Из объяснительной записки к отчету Наркомфина СССР об исполнении госбюджета за 1935 г.

В 1935 г. по единому государственному бюджету поступило отчислений от прибылей государственных хозяйственных организаций на сумму 2070,6 млн. руб. вместо исчисленных по утвержденному ЦИК СССР бюджету 1725,7 млн. руб.

 

 

 

Отчислений от прибылей государственных промышленных предприятий в единый государственный бюджет поступило 1016,9 млн. руб., что превышает задание (690,5 млн. руб.) на 326,4 млн. руб., или на 47,3%. Сопоставление фактических поступлений по отчислениям с суммами, утвержденными ЦИК СССР по общесоюзному бюджету и бюджетам союзных республик, приведено в следующей таблице [3].

Отчисления от прибылей госпредприятий производились в 1935 г.: а) по предприятиям общесоюзного значения на основе положения об отчислении от прибылей госпредприятий в доход государства, утвержденного ЦИК и СНК СССР 3 сентября 1931 г. [2]; б) по предприятиям республиканского подчинения, начиная с 1 июля 1935 г., на основе постановления ЦИК и СНК СССР от 1 июня 1935 г. [3] В обоих случаях предусмотрено оставление подавляющей части прибылей госпредприятий в их распоряжении на покрытие затрат по капитальному строительству и на увеличение их собственных оборотных средств. Постановление ЦИК и СНК СССР от 1 июня 1935 г. в целях укрепления материальной и финансовой базы местной промышленности, расширения ее маневренных возможностей и повышения заинтересованности местных органов в работе этой промышленности и особенно в производстве товаров широкого потребления установило такой порядок распределения прибылей предприятий республиканского, краевого, областного и районного подчинения, по которому часть прибыли (10% по предприятиям республиканского, краевого и областного подчинения и 15% по предприятиям районного подчинения) оставляется в распоряжении предприятия на непредусмотренные промфинпланом мероприятия по улучшению и развитию производства и повышению культурно-бытового обслуживания работников. В соответствии с этим максимальный процент отчисления от прибыли в бюджет был установлен для автономных предприятий (трестов) республиканского, краевого и областного подчинения 81 % и для автономных предприятий (трестов, промкомбинатов) районного подчинения - 76%. При этом на протяжении года впредь до уточнения финансовых результатов по годовому отчету 25% от суммы прибыли, изымаемой в бюджет по всем указанным предприятиям, резервируется. Отчисления от прибылей этих предприятий в соответствующие бюджеты производились предприятиями один раз в квартал по балансам за истекший квартал (в размере 75% суммы, подлежащей отчислению за данный квартал), окончательный же расчет производился по годовым балансам.

 

Из прибылей союзной промышленности были установлены следующие проценты отчислений в доход государства.

 

По промышленности Наркомтяжпрома: Нефтесбыт, Электросила, Господшипник № 1, Господшипник № 2, Реммаштрест, Оргхиммонтаж, Союзтехноткань, Оргэнерго - 81%, Электрокомбинат им. тов. Куйбышева - 70%, трест «Азнефтезаводы» - 63,14%, Техника безопасности - 58,8%, Харьковский электромеханический завод - 54,42%, Всесоюзное объединение точной индустрии - 50,95%, Союзвзрывпром - 47%, Главное управление автомобильно-тракторной промышленности - 40,58%, Всесоюзный электротехнический трест - 38,7%, Главэнерго - 26,05%, Грознефть - 11,8%, остальные предприятия [4] - 10%.

 

По промышленности Наркомлегпрома: Союзкожобувьсбыт - 76,8%, Главное управление хлопчатобумажной промышленности Ивановской области - 68,1%, Главное управление кожевенной промышленности - 64,2%, Главное управление хлопчатобумажной промышленности Московской и Ленинградской областей - 54,6%, Главное управление пенько-джутовой промышленности - 36%, Главное управление шелкомотальной промышленности - 17,8%, «Дубитель» - 16,8%, остальные предприятия - 10%.

 

По промышленности Наркомпищепрома: Главмакаронпром, Главкондпром, Главкрахмалпатока - 81%. Главмаргарип - 73,1%, Главпивпром, Главтабак - 72%, ТЭЖЭ - 70%, Главкомбикорм - 66,6%, Союзпищетара - 59,2%, Лепжет - 53%, Главмаслопром - 40%, Главмолоко - 35%, Главспирт - 24,7%, остальные предприятия-10%.

 

По отдельным отраслям союзной промышленности поступления по отчислениям от прибылей распределяются следующим образом [табл. 4].

 

Промышленность НКтяжпрома перечислила в госбюджет 583 млн. руб., т.е. на 1/8,9 млн. руб. более исчисленной по бюджету суммы, и промышленность НКлегпрома - 185,7 млн. руб., или на 151,1 млн. руб. более предусмотренных по бюджету; наоборот, промышленность НКпищепрома недодала бюджету 25 млн. руб. и промышленность НКлеспрома - 2,3 млн. руб.

 

Выполнение плана накоплений (прибылей) по отдельным отраслям и главкам промышленности характеризуется следующими данными [табл. 5].

Фактическая прибыль промышленности НКтяжпрома (по прибыльным предприятиям) превышает плановую на 515,9 млн. руб., или на 38%. Такой результат достигнут главным образом за счет изменения объема продукции (сверхплановый норматив на 114,8 млн. руб.) и от изменения ассортимента продукции (на 253,3 млн. руб.). Поступления отчислений от прибылей промышленности НКтяжпрома, как уже отмечено, превысили бюджетное исчисление на 178,9 млн. руб., или на 44,3%. За первое полугодие 1936 г. в порядке расчетов по отчислениям от прибылей за 1935 г. поступило около 160 млн. руб. Окончательный расчет с отдельными трестами и автономными предприятиями по отчислениям от прибылей за 1935 г. закончен во втором полугодии 1936 г.

 

Приведенная таблица [6] показывает, что фактическая прибыль предприятий НКлегпрома за 1935 г. составила 631,3 млн. руб. (в том числе по промышленности - 475,9 млн. руб., по заготовительным организациям - 72 млн. руб., по снабженческим и сбытовым организациям - 83,4 млн. руб.), превысив плановую на 161,1 млн. руб. Этот рост прибыли обусловлен перевыполнением плана по объему продукции (на 33,4 млн. руб.), изменением ассортимента (на 91 млн. руб.), сверхплановым снижением себестоимости (на 97.5 млн. руб.) и изменением отпускных цен (на 33,3 млн. руб.).

Следует отметить, что сверхплановые прибыли были возможны в значительно больших размерах, если бы было достигнуто устранение отрицательных моментов в работе легкой промышленности за 1935 г. Сюда относятся: потери от сверхпланового брака - 30,1 млн. руб. и другие потери - 28 млн. руб. Наряду с перевыполнением плана по накоплениям большинством отраслей легкой промышленности отдельные отрасли закончили 1935 г. с плохими качественными показателями. К числу последних относятся: льняная промышленность вместо 36,9 млн. руб. предусмотренной по плану прибыли накопила лишь 6,6 млн. руб., Заготхлопок дал 24,1 млн. руб. прибыли против 37,9 млн. руб. по плану. Невыполнение льняной промышленностью плана по накоплениям (на 30,3 млн. руб.) объясняется ростом брака, невыполнением задания по себестоимости, изменением объема продукции и другими потерями, которые лишь частично были компенсированы сверхплановыми накоплениями от изменений ассортимента. В течение 1935 г. перечислено в бюджет промышленностью НКлегпрома 185,7 млн. руб.

Из общей суммы прибыли и подлежащих взносу в бюджет отчислений следует исключить прибыль и отчисления Главхлеба, так как в 1935 г. система Главхлеба до перехода в подчинение НКпищепрому производила уплату подоходного налога н местные бюджеты. В таком случае сумма подлежащих взносу в бюджет отчислений от прибылей составит 437 млн. руб. (473,4 млн. руб.- 36,4 млн. руб.). В отчетном году перечислено промышленностью НКпищепрома отчислений от прибылей в общесоюзный бюджет 177,3 млн. руб.; кроме того, согласно постановлению СНК СССР от 29 сентября 1934 г. [6], перечислено в местные бюджеты около 72 млн. руб. Недобор против предусмотренных по плану отчислений объясняется: невыполнением плана по накоплениям предприятиями Главрыбы; направлением на основании постановления СНК СССР части прибылей Главкондпрома на пополнение собственных оборотных средств Союзкондсбыта (27 млн. руб.) и свиносовхозов (10 млн. руб.); оставлением в распоряжении предприятий на протяжении года, согласно постановлению СТО от 2 декабря 1931 г. [7], сверхплановых прибылей полностью.

 

В 1935 г. подоходный налог с предприятий обобществленного хозяйства поступал в доход государства на основании положения о подоходном налоге, утвержденного ЦИК и СНК СССР 23 августа 1931 г., и проведенных в 1933 г. изменений в законодательстве по подоходному налогу. По положению от 23 августа 1931 г. подоходным налогом облагаются прибыли кооперативных организаций и смешанных акционерных обществ, в которых не менее половины суммы капитала принадлежит государству или кооперации. Налог с указанных организаций, за исключением артелей промысловой кооперации и производственных артелей кооперации инвалидов, взимается в размере 20% чистой прибыли. С артелей промысловой кооперации и производственных артелей кооперации инвалидов налог взимается в зависимости от размера их прибыли по следующим ставкам:

Поступления по подоходному налогу с предприятий обобществленного хозяйства общесоюзного и республиканского значения по единому государственному бюджету за 1935 г. были исчислены в сумме 113,2 млн. руб., фактически же за отчетный год поступило 74 млн. руб., т.е. меньше на 34,6%. По отдельным организациям поступление подоходного налога распределялось следующим образом [табл. 8].

Выполнение бюджетных исчислений по подоходному налогу с предприятий обобществленного хозяйства по отдельным бюджетам представляется в следующем виде [табл. 9].

Недобор по подоходному налогу падает главным образом на платежи, поступающие в бюджет РСФСР; объясняется он невыполнением плана накоплений кооперативными организациями, а также ликвидацией городских кооперативных организаций в конце 1935 г. По общесоюзному бюджету и по бюджетам УССР и ЗСФСР поступления значительно превысили плановые задания.

1935 год в связи с общим подъемом благосостояния и трудового энтузиазма трудящихся характеризуется дальнейшими успехами советской займовой политики. Поступления по государственным займам за 1935 г. составили 4879,8 млн. руб. [9] против 4415 млн. руб., утвержденных по бюджету, т.е. превысили план на 10,5%. По отдельным видам займов сумма поступлений распределяется следующим образом: по займам второй пятилетки поступило 3683,9 млн. руб.**, по прочим займам населения - 80 млн. руб., по займам, размещаемым внутри обобществленного хозяйства (8-процентный заем) - 360 млн. руб. и по займу, приобретаемому сберегательными кассами - 755,9 млн. руб.

 

План поступлений в государственный бюджет по займам второй пятилетки на 1935 г. был утвержден в сумме брутто 3700 млн. руб. За вычетом расходов на досрочный выкуп займов у населения в сумме 250 млн. руб. чистый бюджетный доход по займам был установлен в размере 3450 млн. руб. Фактические же поступления по займам за 1935 г. составили 3877,3 млн. руб., а бюджетный доход за вычетом 193,4 млн. руб. расходов по покупке облигаций займов выразился в сумме 3683,9 млн. руб., т.е. на 233,9 млн. руб., или на 6,8%, больше, чем было намечено по плану, и на 324,8 млн. руб., или на 9,7%, выше поступлений прошлого года.

 

По прочим займам населения поступления за 1935 г. составили 80 млн. руб. при плане в 100 млн. руб.

 

По отдельным выпускам займов второй пятилетки выполнение плана характеризуется следующими данными [табл. 10].

Из 3877,3 млн. руб. поступлений по всем выпускам займов в 1935 г. по займам второй пятилетки поступило: по выпуску второго года - 763,9 млн. руб. и выпуску третьего года- 3087,3 млн. руб. Кроме того, в течение 1935 г. в порядке расчетов по займам выпусков прошлых лет поступило 26,1 млн. руб., из них по займу «Пятилетка в четыре года» - 0,6 млн. руб., по займу третьего решающего года пятилетки - 1,4 млн. руб., по займу четвертого завершающего года пятилетки - 4,8 млн. руб. и по займу второй пятилетки (выпуск первого года) - 19,3 млн. руб. [11]

 

План поступлений по займам второй пятилетки перевыполнен по рабочим и служащим на 11,9% и по прочему городскому населению - на 14,5%. Неудовлетворительно выполнение плана по селу - 79,8% (в особенности по единоличникам - 58,8%). Основную часть (78,2%) всей суммы поступлений по займам дали рабочие и служащие; поступления от колхозников составили 15,3%, от единоличников - 1,8%, от прочего городского населения - 4,7%.

 

Участие отдельных союзных республик в размещении займов характеризуется следующими данными [табл. 11].

План поступлений по займам второй пятилетки выполнен всеми союзными республиками, кроме Узбекской ССР. Наиболее успешно выполнен план БССР (113,9%), Таджикской ССР (108,4%) и Туркменской ССР (107,6%).

 

Заем второй пятилетки (выпуск второго года) размещен за 1934 и 1935 гг. в сумме 3393,5 млн. руб. По группам населения эта сумма распределяется следующим образом: от рабочих и служащих поступило 2586,7 млн. руб. (76,2 от общей суммы поступлений), от колхозников - 538,3 млн. руб. (15,9%), от единоличников - 115,5 млн. руб. (3,4%) и от прочего городского населения - 153 млн. руб. (4,5%).

 

Заем второй пятилетки (выпуск третьего года) был выпущен по постановлению ЦИК и СНК СССР от 5 мая 1935 г. [12] на сумму 3500 млн. руб. Выполнение контрольного задания по размещению займа по группам населения на 1 января 1936 г. представляется в следующем виде: по рабочим и служащим план размещения займа выполнен на 114,5%, по прочему городскому (итсслению - на 108,1%, по колхозникам - па 101,7% н по единоличникам - на 45,8%.

 

По прочим займам населения сальдо оборотов составило в 1935 г. 80 млн. руб. против 52,9 млн. руб. в 1934 г. В целом по СССР план поступлений по прочим займам населения выполнен на 80%. Успешно выполнили план размещения прочих займов Узбекская ССР (122,9%) и Украинская ССР (108%). Следующая таблица [12] характеризует обороты по покупке и продаже прочих займов.

Из общей суммы в 116,8 млн. руб. прочих займов, размещенных среди населения, продано облигаций займа выпуска 1935 г. на 77,1 млн. руб., куплено у населения облигаций этого займа на 12,6 млн. руб. Таким образом, из чистого сальдо оборотов по прочим займам в 80 млн. руб. на заем выпуска 1935 г. приходится 64,5 млн. руб., или около 80%.

 

 

План передачи в государственный бюджет средств, привлекаемых сберегательными кассами, был утвержден на 1935 г. в сумме 525 млн. руб. Фактическая сумма средств, переданных в бюджет путем приобретения облигаций займа, составила 755,9 млн. руб., или 144% плана. Превышение сберегательными кассами плана передачи средств в бюджет связано со значительным перевыполнением плана привлечения вкладов физических лиц. План привлечения вкладов на 1935 г., установленный в сумме 600 млп. руб., был выполнен в размере 831 млн. руб.

 

 

В 1935 г. облигации 8-процентного внутреннего займа приобретались главным образом Госстрахом. Из общей суммы поступлений в 360 млн. руб. средства Госстраха составляют 410 млн. руб. План на 1935 г. предусматривал поступлений но 8-процентному займу 340 млн. руб. Таким образом, план выполнен с превышением на 5,9%.

 

Планом на 1935 г. было предусмотрено отчислений от поступлений по займам второй пятилетки в республиканские и местные бюджеты на нужды хозяйственного и культурного строительства 1095 млн. руб. Фактически передано отчислений 1082,4 млн. руб., или 98,8% плана. Невыполнение плана отчислений от (пимов в республиканские и местные бюджеты при общем перевыполнении займовой программы 1935 г. вызвано недовыполнением плана поступлений по селу, так как нормы отчислений в республиканские и местные бюджеты от поступлений но займу на селе значительно выше, чем от поступлений по займу в городе.

 

Рост поступлений по государственным займам за ряд последних лет виден из следующей таблицы [13].

Перевыполнение производственной программы, рост производительности труда и снижение себестоимости в размерах, превышающих плановые задания, перевыполнение плана по накоплениям являются характерными чертами для тяжелой промышленности в 1935 г.

Развернувшееся в 1935 г. в тяжелой промышленности (прежде всего в черной металлургии) движение за бездотационную работу, возникшее и бурно растущее стахановское движение, создали предпосылки для дальнейшего еще более интенсивного использования как технических, так и финансовых ресурсов промышленности.

 

 

По народнохозяйственному плану на 1935 г. размер капитального строительства по тяжелой промышленности был определен в 7374,3 млн. руб. В течение года эта сумма была увеличена постановлениями правительства (за счет сокращения ассигнований по другим отраслям народного хозяйства и за счет дополнительных ассигнований из резервного фонда СНК СССР) до 8782 млн. руб. Фактически выполнено НКтяжпромом капитальных работ по плановым ценам отчетного года на 8358 млн. руб., что составляет к увеличенному годовому плану 95,2% и к первоначальному плану - 113,4%. По основным отраслям тяжелой промышленности капитальные вложения распределяются следующим образом [табл. 14].

За отчетный год введено в эксплуатацию новых основных фондов на 7869 млн. руб. Наибольший прирост основных фон­дов получили за 1935 г. машиностроение (1719 млн. руб.- 105,1% плана), черная металлургия (1329,7 млн. руб.- 90,5% плана), нефтяная (694,9 млн. руб.-86,4% плана) и химическая промышленность (593,9 млн. руб. - 112% плана). Новые основные фонды, введенные в эксплуатацию в 1935 г., значительно увеличили техническую мощность тяжелой промышленности. По отдельным отраслям это характеризуется следующими данными. По электростанциям прирост мощностей за отчетный год составил 467 тыс. квт. По каменноугольной промышленности введено в эксплуатацию 37 шахт с проектной мощностью в 21 510 тыс. тонн угля и 3 обогатительные фабрики на 5800 тыс. тонн угля. По нефтяной промышленности введено в эксплуатацию 10 крекингов мощностью в 1518 тыс. тонн, 3 трубчатки на 3 млн. тонн и 1105 нефтяных скважин. По торфяной промышленности введено в эксплуатацию и реконструировано 9 торфохозяйств, что увеличило мощность торфяной промышленности на 700 тыс. тонн торфа. По черной металлургии введены в эксплуатацию 3 доменные печи с полезным объемом в 2790 куб. м., 30 мартеновских печей с полезной площадью пода в 1192 кв. м., 18 прокатных станов.

 

 

Выпуск валовой продукции (в ценах 1926/27 г.) составил по промышленности НКтяжпрома в отчетном году 25 198 млн. руб. при плановом задании в 23 578 млн. руб. и выпуске за 1934 г. в 19 846 млн. руб. Таким образом, против 1934 г, выпуск продукции в отчетном году возрос на 27%, а против плана - на 6,9%. Наибольший рост продукции против 1934 г. дали в отчетном году следующие отрасли тяжелой промышленности: производство синтетического каучука (124,1%), лакокрасочная (104,7%), сельскохозяйственное машиностроение (61,6%), вагонастроение (52%) и горнохимическая промышленность (40,8%). Значительное перевыполнение программы дали за отчетный год следующие основные отрасли: вагоностроение, сельскохозяйственное машиностроение, синтетический каучук, лакокрасочная промышленность. Не выполнили план: каменноугольная, нефтедобывающая, асбесто-шиферная и торфяная промышленность. Рост продукции в натуральном выражении и выполнение плана за 1935 г. по основным видам приводятся в следующей таблице [15].

Значительные достижения тяжелой промышленности в 1935 г. в области освоения техники характеризуются резким улучшением технико-производственных показателей как против 1934 г., так и против плана на 1935 г., что видно из следующей таблицы [16].

Мри росте валовой продукции тяжелой промышленности а 1935 г. на 27% против фактической за 1934 г. количество всего) персонала, занятого на производственных предприятиях, возросло на 6,2%, в том числе рабочих на 6,1%. Эти данные характеризуют значительный рост производительности труда в тяжелой промышленности, превысивший в целом по НКтяжпрому задание народнохозяйственного плана. По плану рост производительности труда по НКтяжпрому против 1934 г. должен был составить 14,3%- фактический же рост составил 19,1%. При перевыполнении производственной программы за 1935 г. на 6,9% фонды заработной платы по промышленности НКтяжпрома использованы с превышением плана всего на 2,7%. Существенным дефектом работы тяжелой промышленности в области труда являются перерасходы по численности и фондам заработной платы служащих; в 1935 г. численность служащих была выше плана на 2,4%, а фонд заработной платы перерасходован на 10.4%.

 

 

По плану на 1935 г. в связи с увеличением заработной платы и повышением цен на некоторые материалы был предусмотрен рост себестоимости на 3%, что без учета увеличения заработной платы и повышения цен на материалы (т. е. в условиях 1934 г.) соответствует снижению себестоимости на 6%- Это задание тяжелой промышленностью перевыполнено. По отчетным данным, себестоимость с учетом всех удорожающих факторов осталась на уровне 1934 г., а без учета удорожающих факторов снизилась на 7,6%. Перевыполнили задание по снижению себестоимости; черная металлургия (план - 3%, фактически - 8,3%), автотракторная промышленность (план - 7,1%, фактически - 14,3%), среднее машиностроение (план - 4%, фактически - 11,2%), производство синтетического каучука (план +39,5%, фактически +0,5%). Не выполнили плана по снижению себестоимости: каменноугольная промышленность (план +5,3%, фактически +10,8%), нефтедобывающая (план +13,6%, фактически +21,0%) и торфяная (план -0,8%, фактически +14,9%).

 

 

Перевыполнение производственной программы, рост против плана производительности труда и большая экономия по себестоимости привели к увеличению накоплений тяжелой промышленности против проектировок отчетного года. Прибыли по тяжелой промышленности на 1935 г. планировались в сумме 1184 млн. руб., фактические накопления по рассмотренным НКФ СССР отчетам составили по сравнимому с планом кругу 1569 млн. руб., а по всей промышленности - 1634 млн. руб. Наиболее значительное перевыполнение плана по накоплениям дали: ГУТАП, Главзнергопром, Главэнерго. Не выполнила плана накоплений нефтяная промышленность.

 

 

Сумма бюджетного финансирования тяжелой промышленности на 1935 г. с учетом всех дополнительных ассигнований, отпущенных в течение года по постановлениям правительства, составила по плану 12901,2 млн. руб. Из этой суммы в течение года израсходовано 12587,2 млп. руб., или 97,5%. По характеру вложений эта сумма распределяется следующим образом [табл. 17].

Превышение плана по финансированию из бюджета оборотные средств является результатом перераспределения по квартальным планам исполнения бюджета собственных ресурсов промышленности (прибыли и амортизации) между капитальным строительством и эксплуатацией. В результате этого перераспределения большая сумма собственных ресурсов промышленности была направлена на финансирование капитального строительства, и соответственно часть бюджетного финансирования с капитального строительства перешла в оборотные средства.

 

Краткосрочное кредитование тяжелой промышленности достигло в 1935 г. 896 млн. руб., причем больше половины этой суммы (493 млн. руб.) приходится на путевые ссуды. Такой большой рост ссуд на суммы в пути связан прежде всего с интенсивным увеличением отгрузок; кроме того, здесь сказалось также расширение практики централизованных расчетов. Кредитование сезонного накопления товаров и готовых изделий тяжелой промышленности выразилось в 171 млн. руб., в основной своей части падающих на Золотопродснаб. Прирост производственных запасов (руды, кокса, металлов) ГУМП, Главпагонпрома и Золотопромышленности прокредитован Госбанком в сумме 146 млн. руб. и сезонный прирост незавершенного производства машиностроительной промышленности - в сумме 109 млн. руб.

 

Анализ годовых отчетов и балансов тяжелой промышленности за 1935 г. показывает, что, несмотря на достигнутое тяжелой промышленностью перевыполнение планового задания по снижению себестоимости, далеко не все резервы были использованы для дальнейшего удешевления продукции и накопления прибылей. Достаточно указать на то, что внеплановые убытки по эксплуатации промышленного жилищного фонда составили в 1935 г. 246 млн. руб., перерасходы по административно-управленческим и командировочным расходам - свыше 100 млн. руб., списание долгов за истечением исковой давности и по безнадежности - 75 млн. руб., сверхплановые начисления на заработную плату - 40 млн. руб. и ряд других внеплановых расходов. Устранение такого рода внеплановых расходов и дальнейшее укрепление финансовой дисциплины на предприятиях тяжелой промышленности позволят еще больше повысить рентабельность тяжелой промышленности.

 

В 1935 г. легкая промышленность выполнила план производства с некоторым превышением. Выпуск валовой продукции (в неизменных ценах 1926/27 г.) составил по основным отраслям 5196 млн. руб. против 5067 млн. руб. по плану (102,6%). По сравнению с 1934 г. продукция возросла на 13%, тогда как в 1934 г. рост продукции по отношению к 1933 г. составил только 9,4%, а и 1933 г. к 1932 г. - 5,8%. Характерным для 1935 г. является то обстоятельство, что почти все отрасли легкой промышленности перевыполнили установленный план. Наименьший рост продукции (на 2,9%) дала хлопчатобумажная промышленность. Более высокие темпы роста дали: стекольная (56,3%), льняная (30,8%), трикотажная (29%), шелковая (28,4%)), пенько-джутовая (22,2%) [отрасли] промышленности. Ниже других отраслей рост по кожевенно-обувной (19,4%) и шерстяной промышленности (11,5%); здесь продолжает еще сказываться недостаточное развитие сырьевой базы. Наряду с перевыполнением производственной программы легкая промышленность в 1935 г. добилась перевыполнения задания по снижению себестоимости (на 1,5%). Наилучших результатов в этом отношении добилась кожевенно-суррогатная и дубильно-экстрактная промышленность. Не выполнили задания по снижению себестоимости: льняная (на 5,5%), котонинная (на 4,9%) и трикотажная (на 1%) [отрасли] промышленности.

 

Перевыполнение производственной программы, а также задания по себестоимости обеспечило значительное перевыполнение плана накоплений. По годовому плану легкая промышленность (кроме заготовительных и сбытовых организаций) должна была иметь прибылей (в сальдированном виде) 292,3 млн. руб., фактически же она закончила год с прибылью в 40 млн. руб. От перевыполнения производственной программы промышленность получила дополнительной прибыли 33,4 млн. руб., от перевыполнения задания по себестоимости - 95,4 млн. руб., от изменения цен - 33,3 млп. руб. Таким образом, по указанным трем статьям промышленность получила дополнительной прибыли 162,1 млн. руб. Значительное перевыполнение плана накоплений имели также и заготовительные организации (113,8 млн. руб. против плановых 61,6 млн. руб.). Основная сумма сверхплановых накоплений приходится на Главзаготхлоппром в связи с тем, что качество заготовленного хлопка в IV квартале оказалось выше запланированного.

 

Значительные потери (около 150 млн. руб.) легкая промышленность допустила в 1935 г. по внеплановым расходам. Наиболее крупными статьями здесь являются: убытки по жилищному хозяйству - 50,1 млн. руб., потери от внепланового брака - 30 млн. руб., потери от простоев, штрафов и др.- 19 млн. руб., перерасходы по административным и командировочным расходам - 9,3 млн. руб.

 

Значительный объем накоплений, предусмотренный по плану на 1935 г., дал возможность легкой промышленности в значительной мере покрывать свои потребности за счет собственных средств. Из общей суммы расходов, предусмотренных по финансовому плану на 1935 г. в сумме 1512,3 млн. руб., за счет бюджета должно было быть покрыто 804,4 млн. руб., а с включением ассигнований из резервного фонда СНК СССР и из спецкапитала Цекомбанка - 888,9 млн. руб. Фактическое использование легкой промышленностью бюджетных ассигнований в связи с наличием внеплановых прибылей оказалось ниже. Против предусмотренных по уточненному плану бюджетных ассигнований в 804,4 млн. руб. фактически легкая промышленность получила из бюджета в 1935 г. 759,9 млн. руб. Эта сумма распределяется по основным видам расходов следующим образом [табл. 18].

 

Наибольшая недовыборка средств имела место в части финансирования оборотных средств и операционных расходов в связи с отмеченным выше перевыполнением плана по накоплению.

Значительные кредиты (1711 млн. руб.) предоставил легкой промышленности в 1935 г. Госбанк. Эти кредиты в подавляющей своей части (1558 млн. руб.) определяются приростом сырьевых запасов (главным образом хлопка), подвергшихся переоценке в связи с отменой их отоваривания. Организация расчетов по легкой промышленности в 1935 г. выразилась в дальнейшем расширении работы бюро взаимных расчетов. Обороты этих бюро, обслуживающих отдельные отрасли легкой промышленности, в общем достигли за год 18 270 млн. руб. Из них 8879 млн. руб. приходится на хлопчатобумажную промышленность и 4050 млн. руб.- на шерстяную промышленность.

 

 

 

Работа лесной промышленности в 1935 г. характеризуется улучшением по сравнению с предшествующим годом. Валовая продукция основных предприятий лесной промышленности за 1935 г. (в неизменных ценах 1926/27 г.) составила 2880 млн. руб. против 2801 млн. руб. по плану. Таким образом, плановое задание перевыполнено на 79 млн. руб., или на 2,8%. Против 1934 г. выпуск продукции увеличился па 19,8%. Вся валовая продукция, включая побочные и подсобные предприятия и производства, составила за 1935 г. 29 963 млн. руб., т.е. на 20,3% более 1934 г. В натуральном выражении работа промышленности НКлеса за 1935 г. характеризуется следующими основными показателями: заготовлено леса 103,6 млн. куб. м, вывезено 96,7 млн. куб. м и сплавлено 63,9 млн. куб. м круглого леса всех видов, выпущено пиломатериалов 17,8 млн. куб. м, фанеры клееной - 516,6 тыс. куб. м.

 

Значительный рост продукции против 1934 г. и против плана 1935 г. достигнут на основе новой техники и механизации наиболее трудоемких процессов. При росте валовой продукции всей промышленности на 20,3%, среднесуточное число рабочих возросло лишь на 1,7%. В результате производительность труда в целом по промышленности составила 3847 руб. на одного рабочего в год вместо 3576 руб., предусмотренных по плану, т.е. превысила плановое задание на 7,6%, а себестоимость всей товарной продукции оказалась ниже плана на 0,9%. Повышение себестоимости на 12,7% против 1934 г. (по сравнимой продукции) объясняется предусмотренным планом повышением цен на некоторые материалы и ростом заработной платы н связи с отменой карточек и отменой натурального отовари­вания заготовок.

 

Наряду с некоторыми достижениями в части производства и качественных показателей лесная промышленность имела ряд существенных недостатков в части финансового хозяйства. Основными недочетами являлись: нарушения сметной, расчетной и финансовой дисциплины и потери по внеплановым расходам. Нарушения сметной дисциплины имели место почти во всех отраслях промышленности НКлеса. Перерасходы против сметы по административно-управленческим расходам составили 18,9 млн. руб., перерасходы по командировочным расходам - 8,3 млн. руб. Плановые показатели по труду в части служащих также оказались невыполненными: по численности служащих допущено превышение плана на 1,1%, средняя годовая заработная плата повысилась против плана на 5%, общий фонд заработной платы по служащим перерасходован на 7,4 млн. руб., или на 6,2%. Кроме того, промышленностью НКлеса допущена иммобилизация оборотных средств на сумму 16,5 млн. руб., из них в капитальное строительство - 13,1 млн. руб., на ссуды жилищной кооперации - 2,5 млн. руб., на финансирование других организаций - 0,9 млн. руб. Значительные средства лесной промышленности отвлечены в дебиторскую задолженность, которая хотя и снизилась в течение 1935 г. на 36,7 млн. руб., все же оставалась очень высокой (165,5 млн. руб.). Потери от эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства достигли 20,9 млн. руб., потери от списания долгов за истечением искового срока и по безнадежности - 20 млн. руб.

 

По утвержденному па 1935 г. ЦИК СССР бюджету общая сумма вложений в промышленность НКлеса была определена в 951,9 млн. руб., с учетом же изменений, внесенных в течение года по решениям правительства (в результате уточнений плана), ассигнования из бюджета должны были составить 990,7 млн. руб. Фактически из бюджета было отпущено лесной промышленности 1057,6 млн. руб., или на 11,1% более первоначальных назначений и на 6,7% выше уточненного плана.

 

По целевому назначению бюджетные ассигнования лесной промышленности распределялись следующим образом [табл. 19].

Основная масса бюджетных ассигнований была использова­на на пополнение оборотных средств промышленности в связи со значительным ростом производства против 1934 г. Превышение ассигнований в оборотные средства против первоначальных назначений (на 15,6 млн. руб., или на 3,2%) вызвано превышением плана по выпуску продукции и некоторыми структурными изменениями в промышленности. Ассигнования из бюджета на капиталовложения лесной промышленности составили 445,1 млн. руб., или 42,1% общей суммы бюджетного финансирования. Значительное превышение ассигнований на капитальное строительство против назначений (на 53,2 млн. руб., или на 13,6%) объясняется необходимостью форсировать отдельные пусковые стройки в процессе исполнения плана, а так­же невыполнением лесной промышленностью в 1935 г. утвержденного для нее плана мобилизации внутренних ресурсов в строительстве. По операционным расходам имеется недовыполнение назначении на 1,8%.

Бюджетные ассигнования на капитальное строительство по целевому назначению и отраслям промышленности распределя­ются следующим образом [табл. 20].

 

Приведенное распределение ассигнований на капитальное строительство по отдельным отраслям промышленности п видам строительства основано на утвержденном правительством плане строительства с учетом обеспечения сроков сдачи в эксплуатацию новостроек бумажной промышленности и усиления механизации трудоемких процессов на заготовках, вывозке и сплаве леса. В результате ввода в эксплуатацию готовых объектов строительства на 380,2 млп. руб. стоимость основных средств лесной промышленности по сводному балансу на 1 января 1936 г. достигла 1968,4 млн. руб.

 

 

1935 год был годом крупных успехов пищевой промышленности. Пищевая промышленность досрочно выполнила и перевыполнила план производства. Выпуск валовой продукции (в неизменных ценах 1926/27 г.) составил 7451,8 млн. руб. при плане в 6691,8 млн. руб., или 111,5% плана; по сравнению с 1934 г. получен рост на 23%. Особо следует отметить, что все отрасли пищевой промышленности перевыполнили производственную программу. Наибольший процент выполнения дали: Главмясо (136,9), Главсахар (142,3 по сахарному песку и 144,9 по рафинаду), Главхладпром (158,3), Главпатока (130). 1935 год является также переломным годом и в выполнении пищевой промышленностью заданий по снижению себестоимости. Если в 1934 г. пищевая промышленность не только не снизила себестоимость, но, наоборот, дала повышение себестоимости на 5,5%, то в 1935 г. пищевая промышленность перевыполнила задание по снижению себестоимости. В течение 1935 г. был значительно улучшен и расширен ассортимент выпускаемой продукции. Так, например, по консервной промыш­ленности в 1935 г. выпущено 128 сортов консервов против 88 сортов в 1934 г., по колбасным изделиям - 111 сортов против 41 в 1934 г., по хлебным изделиям - 150 сортов против 50.

 

В результате перевыполнения плана производства по количественным и качественным показателям пищевая промышленность в отличие от прошлых лет вышла со значительными сверхплановыми накоплениями. Фактические накопления по НКпищепрому за 1935 г. составили 1121,4 млн. руб. против 861,9 млп. руб. по годовому плану. Следует, однако, указать, что финансовые результаты хорошей производственной работы пищевой промышленности за 1935 г. значительно снизились вследствие слабо налаженного финансового хозяйства в ряде отраслей пищевой промышленности. Потери от эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства составили 44,5 млн. руб., перерасход по командировкам - 21,3 млн. руб., перерасход по административно-управленческим расходам - 33,8 млн. руб., перерасход по начислениям на заработную плату - 20 млн. руб., непроизводительные общезаводские расходы - 31 млн. руб., списания долгов по безнадежности за истечением исковой давности - 73,3 млн. руб., потери по пригородному хозяйству - 15 млн. руб.

 

Финансирование капиталовложений помимо спецбанков составило 247,8 млн. руб.

 

По утвержденному сессией ЦИК СССР бюджету на 1935 г. общая сумма вложений в пищевую промышленность была установлена в размере 1022 млн. руб. В дальнейшем с учетом изменений, внесенных в течение года решениями правительства, уточненная сумма ассигнований из бюджета составила 1058,8 млн. руб. Фактический размер бюджетного финансирования пищевой промышленности составляет 964,4 млн. руб. и по отдельным статьям распределяется следующим образом [табл. 21].

Все капитальные затраты НКпищепрома за 1935 г. составили 1091 млн. руб. при годовом плане в 721 млн. руб. Превышение против годового плана произведено в основном за счет фондов директора и сверхплановых прибылей.

 

Затраты как этого года, так и предыдущих лет дали возможность обновить основной капитал ряда важнейших отраслей и ввести в эксплуатацию ряд крупнейших предприятий с передовой техникой, по своей мощности и оборудованию превышающих предприятия Запада и Америки. Из крупных предприятии, пущенных в эксплуатацию в 1935 г., следует отметить: сахарные заводы в Бийске, Ворошиловске (Дальневосточный край) и Кара-Балты (Киргизская ССР), Петровский спиртовой завод, маслоэкстракционный завод в Краснодаре, мыловаренный завод в Иркутске, колбасный завод Московского мясокомбината, три молочно-консервных завода, кондитерские фабрики в Харькове, Воронеже и Благовещенске, 19 хлебозаводов, Лагапьский рыбный комбинат. В результате основные средства пищевой промышленности за 1935 г. возросли на 895,2 млн. руб. (с 4518,3 млп. руб. на 1 января 1935 г. до 5 413,5 млн. руб. на 1 января 1936 г.).

 

Рост накоплений улучшил состояние собственных оборотных средств пищевой промышленности. Если па 1 января 1935 г. НКпищепром имел недостаток собственных оборотных средств в сумме 271 млн. руб., то на 1 января 1936 г. НКпищепром вышел с излишком собственных оборотных средств против установленных нормативов.

 

Краткосрочное кредитование пищевой промышленности в 1935 г. было особенно значительным. Общий прирост задолженности предприятий НКпищепрома Госбанку составил за год 2872 млн. руб., из них на сырье и полуфабрикаты приходится 935 млн. руб., на готовые изделия - 1321 млн. руб., на путевые ссуды - 402 млн. руб. и пр. Таким образом, наибольшее увеличение кредитов пищевой промышленности приходится на готовые изделия (сахарной, консервной и спирто-водочной промышленности). Весьма значительны также и кредиты на накопление сырья. Помимо громадного увеличения самих материальных запасов сырья и готовой продукции, большое влияние на развитие этих кредитов оказала переоценка. В области расчетов в пищевой промышленности в 1935 г. на основе постановления СНК СССР от 20 июня 1935 г. была введена практика специальных ссудных счетов для заготовительных организаций НКпищепрома по их расчетам за сельскохозяйственное сырье. Основными особенностями этих счетов являются безлимитное кредитование заготовителей и поступление всей выручки от реализации не на расчетный счет (т. е. в распоряжение заемщика), а прежде всего на погашение задолженности Госбанку по тому же специальному ссудному счету.