с этим Сельхозотдел ЦК считает необходимым:

1.    Поручить СНК СССР опубликовать специальное постановление об отмене незаконных штрафов, наложенных на колхозников, по 2—3 конкретным случаям.

2.    Поручить ЦИК СССР в двухнедельный срок разработать и представить на утверждение ЦК положение о штрафах с тем, чтобы в этом положении были точно определены:

а)    перечень органов, имеющих право наложения штрафов;

б)    размер штрафов;

в)    перечень проступков, за которые допускается наложение взысканий в виде штрафов.

Заведующий Сельхозотделом ЦК ВКП(б) Яковлев.

¹* На документе имеются рукописные пометы: «Тов. Молотову. Как быть? И.Ст[алин]»; «От т. Яковлева т. Куйбышеву. Надо внести на утверждение соответствующее решение СНК. Молотов».

³⁴    Сельскохозяйственный отдел ЦК ВКП(б) был образован постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) от 15 декабря 1932 г. «для наблюдения за работой земорганов как по линии совхозов, так и колхозов, и МТС, а также для улучшения работы парторганизаций в деревне» (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 2025. Л. 12). Завотделом был назначен Л. М.Каганович. После перехода на производственно-отраслевой принцип деления руководящих партийных органов сельхозотдел был утвержден в структуре ЦК ВКП(б) XVII съездом ВКП(б). С 10 марта до 10 апреля 1934 г. завотделом был А.А.Жданов, с 10 апреля — Я.А.Яковлев.

³⁵    Постановление ЦИК СССР, принятое на III сессии 30 января 1933 г., «Об укреплении колхозов» предложило дополнить Примерный устав с/х артели следующим пунктом: «В случае отказа члена колхоза по неуважительным причинам от выполнения порученной ему колхозом работы правление обязано оштрафовать его в количестве до 5 трудодней, а при повторном отказе — исключить из колхоза» (Коллективизация сельского хозяйства... С. 447).